2023年开展地质灾害防治工作专项方案（4份）.docx

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1、2023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年地质灾害防治工作，最大限度地减少和避免地质灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳 定，保障全市经济社会可持续发展，根据国务院地质灾害防 治条例（国务院令第394号）、XX省人民政府关于加强地质 灾害防治工作的实施意见（XX2012） XX号）、XX市人民政 府办公室关于修订XX市突发地质灾害应急预案的通知（XX（2022） XX号），结合我市地质灾害现状和2023年度气象趋势 预报，制定本方案。一、地质灾害种类及2022年地质灾害灾情概况（一）地质灾害种类我市为退海冲积平原，境内多水无山，可能发生的地质灾 害类型为咸水入侵、砂土液化和地

2、下水降落漏斗三种地质灾害, 三种灾害的特征是隐蔽性强，不易被人们重视和发现。我市地处中纬度地带，属温带大陆性半湿润季风气候。其 特点是四季分明，雨热同季，干冷同期。冬季寒冷干燥、夏季（6-8月）降水多且集中，气温高。这种气候特点决定了我地 区地质灾害易发时段一般为6月到9月的汛期。（二）2022年地质灾害灾情2022年我市未发生地质灾害。二、2023年地质灾害趋势预测（一）降水预测防治时间：1月12月重点时段：3月一9月四、防治措施、工作任务1 .贯彻落实地质灾害防治条例、XX省地质灾害保护条 例等法律法规，不断提高依法防治水平。2 .全面落实地质灾害防治责任制，建立和完善群专结合的 地质灾害

3、监测体系和群测群防网络，严格执行汛期值班、险情 巡查和灾情速报制度，对已发现和新发现的地质灾害隐患点落 实防灾责任单位、防灾责任人及监测预警人员，并在危险区域 竖立警示牌，对受威胁的单位、群众发放“二个明白卡”，并 落实“三项制度”。3 .坚持“预防为主，避让与治理相结合”的方针，在汛期 前抓好防灾部署，认真落实地质灾害险情通报制、地质灾害防 治督导制度，防止人为活动诱发的地质灾害。4 .加强地质灾害预警预报工作，对发现地质灾害隐患情况 及时向群众预警预报，做好防患工作。对突发的地质灾害按照 速报制度进行应急处理，即发生特大型、大型地质灾害的，各 村联络员在2小时内上报镇政府和自然资源所，自然

4、资源所4 小时上报市自然资源局生态修复科；发生中型、小型地质灾害 的，各村联络员在4小时内上报镇政府和自然资源所，自然资 源所8小时内上报市自然资源局生态修复科，并落实“三项制 度”。收集资料，填写好各类报表资料，保持与上级的联系和 信息反馈。2023年地质灾害防治工作方案为进一步做好2023年度地质灾害防治工作，保障人民群众 生命财产安全，根据国务院地质灾害防治条例（国务院令第 394号）、XX省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见 （XX2012） 84号）等有关规定，结合近期各县区XX地质灾 害风险调查成果及我市地质灾害现状，制定本方案。一、2023年地质灾害趋势预测（一）气候预测根据

5、影响我市汛期降水的主要物理因子及前期气候特征， 综合运用物理统计和模式释用等客观预测方法，预测2023年我 市59月的降水量较多，降水时空分布不均匀，汛期强降水时 段相对集中，大雨、暴雨等灾害性天气出现趋势增大。（二）地质灾害类型预测根据我市地质环境特征、地质灾害分布规律，结合2023年 降水趋势预测，我市地质灾害易发生于山地丘陵地区，以崩塌 类型为主。地质灾害的发生频率与强降雨、极端气候同步，特 别是汛期和连续降雨期间，易引发地质灾害。二、2023年地质灾害防治重点目前，全市共查明地质灾害隐患点8处，分布位于XX区2 处、XX区1处、XX县5处，均为小型崩塌。（一）重点防治区1、重点防范崩塌

6、、滑坡、地面塌陷。XX县XX,要重点防 范采煤采矿塌陷区汛期安全；XX区、蚌山区、XX区、XX区和 XX县等，要重点防范崩塌和滑坡地质灾害；有地质灾害隐患点 的县区，要重点防范隐患点地质灾害。2、把人员聚集区和其他人类工程活动引发的地质灾害作为 防范重点。要始终坚持“以人为本”的防治理念，把城镇、乡 村、医院、学校、集市、旅游景点、矿山、建设工地工棚等人 员聚集区，重要铁路、公路等交通干线沿线和重要工程建设活 动区、重要基础设施周边等区域，做为汛期地质灾害防范重点 区域和部位。3、对农村村民切坡建房和矿山地质灾害进行全方位排查， 并做为汛期地质灾害防范重点对象。4、将各县（区）1： 50000

