2022年生产安全事故灾难应急预案(镇乡)、社区庆七一活动策划方案汇编(8篇)(word可编辑版).docx
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1、2022年生产安全事故灾难应急预案(镇乡)1 .总则1.1 编制目的为规范生产安全事故灾难应急管理和应急响应程序,有 效预防和减少各类生产安全事故,科学、高效、有序实施应 急救援工作,最大限度预防和减少人员伤亡和财产损失,有 力推进我镇乡村振兴,社会经济全面协调可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国 突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例国 家安全生产事故灾难应急预案XX省安全生产条例XX 省突发公共事件总体应急预案XX省安全生产事故灾难应 急预案等法律法规和文件规定,结合我镇安全生产工作实 际,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于发生在本辖区内,需要
2、由镇人民政府负责 协助处置的生产安全事故。生产安全事故引发突发环境事件, 适用有关应急预案的规定。1.4 工作原则(1)以人为本,安全第一。坚持把保障人民群众的生 命安全和身体健康、最大程度预防和减少人员伤亡作为首要3.2 信息报告321信息报告程序和时限生产安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即报告 单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立即报告当地政 府和上级主管部门。当地政府及有关部门应当逐级上报事故 情况,镇有关部门、单位及事故灾难发生地村(居)应当在 接到报告后立即向镇政府总值班室报告,同时抄报镇应急力、。 紧急情况下可越级上报。发生生产安全事故的单位要及时、主动向镇应急管理办 和
3、其他镇有关部门提供与事故应急救援有关的资料。为镇生 产安全事故灾难应急指挥部、镇级有关部门研究制定救援方 案提供参考。3.2.2 信息报告内容事故信息应包括下列内容:事故发生单位概况,事故发 生的时间、地点以及事故现场情况。事故的简要经过,事故 已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括失踪人数)和初步 估计的直接经济损失,已经采取的措施,其他应当报告的情 况。3.2.3 事故信息续报事故具体情况暂时不清楚的,负责事故报告的单位可以 先报事故概况,随后补报事故全面情况。事故信息报告后出 现新情况的,负责事故报告的单位应当按照规定及时补报、 续报。重大、特别重大事故每日至少续报2次。3.3 预警行动生
4、产安全事故灾难应急救援机构接到可能导致生产安 全事故的信息后,确定预警区域、影响范围和应对方案,及 时上报当地村(居)及镇有关部门。由全镇有关部门根据预 警发布权限规定,发布生产安全事故灾难预警信息。预警信 息发布后,预警区域内各有关单位要积极采取有效预防措施, 防止事故灾难发生。按照生产安全事故灾难应急响应级别,预警行动应对应 划分I级(特别严重)、II级(严重)、III级(较重)和IV级 (一般)四个等级。根据事故趋势分析和预测,对有可能启 动IV、III、II、I级应急响应的生产安全事故灾难,应及时 进行预警,依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。镇各村(居)、镇属部门要积极做好生产安全突发
5、事件 的预警工作。当突发事故灾难事件可能危害到超出本行政区 域,事故发生地相关部门和机构要及时向毗邻的乡镇及以上 政府报告,必要时可越级上报。预警公告内容包括:发布机关、发布时间、可能发生的 突发事故灾难类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、 警示事项、事态发展、相关应对措施、咨询电话等。预警公告可以通过广播、电视、通信网络等公共媒体, 或组织人员重复通知等方式发布。对特殊人群、特殊场所应 当采取有针对性的有效公告方式。红色、橙色预警公告发布的同时,镇生产安全事故灾难 应急指挥部通知指挥部各成员单位及其他有关单位和应急 组织立即进入应急状态,密切关注事态进展,并按照预案要 求做好应急响应的准
