2022年近期推进建筑节能工作实施方案.docx

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1、2022年近期推进建造节能工作实施方案建造节能是全社会节能减排工作的重耍组成部份，是建设事业又 好又快发展的重要保障。做好建造节能工作，是建设部门的一项重耍 职责。为确保实现建设领域“五”节能减排总体目标，根据厅党组年 初确定的“环绕一个中心，突出两个建设，实现三个转变，开放四个 市场”的总体思路，近期就推进我省建造节能提出“实施6大工程、落 实一项制度、建设一项支撑体系”三项工作安排，具体方案如下：一、实施6大工程（一）实施新建建造节能“双百工程工民用建造工程应当在设计、 施工阶段严格执行强制性的节能标准。一年全国建造设计阶段符合 节能设计标准的项R为%,施工阶段执行节能设计标准降为 一%

2、o我省执行节能标准情况与全国统计情况基本相当，但在大部份县级 城市和部份地级市砖混结构实施节能标准存在较大差距。实施“双百 工程“，避免形成新的不节能建造，是推进建造节能的当务之急。1、实施内容：县级以上城市新建建造节能%的设计标1准执行率达%,施工阶段执行率达%。2、监管措施：强化一个阶段，严把一个环节。规划设计阶段： 建设单位应当按照建造节能政策、法规和技术标准委托工程项目的规 划和设计；规划行政主管部门提出的建设工程项目规划设计条件应包 括节能、节地、节水、节材指标（规划处落实）；设计单位严格按照 节能设计标准、规范和技术规程的要求进行设计，设计文件要有“建 筑节能专篇”，加盖单位“建造

3、节能设计专用章”和个人“建造节能（五）技术支撑。实施好省“建造节能与绿色建造技术研究”科 技专项，制定可再生能源与建造一体化应用标准和图集，研究大型 公共建造用能定额标准；召开“11省绿色建设产品展览会”，引进国内外先进的节能技术（产 品），推广太阳能和地热等新能源应用技术、高效能空调系统及蓄 冷、 热回收换气装置、变流量控制系统、建造智能控制系统、既有建筑节 能改造技术，推广节能灯具和绿色照明、各种综合利废和生产能耗低 的建造材料。（六）舆论支撑。通过开展建造节能与绿色建造的建设，利用电 视、报刊等宣传媒体，举办展览会、推介会，有计划地开展群众性的 资源节约宣传活动，提高全社会的节约意识，树

4、立节约光荣浪费可耻 的社会风尚。对违反建造节能标准的相关市场主体进行处罚并在媒体 上予以暴光，对执行节能标准好的单位和个人赋予表彰和宣传。第二篇：推进建造节能工作推进建造节能工作近日，绿色建造，建造节能在全国各地慢慢推广开来。日，市住宅产业化协会、市勘察设计协会举办了建造节 能新产品技术交流会。为进一步推进建造节能工作，对系统解决外墙 外保温技术的保温隔热、耐候、抗冲击、抗风压、防火、透气、开 裂、施工适应性等问题进行了交流。据资料显示，我国的建造能耗占全社会总能耗1/3摆布。居室的 热量损失中，有一是通过墙体悄悄溜走的；同理，外界的高温也 通过墙体肆意入室。由于保温问题也往往造成墙体透寒、长

5、霉等质 量通病。因此，解决通过墙体造成热量转移和能量流失已成为建造 物节能的关键。交流会提出在在建及以后的建造应用之中，选择好的墙体保温材 料，以降低建造能耗，最大限度的达到能源的节约利用，在全市逐步 推进建造节能工作。第三篇：省建造节能工作考核实施方案附件1省建造节能工作考核实施方案为加强建造节能工作管理，确保节能工作任务目标顺利完成，特 制定本方案。一、实施建造节能工作考核的必要性实施建造节能工作考核，是推动全省建造节能工作，完成五” 节能目标的有效措施。建立科学的节能工作考核管理机制，是衡量 政府主管部门管理责任是否落实的基本标准，是强化政策执行力的 重要手段。制定节能工作考核实施方案，

6、既细化了节能工作目标，又 进一步明确了责任，对增强责任感和调动工作积极性，促进节能工作 任务的完成具有重要意义。二、考核对象省建设厅机关相关处室、直属单位和各设区市建设系统行政主管 部门。三、考核内容和考核方式（一）厅机关相关处室、直属单位节能工作考核内容及考核方 式。每年初，根据厅工作整体安排，确定厅机关相关处室、直属单位 节能工作任务，并列入建设厅年度质量目标责任制。建设厅节能减排工作领导小组会议议定的工作事项，也列入 厅年度工作考核内容。考核工作每年进行一次，节能工作纳入厅年度 责任目标考核一并进行。(二)设区市建设系统行政主管部门建造节能工作考核内容及考 核方式。考核工作每年一次，对各