7、地质灾害风险调查划定的易发 区做为本年度地质灾害重点防范区；对于区内新排查出的隐患 点做好“两卡一表”发放等工作。（二）重点防范期根据地质灾害发生的规律，主要发生在主汛期（59月份） 以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间。暴雨时段和暴雨过 后以及冰雪天气过后的一段时间是地质灾害易发时段。三、工作措施（一）强化领导，落实责任。各县、区政府和管委会要高度重视地质灾害防治工作，切实履行地质灾害防治的主体责任, 主要负责同志对本行政区地质灾害防治工作负总责、亲自抓， 分管负责同志具体负责、靠前指挥。各有关部门要各负其责、 密切配合，按职责分工做好地质灾害防治工作。各地质灾害隐 患点的监测、预警等工作要

8、落实到具体责任单位、具体责任人 和监测人。真正做到领导到位、责任到位、措施到位。（二）主动作为，做实预防。要扎实开展隐患点调查，充 分利用XX市地质灾害隐患全面深入排查工作成果，对辖区内地 质灾害隐患点进行一次全面细致的拉网式调查，不留死角、不 留盲区，确保调查数据的准确性。要将汛前调查查出的地质灾 害隐患点全部纳入群测群防体系，设立警示牌、制定防灾预案, 逐点落实防灾责任单位、防灾责任人、监测预警责任人，并向 所有受地质灾害威胁的单位和群众发放防灾明白卡，实现地质 灾害隐患点群测群防全覆盖。（三）突出重点，积极防范。一是加强地质灾害气象预警 工作。要强化沟通协调。气象、自然资源等相关部门加强

9、沟通 协调，加强防灾信息共享，建立联防联控机制。要协调动员当 地地勘单位，按照分片负责的原则，加入到当地地质灾害排查、 监测、治理等工作中来。二是严格执行工作制度。要严格落实 汛期值班、灾情速报和月报、灾害调查和巡查等制度。遇有灾 情和险情要迅速上报，并立即采取应急处置措施。三是配合相 关部门做好应急处置。遇到突发地质灾害险情和灾情时，除按 要求做好灾情速报外，要迅速组织工作人员和应急专家第一时 间赶赴现场进行处置。四是强化督导检查。汛前要全面开展隐 患调查，排查结束后，应当及时编制汛前地质灾害调查报告； 汛中巡查要实地查看隐患点的变化情况、警示牌设置情况，做 好巡查记录；汛后核查是对已登记造

10、册的地灾点，对照汛前的 调查情况将一个汛期以来的变化情况进行核查。（四）落实经费，强化宣传。要根据地质灾害防治工作需 要，安排必要的地质灾害防治经费，专项用于地质灾害危险点 治理、地质灾害监测、预防和群测群防工作。要充分利用 “4.22世界地球日”、“5.12防灾减灾日”、“10.13国际减 灾日”等平台，通过报纸、广播、电视、互联网等媒体和张贴 宣传画、公益广告等方式，开展相关主题宣传活动。2023年地质灾害防治工作方案根据中华人民共和国地质灾害防治条例（国务院令394 号）和国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（XX （2011） XX号）、XX自治区地质灾害防治条例地质环境保护条例 等规

11、定要求，为切实做好2023年XX县地质灾害防治工作，最 大限度减少或减轻地质灾害造成的损失，全力保障人民群众生 命财产安全，现结合XX县实际，制定本方案。一、指导思想及基本原则（一）指导思想坚持以人为本，落实各乡镇（片区）人民政府地质灾害防 治主体责任，全力推进地质灾害调查评价、监测预警、综合防 治和应急救援体系建设。以防为主防治结合，以汛期突发性地 质灾害防治为重点，健全完善群测群防体系，深入开展地质灾 害预警预报工作，加大地质灾害治理和应急处置力度，宣传普 及地质灾害防治知识，全面提高地质灾害防治水平，时间上以 汛期为重点，空间上以山区丘陵地区等地质灾害多发易发地区 为重点，手段上以巡查排

12、查、督促检查、宣传培训演练为重点, 努力提高地质环境安全保障能力，将地质灾害造成的损失降到 最低限度，做到最大限度地减少地质灾害的发生，从而确保人 民群众的生命和财产安全。（二）基本原则1 .坚持属地管理、分级负责的原则。各乡镇（片区）人民 政府对辖区内地质灾害防治负总责，采取有力措施，做好地质 灾害防治工作。2 .坚持统一指挥、分工协作的原则。XX县地质灾害专业委 员会在县安全生产委员会的统一领导下，负责全县地质灾害防 治的组织、协调、指导和监督工作，各成员单位按职责分工负 责做好地质灾害防治相关工作。3 .坚持以人为本、预防为主、避让与治理相结合的原则。 各乡镇（片区）人民政府要加强宣传，

