国际创新城控制性详细规划说明书.pdf

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1、 目目 录录 技术文件 第一部分 概述.1 1.规划背景.1第一部分 概述.1 1.规划背景.1 2.规划目标.12.规划目标.1 3.规划范围.13.规划范围.1 4.规划依据.24.规划依据.2 5.技术路线.25.技术路线.2 6.上层次及相关规划综述.26.上层次及相关规划综述.2 第二部分 创新城总体发展战略.6第二部分 创新城总体发展战略.6 1.战略定位研究.61.战略定位研究.6 2.空间布局与总体设计策略.13 第三部分 启动区控制性详细规划.252.空间布局与总体设计策略.13 第三部分 启动区控制性详细规划.25 1.现状分析.251.现状分析.25 2.功能定位.342

2、.功能定位.34 3.土地利用规划.33.土地利用规划.37 7 4.地块划分与控制.45 5.人口规模.474.地块划分与控制.45 5.人口规模.47 6.公共服务设施规划.486.公共服务设施规划.48 7.道路交通规划.517.道路交通规划.51 8.绿地系统规划.57 9.历史文化保护.60 10.市政公用设施规划.63 11.旧村改造规划.728.绿地系统规划.57 9.历史文化保护.60 10.市政公用设施规划.63 11.旧村改造规划.72 12.城市设计.7512.城市设计.75 13 地下空间综合规划.94 14 规划实施建议.96 13 地下空间综合规划.94 14 规划

3、实施建议.96 专题报告 1“三规”协调专章.991“三规”协调专章.99 2 环境影响篇章.1122 环境影响篇章.112 基础资料汇编 1 规划区概况.1311 规划区概况.131 2 上层次及相关规划综述.1332 上层次及相关规划综述.133 3 人口及社会经济现状.1353 人口及社会经济现状.135 4 土地利用现状.1374 土地利用现状.137 5 用地权属及规划行政许可情况.1405 用地权属及规划行政许可情况.140 6 村镇建设现状.1486 村镇建设现状.148 7 道路交通现状.1507 道路交通现状.150 8 现状公共服务设施.1518 现状公共服务设施.151

4、9 市政工程现状.1539 市政工程现状.153 公众参与报告 1 公众参与的阶段及基本情况.1551 公众参与的阶段及基本情况.155 2 公众意见摘要.1552 公众意见摘要.155 3 规划回应概要.1553 规划回应概要.155 附录 附录 1：本规划地块调整情况表.165附录 1：本规划地块调整情况表.165 附录 2：国外大学城、科技交流中心开发案例研究.179 附录 2：国外大学城、科技交流中心开发案例研究.179 .技术文件 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 1 第一部分第一部分 概述概述 1.1.规划背景规划背景 广州大学城建设以来，10 所高校，近 20 万

5、师生先后入驻，已成为华南地区高级人才培养、科学研究和交流的中心，中国一流的大学园区。当前，广州正处于全面建设国家中心城市、率先加快转型升级、建设幸福广州的关键时期。加快建设国际商贸中心和世界文化名城，为广州大学城进一步发展提供了重大机遇和更高的要求。面对新形势新任务，广州大学城建设发展必须与广州国家中心城市建设同步，在提升高校软硬件设施的同时，也必须注意发挥区域“增长极”的效应，带动周边地区“产学研一体化”发展，为广州加快建设国家中心城市和全省宜居城乡“首善之区”作出更大贡献。2011 年 6 月，时任市长万庆良同志在番禺区召开的市长办公会上，提出要充分发挥大学城集聚功能，发挥大学城高校人才集

6、聚和科研优势，大力促进产学研一体化发展，打造“一核两翼”（大学城为主体，生物岛、大学城南岸地区为两翼）。在万庆良同志讲话精神基础上，经过市政府研究，认为现状大学城南岸地区发展潜力较大，发展时机成熟，在近期有条件成为大学城国际科技合作功能的主要空间载体，将其命名为“广州国际创新城”，并将“广州国际科技合作交流中心”选址在园区内。为落实市政府构想，经广州市规划局与番禺区政府协调，结合广州国际创新城近期建设需求以及现有城市规划要求，划定广州国际创新城南岸起步区，根据新形势对南岸起步区范围内已有控规进行调整，以指导南岸起步区顺利开发建设。2.2.规划目标规划目标 （1）与大学城发展统筹考虑，落实市政府