6、备工作。镇生产安全事故灾难应急指挥部办公室要及时汇总分 析事故隐患和预警信息,必要时组织相关部门、专业人员进 行会商评估,并根据可能发生事故灾难严重情况及时提请镇 生产安全领导小组应急指挥部提升或降低预警级别。全镇各负有安全生产监督管理职责的部门要积极组织 应急救援队伍参与安全生产隐患排查和预防性检查工作,有 效预防各类生产安全事故。4.应急响应4.1 分级响应应急响应坚持属地为主原则,按照生产安全事故灾难应 急处置等级,分级响应。I级应急响应行动由国务院安委会组织实施,镇生产安 全事故灾难应急指挥部按照本预案要求组织前期救援工作, 并及时报告救援工作进展情况。II级应急响应行动由省生产安全事
7、故灾难应急指挥部 组织实施,镇生产安全事故灾难应急指挥部按照本预案要求 组织前期救援工作,并及时报告救援工作进展情况。III级应急响应行动由区政府组织实施,镇生产安全事故 灾难应急指挥部按照本预案要求组织前期救援工作,并及时 报告救援工作进展情况。IV级应急响应行动由镇政府组织实施。各村(居),镇属有关部门根据事故灾难或险情的严重 程度启动相应的应急预案,超出其应急救援处置能力时,及 时报请上级应急救援指挥机构启动应急预案实施救援。4.2 事故应急响应4.2.1 先期处置发生生产安全事故后,事发地村(居)主要负责人应立 即赶赴现场,组织指挥相关部门及公安消防、医疗救治等专 业应急救援队伍进行先
8、期处置,并根据实际情况,采取下列 必要措施:(1)实施紧急疏散,组织群众开展自救互救;(2)紧急调配本行政区域内应急资源用于应急处置;(3)划定警戒区域,采取必要管制措施;(4)实施动态监测,进一步调查核实;(5)向社会发出危险或者避险警示,通报事故灾难可 能危害的相关区域,做好相应准备;(6)及时向镇应急领导小组和上级应急管理局报告, 并提出应急处置建议和救援支持请求。4.2.2 应急决策镇生产安全事故灾难应急指挥部根据事故的性质、类别、 危害程度、范围和可控情况,作出如下处置(其中较大及以 上生产安全事故还应根据国家、省、市生产安全事故灾难应 急指挥机构的指令进行应急响应):(1)对事发地
9、村(居)提出事故灾难应急处置要求, 指令镇级有关部门立即采取响应的应急措施;(2)向镇党委、政府报告,必要时请求上级应急管理 部门给予支持,当国家、省、市、区启动应急处置程序时, 服从上级政府部门应急领导机构的统一指挥,并做好上级政 府部门协助工作;(3)及时派出工作组、专家组或有关部门负责人赶赴 事发地进行现场指导;(4)发布启动相应的应急预案指令;(5)镇生产安全事故灾难应急指挥部负责人赴事故发 生地进行现场指导;(6)调集专业处置力量和应急救援物资参与救援,必 要时请求解放军和武警部队给予救援支持;(7)对可能或已经引发自然灾害、公共卫生和社会安 全突发事件的,及时上报镇政府,同时通报相
10、关领域的应急 指挥机构;(8)按照上级政府的有关指示,进一步采取相关处置 措施。423现场指挥生产安全事故发生后,立即成立现场救援指挥部并承担 以下职责:执行镇生产安全事故灾难应急指挥部的决策和命 令;组织协调治安、交通、卫生防疫、物资等保障;迅速了 解相关情况及已采取的先期处理情况,及时掌握发展趋势, 研究制定处置方案并组织指挥实施;及时将现场的各种重要 情况向镇生产安全事故灾难应急指挥部报告;迅速控制事态, 做好人员疏散和安置工作,安抚民心,稳定群众;做好善后 处理工作,防止事件出现“放大效应”和次生、衍生、耦合 事件;尽快恢复正常生产生活秩序。现场救援指挥部根据应急处置的需要可成立八个应
11、急 救援工作组:(1)抢险救援组:由派出所、交管岗、应急办等部门 人员组成,组织专业抢险救援力量,开展现场处置工作;(2)医疗卫生组:由卫生等部门人员组成,负责医疗 救护、卫生防疫等工作;(3)警戒保卫组:由派出所等部门人员组成,协调实 施现场警戒,人员疏散、维护治安秩序,保护事故现场;负 责协调事发地交通管制等工作;(4)后勤保障组:由财政、交管、通信、电力等相关 部门人员组成,负责应急处置所需物质、装备、资金、交通 工具、电力的供应,确保运输和通信畅通;(5)善后处理组:由民政、财政、人社等部门及事发 地政府人员组成,负责受灾群众的安置以及应急救援人员和 疏散安置人员的生活保障,做好事故善
12、后处理工作;(6)新闻宣传组:由镇组织、宣传人员组成,负责事 故信息综合整理等工作;在宣传、组织部门指导下,制定新 闻报道方案,发布事故灾难进展和处置情况信息;(7)技术专家组:由相关领域的技术和管理专家组成, 参与现场应急处置方案的研讨和制定,对救援过程中遇到的 技术难题及时给予技术指导,协同现场救援指挥部制定应急 结束后的恢复计划,参与事故调查工作;(8)现场检测评估组:由镇应急办牵头,组织相关部 门及专业机构负责事故现场检测、鉴定与评估,综合分析和 评价检测数据,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事 故后果,为制定现场抢修方案和事故调查提供依据。现场救援指挥部根据应急处置需要,可增设其