13、建立群测群防网络和预 报预警体系，变消极被动的应急避灾为积极主动的防灾减灾， 使地质灾害防治与协调统一。4 .坚持统筹规划、突出重点、分段实施的原则。重点抓好 易发区的地质灾害防治工作。5 .各乡镇（片区）人民政府以牧民春、夏、秋季节草场地 段为重点。开展隐患点巡查，对已发生或潜在的滑坡、崩塌、 泥石流等地质灾害点进行调查，对其稳定性和危险性进行评估, 逐一编制防灾预案，明确责任人及监测预警人员。二、全县地质灾害情况（一）基本概况XX县地势北高南低，年降雨分布不均，北部为山区、丘陵 地带，中部南部为平原地带，南部地质灾害防治压力较小，地 质灾害点主要集中在北部地区。XX县辖区内共有地质灾害隐患

14、 点235处，其中滑坡218处，占灾害点总数的92.76%；崩塌7 处；泥石流5处；地面塌陷5处。2022年全县未发生地质灾害, 未造成人员伤亡及财产损失。（二）2023年XX县地质灾害预测1 .气象因素诱发地质灾害趋势预测。2022年至2023年初, XX县北部山区降雪量较大，部分山区积雪厚度可达0.3米左右, 春、夏季局地出现融雪型天气、暴雨引发的滑坡、泥石流等地 质灾害的可能性较大，需要做好地质灾害防治工作。2 .地震诱发地质灾害趋势预测。近年来全国地震发生频率 较高，XX州直区域地震呈多发频发态势。XX县在XX盆地北部, XX河北岸，属XX地震带东部。在地震构造上，县城以北有XX 盆地

15、北缘断裂（XX断裂带）、县城以西有XX隐伏断裂沿山前延 伸，由于地震频发多发，导致XX县山区的山体斜坡土体出现不 同程度的松动，对北部山区的山体及岩土体结构造成不同程度 的破坏，使得县域辖区范围内的斜坡不稳定性增加，诱发产生 滑坡、崩塌等地质灾害的可能性增大。3 .人类工程活动诱发地质灾害趋势预测。XX县辖区内山区 公路、景区公路、山区牧道两侧地质灾害发生明显高于其他人 类工程活动轻微地区。特别是全县牧业村建房依然存在未考虑 周边地质环境条件，选址不当，缺乏完善排水设施，对边坡进 行不合理开挖与加载等问题，易形成地质灾害隐患，需要加强 建设项目地质灾害危险性评估和防范工作。4 .重点防范期预测

16、。XX县地质灾害的发生与融雪、降水、 地震作用密切相关。春季融雪期每年25月是融雪季节，大量 雪水渗入地下，土层饱水程度增高，抗剪切强度大幅下降，易 产生滑坡、地面塌陷、泥石流、崩塌等地质灾害。降雨期每年 4-9月，当降雨时间较长并伴随多次连续大暴雨时，各类地质 灾害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等灾害明显增多。此外，不合 理的工程活动也是地质灾害诱发的又一重要因素。5 .重点防范地区预测。结合近几年来全县地质灾害发生的 主要区域及特点，预测全县2023年地质灾害发生概率较大区域 为：一是XX县北部山区、北部丘陵区及山区牧区；二是重要交 通干线、牧区道路、风景区；三是山区已建设项目、采矿区、 水库库

17、区等。三、2023年地质灾害防治工作主要内容（一）XX县2023年地质灾害类型及防治重点区域1 .滑坡：XX县滑坡主要分布在北部山区沟谷两侧及陡峻的 斜坡上。集中分布xxxx。2 .地面塌陷、地裂缝：XX县低山、丘陵地带的煤矿矿区最 为严重，其次为XX矿业XX煤矿、XX县XX煤化XX工业煤矿和 XX县XX侧老矿区。3 .泥石流：县境内的泥石流地质灾害在中高山区的发育程 度较低，主要分布在XXO沟谷大多无常年水流，流量较小。沟 谷两侧虽然斜坡较陡且发育有黄土状亚砂石滑坡，但规模较小, 只有少数小型滑坡的滑体堵塞在沟床内，滑体也处于基本稳定 状态。（二）XX县2023年重点地质灾害隐患点（段）1.