7、市考核结果实施量化，采用百分制，年 度考核成绩由全省建造节能检查情况(占分)、平时工作完成情况 考核(占分)和年终工作考核(占分)等三部份构成。年终工作考核通过听取汇报和查看有关资料对建设系统有关主管 局的建造节能管理工作进行考核。内容为(具体评分标准见附件2)：1、贯彻政策法规情况。主要包括。(1)贯彻落实国家、省颁布的法律法规、规范性文件的情况；(2)地方建造节能发展规划制定及执行情况；(3)研究出台建造节能经济激励政策及执行情况。2、技术标准、规范执行情况。主要包括。(1)国家、省建造节能标准的贯彻落实情况；(2)建造节能新技术、新产品研发、推广使用情况；(3)淘汰落后技术、产品情况；(

8、4)可再生资源利用情况。3、监督检查情况。主要包括。(1)建造节能专门管理情况；(2)开展建造节能专项检查情况；(3)建造节能试点示范及成果推广情况。4、宣传培训情况。主要包括。(1)开展节能周活动情况；(2)或者参加建造节能技术培训情况；(3)在新闻媒体上宣传建造节能工作情况。5、既有建造节能改造工作方面。主要包括。(1)国家机关办公建造和大型公共建造节能监管体系建设情况；(2)既有居住建造供热计量与节能改造情况。6、节能工作目标完成情况。主要包括。(1)新建居住建造节能%标准、公共建造节能%标准执行 情况。“禁实”情况。(3)建设部、省建设厅或者各市确定的其它工作目标完成情况。四、奖惩办法

9、对完成节能考核目标的设区市建设系统主管局，省建设厅予以通 报表彰，对位列前三名的市赋予物质奖励；对未完成节能工作目标的 予以通报批评，设区市建设系统主管局及有关负责人不得参加年度评 先、授予荣誉称号等。在建设厅年度责任目标考核中，列入责任目标考核内容的建造节 能工作任务未完成的厅机关处室、直属单位及负责人不得被评为本年 度先进处室(单位)及先进个人。第四篇：建造节能考核体系实施方案建造节能考核体系实施方案一、总体思路按照目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明原则，建立健全 建造节能目标责任评价、考核和奖惩制度。强化政府的责任，落实建 设领域节能减排重点工作，确保实现建造节能目标。二、考核对象、

10、内容和方法（一）考核对象。各省（自治区、市辖市）人民政府（以下称省 级人民政府）。（二）考核内容。节能目标完成情况和节能措施落实情况。（三）考核方法。采用定量与定性评价相结合分值制考核。总分 由常规分、附加分和超额加分三部份构成，其中。常规分。分，包括“节能目标”与“节能措施”两项，各分。 “节能措施”部份包括“基础管理（基本项）”、“经济激励，“公共服 务”和“发展潜力四个方面内容。附加分。分，针对“节能措施”中的“基础管理（附加项）而设 置。超额加分。最高为分，针对超额完成的建造节能目标而设置。 根据建造节能工作重点推进要求不同的特点，将北方采暖区域与非北 方采暖区域分别考核统计。（四）考

11、核结果。分为超额完成（_分以上）、完成（_分）分、 基本完成（分）、未完成（分以下）四个等级。具体考核计分 方法见附件三、考核程序（一）各省级人民政府责成建设行政主管部门结合国家建造节能 总体安排、本省节能减排的总体安排以及实际情况，确定年度建造节 能目标。各省级人民政府于当年一月底前将本年的建造节能目标和任 务向节能减排工作，并抄送住房和城乡建设部。受一节能减排 工作领导小组委托，住房和城乡建设部于月底前核定各省建造节能 目标和任务分配，报节能减排一批准后实施。（二）次年一月底前，各省级人民政府将上年度本地区建造节能 工作发展情况和节能目标完成情况自查报告报，同时抄送住房和城 乡建设部。住房

12、和城乡建设部会同相关部门组成评价考核工作组， 通过现场核查和重点抽查等方式，对各地区上一年度建造节能工作及 节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报 告，于一月中旬上报节能减排工作领导小组，并向社会公告。（三）各省级人民政府也要相关人员组成评价考核工作组，对 本地区地级以上城市建造节能工作及建造节能目标完成情况进行评价 考核和监督核查。四、奖惩措施（一）对考核等级完成和超额完成的省级人民政府进行通报表彰。 对考核等级为未完成的省级人民政府进行通报批评。将考核结果抄 报中央人事部门。（二）考核等级为未完成的省级人民政府，应在评价考核结果公 告后一个月内，向一做出书面报告，提出限

