2023年关于扶贫工作调研报告.docx

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1、2023关于扶贫工作调研报告 扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农夫致富的有效途径，为进一步把握扶贫开发工作进展状况，了解扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以“削减贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”为目标，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增加贫困对象的自我进展力量，探究与XX县经济社会进展相适应的扶贫工作新模式，扎实推动创新创业工作，取得了肯定的成效，但也存在一些缺乏，现就对全镇扶贫开发进展的调研状况形成报告如下。 一、XX镇根本状况 XX镇

2、位于XX县东南部黄河沿岸，离县城25公里，总面积为164平方公里，平均海拔1900米，年平均气温为8.7，气候相宜，属XX县三大川水乡镇之一，也是XX县的主要农业生产基地。全镇共有25个行政村，86个社6871户，总人口3.13万人，有回族、撒拉族、汉族、藏族、东乡族五种民族，少数民族占90.6%。全镇总耕地面积为20231亩，人均耕地面积为0.72亩，农作物以冬小麦为主，兼温棚蔬菜、瓜果等经济作物。以“拉面经济”为主的劳务经济第三产业收入占48.6%，以农牧业为主的第一产业收入占收入占33.33%，以“拉面经济”为主的劳务收入已经成为全镇农夫的主要收入来源。 历年扶贫工作进展状况：随着国家对

3、扶贫工作的大力支持，2022年我镇积极争取在唐寺岗、牙目、桥头、东五、下四合生、朱乎隆六个村的实施了整村推动工程，涉及农户744户，发放扶贫资金372万元;2022年在XX街、阿化、西滩三个村种植薄皮核桃1300亩;2022年依据青海省农村牧区扶贫对象建档立卡工作方案要求，我镇通过行政村申请、政党政班子会议讨论，上级扶贫部门审核确定了上四合生、牙路乎、关巴、东六、东七、XX街、阿化、西滩8个行政村为贫困村，2022年农(牧)民人均纯收入均在2736以下，贫困率均在42.5%以上。通过农(牧)户申请、村(牧)民代表大会民主评议、村(牧)委会核实、镇政府审核，确定了贫困户1355户(5257人)。

4、对全部贫困户进展了建档立卡工作;2022年年初对贫困户数据进展了更新，初步确定了帮扶单位和帮扶责任人。 二、取得的工作成效及阅历 近年来，我镇根据“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的原则，扎实开展我镇解困脱贫工作。主要做法：1、加大宣传力度，是搞好扶贫工作的前提。按方案宣传，镇、村分级召开贫困户认定发动大会，宣传扶贫政策和扶贫方案。对外出打工及未能到会的群众，通过入户走访、电话通知等方式做好宣传，努力做到政策方案“家喻户晓”，营造全村上下共同支持、共同参加、共同监视的工作气氛。2、正确决策、科学决策是扶贫开发胜利的关键。深入调研，方案制订科学化。坚持一把钥匙开一把锁，从国家扶贫政策和村

5、情、户情动身，帮忙贫困户理清进展思路，制定符合实际的扶贫规划。填好扶贫对象根本信息表，重点弄清家庭人口、收入来源、支出负担、存款或负债额度、致贫缘由、脱贫依靠等问题;建立特地数据库，对全部认定的对象，将搜集到的状况进展信息录入。通过深度分析贫困对象的根本信息，依据其家庭实际，综合考虑所在村社相关状况，明确了“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的脱贫思路。3、严格按程序认定是搞好扶贫工作的准则。根据“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、镇政府审核、县扶贫局审批”的程序，坚持做到条条到位、环环尽责。特殊在代表评议环节上，我镇注意突出民主性、广泛性，要求评议小组至少30人以

6、上，且每个村民小组不得少于5人;在镇政府审核环节上，组织干部到各个村民小组开展入户调查，进一步了解申请户主的根本状况，确保对象认定不消失偏差。4、强化保障，资金筹措多元化。坚持创新扶贫参加机制，构建各界广泛参加的大扶贫格局。一是我镇积极向上级部门争取扶贫资金、工程。二是通过工程整合，积极整合国土、发改、水利、林业、卫生、交通等方面的工程资金，将钱用到通村大路硬化、安全饮水工程、卫生室建立、电力改造等“刀刃”上。三是群众“凑”。发挥困难群众主体作用，引导他们在扶贫过程中力所能及地投入资金。5、跟踪问效，信息治理动态化，建立长效机制。坚持动态识别、动态治理，保持扶贫对象的准确性和政策投放的精准性。