7、对“广州国际创新城”发展的新思路，落实“一核两翼”空间格局构想，打造国际级科技合作战略发展平台；（2）提供充足的产业空间，提升地区经济发展水平，使规划区成为番禺东北部发展重要的“增长极”，均衡区域经济发展；（3）借助“广州国际创新城”建设契机改善新造镇的镇容镇貌，形成良好的新区形象，同时提升镇区的服务设施水平，提高居民的生活质量。3.3.规划范围规划范围 东至新化快速，西至市新路，北至沥窖水道，南至兴业大道，总面积约 1002.81 公顷。图图 1-3-1 规划区范围规划区范围市 新 路 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 2 4.4.规划依据规划依据 （1）中华人民共和国城乡规

8、划法，2008;（2）城市、镇控制性详细规划编制审批办法（住房城乡建设部令第 7 号），2011;（3）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137），2011;（4）城市公共设施规划规范（GB504422008）;（5）广东省城市控制性详细规划编制指引（试行），2005;（6）广州市居住区（社区）公共服务设施设置标准，2008;（7）广州市城市规划管理技术标准与准则;（8）广州市城乡规划技术规定（试行），2012；（9）广州市在编控制性详细规划整合技术规定（暂行）;（10）广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，2011;（11）广州市城市总体规划纲要（2010-2020），待批准;

9、（12）广州市番禺区控制性详细规划，已批准，2011;（13）广州市番禺区土地利用总体规划（2010-2020），已批准，2011;（14）广州市番禺区村民住宅布点规划(2006-2010），已批准，2009。5.5.技术路线技术路线 本次规划遵循以下技术路线：（1）首先是对规划范围的上层次规划、已批行政许可信息、重点项目、现状城镇建设用地进行梳理，作为规划的基础及依据。（2）进行现场踏勘、部门座谈等，准确认识规划范围内存在重大发展机遇及存在问题。（3）对地区发展机遇前景进行分析判断，充分借鉴国外产学研一体发展新区发展经验，提出规划区新发展目标和功能配备。（3）根据地区新的发展前景、现状详细调

10、研的结果对现有控规内容进行检讨，并提出新控规方案。（4）将已编制并获得批准的村规划、村民住宅布点规划，以及村经济发展用地规划，重大项目选址、已有确定改造意向的三旧项目充分落实到规划整合当中。与国土规划进行充分协调。6.上层次及相关规划综述上层次及相关规划综述（1）广州城市总体发展战略规划）广州城市总体发展战略规划 广州城市总体发展战略规划确定广州城市空间发展战略为拓展、优化与提升，“南拓”主要是疏解主中心部分服务职能，拓展临港产业空间。对本规划区发展的主要战略指导思想是发挥大学城的知识创新优势，建设番禺东部的创新型产业园。根据该规划，规划范围重点发展科研教育、生活居住等功能。（2）广州城市总体

11、规划广州城市总体规划纲要纲要（2010-2020）广州城市总体规划纲要（2010-2020）于 2012 年 3 月通过建设部审批。依据该规划，本次规划范围位于“南部产业集聚带”的“番禺东部产业单元”，规划提出“依托南沙新区明珠湾区、广州南站地区和大学城，构建临港工业集群、科技研发企业集群和若干个服务聚集区。”根据广州市“总-控联动”的规划要求，总规纲要中本规划范围的用地规划将根据本控规成果进行调整，用地以科研、居住、商业用地和绿地为主。图图 1 1-6 6-1 1 广州城市总体发展战略规划（局部）广州城市总体发展战略规划（局部）图图 1 1-6 6-2 2 广州城市总体规划纲要（广州城市总体

12、规划纲要（20102010-20202020）（局部）（局部）广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 3 （3）广州市番禺区控制性详细规划）广州市番禺区控制性详细规划 广州市番禺区控制性详细规划于 2011 年 7 月通过市政府审批。规划范围位于其东北角，属于大学城南岸第一组团范围。根据该规划，规划范围内 2010 年规划用地性质以工业、教育设施、商业用地、居住用地和村建设用地为主，并有少量的仓储用地和市政用地。本规划对广州市番禺区控制性详细规划的调整理由、调整内容在后文有专题进行详细说明（见专题 1）。（4）广州市番禺区土地利用总体规划（）广州市番禺区土地利用总体规划（2010-2

13、020）在广州市番禺区土地利用总体规划（2010-2020 年）中，规划范围内主要为城镇建设用地和工业区，建设用地规模 669 公顷，约占规划范围总用地的 2/3，规划南大干线以北地区基本为城市建设用地，南大干线与兴业大道之间仍保留较大比例的耕地。表表 1-6-1 本规划范围在番禺区土地利用总体规划中的用地结构表本规划范围在番禺区土地利用总体规划中的用地结构表 用地类型用地类型 面积（面积（公顷公顷）面积（面积（亩亩）占总用地比例占总用地比例 农用地农用地 耕地 136.8 2051.4 13.6%园地 30 450 3.0%林地 95.1 1426.3 9.5%其他农用地 64 959.3