13、期整改工作措施并抄送住 房和城乡建设部。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究该地 区相关责任人员的责任。（三）对在建造节能考核工作中存在瞒报、谎报情况的地区，予 以通报批评；对直接责任人员依法追究行政责任。第五篇：赵县关于推进节能降耗工作实施方案各乡镇政府、办事 处，县政府有关部门:推进节能降耗工作实施方案已经县政府研究允许，现印发 给你们，请结合实际，认真贯彻执行。一年一月一日赵县关于推进节能降耗工作实施方案为进一步贯彻落实国家、省、市节能减排工作电视电话会议精 神，根据国家节能减排综合性实施方案的有关要求，确保一年节 能降耗工作取得实效，实现五”末gdp能耗降低%以上任务目标, 特制定

14、本方案。一、指导思想全面落实节约资源和保护环境的基本国策，以科学发展观统揽全 局，坚持可持续发展战略，正确处理好环境保护与经济发展的关系， 把节能降耗作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手， 从源头加强节能管理，落实责任，强化监管，重点突破，整体推进， 进一步提高能源利用水平，促进全县经济的全面协调可持续发展，确 保节能降耗目标的实现。二、工作目标一年，gdp能耗努力实现同比降低率达到%;万元工业增加值 取水量实现80t/万元，同比降低%。粉煤灰综合利用率达到以 o工业固体废弃物综合利用率达到以上。三、主要任务（一）建立gdp能耗监管长效机制，严格考核制度建立经济社会发展综合评价体系

15、，将gdp能耗及降低率指标分解 到各乡镇、办事处，列入综合考核评价的重要内容。由县考核办对 乡镇、办事处节能降耗工作的专项考核，将考核结果作为提拔使用的 重要依据。对完成或者超额完成任务的乡镇、办事处，赋予表彰和奖 励；对未完成任务的，实行问责制和“一票否决制做好各乡镇、办 事处能源消耗总量的基数核实工作，为今后增加分解年度能耗总量 控制指标，实行单位gdp能耗与能耗总量双重控制奠定工作基础。（ 县考核办、县统计局、县发展改革局负责）（二）开展重点行业、重点企业节能行动，扎实做好基础管理工 作将集中在电力、淀粉、造纸、医药、化工、纺织等行业的一家规 模以上企业，列为全县节能重点企业，开展重点企

16、业节能降耗行动。 根据企业分布情况与各乡镇、办事处签订五节能降耗目标责任状, 确定年度节能任务，严格目标任务，责任落实到人。建立重点耗能企 业能源消耗、工艺、设备档案，做到一厂一册。按照企业能源审计 技术通则国家标准（gb/tl7166_）的要求，重点企业三季度全部 完成能源审计和节能规划的编制工作；重点节能企业年内开始进行审 计的培训、能源计量器具的配备和管理、能源审计报告及“ 五”节 能规划编制工作。要通过不断加强企业节能基础管理工作，提高企业 节能管理的整体水平，推进企业节能技术改造，提高能源利用效率。 实现工业企业万元工业增加值（现价）能耗同比下降%以上。（县 发展改革局、县质监局、县

17、统计局负责）（三）落实产业政策，逐步淘汰落后产能严格按照国家产业政策，加大高耗能高污染行业的淘汰力度。对 不符合产业政策和环保要求的淀粉、制革、造纸、医药化工等行业企 业提出分批分阶段限期淘汰方案。通过淘汰、限制等手段，使淀粉、 纺织、合成氨、钢铁等高耗能的产品单位能源消耗达到国内先进水平，不断提高企业的竞争力。（县发展改革局、各乡镇、办事处负 责）（四）推进一批工业节能降耗项目把应用节能新技术、新工艺、新设备以及可再生能源和新能源的 开辟利用作为开展节能降耗的重点，支持企业实施锅炉压小上大，余 热、余压回收利用。通过推进工艺技术、设备的节能技术改造，% 的重点耗能产品的单位能耗同比降低%以上

18、。通过一批节能技改 项目的实施，实现节约标准煤万吨。（县发展改革局负责）（五）全面启动各项节能降耗措施采取各项积极有效措施，在全社会开展节能降耗工作。在建造节 能方面：一年新开工项目建造节能设计标准执行率达到一。推广 应用C1建造结构体系等新型结构体系试点一个。一年一月一日起， 在城区规划区范围内新建、改建、扩建工程中禁止设计、使用黏土烧 结多孔砖；粉煤灰综合利用达到%以上。在政府机构节能方面：实 施政府机构节能工程，政府机构能耗年度下降以上。探索合同能 源方式在政府机构节能方面的应用，开展既有建造节能改造的试点工 作，取得经验逐步推广。积极利用雨水等剩余用水进行浇灌花木等再 利用，办公用油降

