政协提案范文.docx

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1、政协提案范文篇一：政协提案范文 县政协八届三次会议期间，广阔政协委员、各参与单位、各界别围绕党委、政府的中心工作，主动参政议政，针对人民群众关切的热点问题，以高度的政治责任感提交提案共191件，其中集体提案32件，经审查立案186件，送交县委、县政府及有关部门共46个承办单位办理，现已全部办复。经提案委员会的评比，主席会议的探讨，再提交政协常委会协商通过，其中刘小燕提出的发展油茶产业增加农夫收入等10件提案被评为优秀提案。以下为部分优秀提案。 提案号：28 案由：发展油茶产业 增加农夫收入 提案人：刘小燕 内容： 油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一起并列为世界四大木本油料植

2、物。2022年回良玉副总理在全国油茶产业发呈现场会上提出，加快推动油茶产业发展，加快推动山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农夫致富增收，切实保障国家粮油平安。我县是浙江省油茶其次大县，在上世纪60年头鼎盛时期，我县油茶种植面积达到31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为浙南油库。但80年头后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业始终处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。 一、我县油茶资源现状分析 依据2022年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21.4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船

3、寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这21.4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以一般油茶为主及少量的浙江红花油茶。 二、我县油茶产业存在的主要问题 1、群众观念落后，发展油茶产业的主动性低。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满意自家生活须要，基本依靠 天种天养，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放弃了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。 2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采纳

4、实生繁殖方式，导致品种严峻退化，树势衰败严峻，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的主动性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林老、稀、残、杂现象比较严峻，导致油茶林整体效益不高。 3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采纳民间传统的液压式土榨法，加工实力弱，出油率低，只有22%左右，即101公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企

5、业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。 4、缺乏强势品牌和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了肯定的成果，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走 向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。 5、农村劳力少，茶油商品

6、率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要缘由之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难， 林农主要到当地旁边的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。 三、发展我县油茶产业的思索与建议 1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。建议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面赐予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机

7、制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。 2、加强宣扬，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观， 借鉴阅历，坚决他们种植油茶的信念和决心。主动发动民营企业家、油茶大户，实行租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模；对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路 ，二是要请进来。建议由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的相识，使群众树立把油茶当作田来耕、种油茶也能致富的观念。 3、以科技为支

8、持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要想方设法加大对农夫的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众供应油茶低改技术服务。 4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要根据扶大、扶强、扶优的原则,仔细落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延长。同时激励企业进行名牌产品的开发，培

9、育一批以瓯江源等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，现在的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农夫要自己采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有主动性了，假如企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，干脆收购农户的油茶果，这样农夫的油茶生产的主动性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。 5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，必需开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。假如仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农夫生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也形成不了产业；反之，假如

10、仅有油茶籽加工企业，没有肯定规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为无米之炊。建议应加强和发挥专业合作社的作用，主动激励贩销大户参加到合作社中去，成为产销连接的纽带和调整产销冲突的主导力气；同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力气；促进油茶产业化的发展。 提案号：13 案由：关于加快推动农村土地运用权流转的建议 提案人：王旭海 据其次次农业普查，全县有19万人举家长年外出，分布在国内各地，留在农村从事农业生产的农村劳动力只有5.6万人。他们留在农村的“种不好，不愿种，种不了，管不了”的土地、林地怎么办？唯一的方法是合理、有序、规范地搞好土地运用权流转，进行规模经营，推动农业

11、现代化、发挥土地规模经营效益，加快农村人口内聚外迁的步伐，推动城市化建设。 据不完全统计，全县20亩以上种粮大户有146户，5000多亩，种蔬菜大户50多户，1010多亩，这些大户都是通过土地流转发展起来的；全县水果面积14万亩，其中经过流转发展的有3万多亩，占20%以上。我县农村土地流转 虽然取得肯定成效，但又是一个渐进的过程式。目前在流转中存在相识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，详细来说：一是土地流转的总量偏少，特殊宜开发山地、荒芫耕地资源丰富，但引导种植大户、工商业主开发为数不多。二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，易造成农田抛荒。三是土地流转手续