13、他工作组。424安全防护现场救援人员应根据需要携带专业应急防护装备,采取 安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场 的相关规定。现场救援指挥部根据救援现场需要做好协调、 调集相应安全防护装备等工作。现场救援指挥部负责组织群众的安全防护工作:(1)督促事故发生单位和当地村(居)建立应急互动 机制,确定保护村(居)群众安全需要采取的安全防护措施;(2)决定应急状态下(村(居)群众疏散、转移和安 置的方式、范围、路线、程序;(3)指定有关部门负责实施疏散、转移;(4)建议启动应急避难场所;(5)开展医疗、防疫和疾病控制工作;(6)负责事故现场治安管理等工作。425社会动员(1)事发地村(
14、居)视情况需要组织动员本行政区域 社会力量参与应急救援工作。必要时,报请上级政府组织动 员相关社会力量;(2)必要时,向单位和个人依法征用应急救援所需设 施、设备、场地、交通工具和其他物资,要求有关单位供应 生活必需品和应急救援物资,提供医疗、交通等公共服务;(3)超出镇政府处置能力时,镇政府向区政府申请支援。检测评估现场指挥部检测评估组负责组织事故现场检测与评估 工作:(1)综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评估 事故发展趋势,预测事故后果,为制定现场抢修方案和事故 调查提供参考;(2)对现场事故规模、影响边界及气象条件,对食物 和饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染,可能产生 的二
15、次反应有害物,爆炸危险性和受损建筑垮塌的危险性以 及污染物质滞留区等进行监测;(3)指导现场群众疏散以及提供应急救援所需的有关 综合性报告和气象、风向、地质、水文资料。监测与评估报 告要及时向镇应急办报告。扩大应急响应当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时,现场救援 指挥部应迅速向上级生产安全事故灾难应急指挥部汇报事 故现场情况,请求支援。并按程序请求提高应急响应级别。1.3 信息发布生产安全事故灾难的信息发布事项,在镇政府的指导下, 由事故发生地村(居)或行业主管部门负责组织,事故信息 发布做到及时、准确、客观、全面。1.4 应急结束按照“谁启动,谁终止”原则,经现场救援指挥部和事 故发生地
16、的村(居)确认事故灾难得到有效控制、危害已经 消除、无继发可能后,现场救援指挥部向镇生产安全事故灾 难应急指挥部提交结束现场应急处置的报告。经批准后,宣 布应急响应终止。宣布应急状态结束后,相关部门和企业按照有关要求及 时补充应急救援物资和设备,做好应急准备。5 .后期处置5.1 善后处置事故发生地的村(居)负责组织善后处置工作,包括人 员安置、征用物资补偿、灾后重建、伤亡人员抚恤、司法援 助以及疾病预防与控制,污染物收集与处理等事项。尽快消 除事故灾难带来的不利影响,保证社会稳定,尽快恢复正常 生产秩序。5.2 保险及社会救助事故灾难发生后财政、民政、劳保、卫计、学校等部门 应按照各自救济职
17、责及时开展救济工作,救济工作及时到位。 镇司法所应按照事故灾难法律援助方案,为受害人向事故责 任单位或者个人索赔提供法律援助。5.3 事故调查和应急救援工作总结应急救援工作结束后,镇生产安全事故灾难应急指挥部 将有关信息资料移交到镇应急办归档,并指令有关部门对各 自领域生产安全事故应急处置情况进行评估。根据事故灾难 时的检测、鉴定数据,分析事故原因,评估事故应急响应情 况,评估报告要及时报送镇应急办。6 .保障措施6.1 通信与信息保障镇安全生产应急办要与区安全生产应急指挥平台。各级 安全生产应急管理机构要切实抓好安全生产应急指挥平台 的使用、运行、维护和管理。村(居)要建立完善救援力量和 资
