内江市东兴区省级慢性病综合防控示范区实施方案2020年.docx
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1、内江市东兴区省级慢性病综合防控示范区实施方案(2020年)心脑血管疾病、癌症、呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染 性疾病(以下统称“慢性病”)是影响我国居民健康和生命质量的 主要疾病,同时也是可以有效预防和控制的疾病。2018年,我区 成功申报创建省级慢性病综合防控示范区。为推动示范区创建工 作,根据国家卫生健康委疾控局关于开展第五批国家慢性病综 合防控示范区建设工作的通知(国卫疾控慢病便函2019 17 号)文件要求,结合我区实际,现对内江市东兴区省级慢性非 传染性疾病综合防控示范区实施方案(内东区府办发(2019 62号)部分内容进行修订和调整,具体内容如下。一、工作目标(一)建立政府主导、
2、多部门合作、专业机构支持、全社会 参与的慢性病综合防控工作机制。(二)建立和完善慢性病防控工作体系,加强慢性病防治队 伍建设,提高专业人员技术水平和服务能力。(三)规范开展慢性病综合监测、干预和评估,完善慢性病 信息管理系统。(四)探索适合于本区的慢性病防控策略、措施和长效管理 模式,与基本公共卫生服务工作相结合,开展省级慢性病综合防 病等重点慢性病规范化管理;建立口腔疾病防治指导中心,完善 口腔健康服务体系;完善区域信息平台,实现医疗卫生机构间互 联互通、信息共享;中西医并重,发挥中医药在慢性病预防、保 健、诊疗、康复中的作用;基层医疗卫生机构优先配备使用基本 药物,根据省级医保药品报销目录
3、,配备使用一定数量或比例的 药品;医疗机构向居家养老、社区养老与机构养老的老年人提供 医养结合的健康养老服务;开展重点慢性病监测,做好质量控制 和监测数据互联互通;开展慢性病防控社会因素调查,向政府提 供调查结果。区爱卫办:开展烟草控制,室内公共场所、工作场所和公共 交通工具设置禁止吸烟警语和标识,禁止烟草广告,建设无烟党 政机关、无烟医疗卫生单位。区教育和体育局:负责制定本系统慢性病防控工作实施方案, 把慢性病防控工作纳入学校的年度目标管理和绩效考核内容,有 奖惩办法及责任追究制度。开展健康学校建设,构建健康支持性 环境;开展幼儿园、中小学校健康行为方式教育;开展学生定期 健康体检,实施儿童
4、窝沟封闭,中小学校及托幼机构限制销售高 糖饮料和零食。制定全民健身计划,组织开展政府支持、多部门 参与的体育活动;城区社区建设15分钟健身圈,居民健身设施 完好,提高人均体育场地面积;公共体育场地、有条件的企事业、 学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放;协助机关、企事 业单位开展工间健身活动,组织符合单位特点的健身和竞赛活动;协助实施青少年体育活动促进计划;提高经常参加体育锻炼人口 比例。协助有关部门开展慢性病宣传教育活动,开展“三减三健” 专项活动;实施青少年体育活动促进计划。区综合行政执法局:建设健康一条街,协助区创建办开展健康 主题日大型宣传活动。区文化广播电视和旅游局:利用传统媒体
5、和互联网等新媒体 广泛开展慢性病防治和健康教育,协助开展以慢性病及示范区创 建工作为主要内容的宣传;制定本系统慢性病防控工作实施方案; 负责在辖区内网吧、电影院、KTV等公共场所开展慢性病防控知 识的宣教活动,管理上述场所内禁止吸烟。区市场监督管理局:负责在机关、学校、企事业单位食堂和 公共餐厅建立健康饮食宣传制度,对餐饮业开展“三减”活动; 建设健康餐厅、酒店或食堂;禁止烟草广告。区交通运输局:负责在公交站台及公共交通工具上等位置, 协助开展以慢性病及示范区创建工作为主要内容的户外宣传;将 慢性病防控工作融入本部门政策规章制度;负责落实本系统管理 对象(如车站及公交车内)的控烟工作,在公共交
