2023年在年重大动物疫病防控工作推进会上讲话.docx
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1、 2023年在年重大动物疫病防控工作推进会上讲话 重大动物疫病防控工作方案 重大动物疫病防控工作方案 为扎实做好 重大动物疫病防控工作,确保全年动物防疫工作目标任务顺当完成,促进养殖业可持续进展,维护人民群众身体安康和生命安全。依据中华人民共和国动物防疫法、重大动物疫情应急条例等规定,依据市政府要求,结合我市实际,特制定本方案。 一、指导思想和目标: 以党的十七届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学进展观,坚持以人为本,坚持预防为主,严格执行动物防疫有关法律法规,仔细贯彻“加强领导,亲密协作,依靠科学,依靠法律,群防群控,坚决处理”的防控工作方针,落实“无疫严防、有疫严控,立足早发觉,全力抓救
2、治”的工作要求,强化“政府负总责,部门各司其职”和“属地治理,分级负责”的动物防疫工作“五包”责任制和责任追究制。以有效防控重大动物疫病和保证动物产品卫生安全为中心,以高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病防控为重点,以实施集中免疫行动为主线,以深入推动无疫区建立为契机,实行“市指导、县负责、乡为主、村落实、户联防”,建立健全常态化、标准化和科学化的防控工作长效机制,不断提高防控力量和水平,坚决防止疫情的发生、扩散和染人,确保我市养殖业经济持续进展,为保障人民群众身体安康和生命安全,促进全市经济社会协调进展奠定坚实根底。 主要目标是:1、全面完成市动物防疫监视所、动物疫病预防掌握中心和区域性动物
3、防疫监视分所建立任务。2、全部乡镇全面推行动物防疫标准化建立和治理。3、对高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病实施100%免疫。4、已免畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病抗体检测合格率到达或超过国家规定标准。5、免疫证发放率到达100,猪、牛、羊二维码标识打挂率达100。种畜禽场、规模养殖场、养殖小区养殖档案建档率到达100%,散养畜禽户籍式档案建档率到达100%。6、加大狂犬病免疫力度,城区狂犬病免疫密度达100,农村狂犬病免疫密度达70。免疫和发证同步进展,并建立完整的免疫档案。7、统筹抓好猪链球菌病、鸡新城疫、鸡传染性法氏囊、奶牛布病和结核病等其它重大动物疫病防
4、控,使其发病率掌握规定标准以下。8、按时完成国家、省、市下达的疫病监测任务,按时报送疫情月报、快报、年报,重大动物疫情标准上报率达100。制定重大动物疫病监测方案,开展高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病监测工作。9、以村为单位重大动物疫情监测开展面达100,养殖、诊疗、屠宰、经营等各环节动物疫情监测掩盖面达100,规模畜禽养殖场官方兽医全程监控率达100。10、种畜禽场、规模养殖场(户)产地检疫率达100,畜禽散养户以乡为单位产地检疫面达100。畜禽运输、定点屠宰检疫率达100。跨省引进的乳用动物、种用动物审批率和检疫合格率达100。11、家禽、生猪及生猪产品凭证凭标入市率达100。12、病
5、死及死因不明畜禽标准处理率达100。13、推动动物标识及疫病可追溯体系建立,年出栏1000头以上的规模养猪场实施标识及生产信息报送率达100。 二、主要任务: (一)组织发动 市、县(区)、乡三级政府层层召开春秋两季动物防疫工作会议,签订目标治理责任状,下发关于做好重大动物疫病防控工作的通知,发动部署重大动物疫病防控工作。以县区为单位,调整完善政企技企联系和官方兽医监管制度,开展乡镇(街道)动防办主任、防疫员队伍和疫情测报员业务培训和资格认证,调查畜禽存栏、免疫和发病状况,印发防治技术手册和宣传材料,申领和发放强制免疫疫苗,做到畜禽底数清、免疫状况明、队伍业务熟、防疫物资足,为防控工作顺当开展
