2023年在重大项目建设暨高质量发展工作会议上讲话稿.docx

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1、 2023年在重大项目建设暨高质量发展工作会议上讲话稿（范文） 在拉动经济增长的三驾马车中，投资是驾辕之马，是推动经济社会高质量进展最直接、最强劲的引擎。我们要坚持工程为王，以工程建立的主动轮，带动经济运行的全部轮子一起高速运转。 (一)紧锣密鼓推动“三个一批”工程。 紧盯工程全生命周期治理，仔细解决规划、审批、环评、土地、融资、用工等方面问题，推动签约工程尽快落地、开工工程加快进度、建成工程投产达效，确保“三个一批”活动滚动开展、工程源源不断。 一是推动“签约一批”工程早开工。要亲密跟踪东旭集团无钴超晶格动力电池产业基地等X个前两期“签约一批”工程，强化前期推动、明确开工时限，签约后半年内要

2、转化为“开工一批”工程。要盯紧“签约一批”未开工工程，明确专人、严密对接，完善前期手续，确保第一期“签约一批”工程年底前全部开工建立，其次期“签约一批”工程明年X月底前全部开工建立。 二是推动“开工一批”工程早投产。加快X金科景朝才智科技产业园等X个前两期“开工一批”工程进度，逐一分解工程开工各个环节，强化属地征地拆迁、要素保障等责任，压实工程法人单位手续办理、资金筹措等责任，确保X月底前“开工一批”工程全部开工。 三是推动“投产一批”工程早达效。坚持把投产达效作为工程工作的一把尺子，紧盯X矿山智能制造产业园等X个前两期“投产一批”工程，倒排工期、挂图作战，在确保安全生产和工程质量的前提下，加

3、快建立进度，推行分批验收和边建立边验收，确保工程早日投产达效。同时，X年元旦节后第一天，省里将进行第三期“三个一批”活动，各县(市、区)、管委会以及市发改委、商务局等部门要从现在开头梳理工程，做实前期，周密部署，确保取得良好效果。 (二)盯紧抓实灾后重建工程。 要抢抓政策机遇，加快完善灾后恢复重建总体规划和X个专项规划，积极争取上级部门支持，全面推动X个总投资X亿元的灾后重建工程建立，确保工程早落地、早开工、早投用、早见效。 一是加快村民住房建立。在确保施工质量安全的前提下，加快灾后房屋重建步伐，确保X月底完成一般损坏房屋的加固修缮;X月底完成倒塌和严峻损坏房屋的村民自建;政府统建的安置区于X

4、年X月前具备入住条件，切实把好事办好，实事办实，确保受灾群众有房居住、暖和过冬。 二是加快水毁水利设施加固重建。强力推动水库、河道堤防、水闸、农村供水安全设施、灌区水利设施等水毁工程修复工作，确保X月X日前全部开工，明年汛期前全部完成;加快实施防灾减灾信息化平台、主要骨干河道及中小河流治理、凹地涝区治理、蓄滞洪区建立、山洪灾难防治、城市防洪建立、病险水库除险加固等一批防灾减灾力量提升工程，尽快完善前期工作，实行极简审批，做到应开尽开、应开早开;加快推动卫河清淤、共渠克制闸、凤泉湖引黄调蓄收尾工程、今冬明春农田水利设施等工程建立，确保明年汛期前完工。 三是加快水毁道路恢复重建。在保通的根底上，优

5、先实施已脱贫地区和受灾严峻地区的受损农村大路恢复重建，确保年底前第一批重建工程全部实现开工，其次批重建工程完成前期工作;X年X月底前完成恢复重建，路容路貌、通行力量、效劳质量恢复到灾前水平。各县(市、区)要加大资金筹措力度，不能因资金问题影响工程进度。同时，要做好等X个省高速大路“X工程”切块工程前期工作，尽快实现开工，确保“十四五”期间全部建成通车;加快推动新晋高速、沿黄高速封丘至原阳段、沿太行高速X段、濮卫高速X段、鹤X高速X段等在建工程进度，确保明年建成通车;持续推动X等干线大路建立，其中X、X年底前完工，X快速路、X县段和原阳县段年底前开工建立。 (三)坚决不移推动产业工程。 各县(市

