2023既有建筑安全隐患排查整治专项行动实施方案（共五篇）.docx

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1、既有建筑安全隐患排查整治专项行动实施 方案为全面贯彻中央、省、市和区关于做好既有建筑安全管 理工作的有关精神，深刻吸取“712” *酒店辅房坍塌事 故教训，切实消除既有建筑安全隐患，坚决防范和遏制事故 发生，根据既有建筑安全隐患排查整治专项行动实施方案 要求，结合我镇实际，制定本专项行动实施方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要 论述和对江苏工作的重要指示批示精神，坚持人民至上、生 命至上，树牢安全发展理念，认真落实既有建筑安全隐患 排查整治专项行动实施方案要求，按照“谁拥有谁负责、 谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，全 面压实使用安全主体责任，着力构

2、建覆盖政府、社会、企业、个人的既有建筑安全全链条责任体系。在巩固“一年小灶” 三，充分运用“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，将责任 落实到“最后一公里”，确保既有建筑安全隐患排查整治全 面、彻底、到位。坚持依法治理、标本兼治，建立健全安全 隐患动态发现和问题解决机制，着力破解既有建筑改扩建、 装饰装修工程的监管难题，以硬责任硬作风硬措施确保专项 行动取得硬成效。成果的基础上,针对“712”事故暴露出的问题,举一反工作目标到2023年底，通过拉网式、全覆盖排查，完成所有既 有建筑排查，形成隐患建筑清单，确保排查不漏一房、隐患 建筑不漏一处；编制完成隐患建筑三年整治计划，确定年度 整治项目清单，

3、建立既有建筑隐患动态发现机制。再用三年左右时间，力争完成全镇既有建筑安全隐患整 治工作；各地既有建筑安全管理持续加强，既有建筑改扩建、 装饰装修工程管理机制建立健全，全镇既有建筑本质安全水 否规范。5.是否落实晨检、请假、通风、体检等制度；是否按照 学校结核病防控工作规范（试行）要求，落实各项防控 措施。（三）预防溺水安全教育1 .排查学校幼儿园是否密切家校联系，是否定期召开专 题家长会；是否宣传告知家长的监护人责任，明确监护人应 承担起学生离校后的看护责任。2 .排查是否建立预防溺水联防联控机制，县区教育局和 学校是否提请当地党委、政府组织协调综治、城建、水利、 河务、水库管理等部门和乡镇政

4、府、村屯社区，加强区域内 河流湖泊、水库灌渠、水坑、沙坑、矿坑等水域设置安全警 示标牌，并在学生上下学路途和经常活动区域安排专人巡查 和排查整治。3 .学校是否开展防溺水安全教育，是否做好致全国中 小学生家长的一封信的复印发放、回执回收保管工作。（四）校舍安全管理1 .加强校园建筑物、教室、宿舍、图书馆、实验室、食 堂、围墙、大门、厕所、挡土墙、体育设施、旗杆等学生集 中活动场所的全面排查。重点排查校内有无正在使用的D级 危房。2 .校舍墙体有无下沉、裂缝，房屋承重梁和承重柱是否 损坏或出现裂缝；校舍内外墙皮、顶棚是否有脱落，楼梯、 扶手是否存在松动破损等不安全因素；建筑物内外悬挂物是 否牢固

5、；楼体防雷设施是否经过检查验收。3 .学校供水管线、采暖设施是否存在安全隐患，校园周 边煤气、天然气管线是否存在泄漏等安全隐患。（五）消防安全管理1 .学校内部消防安全机构和制度是否健全，责任是否落 实。2 .重点排查教学楼、学生宿舍、学生食堂、学生活动中 心、图书馆（阅览室）、博物馆、实验室、体育场馆等消防 重点部位、重点场所、师生密集场所的火灾隐患，特别是排 查校内教职工集体宿舍和年代久远的老旧房舍的火灾隐患。3 .是否按照规定配置灭火器，产品是否合格，分布是否 合理，责任人和使用图示是否粘贴；室内外消防通道是否畅 通，疏散通道、安全出口指示标识位置是否准确，能否正常 使用。4 .建筑物内