6、做好各项预备。 (二)监测预警 1.加强监测体系建立。以实施无疫区工程为契机,完成市、县、乡三级监测化验室建立,不断加强兽医技术队伍建立,积极推行官方、执业和乡村兽医制度,开展技术培训和资格认证,提高其业务素养和水平,增加诊断检测力量,构建布局合理、反响快速、诊断精确、信息畅通的监测网络。 2.完善测报机制。严格执行疫情举报核查、定期巡查等制度,实行印发疫情报告联系卡和村务公开等形式,公布县(区)、乡镇(街道)举报电话,拓宽疫情报告渠道。乡镇动防办要每月组织村干部和村防疫员对散养农户和养殖场畜禽安康状况开展一次巡查,发觉特别要准时报告,并填写乡镇动物疫情统计月报表,月末汇总上报县防指办。同时,
7、要不断强化对规模养殖场、动物诊疗和兽药经营等机构监视检查,催促其依法履行疫情报告义务,保证疫情信息准时上报。 3.开展疫情监测。市、县两级制定并实施重大动物疫病每月例行监测规划,坚持主动监测和被动监测、全面监测和重点监测相结合,实行流行病学调查、临床诊断、血清学和病原学监测等方法,对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病定时、定点开展监测。重点加强对种畜禽场、规模养殖场(区)、畜禽交易市场、农贸市场和养殖密集区、水网密集区等重点地区的疫情监测,切实做到“早发觉、早报告、早诊断、早处理”。坚持实行活禽交易市场高致病性禽流感每10天一次的定期抽样监测制度,对城区重点活禽市
8、场要实行每周定点检测制度,定期对活禽及禽类产品、粪便和垫料等进展抽样监测,严防染病产品进入市场。凡检测出病毒,一律按规定准时进展处理,并开展追踪溯源,追查免疫状况。 4.加强抗体监测。各县区要进一步严格源头治理,加强抗体监测,确保免疫质量。要根据县不漏乡镇、重点乡镇不漏村、养殖密集区村不漏组的要求,适时开展高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病抗体监测,增加水禽监测数量、比例和频次,评估免疫效果。对漏免和抗体水平不合格的畜禽要马上进展加强免疫,准时堵塞防疫漏洞,确保存栏畜禽始终处于有效爱护状态。 5.标准疫情报告。健全定期通报制度和疫情报告系统。全面实行疫情报告网络化治理
9、,做到专线、专机、专人按规定传输动物疫情信息。各级要根据重大动物疫情应急条例要求,严格报告程序和疫情治理,严厉报告纪律。对不履行疫情报告职责,瞒报、谎报、迟报以及阻碍她人报告的,要严厉追究有关人员的责任。 6.加强病死畜禽监控和标准处理。乡镇(街道)动物防疫办公室、村级防疫员要对所辖区域内养殖场(户)开展定期巡查。准时发觉畜禽病死状况,就地绽开调查,排查疫情。严格“五不准一处理”,即对病死畜禽,严禁出售、运输、加工、宰杀和食用,一律严格根据动物防疫法规定,监视养殖场(户)进展无害化处理。适时组织开展病死畜禽标准处理专项整治行动。 (三)预防和掌握 根据“政府保密度,业务部门保质量”的总体要求,
10、充分发挥防控体系的作用,坚持防疫工作协调全都,措施全都,行动全都,不断加大强制免疫力度,形成“政府管面,部门抓线,场户抓点,群众监视,专家把关,群防群控,依法防控”的工作局面,切实做到真苗、真打、真有效,确保免疫密度和质量,构筑坚固的免疫屏障。 1.实施常态免疫。严格根据“六统一五不漏”的工作要求,即统一安排部署、统一疫苗发放、统一技术指导、统一免疫程序、统一标准治理、统一监视检查的六统一方法,全面组织开展强制免疫,切实做到县(区)不漏乡镇、乡镇不漏村、村不漏户、户不漏畜(禽)、畜(禽)不漏针,确保免疫密度实现动态100%。散养畜禽,建立集中免疫、月月补针制度。集中免疫期间,由乡镇(街道)组织
11、村防疫员实行拉网式的方法,逐村逐户逐只实施集中免疫。同时要做好鸽子、欣赏鸟及其它禽类的免疫。集中免疫后,由乡镇(街道)组织村干部、村民组长对各村散养畜禽补栏状况每月进展一次统计,每月月末填写散养畜禽补栏状况登记表,村级防疫员依据登记表和免疫记录准时上门供应免疫效劳,对农户补栏和集中免疫期间未免畜禽准时进展补免。种畜禽场、规模养殖场、养殖小区、养殖大户,实行“自免承诺”和“旬报月查”制度。各乡镇(街道)依据本地饲养状况确定自免场范围,并与之签订自免责任书,强化自免的经济和法律责任。责任书由乡镇(街道)动防办分场存档保管。场方(户主)在每旬旬末向乡镇动防办申报拟免畜禽种类、数量、日期及疫苗种类和数