7、建立定期回访机制。按季度对贫困户进展回访，准时了解困难状况、增收状况，对于脱贫效果不抱负的，准时调整扶贫方案，订正扶贫措施。6、群众自觉行动，苦干实干是根本。使群众转变观念，充分发挥主观能动性，自力更生，苦干实干是扶贫开发工作胜利的动因。 总结的阅历：我镇充分利用扶贫资金，加快农村根底设施建立，加快了农夫脱贫致富奔小康的步伐。把国家的帮忙和自身结合起来，有效推动了我镇谋求自我进展的内在动力，激发群众依靠自己力气进展生产的积极性。1、地理条件优越。我镇位于县东南部黄河沿岸，离县城25公里，平均海拔1900米，海拔较县城低近1000米，年平均气温为8.7，气候温柔，日照时间长，相宜种植各类蔬菜、瓜

8、果及药材等经济类作物，且交通便利，202省道贯穿境内与循化县连接，石甘大路与石大仓乡相连，公伯峡电站大路与循化县红旗乡相连，适合进展特色种植业。2、旅游资源丰富。境内有拉木峡丹霞地貌、公伯峡电站、苏只电站、水车生态园区、“黄河彩篮”蔬菜种植基地、马步芳公馆、阿河滩清真寺和古树等丰富的自然旅游观光资源，并可依托宽广的库区水域资源，进展冷水养殖、水上消遣等工程，打造黄河谷地旅游、观光、消遣、餐饮为一体的效劳产业。3、民俗文化有待开挖。我镇以回族和撒拉族居多，占全镇总人口的86%，回族和撒拉族擅长做可口的饭菜，尤其是撒拉族的民族特色餐负有盛名，回族的“刺绣”也享出名誉，有保藏黄河奇石的爱好，且这两个

9、民族热忱好客，可依托丰富的旅游资源扶持进展农家乐、民族餐等民族特色餐饮业。4、劳务经济渐成规模。全镇农村劳动力转移力度不断加大，农夫增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，拉面经济明显提升了农夫收入，劳务经济已成为农夫特殊是青壮年农夫谋生就业、脱贫致富的主要收入来源和支柱产业。5、扶持产业经济快速进展。近年来，我镇大力扶持带头致富群众新建畜禽养殖规模、冷水养鱼、农产品加工等产业的生产规模，农业组织化程度得到不断提高，从而带动构造调整和农夫增收。 三、存在的主要问题及缺乏之处 从根本上转变贫困地区社会经济的落后状况，缩小与兴旺地区之间的差距，是一个长期的历史任务。新阶段

10、的扶贫开发工作我镇仍旧面临严峻的形式。 (一)农村根底设施建立亟待加强。我镇有些贫困村多在深山、库区一线，群众居住分散，自然条件差，交通不便，根本公共效劳不够到位，抵挡自然灾难力量较弱，饮水难、上学难、就医难、居住条件差等问题比拟突出。一些农田水利等根底设施仍旧比拟落后，抵挡自然灾难的力量差。比方我镇26村人饮工程始终未能完成;北片各村浇水渠道还没有实施防渗工程，渠道渗漏、决口等现象严峻，造成群众灌水困难;我镇境内的巴燕沟和6条大排洪沟治理不彻底，每年发生洪灾冲垮和沉没耕地现象，给广阔群众造成巨大经济损失，影响了农夫脱贫致富的步伐。 (二)扶贫资金投入严峻缺乏，持续进展力量弱。一是资金投入难以