18、XX乡（34处）：按照灾害点所处不同沟谷位置，将其分 为：XX分布9处，8处滑坡1处崩塌隐患点；XX沟分布地质灾 害13处，含12处滑坡及1处崩塌隐患点；XX分布地质灾害5 处，均为滑坡隐患点；XX沟7处，其中滑坡隐患点6处，泥石 流隐患点1处。隐患点2处，泥石流1处。3. XX乡（2处）：均为滑坡隐患点。（一）成立领导小组各乡镇（片区）人民政府是地质灾害防治的主体，乡镇 （片区）长、主任为第一防灾责任人，要切实加强对地质灾害 防治工作的组织领导。各成员单位要相互协作，加强信息互通、 资源共享，协调配合，形成地质灾害防治的强大合力，提高防 灾减灾效果。为压实责任、细化分工，经县人民政府研究，成

19、 立XX县2023年度地质灾害防治领导小组，具体成员如下：组长：XX （县委副书记、政府县长）副组长：XX （县委常委、政府常务副县长）成员：XX县辖区通讯、医疗机构等相关部门领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室 主任由XX同志兼任。发生突发地质灾害等紧急情况时，县人民 政府启动并组织实施相应的地质灾害应急预案，有关部门应当 按照应急预案确定的分工履行应急工作职责，积极做好地质灾 害应急处置工作。（二）职责分工I.县自然资源局：按照XX县地质灾害防治规划，编制年度 地质灾害防治方案，报县人民政府批准，并印发各乡镇（片区） 县直各部门、单位。同时要加强对地质灾害防治工作的指导、 协

20、调和监督，并为地质灾害应急救援提供技术支撑，对地质灾 害易发区重点地质灾害隐患点进行巡查排查。2 .县应急管理局：在地质灾害防治工作中履行应急救援工 作职责，负责对地质灾害应对进行综合指导、组织和协调，加根据市气象局提供的资料显示，预计2023年春季（35 月）降水量7585毫米，较常年同期（93.1毫米）偏少12 成，季平均气温10.3-10. 7,较常年同期（10.2）偏高 0. 10. 5;夏季（68月）降水量为310350毫米，较常年 同期（387.2毫米）偏少12成,季平均气温为23. 924. 3, 较常年同期（23. 8）偏高0. 10. 5;秋季（911月）降水 量为12513

21、5毫米，较常年同期（112.4毫米）偏多12成， 季平均气温为11.0-11.9,较常年同期（10.9C）偏高 0. 1 1. 0o（二）地质灾害趋势预测预计2023年汛期78月，全市受降雨影响，有引发地质 灾害的可能性，其它月份应特别注意台风或短时强降水以及不 合理的人类工程活动引发的突发性地质灾害。三、2023年地质灾害防治工作重点（一）地质灾害防范原则2023年我市地质灾害防治工作，坚持以预防为主、避让与 治理相结合的方针和全面规划、突出重点的原则。（二）地质灾害重点防范区域高速公路、铁路、河流堤坝、水库、油田封井复垦等区域, 在防汛期间，这些地段重型车辆要减速行驶，周围要避免进行 震动

22、施工，防止因高能震动所引发的砂土液化造成的破坏。在 汛期，必须对稳定性差的地质灾害隐患加强监测，发现有异常 快灾后重建、受地质灾害威胁的群众搬迁等工作；及时提供准 确的地震信息。3 .县气象局：负责为地质灾害防治提供雨情等气象信息， 做好气象服务保障工作。4 .县水利局：负责水利工程及其输水管线、河道边地质灾 害隐患点巡查、监测与防治，及时准确为地质灾害防治提供水 情等水文信息。5 .县住建局：负责城镇及重要建筑设施的地质灾害巡查、 监测与防治。6 .县交通局：负责国道、省道、县道以及乡村路沿线等修 道引起的地质灾害点巡查、监测与防治，确保救灾物资、设备、 药品、食品的运输顺畅。7 .县民政局

23、：负责做好灾后受灾群众临时救助工作。8 .县财政局：负责为重大突发性地质灾害应急和防治提供 必须的资金保障。9 .县文旅局：负责旅游区的地质灾害巡查、监测与防治。10 .电信公司、移动公司、联通公司：负责保障地质灾害防 治应急的通讯畅通。H.县卫健委、市场监督管理局、商务工信局、公安局等部 门：负责在地质灾害发生后，及时设置避难场所、灾民安置点 和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生 防疫、药品供应、社会治安工作，确保任务到人，责任到人。情况紧急时，乡镇（片区）人民政府或者村民委员会可以强行 组织避灾疏散。五、防范的主要措施（一）加强思想认识。认真学习习近平总书记关于防灾减 灾