6、通工具设置禁 止吸烟警语和标识。区民政局:协助完成死因监测;促进慢性病全程防治管理服 务与居家养老、社区养老和机构养老服务融合。区住建局:负责制定健康主题公园、健康步道、健康一条街 实施方案并落实到位。区统计局:负责提供全区经济社会发展各项指标统计数据。区总工会:负责组织开展群众性体育健身活动;督查机关、 企事业单位职工工间操制度落实情况。负责收集多部门组织的集 体性健身活动资料,以及机关、事业单位和员工数超过50人的企 业职工定期体检和相关资料。区疾控中心:负责对慢性病防控工作开展质量控制和重点慢 性病监测工作。规范开展覆盖辖区的慢性病及相关危险因素监测 掌握辖区重点慢性病的基本状况、影响因
7、素和疾病负担;慢性病 监测数据互联互通。开展慢性病防控社会因素调查,定期发布调 查结果。每5年开展一次慢性病防控社会因素调查,为发布人群 慢性病防控有关健康信息提供调查依据。配合教育和体育部门开 展学生体检和儿童窝沟封闭工作。各镇人民政府、街道办事处:负责制定本辖区慢性病防控工 作实施方案,并组织实施;在辖区范围内设置对居民开放的健康 教育活动室、健康小屋,设立自助式健康检测点,组织社区居民 开展有益于身心的体育活动;开展慢性病防控知识宣传,组织基 层医疗卫生机构为居民提供健康讲座和咨询,设立慢性病综合防 控知识宣传栏,发放慢性病防治相关宣传材料,普及慢性病防治 知识和理念,开展辖区“三减三健
8、”专项行动;搜集、摸底、核 实、报告辖区慢性病患者及人口出生、死亡等相关信息,配合卫 生健康部门做好慢性病患者的随访管理、健康宣教等工作;开展 健康家庭活动的健康社区占辖区社区总数的30%以上;协助开展 居民重点慢性病核心知识知晓率和健康素养水平调查、社区慢性 病患者自我管理、社区人口慢病与营养监测、心脑血管疾病报告、 肿瘤随访登记及慢阻肺监测等工作;开展烟草控制,辖区100% 的室内公共场所和工作场所设置禁止吸烟警语和标识;积极配合 区级有关部门做好慢性病防控各项工作。各成员单位除履行共同职责外,还必须完成本单位的职能工 作,率先建设为健康单位、无烟单位。四、时间安排(一)准备阶段(2020
9、年6月1日一6月15日)。调整慢 性病综合防控示范区创建工作实施方案,调整创建工作领导小组 与技术指导专家组,明确各成员单位工作职责、创建要求和目标 任务,召开全区创建慢性病综合防控示范区推进会。(二)实施阶段(2020年6月16日一9月30日)。按照实 施方案要求,有组织、有计划、有步骤地继续全面落实各项创建 工作。开展社会因素调查,收集统计慢性病相关信息;完成健康 支持性环境建设;深入、广泛地开展健康教育和健康促进活动、 全民健康生活方式行动;开展慢性病高危人群发现、干预和慢性 病患者规范化管理。各项指标达到慢性病综合防控示范区相关创 建标准。(三)自评阶段(2020年10月1日一10月3
10、0日)。对活 动各项工作进行科学、全面、客观评价,总结经验,做好自查报 告、档案材料、迎检现场等准备工作,迎接省级评审验收。五、工作措施(一)建立多部门合作机制。将示范区创建工作纳入政府目 标考核内容。建立工作协调督查机制,组织每年2次由政府主导 的5个及以上部门参与的联合督导。(二)开展能力建设。建立业务指导与培训制度,提高工作 人员慢性病综合防控能力和诊疗技术水平。(三)建立督导考核制度。领导小组办公室按照东兴区省 级慢性病综合防控示范区建设管理工作任务分解表,定期开展 慢性病防控工作督导检查与考核评估,发现问题及时督促解决。(四)经费保障机制。区财政每年将慢性病防治工作经费纳 入财政预算