6、、区)要深度分析我市产业根底和比拟优势，围绕主导产业开展延链补链强链行动，推动产业链、创新链、供给链、要素链、政策链“五链”深度耦合，力争在构建新进展格局中成为关键环、占据中高端。 一是围绕主导产业抓工程。抓主导产业必需抓龙头工程，没有龙头工程和领军企业牵引的产业，大多是一盘散沙。要坚持高端化、智能化、绿色化、效劳化进展方向，加强装备制造等主导产业与前沿技术的对接链接，加快推动心连心产业升级、银金达功能性聚酯薄膜等X个重点技术改造工程建立，实现优势主导产业高位嫁接。各县(市、区)要围绕当地主导产业，谋划、招引一批延链补链强链的产业工程，推动主导产业全链条、集群化进展。 二是围绕专业园区抓工程。

7、坚持把专业园区作为工程建立的主战场，充分发挥专业园区要素集聚、产业集群、土地集约、生态共保等优势，聚焦园区特色主导产业，积极开展产业链招商，加快引进一批能够发挥支撑和拉动作用的大工程、好工程，推动专业园区转型升级。要推动专业园区闲置低效用地盘活利用、现有资源充分整合，强化工业用地收储、标准厂房建立、创新平台打造等要素支撑，实现园区工程集群集约集聚进展。 三是围绕千亿产业集群抓工程。坚持以产业链链长和产业联盟会长“双长制”为抓手，加快绘制产业图谱，找准空白点、短板弱项，精准设计、精准施策，通过“强链”“补链”，锻造长板、补齐短板，打造优势产业集群。深入实施千亿产业集群培育工程，加快推动X市先进成

8、形高端装备制造产业园、五得利扩建面粉新建挂面、新飞智家科技产业园、X万华生命科学产业园二期等工程建立，打造装备制造、食品制造、生物与新医药、轻纺工业等四个千亿产业集群。 四是围绕百亿龙头企业培育抓工程。强力开展百亿企业培育工程三年行动规划，支持X等龙头企业集聚要素、整合资源，进展全产业链经济;加快推动卫华智能起重装备产业园、华兰生物流感疫苗开发及产业化、X化纤年产X万吨高品质超细旦氨纶纤维等工程，确保“十四五”末全市营业收入到达百亿元以上企业到达X家。 五是围绕新兴产业、将来产业谋工程。聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态“六新”，加强新兴产业、将来产业工程谋划，要擅长用市场换产

9、业、用工程换投资，深化与等头部企业合作，加快推动等工程，全力构建具有战略性、全局性的新兴产业生态体系。各级各部门要在工程谋划上下功夫，首先要把准方向，谋划的工程要符合国家产业政策、产业演进规律，要弄清当地根底条件、资源禀赋和产业优势，重点围绕主导产业全产业链和产业生态、现有企业扩能改造、“三大改造”、将来产业、“六新”等方面谋划工程。其次要留意方法，擅长借助专业智库、团队等外脑力气，紧紧依靠企业主体，绘制“四张图谱”，按图索骥，招引工程，确保得法、得当、得力，切实提高工程谋划水平。 (四)专心用力抓好招商引资。 一是完善招商政策体系。建立高质高效、标准统一的招商政策体系，不断提升制度型开放水平

10、。推动开发区、X海关以及中欧班列(X号)、“新日韩”铁海联运国际班列等开放平台建立，在创新协同、阅历推广、权限下放、产业联动、平台打造等方面优势叠加、联动创新，准时推出可复制可推广的制度创新成果，在更大范围内放大制度型开放的溢出效应。 二是强化产业链招商。各县(市、区)要依据产业根底和比拟优势，科学规划产业进展战略，借用高端人才、专业智库的才智，加快绘制产业链图谱、核心技术图谱、企业分布图谱、市场供给图谱“四张图谱”，并针对重点产业链关键环节、空白环节，开展产业龙头企业、行业协会、行业顶尖研发团队和权威专家、产业上下游客户“四个遍访”活动，提高产业链招商精准性。 三是优化营商环境。持续深化“放