11、满意群众需求。现有的贫困村根底条件和资源条件都较差，根底设施建立点多线长面广，任务重本钱高，资金投入远远不能满意实际需求，缺口大。二是部门资金整合难。扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益;互助资金量少且使用面小，发挥的作用有限。 (三)贫困群众参加的积极性不够高，参加程度比拟低。现阶段扶贫实际工作中仍是一种自上而下的、单向度的政府行为，贫困人口的.参加比拟被动，群众自我进展力量弱。我镇贫困村经济构造单一，土地抛荒严峻，致富企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收力量不强。农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高

12、。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营力量较低，缺乏致富力量和进展门路，抵挡风险和自我进展力量脆弱。 (四)转移就业培训重点不够突出。当前扶贫系统开展的转移就业培训是短期非学历培训，这种培训方式的优点是培训范围广、本钱低、见效快，但缺点是对最需要转移就业的贫困人口帮忙不大，短期培训并不能有效地帮忙他们提高自身技能参加市场竞争。因此，必需突出转移就业培训的重点，探究出新的培训方式，帮忙贫困群众转移就业，扩大转移就业培训的成效。 (五)扶贫工作长效机制有待健全，返贫现象较为突出。扶贫开发工作与农村其它建立工程缺乏有效连接，工作联系、工程对接、资金整合相互之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成。部门

13、之间合力不够，不少是各自为阵，统筹协调力量弱。局部行业、部门和单位对扶贫开发的思想熟悉、重视程度和工作力度不同，实际效果差异性也较大，存在不平衡状况。因病因教致贫返贫现象较为突出，贫困人口脱贫与返贫相互交错，因重度残疾、重大疾病、年老体弱致贫占40%以上，还有相当一局部贫困户是病残、精神障碍和无劳动力户，根本难以脱贫。 四、对做好扶贫工作的意见建议 目前贫困地区进展滞后问题没有根本转变，贫困人口生产生活仍旧非常困难。贫困地区根底设施、社会事业仍旧严峻滞后，扶贫开发任务仍旧特别艰难。当前和今后一个时期的扶贫开发工作，要啃“硬骨头”、蹚“深水区”、 打“攻坚战”，靠单项措施、常规手段很难奏效，必需

14、在体制机制上取得新突破。要用新机制保障扶贫工作落到实处，用新机制保障扶贫资源有效利用，用新机制保障社会各界参加扶贫，形成强大合力，提高扶贫成效。 (一)建立精准扶贫工作机制。在已有贫困村、贫困户建档立卡工作的根底上，按分级负责、精准识别、动态治理的原则，深入分析致贫缘由，逐村逐户制定帮扶措施，集中力气予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内到达稳定脱贫目标。 (二)建立“到户到人”长效机制。集中帮扶，着力解决整家整户整体脱贫的问题。根据“规划到户、责任到人，精准帮扶、逐户验收”的工作要求，因户制宜，实施扶贫到户到人工程。一是干部帮扶到户。建立干部驻村帮扶机制，开展“万名党员干部帮万家

15、”活动，可分期分批安排，确保每个贫困村都有驻村工作组，每个贫困户都有帮扶责任人。驻村工作组要帮助基层组织贯彻落实党和政府各项强农惠农富农政策，积极参加扶贫开发各项工作，帮忙贫困村、贫困户脱贫致富。落实保障措施，建立鼓励机制，实现驻村帮扶长期化、制度化。并建立帮扶台帐;二是转移就业到户。实施农村“零转移就业”贫困家庭就业工程，鼓舞和支持自主创业，稳定实现该类家庭中有劳动力量和就业意愿的农户至少1人转移就业;三是技能培训到户。整合雨露规划、农业有用技术和新型农夫培训等教育资源，确保贫困农户把握1-2项有用技术和就业技能;四是产业扶持到户。帮扶贫困户“宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商”增加收入

16、。 (三)建立健全扶贫资金投入和治理机制。一是进一步加大对贫困地区扶贫资金的投入力度，尽量按实际投资安排工程资金，削减甚至取消到户工程要求农户特殊是特困农户自筹的资金，减轻贫困群众负担;二是提高一些扶贫工程的扶助标准。当前贫困区域的生产生活条件都比拟恶劣，在这些地方修建根底设施如道路、饮水工程等工程建立难度特别大，而且当前工程建立所需物资、劳务价格也不断上涨，工程单位投资越来越高，因此，要进一步提高工程建立资金标准;三是统一标准扶贫工程税费收取。扶贫资金扶持的都是贫困区域和弱势群体，因此除国家硬性规定不能免除的税费外，全部扶贫工程尤其是直接扶持贫困农户的工程，都应考虑免税。四是完善金融效劳机制