11、,确保慢性病防控示范区创建工作正常开展。(五)建立长效管理机制。总结经验建立长效管理机制,推 动全区慢性病综合防控工作深入开展。内江市东兴区省级慢性病综合防控示范区工作任务分解表(试行)指标 分类指标内容指标要求赋分标准核心 稀核心 相途 加雉评价办法牵头部门配合部门、 政策 完善 (45 分)(一)发挥政 府主导作用, 建立多部门 协作联动机 制。(25分)1.辖区政府成立示范区建 设领导小组,明确部门职 责,建立完善的信息反馈 沟通制度。(1)成立辖区示范区建设领导小组,政府主要领 导任组长,明确各部门职责,4分。410查阅资料,现场 询问。区政府办区级相关部 门、各镇人民 政府(街道办
12、事处)(2)设立示范区建设工作办公室,2分。2(3)每年召开1次及以上领导小组工作会议,2 分。2(4)根据实际工作需要及时召开联络员会议,2 分。22.辖区政府将慢性病防控 工作纳入当地政府经济社 会发展规划。(1)慢性病防控工作纳入政府社会经济发展规 划,3分。35查阅资料。区发改局区发改局(2)政府制定慢性病综合防控示范区建设实施方 案,2分。2区政府办区政府办3.慢性病防控融入各部门 政策规章制度,有烟草控 制、降低有害饮酒、减盐、 控油、控制体重、全民健 身等慢性病危险因素干 预、疾病管理相关的政策 规章制度。抽查5个部门制定落实相关健康政策情况。凡制 定并落实,每个部门得1分,满分
13、5分。制定但 没有落实,每个部门得0.5分。55随机抽查5个 部门年度工作 计划的政策相 关内容的体现 和落实情况;抽 查2个部门员 工,简单问询对 本部门该政策 的知晓与落实区创建办区级相关部 门指标 分类指标内容指标要求赋分标准核心 稀核心 摊5m婕 雉评价办法牵头部门配合部门情况。4.示范区建设领导小组建 立工作督导制度,开展示 范区建设的多部门联合督 导。(1)辖区政府主导每年组织2次由5个及以上部 门参与的联合督导,每次得1分;低于5个部门 参与得0.5分。25查阅资料。区创建办区级相关部 门(2)联合督导内容主要包括部门合作建立的信息 沟通共享、激励问责、质量控制等3个基本运行 机
14、制情况,每个机制分值为1分。对于采用第三 方督导的,询问第三方3项基本机制的落实情况。3随机抽取1-2 个参与合作部 门的职能科室 负责人,询问3 项基本机制的 落实情况。(二)保障慢 性病防控经 费。(10分)1.慢性病防控工作经费纳 入政府年度预算、决算管 理。(1)慢性病防控工作经费纳入政府预算、决算管 理,各1分。23查阅资料。区财政局区财政局(2)经费预算执行率100%, 1分。12.辖区政府按规划、计划 提供示范区建设专项工作 经费,专款专用。(1)辖区提供示范区建设专项工作经费,3分。35查阅资料。区财政局区财政局(2)慢性病防控经费专项管理,确保专款专用, 2分。2区创建办区创
15、建办3.保障疾控机构的慢性病 防控工作经费。慢性病防控工作经费占疾控机构业务总经费的比 例10%, 2分;10%, 1分;10%以下不得分。22查阅资料。区财政局区财政局(三)建立有 效的绩效管 理及评价机1.辖区政府将示范区建设 实施方案相关工作纳入各 相关部门年度目标管理。(1)辖区政府将示范区建设工作纳入各相关部门 年度目标管理,纳入绩效考核目标工作,2分。22查阅相关部门 的年度计划和 年终评价的相区委政研室区级相关部 门(2)抽查5个部门执行情况,发现2个及以上部指标 分类指标内容指标要求赋分标准核心 稀核心 摊雉评价办法牵头部门配合部门制。(10分)门没纳入目标管理和绩效考核者不得
16、分。关资料。2.辖区政府将示范区建设 实施方案相关工作纳入各 部门绩效考核,落实问责 制。(1)抽取4个相关部门职能科室,询问相关职责 知晓与执行情况。部门履职合格的覆盖率达100%, 8分。88查阅资料,现场 询问。*、 环境 支持(50 分)(一)开展全 民健康生活 方式行动,构 建全方位健 康支持性环 境。(20分)1.开展健康家庭、社区、 单位、学校、食堂、餐厅/ 酒店建设,数量逐年增加。(1)开展健康家庭活动的健康社区占辖区社区总 数的30%以上,2分;20-30%1分;20%以下不 得分。每个社区至少评选10个及以上健康家庭, 不达标者分数减半。28查看健康支持 性环境的名单, 现