12、不规模，多数没有签订规范的流转合同，易产生纠纷，土地流转期限较短，有的承租方实行短期行为，不愿作较多投入，未能许多落实爱护耕地措施。同时，流转机制不完善，中介组织匮乏，出租方找不到承租方，只好请人代耕或无偿倒贴转让，而想扩大经营规模的专业大户，又难以找到有流转意向的对象。四是农业效益比较低，农夫对规模经营主动性不高，制约着土地流转。 为了接着推动我县农村土地运用权有序流转，促进高效生态农业发展，建议： 1、提高相识。要把土地流转作为贯彻十七届三中全会精神，推动农村改革发展的重要举措，充分相识土地流转的重要性和必要性， 制定扶植政策，主动稳妥地推动土地运用权流转。 2、规范程序。建议成立县级耕地

13、、林地流转管理服务机构，特地指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论实行什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。 3、完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过“公司+基地+农户”产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模流转。二要主动探讨把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的方法和途径，在政策上和开发资金上赐予适当的倾斜，实行多种形式激励种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，主动引导农村剩余劳动力的转

14、移，使下山脱贫农夫在稳定的二、三产业中就业，在城镇安家立业。同时对自愿长期流转土地的农户主动探究土地承包经营权臵换社会保障政策，让农户得到实实在在的实惠，解决“离土农夫”的后顾之忧。 4、加强服务。农村土地经营权流转涉及面广，政策性强。要 主动引导，加强管理。有条件的乡镇可参照建立土地流转管理机构，做好流转土地的登记、询问、评估，推介土地流转合同的签订、合同鉴证手续的办理、合同纠纷的调解等，依法保障流转双方合法权益。 提案号：21 案由：关于收回公交经营权由政府统一管理的建议 提案人：刘景爱 内容： 城市公交汽车是与人民群众生活休戚相关的重要交通工具，它是最大民生问题之一。我县现有城市公交车2

15、2辆，全由私人出资购买，产权属于车主私人全部，分别挂靠在3家公司管理，其中城市公交公司10辆，茂源公司10辆，泰源公司2辆，挂靠公司只收取管理费及其它代收税费。现在县城只有三条公交线路，分别是1路从塔山下-西门大桥-火车站来回；2路从塔山下新大街太鹤大桥火车站来回；3路从平演村临江东路湖口头村来回。 随着我县城市规模的不断扩大，仅此三条公交线路已经不能完全满意人民群众出行的须要，原定2022年8月要开通公交环城路途，但至今仍未能开通。随着塔山大桥桥头、石郭苑、新人民医院等工程的竣工，开通环需公交线路已燃眉之急。 我们在调研中发觉，迟迟不能开通环城路途的真正缘由是因为开通环城路途必定要增加公交数

16、量，增加公交数量要影响私有化产权车主的利润最大化，他们就要削减利润空间，同时也影响着茂源公司开往油竹山口方向的客源。在现有利益的驱使下，一部分车主坚决反对环城线路的开通，他们到处上访，要求自己成立公交公司，以达到公交完全私有化的目的。 我县道路狭窄、县城人口密集，私家车日益增多，县城交通严峻堵塞，发展城市公交事业可以缓解交通压力，合理利用资源，给老一百零一姓带来真正的实惠。为此，我们建议： 一、请县政府利用公共财政，收回公交工具经营权，由政府统一管理。公交应作为政府行为为广阔人民群众服务，真正体现公共财政取之于民、用之于民。 二、城市道路是公共资源，不能作为一部分人谋取利益的工具，改革现有的体

17、制，由私有化转变为公有化，才能为老一百零一姓谋取利益。 借鉴其它城市转变经营模式，如丽水市、江山市等地方的胜利阅历。 提案号：26 案由：关于解决外来务工人员子女教化问题的建议 提案人：唐媚媚 内容： 近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县人民同心协力，攻坚克难，创业创新，工业化、城市化进程加快推动，社会经济建设突飞猛进，尤其是工业的异军突起，使我县人口、产业得到了快速集聚，大批省内外务工农夫涌入我县就业，在为我县经济建设注入新的活力同时，也带来了务工人员子女就学难等问题。虽然，县委、县政府高度关注外来务工人员子女的教化问题，让外来务工子女同样享受到城区优质的教化资源，尽最大努力促进教化起点

18、公允，出台了青田县城区暂住人员子女就学招生方法等一系列政策，让外来务工人员子女教化享受同城同待遇。但就青田目前状况来看，还需进一步去探讨和解决。 一、存在问题 （一）城区校舍严峻不足，不能满意全部进城务工人员子女就近入学。详细表现在： 1、城区校舍不足，乡级校舍闲臵。我县农村学校学生渐渐削减，逐步流向县城或集镇，给县城或集镇学校带来很大的招生压力，同时也产生乡校闲臵的现象。如吴坑乡、贵岙乡、小舟山乡三乡最多学生总数达1600余人，而今年吴坑乡等三乡学生总数不足200人。 2、务工人员子女就学人数急剧增加，小学生就学难尤其突出。随着工业化进程的不断推动，外来务工人员剧增，如意尔康集团就有6000

