宁夏粮食质量安全检验监测体系建设方案.docx

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1、宁夏粮食质量安全检验监测体系建设方案为适应粮食收储制度改革，规范粮食流通秩序，优化粮食供给结构，发展绿色优质粮食产品，减少粮食产后损失， 增加农民收入，全面提升宁夏粮食质量安全预警监测与检验 把关能力，切实保障人民群众用粮安全，现结合我区实际， 制定本方案。一、建设目标 从2017年起，分2年完善自治区粮油质检中心及银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫5个地市级粮食质检站，新建3 个县级粮食质检站，形成功能互补，检测规范，辐射全区的 宁夏粮食质量安全检验监测体系，实现“机构成网络、监测全 覆盖、监管无盲区”。同时，为宁夏储备粮管理有限公司和粮 食产业化龙头企业配置必要的检测设备，全面提升粮食质量 安

2、全检验监测能力，防止不合格粮食流入口粮市场，确保广 大人民群众“吃得安全”。2017年，新建盐池和彭阳2个县级粮油质检站，完善自治区粮油质检中心和吴忠、银川粮油质检站，为宁夏储备粮 管理有限公司所属企业配置检验设备。2018年，新建西吉县 级粮油质检站，完善石嘴山、中卫、固原3个地市级粮油质 检站，为粮食产业化龙头企业配置快速检测设备。二、建设原则(-)合理布局，共建共享。坚持全局性、前瞻性和可 操作性，结合宁夏面积较小的实际，平衡区域布局，在现有 检验检测资源基础上，进一步优化资源配置，补充和更新粮 食检验仪器设备，改善配套基础设施，完善检验检测手段, 提升检测硬件水平。坚持中央、地方共建共

3、享，建设资金专 款专用，共同推进粮食质量安全检验监测体系建设。(二)统筹兼顾，配套发展。坚持统筹兼顾、统一规划、分步实施、分类指导的原则，优化与提升自治区、市级粮食 检验机构的检验能力，新建并提升县级粮食检验机构和检验 能力。同时，健全制度、加强管理，强化检验机构人才队伍 建设，提高粮食质量安全检验监测能力和监管水平。三、建设内容 根据区、市、县级粮食质检机构的功能定位和现有资源,重点加强粮食检验仪器设备配置和配套实验室基础设施建 设等方面的建设，列入年度建设计划的县和项目，应确保在 12个月内完成建设任务。(-)基本条件。粮食质检机构应有与开展工作相适应的场地、人员，并属于事业单位，也可暂时

4、挂靠在国有粮食 企业。(-)配置检验仪器设备。以国家粮食局粮食检验检测仪器设备配置参考目录为依据，根据各级粮食质检机构 的功能定位，结合“中国好粮油”遴选评价要求，具体确定应 配备的检验仪器设备明细。自治区粮食质检中心重点更新配 置部分大型精密仪器设备，以提高质量品质类、安全卫生类 等为主，补充配置微生物类、添加剂和非法添加物类、转基 因类仪器设备和粮食质量安全流动检测车。地市级粮食质检 站重点配置粮食常规质量类、储存品质类、安全卫生类检测 仪器设备和粮食质量安全流动检测车。县级粮食质检站重点 配置质量品质类、储存品质类仪器设备和安全卫生类的快速 检测设备。宁夏储备粮管理有限公司直属库检验室重

5、点配置 粮食常规质量类、储存品质类仪器设备、安全卫生类快速检 测仪器设备和粮食质量安全流动检测车。粮食产业化龙头企 业重点配置安全卫生类快速检测仪器设备。新增的仪器设备，坚持技术先进、安全可靠、适用可行的原则，同时确保有一定的超前性，使配置的检验仪器设备 的数量和性能能够满足新形势下粮食质量安全监管工作的fm o（三）配套实验室基础设施。根据各级粮食质检机构功能定位和配置检验仪器设备具体情况，按照国家粮食局配 套基础设施建设参考目录进行配套基础设施建设和改造。根据现有仪器设备、工作需要和业务流程，对实验室的水、 电、气条件，试剂及样品存放、设备布局、温湿度控制、通 风排气、照明、“三废”处理和

6、应急处理等设施进行系统建设 和改造，以达到与实际需求相适应。省级粮食质检中心实验 室建筑面积不低于1000平方米；地市级粮食质检站面积不 低于600平方米；县级粮食质检站面积不低于200平方米。（四）提升粮食检验监测能力。建设完成后，自治区粮食质检中心具备检验各种粮食质量指标、品质指标和安全指 标的能力，能够完成“中国好粮油”产品遴选及抽检的全部检 验指标；地市级粮食质检站具备检验主要粮食质量指标、品 质指标、主要安全指标和域内必检指标的能力；县级粮食质 检站具备检验主要粮食质量指标、主要品质指标和主要安全 指标快检筛查的能力，同时具备原始样品转送能力；宁夏储 备粮管理有限公司各储备库检验室具

7、备检验主要粮食质量 指标、主要品质指标和主要安全指标快检筛查的能力；区内 大型粮食产业化龙头企业检验室具备主要安全指标快检筛 查的能力。L功能与任务(-)功能定位。省级粮食质检中心。主要承担粮食质量安全监测预警体系建设和快速反应机制研究，开展粮食质量安全调查、品质 测报和监测，提供相关的检验把关服务，为发展“三农”和农 户科学储粮提供技术服务，协调、指导市、县级粮食质检机 构的业务工作，收集粮食质量安全及生产灾害等动态信息， 提出有关工作建议和意见。依据国家和行业粮油标准以及国 家有关规定，具备检验各种粮食质量指标、品质指标和安全 指标的能力。地市级粮食质检站。主要承担粮食质量安全调查、品质测

