重大行政决策事项目录编制指引（试行）.docx

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1、重大行政决策事项目录编制指引（试行）一、总体要求（一）目的依据。为规范湍口镇重大行政决策事项目录 化管理工作，加强重大行政决策管理，持续推进重大行政决 策能力提升，根据重大行政决策程序暂行条例（以下简 称条例）、重大行政决策程序规定等相关规定，制 定本指引。（二）定义。本指引所称重大行政决策事项目录，是指 湍口镇人民政府根据条例第三条第一款规定，结合职责 权限和本镇实际编制的年度重大行政决策事项目录清单。（三）职责规定。镇政府党政综合办公室是年度政府重 大行政决策事项目录的编制主体，司法所配合。（四）编制原则。编制目录应当遵循以下原则：1 .坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策和决策部署;.符合

2、法定的职责权限范围；2 .按照目录编制程序，通过落实公开征集、部门论证、 集体审议、党委批准等程序提高透明度，体现目录编制的民 主性和科学性；3 .按照本镇实际，突出针对性、具备可行性、保留灵 活性。二、事项范围（一）事项类型。重大行政决策一般涉及面广、成本投 入大，对国家、集体或者公共利益和公民的权利义务影响深 刻，具有基础性、全局性、长期性、综合性的特点。下列事 项，应当列入重大行政决策事项目录：1.制定有关公共服务、市场监管、社会管理、生态环 境保护等方面的重大公共政策和措施。具体包括：（1）制定有关教育、科学技术、文化、医疗卫生、食 品药品安全、社会保险、社会救助、养老、劳动保护、就业

3、 促进、住房保障等发展与改革的重大公共政策和措施；（2 ）制定有关资源配置、生态环境保护、治安管理、 交通管理、城市管理、安全生产、城乡建设、乡村振兴、民 族宗教等管理服务的重大公共政策和措施；.制定经济和社会发展等方面的重要规划。具体包括:（1）国民经济和社会发展五年规划、年度计划和财政 预算的调整方案；（2 ）国土空间总体规划、详细规划和专项规划，以及 土地利用年度计划的编制和修改方案；（3 ）主体功能区规划、土地利用总体规划、镇域总体 规划的编制和修改方案；（4）本行政区域各类重点专项规划和区域规划的编制 和修改方案。2 .制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施。具

4、体包括：（1）重要自然资源包括土地、矿产、森林、滩涂、水 等各类重要自然资源；（2）重要文化资源包括历史文化名村、传统村落和传 统民居、特色景观、风景名胜区、自然保护地等，以及各级 各类图书馆、文化馆、群众艺术馆、纪念馆、非物质文化遗 产保护中心等文化文物单位馆藏的各类重要文化资源。3 .决定在本行政区域实施的重大公共建设项目。具体 包括：（1 ）政府投资的重大社会公共建设项目；（2 ）需经政府核准、对社会公众利益有重大影响的建 设项目。5.其他重大事项。（二）排除事项。1 .条例第三条第二款规定的事项；2 .机关内部管理事项，包括人事管理、财务管理、后 勤管理以及内部工作流程等事项；3 .为执行上级决策部署出台的、没有作出对公民、法 人或者其他组织更为不利的具体实施措施的，可不纳入重大 行政决策事项目录。（三）目录议题的来源。镇政府可以结合法律法规规章 的规定、国民经济与社会发展五年规划和年度计划、政府工 作报告中的目标任务和重点工作、政府及其部门的工作实际, 以及社会普遍关注、事关人民群众切身利益的合理诉求等综 合考量确定目录。三、施行日期本指引自印发之日起施行。