11、管服效”改革，根据“一件事一次办”要求，加快推动“一网通办”“一网通管”系统建立，把系统开发与流程再造严密结合起来，推动市直相关部门对审批、许可、监管等流程进展再造，进一步压缩审批时间，精简审批环节，实现效能提升。要全面推行有诉即办，对市场主体、企业投资者和群众的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办，真正实现有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投资前后一个样。要严格对比省里工作要求和时间节点，高标准开展打击电信网络诈骗、打击恶意逃废债、依规依法兑现承诺等专项行动，坚决杜绝“新官不理旧账”，确保把各项任务落到实处。要进一步加强考核评价，每季度对各县(市、区)

12、和市直各部门进展考评，实施鼓励奖惩，并将测评结果直接抄送市纪委监委和市委组织部，切实树立“谁给营商环境抹黑，就把谁拉黑”的鲜亮导向。 (五)全力以赴保障工程建立。 一是强化土地保障。坚持“有限指标保重点，一般工程靠挖潜”的原则，优先保障优质企业和重大工程用地。积极盘活存量土地，对批而未用、长期闲置的土地统一收回，集中支持重大工程建立。全面推行“标准地+承诺制”，变“工程等地”为“地等工程”，帮忙企业实现“拿地即开工”。 二是强化资金保障。健全政银企对接机制，常态化向金融机构推介重大工程，搭建金融机构和工程单位对接平台，积极效劳工程融资。加强政府性融资担保体系建立，加强政策引导，提高中小微企业首

13、贷率和信用贷款比重。市财政局、金融局等单位要做好政策宣传和引导，提高企业政策知晓率，帮忙企业解决资金难题。 三是强化环境容量保障。加快淘汰落后产能、坚决遏制“两高一资”工程建立，腾出环境容量，重点保障投资体量大、亩均效益高、带动力量强、生态效益好的工程。 四是强化能源保障。能源指标要优先保障重大工程、优质工程。实施能源消费总量预算治理制度，提前做好“投产一批”工程用能猜测、分析研判，进一步完善能源供给方案，切实提高煤、电、气等保障力量，确保工程不因能源供应缺乏而停工停产。 五是强化人力资源保障。深入推动“人人持证、技能X”建立，结合自身优势和主导产业，加快构建企业、院校、社会培训机构“三位一体

14、”的培训体系，推动“一县一品牌”“一县多品牌”建立，重点推动“长垣防腐”“长垣厨师”“获嘉建筑”“原阳焊工”申报省级人力资源品牌，着力培育“X铸造”“X县封头”“X数控”等X个区域人力资源品牌，为工程建立供应高质量的技能人才保证。 二、建强开发区主阵地，激发改革创新活力 省委、省政府高度重视开发区建立，特地出台了关于推动X省开发区高质量进展的指导意见，明确指出要把开发区作为经济建立的主阵地、主战场、主引擎，坚持全省一盘棋，进一步强化统一治理，优化空间布局，提升创新力量，深化体制改革，加快转型升级，推动开发区整合、扩区、调规、改制，构建形成产业布局合理、产业集群进展、资源集约利用、特色优势鲜亮、

15、进展动能强劲的开发区体系，为加快建立社会主义现代化X供应重要支撑。近年来，我市先后规划布局了一批国家和省级开发区，目前符合纳入省级治理开发区条件的各类开发区共X个(其中X个先进制造业开发区、X个现代效劳业开发区、X个现代农业开发区和XX新自主创新示范区)，规划面积占全市面积的X%以上，就业人数超过X万人，工业增加值、工业投资、工业利润等占全市的比重超过X%。但与全国、全省先进地区相比，我市开发区还存在总量不大、机制不活、后劲缺乏等问题，各级各部门要根据会上印发的开发区高质量进展行动方案，对标国家、省级开发区标准，推动开发区整合、扩区、调规、改制等工作，实现园区治理体系和治理力量现代化。 (一)

16、坚持规划引领，优化空间布局。 一要加快规划修编。科学编制开发区进展规划，必需与行政区进展规划无缝套合，与国土空间规划精准连接，严格落实生态爱护红线、永久根本农田、城镇开发边界三条掌握线，同时要以前瞻X年的眼光，充分考虑开发区长远进展需求，新增建立用地最大限度向开发区倾斜，根据产业用地占比需超过X%的要求，为开发区扩区和产业进展留足空间。加快推动红旗区、经开区深度套合和X区、高新区深度套合，编制统一的进展规划，统计部门要做好业务指导，年底实现统计数据并表。 二要加快整合扩区。各县(市)要根据“一县一省级开发区”要求，根据以大带小、以强带弱、一区多园、布局优化、集约节省、资源共享的原则，对主导产业