19、多务工人员，他们子女的教化问题自然就落在城区、集镇学校的肩上。目前，青田共有在校小学生29432人，其中外来务工子女有12679人。且绝大部分分布在县城或集镇。例如今年县试验小学、东山校区、城东小学、塔山小学、城西小学、水南小学共有学生7887人，其中外来务工人员子女就有50101人，占总人数的64.7%。温溪镇第一小学、其次小学、第三小学、第四小学、洲头校区、沙埠校区共有学生4848人，其中外来务工人员子女就有3268人，占总人数的67.4%。 （二）学生人均用地、绿化面积等指标低下，未达到义务教化标准化学校标准 在浙江省九年制义务教化标准化学校评定标准（试行）中明确规定：“三类中小学校内用

20、地面积指标36个班级为9.64平方米/生，18班级为10.43平方米/生”。青田县城试验学校校内用地面积11552平方米，36个班级，学生人均用地面积为5.89平方米/生；城东小学校内用地面积7453平方米，36个班级，学生人均用地面积为4.29平方米/生；温溪镇其次小学校内用地面积是2658平方米，18个班级，学生人均用地面积2.77平方米/生，温溪中学洲头校区校内用地面积675平方米，10个班级，学生人均用地面积1.42平方米/生。上述数字表明，我县部分学校硬件设施未能达到义务教化标准化要求。 （三）学校专用教室严峻不足，跟新课程背景下的素养教化不相符 部分学校因缺少多媒体、音、体、美、计

21、算机房等专用教室，无法开设最基本的课程，基本的课外活动得不到保证。到目前为止，部分学校的上课模式还停留在一支粉笔，一本教科书。学生一天六节课，除了教室上课，还是教室。多媒体、音、体、美教室、计算机房、400米环形跑道，这些原来是学校必备的，可对他们来说，却成了难能实现的美妙愿望。就目前青田县各小学状况看，还有大部分学校专用教室严峻不足，跟新课程背景下的素养教化不相符。 二、几点建议 解决好外来务工人员子女教化问题是实现教化公允的基本要求，是推动城市化建设的迫切须要，是构建和谐社会的重要内容。尽管近年来，县委、县政府及教化行政部门也做了大量的工作，效果明显，但要让每一位外来务工人员子女有书读、读

22、好书，相关部门还须进一步调查探讨，科学规划，整合资源，协调发展，统筹解决好外来务工人员子女的教化问题，使他们安心在我县工作，为我县的经济腾飞注入新的活力。 （一）统筹规划，合理利用，进一步优化学校布局 1、科学规划，解决外来务工子女入学工作。依据经济发展行政区划调整的趋势和城市建设的须要，以及和谐、两化一新等新理念融入同时，建议政府要充分考虑当地人口增减、城市发展、产业升级后外来务工人员流淌趋势，较为精确预料每年外来务工人员子女入学人数，刚好调整我县教化规划，适时新建、扩建校舍，合理配臵教化资源，从更高层面、更宽视野来考虑城乡架构、产业的分布、功能配套及教化布局。 2、充分利用闲臵教化资源，缓

23、解城区、集镇学校的招生压力。我县部分乡校校舍闲臵，教化资源未能有效利用，建议将这些闲臵学校可以由城区学校实行“一拖一”的管理模式，统一招生，统筹支配老师和学生，以达到教化资源的共享。如杭州、衢州均有胜利的办学阅历，值得鉴赏。 （二）规范管理，因人施教，让务工子女享受同等教化 1、规范外来务工人员子女入学工作。实行“入学绿卡”制度，阳光招生，保证农夫工子女便利入学。为加强对农夫工子女的入学管理，建议申办农夫工子女“入学绿卡”，有安排的接收农夫工子女，如凡在本县务工就业的外来务工者，依据暂住地和施教区域，凭暂住证、劳动用工合同、流淌人口婚育证明等材料，到就近学校为子女申领“入学绿卡”。 只要持有“