19、低。在绿色照明方面：推进绿色照明工程，开 展现有灯具及推广使用高效节能灯具的调研工作，利用国家推广高效 节能灯具赋予补贴等方式的政策支持，年内完成教育、卫生、公共建 筑、政府机关以及低保用户的情况摸底，分三年推广节能灯具一万 只。在能源基础设施建设方面：加快城区供热管网工程建设，延伸城 区供热管网，扩大集中供热面积，县城集中供热普及率提高到%以o开展电力需求侧管理，提高风机、水泵、压缩机系统的运行效率 一个百分点。（县发展改革局、县财政局、县建设局负责）（六）实施清洁生产，全面展开循环经济的试点工作扎实做好循环经济试点工作，积极探索创立循环经济示范基地、 示范园区和示范企业的试点工作，争取哺育

20、一个工业企业为市级循环 经济试点单位，年底前完成循环经济方案编制工作。通过示范带动， 逐步形成一批循环经济发展的典型园区和企业（县发展改革局、县环 保局、县财政局、有关乡镇、办事处负责）。（七）实施节能监测监察工作依据省节约能源条例、一市节能监测监察管理办法 O成立节能监测监察机构，按照用能产品能效、监测标准，对工业节 能、公共建造能耗、政府机关等能源消耗状况进行监测。定期报告全 社会各领域能源利用状况及节能工作发展情况。加大监督检查力度， 重点检查高耗能行业和企业以及机关、宾馆等公共设施的用能情况， 产品能效标准、建造节能设计标准和行业设计规范执行情况，固定资 产投资项目节能专题评估规定的执

21、行情况，淘汰落后产能等情 况。 对查出的严重违能源管理的典型事件进行暴光。开展节能专项检 查，对高耗能企业的督导检查，重点检查节能政策的贯彻落实情 况、节能目标的分解和落实情况、节能机构的设置和人员配备情况、 节能制度和能源计量的完善情况，按照“五”规划进行节能技术改造 以及节能奖惩等，催促企业建立健全节能管理的长效机制（县发展改 革局、县法制办、县建设局、县环保局、县质监局负责）。2022年近期防控新型冠状病毒感染的肺炎工作方案设计资格专用章”（设计处落实）；施工图机构对设计文件进行建 筑节能专项（设计审核室落实），结论合格的由建设行政主管部 门（或者建造节能管理机构）核准发放“建造节能设计

22、认定书未取 得“建造节能设计认定书”的商品房，房地产管理部门不得为其发放房 屋预售许可证（房地产处落实）。施工阶段：建设单位不得以任何理由要求施工单位降低节能技术 标准，变更设计文件；建设行政主管部门应当将“建造节能设计认定 书作为发放施工许可证条件之一，没有取得“建造节能设计认定书” 的，不得招标备案、不得发放施工许可证、不得办理工程质量监督手 续（建管处、招标办、质量站落实）；施工单位要严格按照 结论合 格的施工图进行施工，不得违反建造节能规定，降低节能标准（建管处、质量站落实）；监理单位要按照合格的施工图和建造2节能工程监理控制内容及要点（试行）实施监理，确保建造 节能措施落到实处（建管

23、处、质量站落实）。竣工验收阶段。建设单位在项目竣工验收前要先行建造节能专 项验收（科技处、建设节能中心、质量站落实），未通过专项验收的 项目不得竣工验收，工程质量监督机构不得办理竣工验收手续；房 地产管理部门在房地产企业办理房屋权属登记时，应当查验“建造能 效评定书”和“住宅使用说明书”（房地产处落实）。3、执法检查。市级建设主管部门定期对辖区内的设计、在建项目 进行监督检查；省级建设主管部门每年两次全省建造节能专项检 查，对违反节能强制性标准的建造市场相关主体责令整改，拒不整改 的依法处罚（科技处、建设节能中心、稽查办落实）。、高度重视新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，一记 主持召开中央会

24、专门听取防控工作汇报，决定成立应对疫情工 作领导小组，建立联防联控机制指导催促各有关方面做好各项工 作，防控工作有力有序推进。但目前疫情传播还没有阻断，形势依然 复杂，春节期间是大隔离、大消毒发挥作用的最佳窗口期，也是遏制 疫情播散蔓延的关键期。为做好近期疫情防控工作，现将有关要求通 知如下：一、全面落实主体责任各级党委政府要把思想和行动统一到一记重要讲话和中央会 会议精神上来，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，深刻 认识疫情防控的严峻形势，把人民生命安全和健康放在第一位，把疫 情防控作为当前最重要的工作来抓，坚定不移把各项决策部署落到 实处。各地要成立应对疫情工作领导小组，党政主要负