17、相近且符合环保、能耗、安全生产要求的实施整合扩区，X月底前完成开发区整合扩区方案。推动高新区和经开区依据主导产业整合(代管)市辖区开发区，形成“一区多园”进展模式，在国家考核中争先晋位。 (二)聚焦主导产业，加快转型升级。 一要培育主导产业。各类开发区要重点进展X-X个主导产业，重点培育X个新兴产业，支持头部企业进展壮大，吸引会聚上下游企业集聚，加快形成配套生产体系，培育一批具有产业链主导力的“链主”企业。 二要强化创新驱动。加快开发区创新平台布局建立，支持开发区企业建立省级及以上重点试验室、技术创新中心、工程讨论中心等研发机构和创业中心、孵化器等创新创业载体，推动规上企业研发机构全掩盖。推动

18、开发区与高校、科研院所等共建合作机构，建立技术转让转化公共效劳平台，搭建高校院所与企业之间技术供需对接的绿色通道。 三要突出绿色进展。围绕实现碳达峰碳中和目标，强化能源消费科学合理管控，加强资源综合利用和生态环境爱护，积极开展园区循环化改造和企业清洁生产改造，推广应用先进适用低碳技术和设备，创立一批绿色园区和绿色工厂。完善开发区闲置低效用地处置盘活机制，提升开发区用地产出效益。 (三)深化体制改革，激发进展活力。 一要推动放权赋能。市直各有关部门要充分放权，通过托付授权等方式，给予开发区更多行政治理和行政执法权，实现开发区办事不出区、一支队伍管执法、一枚印章管究竟，避开消失多头执法问题。 二要

19、市场化开发运营。加快推动开发区公司化、市场化改革，推行“管委会+公司”治理模式，推动行政治理和市场运营相辅相成，逐步实现由政府主导向市场主导转变。开发区管委会要突出经济治理和企业效劳职能，主要负责政策制定、进展规划、行政审批和企业效劳等职能;公司要突出开发建立和治理运营职责，主要负责开发建立、招商引资、资金筹措、专业化效劳等职能。 三要创新开发区人事和薪酬制度改革。根据“老人老方法，新人新方法”的原则，推动“领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制”改革，落实绩效考评和奖惩鼓励机制，充分调动干部职工的积极性，助力开发区高质量进展。 三、当好拼抢主攻手，攻坚冲刺四季度 从前三季度的经济运行

20、状况看，全市GDP、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别低于预期X、X、X、X、X个百分点(预期GDP增速X%、规上工业增加值增速X%、固定资产投资增速X%、一般公共预算收入增速X%、社会消费品零售总额增速X%)，随着常态化疫情防控、环保管控、煤炭电力供给紧急等因素叠加，完成全年目标任务艰难。各级各部门要提振信念、提振精神，拿出拼抢劲头、过硬实招，奋力交出优异答卷。 (一)加压奋进，确保完成全年任务。 一要加强经济运行监测调度。各级各部门要围绕年度目标任务和“保五争四”目标，强化统计分析、监测和预警，定期召开经济运行调度会，紧盯关键行业和重点企业，抓好工业用电

21、量、工业增值税、客货运总周转量等先行指标，坚持横向比拟与纵向比拟相结合、定量分析与定性分析相结合、静态讨论与动态讨论相结合，深入分析总量背后的构造、静态背后的趋势、数字背后的缘由，对每个月的各项经济运行指标都要精打细算、精准调度，确保完成全年目标任务。 二要强化税源财源建立。虽然前三季度我市一般公共预算收入同比增长X%，规模居全省第X位，但灾后重建、民生等刚性支出持续增加。各级各部门要协调联动抓收入，广开财源保支出，与总部在X、外地有分支机构或X有分支机构、总部在外地的企业加强沟通对接，在税收征管等方面争取企业支持，稳固存量税源，扩大增量税源，切实兜牢“三保”底线。 三要抓好企业统计入库。各级