14、6.4%农用地合计农用地合计 3 325.825.8 4887.14887.1 32.5%32.5%建设用地建设用地 城镇建设用地 541.2 8117.4 54.0%农村居民点 61 915.4 6.1%采矿用地 0 0 0.0%其他独立建设用地 0 0 0.0%交通水利用地 67.1 1006.6 6.7%其他建设用地 0 0 0.0%建设用地合计建设用地合计 669.3669.3 10039.410039.4 66.8%66.8%其他土地其他土地 水域 0 0 0.0%自然保留地 7.5 112.6 0.7%其他土地合计其他土地合计 7.57.5 112.6112.6 0.7%0.7%合

15、计合计 1002.61002.6 1503915039 100.0%100.0%*引自广州国际科技合作产业园片区土地利用总体规划（2011-2020），由于地块划分等原因，用地范围与本控规略有差别。图图 1 1-6 6-3 3 广州广州市番禺区控制性详细规划市番禺区控制性详细规划 20102010 年土地利用规划图年土地利用规划图（局（局部）部）图图 1 1-6 6-4 4 广州市广州市番禺区土地利用总体规划番禺区土地利用总体规划（20102010-20202020）（局部）（局部）广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 4 （5）广州市番禺区村民住宅布点规划）广州市番禺区村民住宅布

16、点规划 广州市番禺区村民住宅布点规划于 2010 年 12 月通过广州市规划局审批。规划范围主要涉及新造镇秀发村、崇德村、北约村、南约村、曾边村，以及南村镇市头村、罗边村和南村村等。规划范围主要涉及的新造镇 5 条村 2010 年规划总人口为 6499，新村用地面积为 74500 平方米，其中符合土规用地面积为 41740 平方米，新增住宅布点选址见图 1-6-5。涉及南村镇 3 条村在规划范围内没有规划新增住宅布点。4 图图 1 1-6 6-5 5 广州市广州市番禺区番禺区村民住宅布点规划村民住宅布点规划（局部）（局部）（6）番禺区村庄规划）番禺区村庄规划（2007-2010 年年）番禺区村

17、庄规划（2007-2010）已于 2009 年全部通过广州市规划局审批。该规划以村为单位，对各村新增村民点用地、安置用地、经济留用地的用地面积、布点等做出安排。规划范围主要涉及新造镇秀发村、崇德村、北约村、南约村、曾边村等 5 条村，共新增居住点用地 11.25 公顷，安置用地 14 公顷，经济发展留用地 9.98 公顷。主要规划情况见下表：表表 1-6-2 本规划范围在番禺区村庄规划中的规划情况本规划范围在番禺区村庄规划中的规划情况 镇镇 村庄村庄 新增居民点用地新增居民点用地 安置用地安置用地 经济发展用地经济发展用地 范围范围 面积（公面积（公顷）顷）范围范围 面积面积（公（公顷）顷）范

18、围范围 面积（公面积（公顷）顷）新造镇 秀发村 根据 番禺区新造镇土地利用总体规划 确定，位于环村路北侧 1.23 崇德村 位于安置一路和滨河路之间 5.71 崇德村新增村民点用地的南侧 北约村 旧村东北角和安置区之间 1.16 大 学 城 拆迁安置区，即 谷 围 新村 村行政范围以外的 6个片区，其中五个片区位于化龙镇柏堂村，一个片区新造镇思贤村 6.96 南约村 市新公路以南 1.8 小 谷 围 二期安置区，位 于 规 划安 置 一 路东南侧 14 曾边村 现状旧村西侧，规划的安置一路以南、金光大道以西 1.35 根据镇经济发展留用地规划确定 3.02 总计总计 11.25 14 9.98

19、 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 5 可见，番禺区作为广州“南拓”战略的重要支点，在全市发展战略中具有重要地位，近年来已经编制了各层次的规划，对规划区发展提出了比较全面的指导和要求。但随着广州城市发展和规划范围战略地位的提升，上层次及相关规划的部分内容已经不符合规划范围发展需求，存在以下问题，需要在本次控规修编中进行解决：（1）规划定位不高，仍需提升。上层次及相关规划对本规划范围的定位主要为“创新型产业园”、“科技研发企业集群”和“高新技术产业区”，规划定位不高。在新发展形势下，应在此基础上对规划定位适当提升，突出国际科技交流，高端研发、高等教育等功能。（2）建设用地规模不够

20、，限制发展。广州市番禺区土地利用总体规划（2010-2020 年）中，规划范围内建设用地共计 669.3 公顷，仍有约 1/3 的用地为非建设用地，对创新城的发展造成了很大限制。（3）土地利用规划仍有待完善。上层次及相关规划在本规划范围内的土地利用规划侧重于科研用地量的提升，忽略了居住、公共服务等配套功能，同时在城市空间塑造上也缺乏特色，对大学城发展以及大学城南岸地区形成产、学、研一体的新城指导作用尚有待深化。（4）没有从创新城整体角度以及规划功能探讨村庄的改造发展方向。广州市番禺区村民住宅布点规划和番禺区村庄规划（2007-2010）均仅仅以村为单位对各村改造发展进行了安排。在新的发展背景下