17、场随机抽查 每类1个。各镇人民政 府(街道办事 处)各镇人民政 府(街道办事 处)、区卫生 健康局(2)健康单位、学校、餐饮(食堂、餐厅/酒店) 每类不少于5个,每类1.5分;每少1个扣0.5 分。6健康单位:区 创建办;健康 学校:区教育 和体育局;健 康餐饮(食 堂):区市场 监督管理局、 区商务局区创建办;区 教育和体育 局;区市场监 督管理局、区 商务局;区卫 生健康局(3)现场评估发现每类中有1个不达标,该类不 得分。(4)复审:健康社区覆盖率逐年增加5%或达到 40%以上,2分。健康单位、学校、食堂/酒店每 年增加2个或每类达到10个以上,每类2分,每 年增加未达到要求者该类不得分
18、。2.开展健康主题公园、步 道、小屋、健康一条街等(1)健康主题公园、步道、小屋、一条街等,每 建设1类,1分,满分4分。44查看健康支持 性环境的名单,健康主题公 园、步道:区区住建局;区 创建办;区综指标 分类指标内容指标要求赋分标准核心 稀核心 摊5m雉评价办法牵头部门配合部门健康支持性环境建设,数 量逐年增加。(2)现场评估发现1个不达标,该类不得分。现场随机抽查 每类1个。住建局;健康 小屋:区创建 办;健康一条 街:区住建 局、区综合执 法局合执法局;区 卫生健康局(3)复审:健康步道、小屋等数量逐年有增加或 每类建设数量达到3个,每类2分,满分4分, 未达到要求者该类不得分。3.
19、开展“三减三健”(减 盐减油减糖、健康口腔、 健康体重、健康骨骼)专 项行动。(1)开展全民健康生活方式的“三减三健”专项 行动、每开展一项得1分,满分6分。68查阅社会因素 调查报告和相 关资料。区卫生健康 局区教育和体 育局、各镇人 民政府(街道 办事处)、区 卫生健康局(2)食盐与食用油的摄入量低于本省平均水平 3%以上,各1分。2(3)复审:开展全民健康生活方式的“二减二健” 专项行动、每开展一项得1分,满分6分。食盐 与食用油的摄入量5年下降10%或低于全国平均 水平3%以上,各1分,未达到要求者不得分。(二)为群众 提供方便、可 及的自助式 健康检测服 务。(10分)1.街道/镇设
20、立自助式健 康检测点,检测内容包括 身高、体重、腰围、血压 等。(1)设立自助式健康检测点的社区覆盖率不低于 30%, 5分;覆盖率20-30%, 3分;20%以下不得 分。55查看自助式健 康检测点名单, 现场随机抽查 健康社区、单位 各1家。各镇人民政 府(街道办事 处)各镇人民政 府(街道办事 处)、区卫生 健康局(2)复审:自助式健康监测点逐年增加5%或达 到40%, 5分,未达到要求者不得分。2.社区卫生和计划生育服 务中心和镇卫生院设置自 助式健康检测点,并提供 个体化健康指导。(1)设置健康检测点的机构覆盖率80席, 2分; 70-80%, 1分;70%以下不得分。25现场查看医
21、疗 机构免费健康 检测点的设置 及健康指导的 记录。区卫生健康局区卫生健康 局(2)提供个性化健康指导的机构比例50%, 3 分;40-50%, 2 分;30-40%, 1 分;30%以下不得 分。3指标 分类指标内容指标要求赋分标准核心核心5m婕 雉评价办法牵头部门配合部门(三)开展全 民健身运动, 普及公共体 育设施,提高 经常参加体 育锻炼人口 比例。(10 分)1.社区建设15分钟健身 圈,居民健身设施完好, 提高人均体育场地面积。(1)社区15分钟健身圈的覆盖率90%, 1分; 70-90%, 0.5分;70%以下不得分。12查阅资料,现场 随机抽查居委 会或村委会。区教育和体 育局
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