8、报和监测，开展相关的检验把关服务，协助与支持省级粮 食质检中心开展相关业务工作，以省级粮食质检中心为示范, 不断拓展工作业务范围。依据国家和行业粮油标准以及国家 有关规定，具备检验主要粮食质量指标、品质指标、主要安 全指标和域内必检指标的能力。县级粮食质检站。主要承担粮食质量安全调查、品质测报和监测，开展相关的检验把关服务，协助与支持省级粮食 质检中心开展相关业务工作，承担下乡、进企业杆样和原始 样品转送。具备检验主要粮食质量指标、主要品质指标和主 要安全指标快检筛查的能力，同时具备原始样品转送能力。宁夏储备粮管理有限公司直属库检验室。强化内部收储体系质量管控及检验能力，主要承担粮食收购、储存

9、、出库 各环节质量安全检验监测，开展相关检验把关工作，同时具 备主要安全指标快检筛查的能力。区内大型粮食产业化龙头企业检验室。具备主要安全指标快检筛查的能力。利用企业现有检验场所及设备，通过配 备必要的重金属、真菌毒素等现场快检设备，实现对问题粮 食的快速筛查，做好粮食质量安全监测预警和防控。(-)检验任务。1 .检验任务主要包括：收获和储存环节的粮食质量安全监测；收获环节的粮食质量安全调查和品质测报，被检样品 直接向农户购买；收购入库环节的质量把关检验，对粮食企 业自检结果实行抽查核对检验，对安全指标实行批量检验， 对储备粮以及其他政策性粮食实行平仓检验；储存环节的例 行抽查检验；销售出库环

10、节，对粮食企业自检的结果实行抽 查核对检验，对超期储存粮实行鉴定检验，对安全指标实行 把关检验；进入粮食交易平台的，须经准入检验；成品粮销 售环节，对军供粮、救灾粮、“放心粮油”等实行抽查检验; 对全链条的“中国好粮油”和其他流通渠道销售的成品粮油， 实行跟踪抽检或随机抽检。2 .各级粮食质检机构应依托粮食行业专业优势，按照积极服务于社会和公正检验原则，积极开展第三方检验监测服 务。第三方检验的内容主要包括：平仓检验、鉴定检验、准 入检验和仲裁检验等，以及法律、政策和粮食、财政等相关 行政部门认定的第三方检验内容。第三方粮食质检机构的资质由自治区粮食局认定后，报国家粮食局备案。3 .各级粮食质

11、检机构要按照保障粮食质量安全、促进绿色、优质粮食发展的要求，承担并做好收购和储存环节的粮 食质量安全风险监测工作。监测内容主要包括：质量等级、 内在品质、水分含量、生芽、生霉等情况，粮食生产和储存 过程中施用的药剂残留、真菌毒素、重金属及其他有害物质 污染等情况。各级粮食质检机构每月分别向本级粮食行政管 理部门、省级粮食质检中心、同级财政部门报送1次监测结 果。同时将检查出的问题、风险隐患等报告同级人民政府和 食品安全办。省级粮食质检中心每季度对全区粮食质量安全 形势做一次全面分析评估，分析问题原因并提出解决意见。 各级粮食行政管理部门要制订预案，对发现的问题要及时排 查，采取相应的防控措施，

12、及时消除安全隐患。五、保障措施(-)加强组织领导。各级粮食、财政部门要高度重视，切实把粮食质检体系建设作为保障区域粮食质量安全，开展 粮食提质增效建设的重要内容抓实、抓好。自治区粮食局、 财政厅统筹全区粮食质检体系建设工作，负责制定全区粮食 质量安全检验监测能力建设项目实施方案并组织实施，做好 配套资金落实、项目评审、招标采购、项目验收等工作，确 保建设工作取得实效。各项目单位要加强领导，按照合理布 局、共建共享、配套发展的原则，制定项目建设方案。(二)投资来源及补助标准。建设资金由中央财政补助50%、自治区财政配套50%比例统筹解决。财政资金主要用于配置检验仪器设备和配套实验室基础设施建设。

13、龙头企业 设备配置以企业投资为主，按“先建后补”的原则实施，财政 按30%的比例予以补助。各项目建设单位应当加强资金使用 管理，严格资金用途、支付程序，设立专账管理，严禁挤占 挪用，确保专款专用。（三）健全管理机制。严格执行国家粮食质量检验监测机构管理暂行办法等制度，不断健全宁夏粮油质检体系 管理机制。各级政府要明确粮食质检机构检验责任，对粮食 质量安全监测承担具体监管责任，保证各机构粮食质检工作任务饱满，良性健康运转。（四）加强项目建设管理。项目建设要严格按照国家和自治区招标有关规定和建设程序进行。仪器设备采购要按照 “技术先进、安全可靠、节能减排”的要求，坚持数量要适宜、 质量有保证、售后

14、服务好、设备易操作，通过国家测评优先 等原则，把好仪器设备选型、招标采购关口。项目单位要按 照粮食检验监测能力项目建设管理暂行办法和宁夏粮 食检验监测能力项目建设管理实施细则相关要求，完成内 部验收后申请进行省级验收，验收情况上报国家粮食局、财 政部。（五）抓好队伍建设。要选拔素质好、作风硬、专业对口的人员进入粮食质检队伍，大力加强专业技能培训，创新 检验人员培养机制，积极创造条件把专业技术人员留在基层 粮食质检第一线，切实提升我区整体粮食检验监测技术水平。（六）严肃工作纪律。要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，厉行勤俭节约。项目建设工作中，坚持公平公正、客观真实的工作原则，杜绝弄虚 作假、谎报瞒报等行为，切实保障我区粮食质检体系项目建 设顺利推进。