21、，应将村庄的发展路径与创新城建设结合起来，考虑创新城的功能定位，将创新城作为一个整体提出改造意向。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 6 第二部分：创新城总体第二部分：创新城总体发展战略发展战略 1.1.战略定位战略定位研究研究 1 1.1.1 区域发展新形势分析区域发展新形势分析 1.1.1 珠三角层面：经济发展进入转型期，大学城将成为转型升级研发先锋珠三角层面：经济发展进入转型期，大学城将成为转型升级研发先锋 随着全球经济结构的重大调整，以及国内转变经济发展方式政策的提出，珠三角地区面临着产业结构调整及产业转型升级的重要转折点，发展现代服务业、先进制造业和高技术产业成为其必然

22、趋势，提升研发设计和创新水平成为关键。广州大学城作为华南地区科教中心，拥有华南地区最为密集的高校集群，具有科学研究、人才培养的独特优势，必将成为引领广东省产业转型升级的“先锋地区”，带动周边地区共同发展成为“产学研”一体化的区域。1.1.2 广州市层面：提出“一核两翼”发展板块理念，广州市层面：提出“一核两翼”发展板块理念，创新城成为广州重大战略性发展平台创新城成为广州重大战略性发展平台 由于大学城的重要地位，广州市政府一直对大学城周边地区发展非常关注。2011 年 6 月，万庆良同志（时任市长）在番禺区召开的市长办公会上，提出围绕大学城地区，形成“一核两翼”的发展模式，大力促进产学研一体化发

23、展。目前两翼中的生物岛建设已具雏形，大学城南岸地区则属于潜力发展区域，在市政府的重视和各部门的大力推动下，南岸地区地位日益重要，将获得迅猛发展，迎来地区发展的腾飞。大学城及生物岛已有多年的发展基础，但高等教育用地占了很大比例，现状居住、商业、科研等设施都比较缺乏。居住方面，根据初步统计，大学城目前教师公寓的需求缺口约为 3500 套，但现状校内供给和大学城中轴线在建的只有 2300 套，仍需提供 1200 套；同时大学城还缺乏为科研办公人员提供的人才公寓以及吸引高端人才的高品质居住空间等。商业配套方面，现状商业仅依托轨道站点形成临时性综合服务区，规模小，业态类型有待完善，空间品质与质量尚待提升

24、；科研设施方面，除了在中轴线布局的数字家庭产业园外，大学城内没有独立的科研产业园，各高校很多国家重点实验室、大型科研合作项目难以在大学城内找到合适的布局地点，严重影响了大学城科技研发方面功能的完善与提升。因此大学城南岸的开发很大程度上需要为大学城缓解上述配套不足的问题。大学城配套设施的缺乏以及未来发展中的大量需求将极大推动规划区发展，完善相关配套服务功能，与大学城作为国家一流大学园区和生物岛作为国际化生物技术和医药研究开发及产业化基地的定位功能互动互补，形成统筹发展、功能完善的“一核两翼”发展整体。此外，2011 年 12 月，万庆良同志在广州市第十次党代会上提出，将全力推进战略性发展平台实现

25、突破，重点推进“三六九九（三大国家级开发区、六大现代服务业功能区、九大创新型产业发展区和九大功能性发展平台）”建设，其中广州国际创新城名列九大创新型产业发展区之一。2013年 3 月，万庆良书记在加快广州市战略性发展平台建设专题工作会议上提出要大力推进“2+3+9”战略性发展平台的建设，广州国际创新城属于都会区 9 大平台之一。应以“率先转型升级、建设幸福广州”为核心任务，建成功能互补、发展协调、带动力强的战略性发展平台，优化产业结构，着力打造为经济发展和城市转型的新引擎新动力。1.1.3 番禺区层面：广州南拓与番禺“东进”的关键节点，带动全区整体空间格局的优化番禺区层面：广州南拓与番禺“东进

26、”的关键节点，带动全区整体空间格局的优化 广州总体发展概念规划“南拓”发展战略提出以来，亚运城、琶洲会展中心、大学城等重要节点都已获得长足发展，广州国际商品展贸城、番禺现代产业园等地区也在谋划发展。而本规划区成为南拓轴发展带上尚待开发的处女地，其优越的区位和充足的可开发用地，使之具有极大的发展潜力。同时，经过多年发展番禺整体空间结构出现了“失衡”的现象，番禺西北部大石、南村成为房地产开发的热土，人口密集，给公共设施和基础设施带来巨大的压力。根据番禺最新的发策略，番禺东北部地区将采用大学城为核心，“创新发展轴”拓展为纽带的发展模式，从而对番禺整体空间格局进行重整，将广州市的“南拓”与番禺的“东进