12、量,准时申领疫苗。并在当地动物防疫部门和乡、村干部的指导监视下,严格根据免疫方案和免疫程序进展免疫。乡镇动防办负责做好旬报登记和疫苗发放,不定期组织村防疫员对辖区内规模养殖场免疫状况开展检查(每月不少于1次),填写监视检查登记卡,催促落实防疫措施。登记卡每月月末上交乡镇地防办归档保存。 .标准防疫行为。免疫接种前,动物防疫人员要对所免疫畜禽进展安康检查,对注射器、针头等免疫接种用具进展消毒,根据口蹄疫、高致病性禽流感等免疫技术标准要求进展预防接种。畜禽免疫后,根据规定发放免疫证明,对家畜佩戴免疫耳标。散养畜禽以村民组为单位建立户籍式档案,规模养殖户(场、小区)全部建立标准免疫档案。切实做到随免
13、疫、随登记、随打标、随发证,免疫动物、耳标、免疫档案和免疫证明四对应,坚决防止只打标不免疫或只免疫不登记、不发证等违规做法。对免疫副反响致死畜禽要根据国家和省有关文件要求登记造册,完善手续,准时上报,妥当处理。 .开展免疫检查。在春秋两季集中免疫完毕后,各县区要准时组织对辖区内畜禽强制免疫状况进展地毯式检查,突出对养殖密集区、规模养殖场、水禽养殖区、遥远地区和畜禽交易市场等重点地区的监视检查,发觉问题要准时实行措施解决,对漏免畜禽准时进展补免,切实做到“不漏一村一户一畜一禽”。各乡镇(街道)要切实加强乡村干部和防疫员的治理考核,严格执行村防疫员考核制度,对村防疫员强制免疫和乡村干部畜禽存栏调查
14、工作状况的实行动态监视,对工作不到位、造成重大疫情隐患的乡村干部和村防疫员要严厉处理,切实落实乡村干部保密度、村防疫员保质量的基层动物防疫责任制,确保月月补针和旬报月查等防疫制度有效落实,确保防疫工作无死角、无空白、无隐患。 .开展综合防控。一是实施全面防控。在开展农村防控同时,要统筹城镇的重大动物疫病防控,在抓好高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病防控同时,要兼顾抓好猪链球菌病、新城疫、狂犬病等其它重大动物疫病防控。二是实施防养并举。以进展养殖小区和规模养殖场为载体,严格审查,标准建立,强化监管,推动标准化、程序化、标准化生产。积极引导养殖场、户实行消毒、隔离、通风等综合防控措施,
15、提升防控力量。三是实施群防群控。充分发挥各级养殖协会的作用,带动和引导广阔养殖户主动防疫、自觉防疫。 (四)动物卫生监视 全面推动动物防疫监视机构的标准化建立,对动物检疫员和动物防疫监视员实行分工划片,定人、定责、定区域、定企业,落实岗位责任,建立动物检疫员“片警式”检疫治理新模式和动物卫生安全监管新模式。坚持“养殖环节立足于防、流通环节立足于堵、市场环节立足于查”的工作方针,狠抓养殖、屠宰、经营等环节监管,不断加大检疫监视、市场监管、案件查处工作力度,严禁出售、运输、屠宰、加工和食用病死畜禽及其产品德为,防止疫病传播集中,遏制病害肉上市,确保市民消费安全。一是加强防疫监管。各级动物防疫监视机
16、构和防指办要全面加强规模养殖场和散养农户的防疫监视检查,严格动物防疫条件审核,监视强制免疫措施落实,建立健全动物饲养场防疫监视档案和监管档案。对不根据强制免疫规划和国家有关规定开展免疫、消毒等工作的单位和个人要依法查处。同时要加强村级防疫员的监视、治理和考核,对不按标准免疫注射及私自乱收费的,要严厉处理,情节严峻的要坚决予以辞退。二是加强检疫监视。市、县畜牧兽医部门要加大检疫队伍整顿力度,标准证章标志使用治理。不断完善检疫工作长效机制,全面推行“两员合一,驻场检疫,准出准入,加强监视”的检疫制度,切实做到“以监促检,以检促防”。进一步加强产地检疫和屠宰检疫,严格产地准出、市场准入和引种准调制度
17、,坚持实行畜禽凭免疫证明、免疫标识和抗体监测合格证明出具检疫证明,未经检疫合格的畜禽及产品一律不准出场出户、不准进入市场交易,未经审批和检疫合格的种用、乳用动物一律不得调入。要加强对饲养、屠宰、经营、加工、运输、贮存畜禽及其产品的监视治理。对躲避或抗拒检疫要依法严厉查处,对销售、收购、贩卖、屠宰和经营病死畜禽等违法行为要依法严峻打击,有效防止疫情的传入、集中和扩散。三是加强市场监管。全市各级工商、卫生、畜牧等部门要分工负责,亲密协作,加强市场监视检查,实行“凭证入市、逐一查验、定期巡查、动态监管”,严厉查处经营未经检疫、未经报验等不合格动物及其产品德为,切实保障市民消费安全。四是加强兽药监察。