25、责人要亲自挂 帅，扛起责任、坚守岗位、靠前指挥，深入一线及时掌握疫情、及时 发声指导、及时采取行动。各级党委政府及有关部门要充分发挥联防 联控作用，严格按照乙类甲管和检疫传染病管理的要求，采取切实有 效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。要坚决落实记关于坚持底线思维的重要指示精神，增强忧患意 识和风险意识。各地要充分应用大数据+网格化等手段，抓好疫情监 测、检测、排查、预警等工作。卫生健康部门牵头建立疫情定期研判 机制，及早发现疫情变化苗头，及时调整疫情防控策略，有针对性地 采取措施遏制疫情扩散。要加强溯源和病原学检测分析，加快治疗手 段和方法研究，提高疫情防控的科学性和有效性。制定完善疫情大流 行的

26、应急预案，切实加强人员培训，全面评估医疗能力，做好相关人 员、物资、设施、设备等储备和计划。二、切断传染源全面加强对野生动物管控，防范人际间传播。坚持防控工作全国 一盘棋，依法防控，分类施策，强化部署措施的落实。当前，省、 市等地要采取更严格的措施，内防扩散、外防输出，防止疫情持续 扩散蔓延。（一）全面管控野生动物。除疫病研究、疫情防控等维护公共安 全需要外，一律暂停野生动物猎捕活动，加强野外巡护看守工作。从 严惩罚非法猎捕野生动物行为，遏制乱捕滥猎野生动物现象。做好野 生动物人工繁育单位的隔离、清洁、卫生消毒、监测检疫和疫病防范 等工作，阻断疫源野生动物与家禽、家畜和人的接触途径。密切野 生

27、动物健康状况，扎实做好野生动物疫源疫病监测工作。加电农贸市 场整治、清洁、消毒、通风等工作，加强对市场、网络销售野生动物 和餐馆饭店经营野生动物菜肴等活动的联合执法检查。疫情防控期 间，全面禁止野生动物交易行为。（二）全面抓好排查工作。做好有旅行史人员的健康管理，提 示其浮现发热、乏力、干咳、呼吸艰难等症状时及时报告和就医。要 利用大数据等技术开展人员追踪管理，做到追踪到人、登记在册、上 门观察。要规范疑似情况处理流程，及时按程序启动排查、诊断、隔 离治疗。各地要及时发布发热门诊和定点医疗机构信息，并通过12320 卫生热线、政府部门和医疗机构网站、家庭医生服务等，加强患者就 诊指导，引导患者

28、根据不同情况选择在家观察、就近接受初筛或者到 定点医疗机构就诊。医疗机构要加强预检分诊工作，根据患者症状体征 和流行病学史，引导病例至专门的发热门诊就诊。（三）规范发热门诊管理。发热门诊建造布局和工作流程应当符 合医院隔离有关技术规范要求，要加强留观室或者抢救室的通风，配 备符合要求、数量充足的医务人员防护用品和卫生设施。医务人员 要严格按照有关流程规定进行防护。医疗机构要做好就诊患者管理， 尽量减少患者拥挤。不具备设立室内发热门诊条件时，可安排到其 他开放性场地。发热病人较多时，可由社区卫生服务中心、乡镇卫 生院等基层医疗卫生机构对发热病人进行筛选、分类，避免患者无 序流动，减少医院交叉感染

29、。（四）完善病例发现和报告。落实首诊负责制，切实做到早发现、 早报告、早隔离、早治疗和集中救治。医疗机构要提高对新型冠状病 毒感染的肺炎病例的诊断和报告意识，对于不明原因发热、咳嗽等症 状的病例，应注意问询发病前一天的旅行史或者可疑暴露史，增加 咳嗽次数胸闷问询等其他筛查方式和引导问询方式，提高患者检出 率。对符合流行病学史和临床表现的新型冠状病毒感染的肺炎疑似病 例、确诊病例，应即将进行网络直报。不具网络直报条件的应当即将 向当地县（区）级疾控机构报告，并于一小时内寄送传染病报告卡， 县（区）级疾控机构接到报告后即将进行网络直报。负责网络直报的 机构应根据实验室检测结果、病情发展，一小时内对

30、病例诊断类型、 临床严重程度等信息进行订正。（五）加强流行病学调查。县（区）级疾控机构接到新型冠状病 毒感染的肺炎疑似病例、确诊病例报告后，应于一小时内通过查阅资 料、问询病例、知情人和接诊医生等方式完成流行病学调查。完成调 查后，应于一小时内，将个案调查表或者专题调查报告通过网络系统 及时上报，并将流行病学调查分析报告报送本级卫生健康部门和上级 疾控机构。县（区）级卫生健康部门、协调密切接触者的追踪和管 理，对确诊病例的密切接触者实行居家或者集中隔离医学观察，观察 期为与病例末次接触后一天。可发动社区网格员、家庭医生、预防 保健医生等落实医学观察各项管理措施。对医学观察期浮现发热、咳 嗽等呼