27、”相结合，使番禺人口和功能布局更加均衡。1.1.4 创新城创新城层面：近期有重点项目入驻，直接带动规划区发展层面：近期有重点项目入驻，直接带动规划区发展 根据市科信局中国（广州）国际科技合作交流中心概念规划，中国（广州）国际科技合作交流中心将选址于此；暨南大学、广州医学院新校区近期将启动建设，为规划区创新研发带来科技支撑及动力；北航研究生院、华南理工大学科技园、塔塔集团等科教机构有选址布局的意愿，为规划区加强国际合作交流，加快产业升级带来实实在在的发展动力。同时，创新城范围内还有大学城、国际生物岛、国家数字家庭示范基地、国际商品展贸城，周边也有传祺汽车城、数字家庭产业园、番禺天安科技园等重点产

28、业项目。为规划区的发展提供了难得的外部正效应。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 7 1 1.2.2 案例借鉴案例借鉴 本规划对国内外若干规划建设较为成熟的大学城地区、国际科技产业园区进行了案例分析（详见附件 2），通过对其空间发展布局、用地结构、城市功能、配套设施和产业类型等方面研究，总结得出大学城、国际科技创新城的规划建设模式，对本规划有以下启示。（1）功能上，由单一科研教学功能的大学集中区向多功能的综合城市新城转变。）功能上，由单一科研教学功能的大学集中区向多功能的综合城市新城转变。国外大学城是大学和城市社区空间重叠，或者在发展过程中由单纯的大学和科研设施集聚转向具有综合型

29、功能的城市区域。如剑桥大学城，自发展初就与周边城镇密切结合，并发展出中心以大学和商业用地为主，向外依次为城镇住宅区用地、研究性机构（产业）用地、高级住宅用地的圈层结构。由政府主导建设的日本筑波科技城经历了由最初单纯的大学、科研、高科技产业功能，向之后科研、居住、商业、休闲等多功能的城市区域发展的历程。与筑波科技城类似，广州大学城也是以政府主导建设，目前功能仅限于教学和科研，而对周边产业配置、用地布局考虑较少，大学与城市缺乏联系，未形成有机整体，造成了大学城成为“教育孤岛”的尴尬局面。在此情况下，大学城应将大学周边用地纳入统一规划考虑的范畴内，综合考虑城市居住、公共服务、生产、休闲等配套，形成一

30、个以大学为依托，综合工作、生活、学习、娱乐功能为一体的综合性城市新城。（2）空间发展模式上，形成以大学、科研机构为中心，科研研发、居住及相关配套用地比重空间发展模式上，形成以大学、科研机构为中心，科研研发、居住及相关配套用地比重大，并混合布局大，并混合布局 国外大学城地区一般都以大学区为中心，带动周边地区多功能发展，从而形成一定程度上的圈层模式。圈层从内到外可大致概括依次为：大学区；城市居住、科研交流和商业配套区；高技术产业或配套住宅区；圈层间以便捷的交通相联系；其他如服务配套、旅游休闲、和房地产业等区块散布于各圈层中。该模式有利于充分发挥用地区位价值，也利于用地的弹性混合使用，提高效率，利于

31、资源共享。图图 2-1-1 大学城“圈层大学城“圈层+点状”空间发展模式示意图点状”空间发展模式示意图 用地结构上也以科研研发、居住及相关配套设施用地为主，筑波和彩都科技城的居住用地占全部建设用地比例均在 20%以上，筑波科研用地甚至超过建设用地总量的 50%。除科研与居住外，大量公共服务设施（约占总用地的 15%）和公园、停车场、广场等公共用地也是这些新城建设的重要特征。同时，具有城市成熟社区特征的混合型布局使大学以完全开放的姿态与城市（城镇）用地混合规划区周边重点项目示意图规划区周边重点项目示意图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 8 在一起，从而有利于学校和城市资源的集中

32、和共享使用，加快大学城这一城市新区的发展与建设，并有利于城市流通结构的顺畅运行。（3）配套设施上，拥有完善的城市生活服务配套和基础设施系统。配套设施上，拥有完善的城市生活服务配套和基础设施系统。完善的城市配套服务设施是吸引高新技术产业和城市居民迁入大学城的重要引力。剑桥大学城与周边城镇融合发展，商业、文化等配套设施齐全；筑波及彩都科技城除了拥有服务全区的共享资源如公共广场、商业中心、文化中心外，住宅区内有配套或规划有居民日常生活生活设施。完善的基础设施建设是提升大学城地区吸引力的重要因素。国外大学城内均有密集的道路交通网，连通住宅、科研机构、服务设施和公共空间。与外界交通联系密切，利于融合城市