24、救灾重要论述精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重 要论述和指示批示精神。贯彻落实自治区关于推进防灾减灾 救灾体制机制改革的意见，坚持以人民为中心的发展理念，坚 持预防为主、防抗救相结合，确保人民群众生命财产安全。坚 持“人民至上、生命至上”，认真研判XX县辖区对人民群众造 成生命威胁的自然灾害以及风险隐患点。结合工作实际，深入 查找短板和不足，以坚持党的领导、预防为主、精准治理、依 法管理、社会共治为原则，按照责任分工和任务节点要求完成 各项工作，落实见效。（二）加快编制预案。县自然资源部门要会同住建、水利、 交通、应急管理等部门，按

25、照XX县地质灾害防治规划，编制年 度地质灾害防治方案，报县人民政府批准，并向社会公布。县 应急管理部门要会同自然资源、住建、水利、交通、生态环境、 气象等部门拟订本行政区域的突发性地质灾害应急预案，报县 人民政府批准后公布，并适时组织应急演练。（三）健全并严格落实制度。建立和完善行政领导责任制, 各乡镇（片区）成立地质灾害防治领导小组，对辖区内的灾害 隐患逐一排查、检查，制定防灾减灾措施并落实。汛期及地质 灾害多发期，各乡镇（片区）、各部门要建立值班制度，明确值 班人员和电话，责任到人，值班到位，执行汛期24小时值班制 度，预警预报、灾情速报、应急调查处理制度。在地质灾害易发区内进行工程建设等

26、人为活动，应当进行 地质灾害危险性评估。根据地质灾害危险性评估结果，合理确 定项目选址、布局。地质灾害危险性评估单位应当对工程建设 等人为活动引发或者遭受地质灾害危害的可能性做出评估，提 出具体预防治理措施，并对评估结果负责。在地质灾害易发区 内实施工程建设等人为活动未进行地质灾害危险性评估的，不 得批准其可行性研究报告。经地质灾害危险性评估被确定为地 质灾害危险性大的区城，不得规划建设居民住宅、学校、医院、 商场、影剧院、体育馆等人员密集型场所。对经评估认为可能 引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配 套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和 验收应当与主体工程

27、的设计、施工、验收同时进行。在地质灾 害危险区，禁止从事下列可能引发地质灾害的活动：一是爆破、削坡、工程建设；二是在崩塌区段露天采矿；三是在滑坡区段堆放渣石、弃土；四是在地面沉降区段抽取地下水；五是在地面塌陷区段或者河道内采矿、取土、挖砂；六是在泥石流区段采伐林木、堆放渣石弃土；七是其他可能引发或者加重各类地质灾害危害的活动。经批准实施地质灾害治理工程或者配套建设地质灾害治理工程的, 应当按照批准的施工方案实施相关作业。（四）强化地质灾害监测预警。县人民政府组织自然资源、 应急管理、住建、水利、交通运输、气象等部门，建立地质灾 害监测网络和预警信息发布机制，加强对地质灾害前兆信息的 互通互用和

28、联合研判，增强地质灾害监测预警信息的及时性、 精确性、统一性。及时发布地质灾害风险预警，将地质灾害可 能发生的时间、地点、成灾范围、影响程度以及预防措施广泛 告知群众。成员单位在各自职责范围内，对地质灾害险情进行动态监 测和隐患点的排查、巡查。一是明确监测对象。将排查发现的地质灾害隐患点均纳入 2023年度地质灾害监测对象。二是明确地质灾害监测内容。对隐患体的变形，即裂缝变 化和灾害体位移、灾害体上房屋变形、树木歪斜、动物异常反 应、泉水流量和颜色变化、异常声音和气体等情况进行监测， 其中裂缝变化为主要监测内容。三是明确地质灾害监测方法。各地质灾害隐患点以群测群 防为主，群专相结合，汛期巡查、

29、常规监测和暴雨期加密监测 相结合的方式，确定专人开展简易常规监测。地面裂缝用观测 桩进行定量观测，房屋裂缝用贴片进行定性观测，同时对地质 灾害体进行巡视观测。四是明确责任。自然因素诱发的地质灾害由乡镇（片区） 人民政府和基层群众组织负责监测；危及铁路、公路、水利、通 讯、教育等基础设施的地质灾害隐患点，由基础设施主管部门 负责监测；因工程建设等人为活动可能引发地质灾害的，由诱发 者负责监测并治理，建设单位应当加强地质灾害监测，定期向 自然资源主管部门报告监测结果，地质灾害易发乡镇（片区） 人民政府应当建立健全以村民委员会为基础的地质灾害群测群 防体系，配备实用监测设施，聘请专业人员举办监测技能