31、吸道感染症状者，应即将向当地卫生健康部门报告，并按规定 送定点医疗机构诊治。（六）做好病例的集中收治。按照集中患者、集中专家、集中资 源、集中救治原则，建立完善医疗救治运行机制，坚决做到应收尽 收、应治尽治，坚决杜绝拒收发热病人。指定医疗机构要做好医疗救 治所需的人员、药品、设备、设施、防护用品等保障工作，按照有关 技术规范，做好隔离、消毒和防护工作，以及诊区、病区（房）的通 风管理等。严格隔离确诊患者，对疑似病例和密切接触者要按医学要 求进行隔离和检查，做到就地隔离、就地观察、就地治疗。坚持中西 医结合，不断完善诊疗方案。发病人数较多城市要抓紧增加定点医 院、治疗床位和隔离点。将重症病例集中

32、到综合能力强的定点医疗机 构进行救治，实行一人一案，最大限度降低死亡率。有条件的可以开 展远程会诊，充分发挥优质医疗资源的作用。要按相关规定，采集病 例的相关临床标本，并送至指定的实验室进行相关病原学检测。对诊 疗过程中产生的医疗废物要纳入感染性医疗废物管理，按照有关规定 进行规范处置，防止二次污染及传染。三、阻断传播途径通过多种方式，尽可能减少人员流动和会萃，遏制病毒的持续传 播，降低大范围暴发流行的风险。（一）最大程度减少人员流动。鼓励居家休养，教育引导群众减 少春节期间走亲访友，减少公共交通和自驾出行，尽量不去或者少去 人群会萃的地方，尽量不去己经有疫情的城市，尽量减少与疫情城 市返回人

33、员的接触，自觉降低感染、传播疫情的风险。加强对外地 务工人员引导，劝其延后返城工作时间，减少跨地区人员流动。（二）严格预防通过交通工具传播。做好火车、汽车、飞机、轮 船、城市公共交通等交通工具和车站、机场、港口、客运站等重点场 所的卫生管理工作，因地制宜进行通风、消毒，严格落实旅客体温筛 检等防控措施。设立留验站，配备医疗物资和专业人员，对交通工具 上发现的新型冠状病毒感染的肺炎患者和疑似患者进行留验观察和隔 离治疗。做好出入境交通工具和人员的卫生检疫，防范疫情传入和传 出。（三）减少公众会萃活动。加强近期大型公众会萃性活动的管 理，取销或者延期各类大型活动，对文化旅游设施实行闭馆或者住手 开

34、 放，尽量减少大型公众会萃。宾馆、饭店、旅店、文化娱乐场所、 商业经营单位、公共交通工具等公共场所或者其他人员密集场所， 应当落实消毒、通风等防控措施，并对进入人员进行提醒和防控知 识的宣传教育。对集中居住和人群密集单位，可开展晨检工作。（四）减少春节期间聚餐。高度重视群体性聚餐可能引起疫情 扩散的危害性，号召全社会减少或者不群体性聚餐。切实加强村（ 社区）群体性聚餐管理，要求餐饮服务单位、乡厨及专业加工团队在 疫情防控期间不得承办群体性聚餐宴席。居民委员会、村民委员会要参 与群体性聚餐管控，严防疫情扩散。（五）深入开展爱国卫生运动。加大环境卫生专项整治力度，严 格对社区人群会萃的公共场所进行

35、清洁、消毒和通风，特殊要加强对 农贸市场的环境整治，把环境卫生管理措施落实到每一个社区、单位 和家庭，防止疾病传播。加强社区科普，提倡健康饮食，保持个人 卫生习惯，加强体育锻炼，保持规律起居和健康心态。四、增强全民防范意识，保护易感人群充分发挥基层一和村医作用，强化群防群控，以老年人群、基础 疾病患者、学生和教师等为重点，加强易感人群防护工作。（一）强化个人责任。个人应按照传染病防治法国 境卫生检疫法规定，协助、配合、服从政府部门开展的防控工 作，如实提供有关信息，到过疫情重点地区或者与确诊病人有密切接 触的人员，应主动向有关方面报告。积极学习疾病防护知识和技能， 培养健活方式，提倡口罩文明，

36、避免接触、食用野生动物，近期 尽量不参加公众会萃活动。（二）做好老年人群防护。在社区和乡镇建立新型冠状病毒感染 的肺炎疫情防控工作体系，建立专兼职结合的工作队伍，对老年人 群赋予重点关心，养老院、敬老院等机构和老年活动场所要做好疫情 防控准备。发挥基层干部和医务人员合力，加强对老年人群健康监 测，摸排人员往来情况，赋予有针对性的防护建议。（三）做好基础疾病患者防护。发挥基层医疗卫生机构和家庭医 生团队作用，加强对高血压、糖尿病等基础疾病患者的健康教育、疾 病监测等，对疑似新型冠状病毒感染的肺炎患者，即将转诊到定点收 治机构，指导患者家属做好防护工作。相关医疗机构要成立重症病例 医疗救治工作组，