33、生活和周边发展。本规划区应结合居住区、产业区及公共空间，合理配置公服用地和道路交通用地，完善配套公服设施和交通设施，同时引入支持科研、研发等功能的社会服务和保障机构，增加规划区吸引力。（4）绿地空间上，自然生态用地成系统布置，形成多样化开敞空间。绿地空间上，自然生态用地成系统布置，形成多样化开敞空间。自然生态用地占有非常重要的比重：剑桥大学城周边的自然生态用地以城镇公共绿地和校园绿地的形式由城镇外围向城镇中心延伸，构成“绿楔”；筑波和彩都科技城也设置了大面积的农田和绿地。建设中，尽可能保护城市的绿色通道和蓝色通道，使自然空间和自然过程保持其连续性；并以“点”、“线”、“面”的形式相互连成系统，

34、并在整个区域范围内进行设计。（5）产业结构上，以高新技术产业为主导，产学研一体发展，配套有相应服务设施。产业结构上，以高新技术产业为主导，产学研一体发展，配套有相应服务设施。国外大学城地区以研究型大学为支撑，注重产学研合作，发展科研研发、成果转化、信息交流、高端服务等产业链高端环节。产业类型均以高技术产业为主导，如筑波科技园发展电子信息、生物工程、机电、新材料、新能源产业，彩都科技园依托周边大学发展生命科学、医药制药产业。彩都科技园内规划有国际交流设施，会议会展，国外研究者的住宅、商业、文化设施等，为高端研发、国际交流提供便利环境。1.3 1.3 功能定位功能定位 从抢占国际科技合作战略制高点

35、出发，运行虚拟技术对国际创新要素的整合能力，构建“国际化教育创新型研发战略性产业”三位一体的市一级战略发展平台，打造成为“中国国家自主中国国家自主创新示范区，亚太地区最具影响力的科技创新枢纽，全球创新网络的重要节点。创新示范区，亚太地区最具影响力的科技创新枢纽，全球创新网络的重要节点。”（1）国际科技孵化基地：构建“政、产、学、研、资、介”密切协作的创新网络，重点打造科技信息、科技设施、科技贸易、科技金融等服务平台，积极引入风险投资、创业投资、金融服务、知识产权、标准化机构机构聚集，强化科技成果转化和科技企业孵化的综合能力。（2）全球科技人才创新创业基地：通过聚集拔尖领军人才与科技创新要素，搭

36、建高层次人才自主创新平台，建设高层次人才创业支持体系，创建具有国际水平的创业环境，完善高层次人才发展服务体系，集聚海内外高层次创新创业人才和团队，确立人才优先发展思路，建设全球一流的人才特区。（3）国家一流的高等教育集聚区：依托以中山大学、华南理工大学、暨南大学等“211 工程”、“985 工程”全国重点大学为主的学校学院，加强高级人才培养，促进科学研究和交流，构建国家一流的高校集聚区，打造面向广州国际化区域中心城市地位、生态化和信息化的大学园区。（4）珠三角国际科技服务辐射核心：构建以国际知名高校以及跨国公司科技研发为主导，高技术服务业配套发展的格局，加快开展核心技术的战略研发、关键技术的跨

37、越发展、重要技术的集成示范、共性技术的合作攻关，加速推进一批具有自主知识产权的科研成果产业化。引导创新资源向区域集中，逐步形成具有竞争力的创新型研发集群，成为推进珠三角产业升级的科技服务核心。（5）华南国际科技合作资源汇聚之窗：积极发挥广州国际合作交流中心的窗口作用和创新引擎作用，有效整合利用国内外科教资源，联合世界知名大学分支机构和具有国际水准的教育机构，强化科教合作体制建设，争取建成国家级国际科教合作示范基地。（6）国际智能生态文化新城：借鉴国外科教新城建设经验，以高等教育、科技研发、科技服务业为重点，带动高新技术研发和周边地区经济发展，建立产学研一体化的现代城市新区，打造21 世纪新的核

38、心科教文化区，凭借国家一流，全球领先的生态化、信息化大学园区，华南地区高级人才培养、科学研究和交流中心，在广州率先建成的集科教、居住、综合服务等功能于一体的智能生态文化新城。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 9 1.4 1.4 产业产业研究研究 1.4.1 选择依据选择依据（1）国家、市、区相关规划依据）国家、市、区相关规划依据 根据国家、市、区相关规划，规划区内可能发展的重点产业包括：电子信息产业、新材料产业、新能源产业、节能环保产业、生物医药健康产业、文化创意产业等。表表 2-1-1 国家、市、区产业规划重国家、市、区产业规划重点产业一览表点产业一览表 相关规划相关规划 重