30、培训。（五）加强地质灾害宣传和预防。各乡镇（片区）、成员单 位应当组织开展地质灾害防治知识以及法律法规宣传教育和应 急演练，增强全社会的地质灾害防治意识和自救、互救能力。 文旅部门应当组织报刊、广播、电视等媒体开展地质灾害防治 宣传教育;学校及其他教育机构应当举办地质灾害防治讲座、组 织地质灾害逃生演练。通信管理机构应当组织电信业务经营单 位、网络运营者发布地质灾害防治公益宣传信息。各成员责任 单位要及时面向群众发放、张贴有关地质灾害应急常识的宣传 挂图及资料，发放防灾工作明白卡、防灾避险明白卡，在地质 灾害危险区竖立警示牌等多种形式宣传和普及地质灾害防治知 识，使广大群众掌握地质灾害监测、预

31、防、避险、抢险、治理 等有关知识和技能。自然资源部门要会同应急管理、住建、水利、交通、气象 等部门，组织开展地质灾害基础调查。可能发生或者已经发生 地质灾害的，应当进行地质灾害应急调查。应急管理部门应当 会同自然资源等有关部门对地质灾害风险进行评估。对出现地 质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地 段，上报县人民政府及时划定为地质灾害危险区，予以公告， 并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。地质灾害险情 已经消除或者得到有效控制的，及时撤销原划定的地质灾害危 险区，并予以公告。在地质灾害危险区，自然资源主管部门会 同应急管理部门指导乡镇（片区）制作并发放防灾避险明白卡, 载

32、明可能发生地质灾害的位置、类型、受灾范围、预警信号、 人员撤离或者转移路线、避灾安置场所、应急联系方式等内容, 由村民委员会、居民委员会负责发放到有关单位和个人。在地 质灾害危险区，县人民政府组织乡镇（片区）和有关部门开展 工程治理或者采取搬迁避让措施。各乡镇（片区）、各单位要结合实际，在汛期来临前，对危 及人身安全的重大灾害隐患点制定出操作性强的防灾应急预案, 明确预报预警方式、躲灾避险线路和自救互救方法，并落实到 单位和住户。进一步完善汛期值班、险情巡查和灾情速报制度, 确保人民生命财产安全和社会稳定。乡镇（片区）人民政府、 村、社区在汛期中要对辖区地质灾害多发、易发区进行定期巡 查，发现

33、险情及时报告和避让。（六）提高地质灾害应急能力。各乡镇（片区）要结合地 质灾害防治工作实际，加强应急救援体系建设，加快组建专群 结合的应急救援队伍，对可能突发成灾的地质灾害隐患地区， 及时组织群众暂时撤离避让，在汛前或汛期组织开展地质灾害 应急险演练，提高协调联动和应急处置能力。各乡镇（片区）应当加强地质灾害群测群防工作，定期开 展群众自救、互救演练。组织实施地质灾害险情巡查，及时报 告并处理险情。公安部门定期检查地质灾害多发、易发路段， 发现危岩、崩塌体要及时处理。发现地质灾害险情或者灾情的 单位和个人，应当立即向当地人民政府、自然资源主管部门或 者应急管理部门报告。其他部门或者村民委员会接

34、到报告的， 应当立即转报所在片区人民政府及县人民政府并通报有关部门。（七）加强地质灾害防治管理。进一步建立健全地质灾害 群测群防网络，建立群专结合、以群防为主的防治体系，加强 对各地质灾害隐患防灾和监测责任人的管理，确保人员到岗、 责任到位。加强对建设项目地质灾害防治监督管理，依法加强 建设用地地质灾害危险性评估，建设单位要严格按照国家有关 规定开展工作，积极预防因工程建设引发地质灾害。加强矿业 开发利用管理，严格执行矿山地质环境治理恢复基金制度，落 实矿山地质环境治理和保护责任。加强农村建房管理，指导科 学选址，避免地质灾害危害。县人民政府在法定职权范围内、根据当地的自然条件、地 质条件以及

35、国民经济和社会发展实际，对因自然因素造成的地 质灾害需要治理的组织实施治理。因工程建设等人为活动引发 的地质灾害，由责任单位承担治理责任，责任单位由自然资源 部门组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。强化地 质灾害治理工程的管理，政府投资的地质灾害治理工程，由自 然资源部门组织竣工验收，验收合格的，由县人民政府指定单 位负责管理、维护。责任单位出资的地质灾害治理工程，由其 组织竣工验收，竣工验收时，应当有自然资源部门参加，验收 合格的，由责任单位负责管理、维护。自然资源、住建、交通、 水利等主管部门要依照建设工程管理法律、法规和强制性标准、 技术规范，对地质灾害治理工程勘查、设计、施工、