24、入学绿卡”孩子，就能跟本学区的孩子同等待遇地到规定学校入学。为了保证学校接收外来学生的主动性，政府可设立相应的补助制度，对于接收农夫工子女入学的学校，除了政府按学生实际人数拨足事业费和公用经费外，还实行肯定数额的经费嘉奖性补助。学校凭“入学绿卡”结算。 2、民工子女评优考学与当地学生一视同仁，实行混合编班教学。混合编班是“和谐共进”的基础。首先，我们将外来务工人员子女与本地学生混合、统一编班，这是实现“和谐共进”的第一步，这同一个班级中，外来务工人员子女与本地学生朝夕相处，在生活和学习上相互照应，使外来民工子女在短时间内融入主流，让其适应新的学习环境。 （三）加大投入，完善设施，努力改善学校办

25、学条件 篇二：优秀政协提案范文 优秀政协提案范文 许多学校校长有这样的经验：自己正在埋头工作时，突然有一个生疏的声音在问“要不要买点儿茶叶”。一抬头，一个黑瘦的山区男子赫然立在面前。当然这一天里“门卫”确定很细心。可过不了几天，又可能看到一个骑三轮车的外地人正在某办公室前收购废纸。 假如把我区各学校的门卫状况摸一下，就会惊人地发觉这些“警卫”们尽然大部分是临时人员。因为学校通常人手紧，又限于财力，只“请得起”临时工。 这些临时“门卫”们可以用“年纪大”、“实力差”来概括。 先说“年纪大”，目前，我区各校“门卫”的平均年龄估计在5岁以上，有人戏称传达室是学校的“养老院”，校长们也无奈，几一百零一

26、块钱（当然不谈什么“五险”）能打发的也只能是这些中老年人了。 再说“实力差”，拿这么低的工资也情愿的人自然实力一般。他们中相当一部分人能长时间坐在传达室里守着就算是坚守岗位了，别希望他们参加什么“综合治理”了。有个校长曾在夜里十点半打电话查岗，其次天，门卫找校长说，他心脏不好，昨晚接了电话后心悸了半宿。对这样的人，校长们能对他们提出什么“过高”要求？！ 篇三：市政协提案范文 市政协二届二次会议提案第075号 实施“五项工程”，建设生态*内容摘要 提案人：市政协人口资源环境委员会 提案主要内容： 建设绿色生态*，是市委、市政府落实科学发展观，建设和谐社会的重大举措。就目前形势而言，距离建设绿色生

27、态*的目标还有肯定的差距，存在主要的问题有：工业污染物排放有一部分未达标排放，企业存在偷排、漏排现象；城镇生活污水绝大部分未经处理，污水排放总量*万吨，污水处理量*万吨，处理率*%，COD*吨，污水处理厂处理的COD只有*吨；城市化进程快，城市环境基础设施相对滞后；城市地表水质有恶化趋势，*河城区段水质呈富养分化趋势；*城区公共绿地较少，美化、绿化工作有待进一步提高等。 建设生态城市，是一项长期的系统工程，有许多工作要做，但最根本的问题是提高相识，坚固树立建设绿色生态城市的理念，并实行得力措施予以推动。要实现这一目标，建议要大力实施好“五项工程”： 1、碧波工程：确保*市旁边和*河水体不受污染

28、，还碧波于人民。 （1）*市城市污水处理率达85以上，*等*河流域的县（区）需加快污水处理厂建设步伐。（2）加强*流域水源地的环境爱护，确保饮用水水源平安。（3）要切实加大*水系和城区山塘、水库、湖泊的生态爱护力度，特殊是绿色植被和水质的爱护。 2、绿色工程：提高*市的森林覆盖率和绿化率，发展城市森林文化，把*早日建成森林型生态城市。（1）要加大力度提中学心区的森林覆盖率及城区绿化率，在市区建设综合性公园和植物园，加大城市绿地和小游园的建设，把城市绿地纳入总体规划。（2）老城区原则上只拆不建，确需新建的项目都必需要依照规划，留足建够相应的公园、绿地，确保绿化面积不打折扣，此外要坚决爱护好城区现

29、有的林木、花草等。 3、干净工程：给人民创建一个干净舒适的生活和工作环境。在重视主干道保洁的同时，加快里弄小巷的改造步伐，特殊要重视里弄小巷的道路硬化和保洁的责任管理。 4、美化工程：依据*的城市框架，科学修编新城区建设总体规划，细心设计和提升城市形象。 5、蓝天工程：整治餐饮业油烟污染、燃煤锅炉烟尘污染，建立、完善烟尘限制区和高污染燃料禁燃区，使空气质量稳定达到并保持二级标准以上，让全市人民每天呼吸到清洁的空气。 第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页