39、点产业重点产业 发展方向发展方向 国家科技中长期科技发展规划纲要（2006-2020 年）信息产业 重点发展现代服务业信息支撑技术及大型应用软件、下一代网络关键技术与服务、高效能可信计算机、传感器网络及智能信息处理、数字媒体内容平台、面向核心应用的信息安全 广州市“十二五”科技发展规划 新一代信息技术产业 大力发展集成电路、光电显示、宽带无线通讯、数字家庭、物联网 新材料产业 着力发展新型化工材料、新能源材料、电子信息材料、金属材料、高性能高分子材料 新能源汽车产业 加快研发混合动力和纯电动汽车 新能源产业 积极开展半导体照明、太阳能利用技术研发 节能环保产业 组织实施节能减排、环境修复与生态

40、恢复、固体废弃物处理及资源化利用 广州市推进战略性主导产业取得重大突破工作方案 新一代信息技术 发展基础软件、云计算服务、物联网产业、互联网服务业等 生物与健康产业 包括生物技术领域、现代中药领域、化学合成创新药、生物医学工程领域等 新材料与高端制造 发展新型高分子功能材料、高性能特种纤维、纳米材料等 时尚创意 包括网络游戏综合开发、动漫游戏、广告设计等 新能源与节能环保 包括核电设备、风电设备、太阳能热发电技术设备等 新能源汽车 包括新能源汽车制造、汽车动力总成控制系统和汽车动力系统技术平台等 番禺区科技和信息化发展“十二五”规划 新一代电子信息 重点发展数字电视和数字家庭、电子音响产品、下

41、一代互联网 生物医药健康 大力发展医药制造产业、基因工程产业、海洋生物产业 文化创意 加快发展网络游戏、动漫开发和数字影视娱乐产业（2）高校现有科研资源）高校现有科研资源 广州大学城目前已有中山大学，暨南大学，华南理工大学，华南师范大学等 12 所大学已经或者即将入驻，其中具有博士学位授予权的高校 10 所，“211 工程”院校 4 所。高校的科研资源为规划区产业发展提供了坚实的基础，是规划区产业选择的重要依据之一。表表 2-1-2 大学城高校现有产业资源及产业项目大学城高校现有产业资源及产业项目 产业产业类型类型 高校高校 高校资源高校资源 现有产业项目现有产业项目 院士资源院士资源 电子信

42、息 中山大学 数字家庭教育部重点实验室 国家数字家庭工程技术研究中心 平板项目 核高基项目 赵梓森，光纤通信专家 华南理工 精密电子制造装备教育部工程研究中心 广东省计算机网络重点实验室 陈清泉，电子工程专家 暨南大学 广东省高校光电信息与传感技术重点实验室 物联网项目 华南师大 激光生命科学重点实验室 刘颂豪，光学和激光研究专家 新材料 中山大学 光电材料与技术国家重点实验室 聚合物复合材料及功能材料教育部重点实验室 苏锵，稀土材料与化学专家 华南理工 特种功能材料教育部重点实验室 国家金属材料近净成形工程技术研究中心 广州纳米生物材料与技术工程研究中心 曹镛，高分子化学及材料化学专家 暨南

43、大学 人工器官及材料教育部工程研究中心 华南师大 教育部电化学储能材料与技术工程研究中心 电化学储能材料与技术项目 新能源 中山大学 广东省环境污染控制与修复技术重点实验室 广东省低碳化学与过程节能重点实验室 华南理工 广东省燃料电池技术重点实验室 广东省绿色能源技术重点实验室 岑可法，能源与环境工程领域专家 华南师大 教育部电化学储能材料与技术工程研究中心 电化学储能材料与技术项目 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 10 生物医药健康 中山大学 有害生物控制与资源利用国家重点实验室 “华南肿瘤学”、“眼科学”国家重点实验室 曾益新 肿廇防治专家 广东药学院 广东省药物新剂型重

44、点实验室 省教育厅现代中药重点实验室 大学城健康产业产学研孵化基地 生物健康园 文化创意 华南师大 影视制作 广告设计 广州美术学院 影视制作 多媒体设计 广东社会科学大学 影视传媒 动漫设计 动漫设计“学研产一体化”基地 图图 2-1-2 广州重点发展的广州重点发展的产业新城（新区）产业新城（新区）空间布局情况空间布局情况 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 11 （3）周边产业园区）周边产业园区及新城及新城的影响的影响 万庆良书记在广州市第十次党代会提出的“12338”战略部署中，将国际创新城与中新广州知识城、天河智慧城等作为创新型产业发展区，同时与国际金融城、科学城、南沙开