37、在对症治疗的基础上，积极防治并发症，及时进行 器官功能支持。（四）做好返校师生防护。各级教育部门、各类学校和教育机构 要指导师生在假期学习相关防护知识，尽量减少外出活动。责任教师 要保持与学生的联系，掌握学生假期流向和健康状况，及时介入来自 疫区或者与疫区人员有密切接触学生的管理。各地要根据教育部通知 要求，结合实际情况，调整开学时间，适当延长学生假期，提前完善 防控预案。支持有条件的学校利用网络等手段，开展远程教学。确定 开学时间后，学校通知要求学生做好居家观察天，有序入校后要 开展体温和体征监测并进行医学观察。加强师生校内管理，提高口罩 的可及性，严格做好防护工作。五、关心泛博医务人员和防

38、疫人员实行最精密的医务人员和防疫人员安全防护措施，关心和保护好 人员健康安全，做到防护设备配置、防护措施落实、人员待遇保障三 到位。（一）开展全员培训。各地卫生健康部门要环绕新型冠状病毒相 关基础知识、病例发现与报告、诊疗技能、院感和个人防护、患者费 用保障政策等内容，开展医务人员培训，依据岗位职责确定针对不 同人员的培训内容，提高防护和诊疗能力。抓紧研究已治愈病例，完 善诊疗措施。国家和省级卫生健康部门负责向各地和相关部门提供技 术指导，并开展师资培训。（二）加强医务人员防护。各地要落实好对医务人员的劳动保护, 对接诊和收治患者医院在物资、经费等方面赋予大力支持，确保 医务人员得到安全的防护

39、设备。医务人员开展诊疗工作应当执行标准 预防，佩戴医用外科口罩/医用防护口罩，进行洗手或者手卫生消毒， 必要时戴乳胶手套、护目镜，穿防渗隔离衣等。（三）一医务人员健康。医疗机构应当合理调配人力资源和班次 安排，形成合理梯队，避免医务人员过度劳苦，提供营养膳食，增强 医务人员免疫力。针对岗位特点和风险评估结果，为医务人员开展主 动健康监测，包括体温和呼吸系统症状等。各地要医务人员心理健 康，专业力量开展一对一的心理干预服务，协调辖区内酒店等场 所，供医务人员就近歇息。（四）落实相关待遇保障。各地各部门要加强一线医务人员、口 岸防控人员等激励，落实好相关待遇。在新型冠状病毒肺炎预防和救 治工作中，

40、医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒 肺炎或者因感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享 受工伤保险待遇。六、做好相关衔接（一）强化责任落实。在应对疫情工作领导小组和 应对新 型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制的领导下，地方各级党委政 府要进一步压实属地责任、部门责任、单位责任、个人责任。地方各 级政府要环绕疫情防控具体要求，研判本地疫情形势和发展规律，结 合实际制定精密方案，明确责任分工，细化落实到人;要加强方案执 行，对方案落实情况开展督导检查，催促各部门、各单位密切配合、 齐心协力，充分调动各行各业和全社会力量参预防控工作，确保防控 工作不留死角。（二）强化物资保

41、障。地方各级政府要全面掌握本地区药品、防 护用品、消杀用品、救治器械、设备设施等防控物资供需情况，动态 （范本）掌握物资需求和生产、流通、库存运输及资源保障，各类 防控物资生产企业生产;要做好应急运输力和通行保障，确保疫情防控 和生产生活物资运输及时顺畅;要统筹做好本地防控物资保障的协调工 作，服从应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制统一调 度，优先满足防控一线（含口岸防控一线）需要。各级市场监管部门 要加强监管，严厉打击哄抬防控物资价格等扰乱市场秩序行为。（三）强化费用保障。各地要按照财政部、国家卫生健康委联合 印发的一新型冠状病毒感染肺炎疫情防控经费有关保障政策 （财社号），落实患者

42、救治费用津贴政策，对参加防治工作 的医务人员和防疫工作者发放暂时性工作津贴，妥善安排医疗卫生机 构开展疫情防控工作所需的防护、诊断、治疗专用设备以及快速诊断 试剂采购所需经费。要按照国家医保局、财政部联合印发的做好 新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的紧急_（国医保电 号）等相关文件要求，确保确诊和疑似新型冠状病毒感染的 肺炎患者不因费用问题影响就医，确保收治医院不因支付政策影响救 治。地方安排疫情防控工作所需的药品和物资等经费，按照属地原 则，由地方先行支付。（四）强化信息公开。各地要及时公开透明发布疫情防控信息， 对缓报、瞒报、漏报的要严肃追责。加强分析研判，有针对性地回 应社会关切，科学