22、各部门要准时将工程审批、备案、核准以及招投标、施工许可办理等状况报送统计部门，各行业主管部门要准时将开工工程状况报送发改、统计部门，确保工程准时入库。对尚未纳入统计的在建工程，要催促工程单位完善入库手续，切实做到应统尽统、颗粒归仓。各县(市、区)、市直单位和工程法人单位主要负责人要对企业统计入库工作亲自过问、亲自落实。 四要做好助企纾困工作。着力解决“万人助万企”活动发觉的共性问题，当前我市问题解决率X%(共收集企业问题X个，已解决X个，正在推动X个)，剩下的问题都是难啃的硬骨头，市企业效劳办、各工作组要逐个进展讨论，开展专项攻坚，不断提高“问题办结率”“企业满足率”。要落实好领导分包、定期通

23、报、企业效劳周例会等制度，亲密关注企业投资、用电、税收、订单等指标动向，搞好银企、产销、用工、用能、产学研等领域的对接，帮忙企业特殊是中小微企业解决问题、渡过难关。 五要释放消费潜力。讨论出台商品房契税缴纳补贴政策，调整土地出让相关政策，持续稳地价、稳房价、稳预期。重点推动红旗区宝龙环湖商业街等X个特色街区和胖东来等X个商圈，鼓舞效劳行业夜间延时效劳，有序开展夜间特定街区外摆试点，大力推动夜间消费。要通过出台消费补贴政策，支持家电、家具生产经销企业开展以旧换新，推动消费升级。要推动假日经济扩容行动，开展“双十一”“双X”购物节促消费活动，发放政府消费券，富强消费市场。 (二)把准方向，科学谋划

24、明年工作。 要依据省、市党代会的各项决策部署，结合X实际，充分评估和预判明年可能面临的简单形势，围绕重大产业、重大工程、重点工作，深入讨论工作思路和推动措施。要突出抓好工程谋划，对标对表省委“十大战略”和市第X次党代会明确的“两地三区一枢纽”的战略定位，围绕XX新国家自主创新示范区、黄河流域生态爱护和高质量进展、X一体化、乡村振兴战略、新型城镇化、灾后恢复重建等重点工作，谋划一批先进制造业、现代效劳业、自主创新、重大根底设施等重大产业和根底力量支撑工程。四季度也是上级部门谋划明年工作盘子的关键期，各级各部门要加强与上级有关部门的沟通协调，争取我市工作得到更多支持，力争更多重大工程列入国家和省盘

25、子，为明年工作开好局、起好步奠定坚实根底。各级各部门要从下周开头，每周报送一次到省直部门争取工程状况，X月底前报送明年工作谋划状况。 (三)守牢底线，切实筑牢进展屏障。 各级各部门要切实提高政治站位，持续抓好疫情防控、安全生产、污染防治等各项工作，确保社会大局稳定。 一要持续抓好疫情防控。近日，国内多地消失散发病例和聚拢性疫情，特殊是X市新增X例、X市新增X例外乡阳性病例，防控形势再度趋紧。要毫不松懈抓好常态化疫情防控措施，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，重点区域、重点场所必需从严从细落实好疫情防控措施，引导市民非必要不外出，坚决守住疫情防控底线。 二要做好安全生产工作。冬季

26、是安全生产事故的易发高发期，要突出灾后恢复重建和企业复工复产安全防范，紧盯危急化学品、煤矿和非煤矿山、“九小”场所和高层建筑消防、森林防火、道路交通、建筑施工、文化旅游、人员密集场所等重点行业领域，常态化开展安全隐患排查整治，依法严峻打击“三违”、无证生产、冒险作业等违法行为，坚决遏制安全生产事故发生。 三要防范化解重大风险。持续开展非法集资处置攻坚活动，确保全年结案不少于X起。准时处置农信社和高风险机构风险，加大对重点企业贷款转贷续贷的协调和支持力度，严防企业“两链”风险。要全面推行交房即交证，市住建局要会同市资源规划局、人防办抓紧讨论制定设计方案和工作方案，下决心化解“问题楼盘”，确保在规定时间节点积极稳妥地处置到位，保障人民群众合法权益。 各级各部门要深入贯彻落实省市党代会精神，把全部心思和精力都集中到谋划工程、加快进展上来，主动担当作为，持续攻坚克难，确保圆满完成全年各工程标任务，为实现“两个确保”、建立现代化X作出X的奉献。