18、源信息数据库,保证应急机构之间的信息资源共享,为应 急决策提供相关信息支持。村(居)、镇属有关安全生产监督管理职责的部门负责 本地、本部门相关生产安全事故信息收集、分析和处理,定 期向镇安全生产领导小组报送有关信息,重要信息和变更信 息要及时报送。镇应急办负责及时收集、分析和处理全镇生 产安全事故灾难应急救援有关信息,并及时向镇党委、政府 报送。6.2 应急支援与保障6.2.1 救援装备保障各村(居)、镇属有关部门和相关企业应建立应急救援 设施、设备、物质及救治药品和医疗器械等储备制度,储备 必要的应急物资和装备。各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备 必要的应急救援装备。专业应急救援
19、指挥机构应当掌握本专 业的特种救援装备情况,各专业队伍按规程配备救援装备。622应急队伍保障建立派出所、民兵预备队、矿山(页岩砖厂)救援队为 任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救 援力量的骨干作用。提高全社会安全意识、参与应对事故灾 难的应急工作机制。(2)统一领导,分级负责。在镇政府统一领导下,各 村(居)按照各自职责和权限,负责生产安全事故灾难的应 急处置工作。镇属有关监管职能部门要按照各自职责和本预 案的要求,制定、修订本部门应急预案,指导、协助开展生 产安全事故灾难应急救援工作。生产经营单位要履行安全生 产主体责任,根据本单位可能存在的风险因素,编制生产安 全事故应急预
20、案,并与镇政府的相关应急预案相衔接。(3)依靠科学,规范管理。采用先进技术,充分发挥 专家作用,科学决策。采用先进的救援装备和技术,增强应 急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学 性、权威性和可操作性。(4)分工负责,协调联动。根据事故类型,各监管部 门及相关单位在镇政府的统一领导下,指导、协调对应行业 领域内生产安全事故应急救援工作,加强联防联控,建立健 全协同联动机制。(5)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一、预 防为主、综合治理”方针,坚持事故灾难应急与预防工作相 结合。以常态下的风险评估、物质储备、队伍建设、装备配 备、预案编制、应急培训和应急演练等工作为重点,做好预
21、 防预警工作。1.1.1 体系骨干救援力量的专业救援队伍体系;各行业领域的企业应依 法建立专(兼)职救援队伍;社会力量及志愿者队伍。镇政府负有安全生产监督管理职责的部门指导、协调各 自行业领域安全生产应急救援基地、应急救援队伍的建设, 形成安全生产应急救援队伍体系。村(居)、镇属部门,各 行业安全生产应急管理机构负责检查并掌握相关应急救援 力量的建设和准备情况。镇应急办负责掌握全镇生产安全事 故灾难应急救援力量的分布情况,指导、协调有关行业及生 产经营单位安全生产专(兼)职应急救援队伍建设。1.1.3 治安和交通运输保障发生生产安全事故后,事故现场应实施治安警戒和治安 管理,加强对重点地区、重
22、点场所、重点人群、重要物资设 备的防范保护,维持现场秩序,必要时及时疏散群众,保持 社会治安秩序的稳定。根据需要及时对现场和相关通道实行 交通管制,开设应急救援特别通道,确保救灾物资、器材和 人员的运送,形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。1.1.4 医疗卫生保障各村(居)应当加强急救医疗服务网络的建设,配备相 应的医疗救治药物、技术、设备和人员,提高医疗卫生机构 应对生产安全事故灾难的能力。625物资保障各村(居)及其有关部门、企业,应当建立应急救援设 施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度,储备必要的应 急物资和装备。626资金保障生产安全事故及次生灾害事故的应急处置支出,原则上 由
23、事发责任单位或责任人承担。处置突发生产安全事故灾难 所需政府财政负担的经费,按照现行事权、财权划分原贝!1, 分级负担。负有安全生产监督管理职责的部门应在部门预算中安 排专项工作经费,保障安全生产培训、应急预案编制、预案 演练、装备购置等。627社会动员保障各村(居)根据处置工作需要,可以调集、征用国家机 关、企事业单位、社会团体等机构以及个人的物资、装备, 应急工作结束后应及时返还。财产被征用或者征用后损毁、 丢失的,应给予补偿。鼓励公民、法人和其他社会组织为应对生产安全事故灾 难提供物质、资金以及人力支援。逐步形成以管理部门和专 业队伍为主体、志愿者队伍和社会公益组织为补充的应急救 援动员
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