36、监理和验 收活动进行全面监督。情况立即报告。随着我市城市化水平的提高，工程经济活动的 增多，重要建设工程和地下空间的开发等，都可能引发滑坡、 崩塌、地面塌陷、地面沉降等地质灾害，要加强对工程项目建 设的监督管理。（三）地质灾害重点防范期每年汛期（69月）是我市地质灾害易发期，特别是7月 下旬至8月下旬，为重点防范期。其中气象部门预报台风、局 地强降雨的时段是地质灾害防范的重点时段；汛期内日降雨量 大于50mm或累计过程降雨量大于100mm的时段是重点防范期中 的防范重点。四、2023年地质灾害防治的主要措施（一）健全分工协作，强化防灾行业监管严格落实“管行业必须管地质灾害”“谁引发、谁治理”的

37、 刚性要求，按照本级地质灾害指挥机构职责分工，健全地质灾 害分工协作机制，充分发挥各部门的行业优势，增强防灾减灾 效应。各级自然资源、气象、水利、应急等部门要加强信息互 通、会商研判和协调联动，形成地质灾害防灾合力。各级自然 资源部门要协调指导同级教育、住房城乡建设、交通运输、水 利、文旅广电、铁路、电力、通信等部门履职尽责，强化行业 监管责任。各级政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，完善逐级负责制，确保防治责任和措施层层落到实处。要把地 质灾害防治工作列入重要议事日程，纳入政府绩效考核，考核 结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。各县、 区、XX经济技术开发区自然资源主

38、管部门要完善地质灾害防治 管理机构及职责，落实地质灾害应急技术支撑单位。XX市自然 资源事务服务中心为市自然资源局地质灾害防治技术支撑单位, 负责市级突发地质灾害的现场应急调查、上报和报告编制等技 术支撑工作。大型以上突发性地质灾害以及需要省自然资源厅 给予现场指导的突发性地质灾害的技术支撑工作，由市自然资 源局报请省自然资源厅派出工作组赶赴灾害现场，指导做好地 质灾害应急救援工作。（二）落实防灾责任，制定年度防治方案各县、区、XX开发区自然资源主管部门在总结上一年度地 质灾害防治工作的基础上，编制和落实2023年度地质灾害防治 方案，对本辖区内地质灾害危险点和地质灾害易发区进行排查, 划定本

39、年度地质灾害重点防御区，确定本年度重点监测的重要 地质灾害危险点。对重点防护区域和重要地质灾害危险点提出 具体防范措施，将防护责任落实到部门、落实到责任人。地质 灾害防治方案需及时报本级人民政府批准后公布，并报市自然 资源局备案。（三）切实做好汛期地质灾害防治工作1、建立地质灾害防治应急制度按照XX市突发地质灾害应急预案文件要求，市政府成 立XX市突发地质灾害应急指挥部。市突发地质灾害应急指挥部 下设办公室。办公室设在市自然资源局，负责组织、协调地质 灾害防治工作。办公室电话：XX2、严格执行汛期24小时值班制度汛期各级自然资源部门严格执行24小时值班值守制度，细 化领导带班、专人值守保障措施

40、。严格执行信息报送制度，及 时、规范、准确报送地质灾害信息。各级汛期值班电话作为地 质灾害报警电话应向社会公布，便于及时报险。市级汛期值班电话：XX3、坚持“三查”制度各县、区、XX经济技术开发区自然资源主管部门必须建立 “三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度。汛前全面 排查本区域内的地质灾害隐患点，了解基本情况，对潜在危害 要提出防治措施；汛中对重点地区、危险区及重要地质灾害隐 患点进行巡查，重点检查防治措施落实情况及存在的问题；在 汛后进行核查，了解防治措施完成情况及新发生地质灾害的情 况和数量，造成的损失情况等。4、地质灾害险情和灾情速报制度发生地质灾害险情和灾情时，受地质灾害影

41、响的群众和知 情人应立即向当地人民政府和自然资源主管部门报告。各县、区、XX经济技术开发区自然资源主管部门接到当地 出现特大型、大型地质灾害报告后，应立即速报县级政府和市 级政府自然资源主管部门，同时可越级速报省级和国家自然资 源主管部门。各县、区、XX经济技术开发区自然资源主管部门接到当地 出现中、小型地质灾害报告后，应立即速报县、区政府和市级 政府自然资源主管部门，同时可越级速报省级自然资源主管部 门。速报内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、 地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。 对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪人数以及 造成的直接经济损失，同