6、消防水源、自动灭火设施是否完整好用，消 防栓箱门、卷盘、水带、枪头是否完好且吊挂平整。5 .供电线路是否整齐规范，有无私搭乱接及超负荷用 电情况，是否存在使用违章电器行为。（六）其他需要排查的安全隐患1 .学校危化品管理情况。管理和检查学校危化实验用 品，是否“五双”管理；是否开展如强酸、强碱等强腐蚀制 剂或溶液，液氨、液氯、氟化物等剧毒试剂的隐患排查。2 .学校特种设备使用情况。学校锅炉、压力容器、电 梯等特种设备是否定期检查、维保、私自改造等情况，安全 保护装置是否按期校验和检修；操作人员是否持证上岗，是 否了解设备风险和应对措施，有无安全管理制度和操作规程; 电梯维护单位是否定期安检。3

7、 .校园安全防范和反恐防暴情况。认真检查校园人防、 物防、技防措施落实情况，重点检查社会治安复杂地区、矛 盾多发地区、周边环境复杂地区的学校防护设施设备配备、 技防设施的日常维护、校园围墙封闭及反恐防暴预案等情况。五、工作步骤结合四月份教育隐患排查专项整治月的活动安排，安全 百日专项整治行动月从4月13日至7月20日，共分四个阶 段实施。（一）动员摸底阶段（4月13日至4月25日）开展三项工作：一是动员部署。县区教育局和市直学校 按照整治行动要求进行专题动员部署，成立组织机构，全面 部署落实；二是摸底列单。按照全面排查整治的内容要求, 依据检查任务清单开展排查摸底，列出隐患和问题清 单形成隐患

8、和问题台账，并按隶属关系报县区政府的同时, 上报市教育局；三是落实整改。依据隐患和问题清单制 定具体的隐患整改实施方案，细化工作目标和任务、明 确工作进度和时间节点、落实责任部门和人员。（二）排查整改阶段（4月26日至6月10日）开展三项工作：一是学校排查整改。学校幼儿园依据整 改方案和隐患问题清单，按照“一三六”隐患排查模式开展 全面排查整改；二是市县（区）跟踪督办。市县（区）教育 局组成联合督查组，依据学校幼儿园的隐患及问题台账指定 专人跟踪督办，逐项落实整改措施、责任、资金、时限和预 案，做到安全隐患件件有结果、事事有回音、不漏项，不能 整改的要落实防范措施并逐级上报；三是逐级落实责任。

9、根 据岗位职责，特别是针对已经整改的或者落实防范措施尚待 整改的隐患，要逐级落实安全责任和监管责任，完善制度和 措施，确保安全责任横到底、纵到边，不留死角，防止次生 隐患和问题的产生。（三）复查督查阶段（6月11日至7月10日）做好三次复查督查工作：一是市教育局组织开展的复查 检查；二是市安监局组织的复查督查；三是省教育厅组织的 抽查督查和各市的交叉互检。督导检查的目的就是保证排查 整治工作落实到位，问题和隐患整改到位，事故的防范措施 执行到位。（四）总结评估阶段（7月11日至15日）开展两项工作：一是总结评估。县、区教育局和市直学 校全面总结评估排查整治工作，形成工作总结。包括：总结 工作成

10、效、提炼经验做法、分析存在问题、汇总未整改的隐 患和问题、制定下步工作措施、形成总结报告；二是汇总上 报。市教育局按市直和县区、分类别汇总隐患排查整改情况, 全面评估，形成全市教育隐患排查整改工作总结报告，报省 教育厅及市委市政府。六、工作要求（一）加强组织领导。各县区教育局和市直学校幼儿园 要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把隐患排查 整治工作当做第一要务摆上重要日程。主要负责人要亲自研 究部署，严格按照“一岗双责”的总要求，落实责任分工, 明确实施步骤，使整改工作不走过场，扎实完成各项整改任 务。（二）严格清单管理。各级教育主管部门和市直学校幼 儿园要将“清单管理”贯彻隐患排查的全

11、过程，严格按照“四 个清单，管理的要求，建立完善的隐患排查整改台账。一是 建立和完善隐患和问题检查清单，明确排查内容；二是 建立隐患和问题排查清单，形成隐患台账；三是建立隐 患和问题整改清单，实行领导负责、层级督办制；四是建 立隐患和问题的复查验收清单，依法履行复查验收手续， 确保检查任务落实、隐患排查“明确”、隐患整改“到位”、 复查验收“规范”，彻底解决安全隐患。（三）加强信息交流。一是4月21日前将隐患整改 实施方案、隐患和问题清单、学校名单（见附件1）及联 系人名单上报市教育局，市教育局汇总后于4月25日前报 市安委会办公室；二是6月1日前报送前一阶段排查工作小 结（见附件2）和排查隐