17、。完善扶贫贴息贷款政策，增加财政贴息资金，扩大扶贫贴息贷款规模。进一步推广小额信用贷款，推动农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。 (四)完善“根底提升”长效机制。改善民生，着力解决贫困区域生产生活根底薄弱的问题。以贫困村为重点，实施“五大工程”建立，完善根底设施条件。一是村级道路畅通工程。完善村级大路网络的根本要求，加强村出口大路和连村一般出口大路硬化、安全防护设施和中小危桥改造等建立，二是完成农村安全饮水工程;三是加强完善生活保障。将符合条件的农村贫困人口全部纳入最低生活保障范围，实行动态治理。四是就医保障到户。筹集新农合资金，实现贫困人口新型合作医疗参保率到达100%。 (五)、强

18、化治理要点，健全“工作推动”长效机制。一是编制特色产业进展规划，加大统筹、协调和改革力度，构建扶贫开发工作的组织、推动和落实长效工作机制。切实提高贫困户的参加度、受益度。积极培育贫困地区农夫合作组织，提高贫困户在产业进展中的组织程度。做大做强扶贫产业，为贫困群众稳产增收打牢根底，扶持做大做强扶贫龙头企业，发挥扶贫龙头企业对贫困地区主导产业的辐射带动作用，培育扶贫龙头企业的带动力量。整合资源，着力解决扶贫开发工作合力不够的问题。二是乡村旅游扶贫工作。加强贫困地区旅游资源调查，围绕漂亮乡村建立，依托贫困地区优势旅游资源，发挥精品景区的辐射作用，带动农户脱贫致富。对贫困乡村旅游进展赐予重点支持。结合

19、交通根底设施建立、农村危房改造、农村环境综合整治、生态搬迁、游牧民定居、特色景观旅游村镇、历史文化名村名镇和传统村落及民居爱护等工程建立，加大政策、资金扶持力度，促进休闲农业和乡村旅游业进展。 (六)加强领导，确保各项措施落到实处。深刻熟悉扶贫开发的重大意义，更加重视扶贫开发工作，践行党的群众路线，转变作风，扎实工作，切实帮忙贫困地区转变面貌，帮忙贫困群众脱贫致富。1、明确工作职责。要把扶贫开发工作列入重要议事日程，党政主要负责同志要仔细履行职责，把工作重点放在扶贫开发上，切忌空喊口号，不提好高骛远的目标，出实招、办实事、求实效。关注少数民族、妇女儿童、残疾人等特别群体，加大支持力度;2、完善

20、治理体制。各级党委和政府要对本区域内贫困地区的扶贫脱贫负总责，逐级建立扶贫开发目标责任制，整合各种资源予以支持。实行措施，帮扶到村到户到人，把扶贫开发任务和政策逐项落到实处;3、加强基层组织。加强效劳型党组织建立，健全党员干部联系和效劳群众制度，切实发挥基层党组织推动进展、效劳群众、分散人心、促进和谐的作用。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建立。进展集体经济，增加村级集体积存。敬重贫困地区群众在脱贫致富中的主体地位，鼓舞其发扬自力更生、艰难奋斗精神，通过自身努力增加收入，转变落后面貌。4、强化队伍建立。加大贫困地区干部培训力度，提高执行力量，重视扶贫开发队伍建立，供应必需的工作条件和经费保障。各级扶贫开发相关部门要加强思想、作风、廉政和效能建立，加强催促检查，仔细履职尽责。5、营造良好环境。进一步加强扶贫开发宣传工作，积极宣传贫困地区广阔干部群众自强不息、战胜贫困的先进事迹，总结推广扶贫开发实践中探究的胜利阅历，大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，引导和鼓舞社会各界更加关注、广泛参加扶贫开发事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信念和活力。