45、发区等都属于广州市战略性发展平台。这些产业发展区与战略发展平台的功能定位、产业发展重点及发展方向对国际创新城的功能定位及产业选择、发展方向也有一定的影响。同时临近的海珠生态城也会对规划区的发展定位及方向产生影响。规划区产业选择应充分发挥大学城科研力量优势，考虑与周边产业园区、战略性发展平台以及新城的竞争和合作，适当进行错位发展。表表 2-1-3 广州国际广州国际创新城与创新城与广州广州其他其他主要主要新城对比新城对比表表 序序号号 名称名称 规划面规划面积（平方积（平方公里）公里）功能定位功能定位 主导产业主导产业/发展方向发展方向 1 广州国际创新城 73.68 国际科技孵化基地、全球科技人

46、才创新创业基地、国家一流的高等教育集聚区、珠三角国际科技服务辐射核心、华南国际科技合作资源汇聚之窗、国际智能生态新城 重点发展电子信息、数字家庭、生命健康、教育培训等产业；推动形成科技研发、金融投资和中介服务等创新集群 2 广州知识城 123 按照集聚高端产业、吸引高端人才、提供高端服务的理念，建成创新型国家战略布局的核心区之一、引领中国产业高端发展的新引擎、优秀人才创新产业的新高地、国际一流的生态宜居新城 重点发展新一代信息技术、文化创意、科教服务等产业，加快培育新能源与节能环保、新材料、生命与健康等产业，大力发展总部经济，形成以知识密集型服务业为主导，高附加值先进制造业为支撑的产业结构。3

47、 广州科学城 22.74 广州高新区的核心园区、广州发展高新技术产业的重要基地、21 世纪的标志性科技工程、未来广州最适宜创业发展和生活居住的现代化生态园林城市的样板区、现代化新型城区和休闲旅游景点 以高科技制造业为基础，重点产业发展方向是计算机及软件、生物医药、光电子、新材料、环保设备等。4 天河智慧城 63.5 建设智慧产业集聚区、智慧广州示范区、引领潮流先行区和幸福生活体验区。重点发展物联网、云计算、电子商务、信息服务等智慧产业。5 南沙开发区 27.6 国际航运物流中心，粤港澳合作主力区，广东省现代产业基地，珠江三角洲区域科技创新及生产组织管理中心，广州滨海生态新城区 汽车制造、钢铁、

48、船舶等临港先进制造业、港口物流等现代服务业、石化、高新技术产业、生态农业 6 国际金融城 7.4 打造广州城市客厅、金融中心区和国际一流中央商务区 重点发展金融服务、现代商贸、专业服务等三大高端服务业及总部经济、服务外包等新兴服务业态。7 海珠生态城 63.8 打造成为花城、水城、绿城特色生态城市样板区，国际生态型综合功能标志区。构建“旅游服务、商务行政服务、创智服务+基础服务”的“3+1”产业体系 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 12 1.4.2 产业选择重点产业选择重点 本规划区与广州各类型产业园区比较，特色和优势在于国际科技合作交流，依托大学城开展科研等方面。考虑国家、

49、市、区重点产业规划及大学城科研资源基础，适当与南沙开发区、知识城等错位发展，广州国际创新城发展重点产业包括：重点产业包括：新一代新一代信息技术、新材料信息技术、新材料与高端制造与高端制造、新能源、新能源与节与节能环保能环保、文化创意、文化创意、生物生物与健康产业与健康产业、教育产、教育产业业等。表表 2-1-4 重点产业发展方向与思路重点产业发展方向与思路 重点产重点产业业 发展方向发展方向 发展思路发展思路 新一代信息技术 IC、数字家庭 和物联网 IC：依托广工的 IC 设计基地，完善 IC 设计产业链，形成 IC 设计产业集群。数字家庭：依托中山大学的数字家庭产学研孵化基地，努力培育数字

50、家庭产业产业集群；物联网：重点支持超高频和微波等高端 RFID 芯片设计和制造技术研发，以及低功耗、小型化、高性能各类智能传感器技术研究。新材料与高端制造 光电材料、金属材料、高分子材料和纳米生物材料 光电材料：依托中山大学、华南理工等大学的科研力量，大力研发新型高效高分子光电材料，锂离子电池聚合物隔膜，新型光通信材料与器件。金属材料：加快金属材料领域的技术突破，大力研发高性能钢铁材料及结构件，特殊功能有色金属材料，高品质钢板表面处理，电子信息用高精度铜板带。高分子材料：把握高分子功能材料发展迅猛的特点，积极研发高性能高分子材料，高性能包装高分子材料等关键技术。纳米生物材料：加强对纳米结构新的