18、严格兽药监视检查,整顿和标准兽药经营秩序,严峻查处瘦肉精、三聚氰胺、氯霉素等禁用兽药和化合物。突出抓好重大动物疫病疫苗质量监管,加大对违法生产、销售和使用假劣疫苗打击力度,确保防控工作顺当开展。五是加强诊疗治理。仔细执行农业部动物诊疗机构治理方法有关规定,严格实行动物诊疗许可制度。动物诊疗机构必需持有效动物诊疗许可证方可从事动物诊疗活动,不得经营、使用假劣兽药。各县区畜牧部门要开展诊疗市场集中整治行动,加强诊疗机构监视检查,标准行业治理和诊疗行为。六是加强动物标识及疫病可追溯体系建立。完善技术支持、信息采集、监视检查、屠宰检疫、兽药标签监管、机构队伍支持等六大系统,加快推动动物标识及疫病可追溯
19、体系建立,实现对生猪从诞生到饲养、调运、交易和屠宰上市的全程实时监管,有效提高动物卫生监视执法力量和水平,从源头把好畜产品质量安全关。 (五)加强活禽经营市场高致病性禽流感防控 各县区要仔细执行农业部、卫生部、国家工商行政治理总局活禽经营市场高致病性禽流感防控治理方法的相关规定,全面落实各项防控措施,扎实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作,严防活禽经营市场发生和传播疫情。各县区要切实加强活禽经营市场的监视治理,不定期组织有关部门对活禽市场高致病性禽流感防控状况开展专项监视检查。严格活禽经营市场开办条件,催促各项防控措施落实。严格活禽检疫准入制度,确保安康家禽进入市场。仔细执行活禽交易市场定
20、期休市消毒制度,强化消毒治理。落实“家禽与其它农产品、水禽与旱禽分区经营,宰杀区与经营区相对封闭”和检疫监管等各项防控措施,加快推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”,标准活禽市场经营和宰杀行为,严防在市场环节污染和传播,确保群众消费安全。 (六)应急处理 各县区要根据重大动物疫情应急条例规定,进一步完善重大动物疫情应急预案。围绕“发觉的早、监测的准、掌握的住、扑杀的掉、处理的好”和“早、快、严、小”的原则,建立健全应急指挥、疫情监测、疫病诊断、信息反应、物资保障等系统,完善“统一领导,分级负责; 快速反响,措施坚决;预防为主,平战结合”的应急处理工作体系,标准疫情报告、预案启动、疫情处理、疫情解除
21、等程序。依据“适量储藏、专人治理、定期检查、保障急需”的要求,健全应急物资储藏制度,做好疫苗、药品、设备和防护用品等应急物资储藏,确保应急工作需要。准时调整充实应急技术专家和处理预备队,加强队伍建立和治理,定期进展培训,并适时开展应急演练,熬炼应急处理队伍,提高应急处理力量。确保一旦发觉疫情,能够快速、高效、有序的掌握和扑灭,确保疫情不集中、不扩散、不染人。 (七)阻断禽流感向人传播 各县区要坚持把严防禽流感对人的传播作为防控工作的重点和确保目标,不断加强人禽流感防控,坚决阻断禽流感疫情向人传播。一是做好应急预备。完善突发人感染禽流感应急预案和防治方案,做好人员、物资等各方面储藏,准时调整充实
22、人禽流感防控领导组织和技术专家组,适时组织开展人禽流感防控专项应急演练。二是健全人禽流感监测制度。全面加强对饲养、运输、屠宰、销售禽类的高危人群的监测工作。县级以上医疗机构要仔细落实感染科门诊预检分诊制度,做好不明缘由肺炎和不明缘由死亡病例的筛查和报告。三是落实联防联控机制。畜牧和卫生部门要根据“三同时”的要求,加强联系,亲密协作,共同做好人禽流感防控工作。四是仔细开展预防人感染禽流感宣传教育活动,特殊要加强对在校学生、家庭主妇、家禽饲养人员等重点人群的宣传教育,做到不接触、不宰杀、不食用病死禽。五是做好防疫人员的防护工作。指导工作在第一线的动物防疫人员,在做好防治工作的同时,做好自身安全防护
23、。 三、保障措施 (一)强化组织领导 各级政府要充分熟悉重大动物疫病防控工作的重要性,坚决克制松懈、麻痹和厌战心情,坚固树立“抓进展必需抓爱护”的动物防疫观念,进一步加强防控工作领导,细心安排,周密布置,统一行动,有力有序有效地做好全年的防控工作。各有关部门在政府统一领导下,根据职能划分,加强协作,亲密协作,不断强化部门协作联动机制,做到防控工作政令统一、部署统一、行动统一。各级防治重大动物疫病指挥部办公室要充分发挥组织协调作用,统筹兼顾,靠前指挥,积极协调各部门形成合力,共同做好重大动物疫病防控工作。 (二)加强经费保障 各县区、各乡镇(街道)要根据规定将动物防疫经费列入财政预算,建立动物防
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