43、解疑释惑，澄清不实传言，消除不必要的恐慌情 绪。要加强正面宣传引导，深入宣传、和各级党委政府重视关 心防控和救治工作的决策部署，宣传医务人员和防控人员克服艰难全 力投入防控、守护人民健康的感人事迹，宣传取得的成效和经验等, 坚定发挥制度优势、打好疫情防控攻坚战的决心和信心。（五）强化健康宣教。(二)建设省级建造节能示范工程。在全省建设一批具有前瞻 性、引领性、科技含量高的工程进行示范，是推进建造节能工作的一 项重要措施，对于新技术推广应用，扩影响有着积极的意义。1、实施目标。一年起在全省建设一批建造节能示范工程；以后 每两年建设一批。2、实施标准：新建建造示范工程须达节能标准；既有建造 节能改

44、造示范工程达到或者高于节能标准；可再生能源在建造中 应用示范工程：居住建造类须达_%节能标准，3公共建造类须达_%节能标准。有条件的单位实施绿色建造 标准。3、实施范围：(1)省政府6_公益项目应该高标准建设，高标准实施，在全 省做节能的表率，其中优秀项目列为省级示范工程。(2)一个市推荐的项目，有条件的县级市推荐的项目。4、激励措施：(1)通过评审的示范工程视同省级建设科技成果，作为个人职称 评定和科研工作的业绩。(2)通过评审的示范工程的建设、设计、施工单位列入企业科技 创新业绩之一，优先参加全省各种评优、评先活动。(3)示范工程建设项目享受省科技项目资助及国家和省规定的税 费减免等优惠政

45、策。5、项目验收。参照建设部建造节能示范工程(小区)管理办 法验收。6、责任单位：科技处，省工务局、重点办(三)启动既有公共建造节能改造工程。建造节能改造任务重， 工作艰巨，启动工作迫在眉睫。既有建造节能改造以产权明晰、节能 潜力大、实施相对容易的大型公共建造和政府办公建造为突破口，具 有显著的示范和推动作用。1、实施内容：(1)政府办公建造：省市政府办公建造率先改造，建造4节能工作领导组成员单位，特别是建设系统办公建造要带头改 造。(2)商业建造。年市确定一万平方，其它一个市分别确 定一平方。2、政策措施：(1)报请省政府出台加强公共建造节能工作的意见；(2)出台民用建造节能专项验收管理办法

46、；(3)制定公共建造能耗定额，建立能耗统计、考核体系；(4)哺育建造节能服务体系。3、资金支持。财政部门要将政府配套资金列入同级财政预算。省 级财政预算设立建造节能确保年度节能改造资金的落实。4、责任单位。计财处、科技处、建设节能中心。(四)推进供热体制改革工程。解决供热采暖节能不节钱的问 题，加快各地制定和落实按热量计费的标准和政策，调动热用户节能 的主动性和积极性，推进以公共建造和机关办公建造为重点的分户控 制和计量改造。1、实施内容：既有供热系统原则上在一年内通过技术改造达到热计量要求； 一年推进政府机构办公建造和既有住宅计量改造试点工作，年底 以前基本完成城镇供热体制改革工5作。(1)

47、城市供热热源、管网、热力站、建造入口 计量装置，促 进供热系统节能。(2)实现分户控制、按用热量计费。具备条件的新建造推行分户 控制和按用热量计费；推进既有公共建造和住宅分户控制和计量改造 工作试点工作，实现年基本完成改造工作的目标。2、政策措施：(1)配合物价部门催促各城市根据省城镇供热计量收费暂 行办法，加快出台当地供热收费标准；(2)在供热行也推行特许经营制度，深化供热企业的市场化改 革，把节能收益与节能投资结合起来。(3)贯彻落实国家、省有关供热体制改革的要求，加强供热行业 改革和发展的指导监督。3、责任单位。城建处落实。(五)政府重点项目(、沉陷区改造)节能达标工程。政府主导的、沉陷

48、区改造属民心工程，涉及基层民众利益。实 施节能达标工程可以让社会弱势群体体味到节能的温暖，享受新科技 发展带来的福祉。1、实施内容：对、沉陷区改造工程应注重经济性和合理性研究，加强监管，从规划设计到竣工验收全过程6严格执行建造节能标准。2、责任单位。房地产处、重点办牵头，规划处、建管处、城建 处、设计处、科技处配合。(六)建造节能人材培训工程。加大人材培训力度，对从规划设 计到竣工验收全过程从业人员进行培训，打造一支高素质的建设队 伍。目前我省建造设计人员已基本通过技术标准培训，保证了设计源 头执行建造节能标准，实现了设计文件的高质量、高标准，也为下一 步对其他从业人员培训取得珍贵的经验和示范。(范本)(范本)1、总体目标。年底前对全省建造节能管理与服务、设计、 图审、房地产开辟、施工、开辟建设、监理、质量监督、检测从