42、时提出主管部门采取的对策和措施。（四）重要地质灾害隐患的警示及治理对于经勘查查证确需治理的重要地质灾害隐患，要落实治 理资金，实施有效的治理。自然因素引发的地质灾害隐患，要 由各地方政府承担治理责任；对人为因素引发的，按照“谁引 发，谁负责”原则，依法告知并敦促责任人及时治理。同时， 各地区对地质灾害隐患点要加强防范，采取必要的警示措施， 避免给当地的经济建设和人民群众的生命财产造成损失。（五）控制源头，依法开展地质灾害危险性评估工作城市建设及建设用地，特别是小城镇建设和其它工程建设, 包括招商引资工程项目，在选址时不能仓促上马，要严格执行 建设项目用地地质灾害危险性评估制度，对经评估认为可能

43、引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套 建设地质灾害治理工程；由工程建设引起的地质灾害危险点, 要及时通知、监督有关建设单位进行治理；对危害性较大、工 程治理不达标的危险点，要限期对险区居民进行搬迁；属异变、 临界级险区居民，汛期应异地居住避让，保证发生灾害时无人 员伤亡。建设项目用地必须进行地质灾害危险性评估，以免项 目建在地质灾害隐患区或引发新的地质灾害，成为新的隐患点。 定期或不定期地对地质灾害危险性评估成果中提出的地质灾害 防治措施落实情况进行检查，同时检查评估工作质量。对于不 执行配套地质灾害防治工程“三同时”制度（与主体工程同时 设计、同时施工、同时验收的制度）的

44、单位或个人，要发出整 改通知责令其改正，拒不改正的，将按照地质灾害防治条例 的规定予以处罚。（六）督促矿山企业做好地质灾害防治工作监督指导各矿山企业做好专项地质灾害调查，并严格按照 调查结果进行采矿作业。对排查出来的新的地质灾害隐患点， 要落实各项防灾措施，督促建设单位和矿山企业消除隐患，做 好监测防治工作，履行好防灾责任。在汛期要与各矿山企业密切联系配合，严格按照矿山安全生产的相关规定，落实有效措施，加强对矿山敏感部位的监测 检查，一旦发现险情，及时上报政府和相关部门。（七）落实经费，建立地质灾害防治投入保障制度根据地质灾害防治条例要求，各级政府要切实保障地 质灾害防治经费，使地质灾害调查、

45、监测、预报、抢险和隐患 点应急工程治理正常进行，尤其搞好重要隐患点监测标志和警 示标志的制作和安装。在安排年度防汛经费时，要明确用于地 质灾害防治工作的具体经费数额，严格做到专款专用。（八）完善地质灾害群测群防网络体系建设工作各级自然资源部门要进一步完善群测群防网络，将已查明 地质灾害隐患点全部纳入到群测群防体系中，汛前逐一完善地 质灾害隐患点的责任人、监测人、预警人等信息，动态监管群 测群防建设，使群测群防员能在第一时间掌握预警信息，发挥 群测群防网络的作用。（九）加强宣传培训和防灾演练，提高干部群众的防灾意 识各县、区、XX经济技术开发区自然资源主管部门结合自身 实际情况，有条件的可采取群

46、专结合的方式，聘请专业人员指 导防灾、避灾工作；没有条件的也要充分调动干部群众的积极 性和警觉性，加强地质灾害防治知识宣传普及工作，做到家喻 户晓，增强群众防灾避灾意识和抵御地质灾害的应急能力。切 实开展地质灾害防灾演练工作，提高防灾救灾队伍的地质灾害 防灾避险反应能力和应急救援能力。2023年地质灾害防治工作方案为了做好本镇2023年度地质灾害防治工作，最大限度减少 和避免地质灾害造成的损失，维护人民群众的生命和财产安全, 根据地质灾害防治条例和上级有关文件精神，结合我镇实 际，特制定本方案。一、指导思想坚持科学发展和以人为本，构建和谐的目标，大力宣传和 普及地质灾害防治知识和地质灾害防治条

47、例、XX省地质灾 害保护条例等，让广大人民群众掌握地质灾害监测，预防避 险等有关知识和技能，提高群众的防灾、减灾意识，建立地质 灾害群防网络，严格履行地质灾害防治工作赋予的职责，实现 自觉防灾，全面防灾。二、组织领导为做好突发性地质灾害的抢险救灾应急指挥工作，成立 “XX镇突发性地质灾害抢险救灾应急工作组”，负责全镇突发 性地质灾害抢险救灾应急的领导指挥工作。抢险救灾应急工作组：组 长：XX副组长：XX成 员：自然资源所6人、自然资源与生态环境办公室 5人、综合行政执法大队12人、农业农村办4人、镇民兵应急 分队10人、镇派出所5人、镇卫生院（根据情况调派）三、防治时间、范围、重点 防治范围：12个行政村，具体为：XX仓村XX村