12、患问题（见附件3）；三是7月1日 前报送工作总结（按附件2格式）和排查出的全部隐患问题 （按附件3格式），隐患问题整改情况报告（见附件4）和未 完成整改的隐患问题（见附件5）。7月8日前，报送评估报 告。市教育局安全科将定期汇总相关工作情况，报省教育厅 和市安委会。联系人：，联系电话：，邮箱：。教育系统安全隐患拉网式大排查专项行动 实施方案为深刻汲取全国近年来生产安全事故教训，从根本上消 除隐患、防控风险、遏制事故，根据省市领导要求和省政府 安委会部署，决定从即日起至2023年10月底，在开发区教 育系统开展安全隐患拉网式大排查专项行动。现制定如下方 案。一、总体要求认真贯彻习近平总书记关于安

13、全生产重要论述和重要 指示批示精神，全面落实省委省政府、市委市政府安全生产 决策部署，坚持人民至上、生命至上，扎实开展拉网式大排 查专项行动，将所有行业领域内各类安全隐患全部排查到位, 并及时整治、有效管控，推动专项治理三年行动落地见效， 推进隐患排查治理常态化、制度化、机制化，从源头上防范 化解各类风险，坚决守好安全生产底线，确保全市安全生产 形势持续稳定向好，为开发区高质量发展提供有力安全保障。二、工作任务重点要加强对校园、校舍、校车、实验室等方面隐患排 查治理和监管防范，推动刘家义书记等省领导批示，切实加 强各级各类学校、幼儿园校舍消防、抗震专项整治；会同有 关部门加强电梯、食堂用气装备

14、和实验室危化品管理三、时间安排（一）动员部署阶段（9月25日前）。结合教育系统安 全生产特点，研究制定专项行动具体实施方案，作出动员部 署，认真组织实施。（二）全面排查阶段（9月26日-10月15日）。集中 时间和力量，在全区范围内开展起底式、拉网式大排查，将 每所学校和幼儿园、每个环节、每个部位、每个装备设施都 排查到位，摸清问题隐患底数，建立问题隐患清单。（三）集中整治阶段（10月16日-31 B）o坚持边查 边改、立查立改、限时整改、执法促改相结合，推动问题整 改，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要严格落实 安全防范措施，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，并全程跟

15、踪督办，确保按时整改、闭环管理。四、工作要求（一）强化组织领导。本次大排查专项行动由教育分局 统一领导，局安全办牵头组织实施，有关处室全力做好配合, 严格落实责任，明确专人负责，研究细化方案，定期组织排 查抽查，统筹抓好全系统拉网式大排查组织推进。各学校、 幼儿园要全面落实安全生产主体责任，对照有关法律法规和 规范标准，深入开展自查自纠。局安全办将随时开展抽查, 统筹推进安全隐患拉网式大排查专项行动、专项整治三年行 动深入开展和“国庆长假”期间安全防范措施落实。（二）强化隐患整治。要开展全方位、无死角的拉网式 排查，结合学校、幼儿园风险隐患双重预防体系建设、安全 生产标准化创建，按照翻箱倒柜起

16、底查的要求，统筹抓好自 查、排查、抽查，真正做到查深、查细、查全，确保把所有 隐患全部查找出来。要实行清单式管理，对拉网式大排查发 现的各类问题隐患，及时建立清单，并及时公布。要狠抓隐 患整改，确保”发现一处、整改一处，完成一处、销号一处”。 各学校、幼儿园严格落实排查责任，对因排查整改不到位导 致发生事故的，要严肃追究责任。（三）强化宣传引导。加大宣传力度，推动专项行动家 喻户晓，形成强大舆论声势。要畅通参与渠道，引导全体师 生和学生家长参与，查找隐患，努力营造社会重视安全、参 与安全、维护安全的良好氛围。（四）强化调度总结。要注重总结经验，固化行动成果， 健全制度体系，形成长效机制。大排查

17、实施方案、工作总结 及隐患情况分析（纸制版）于2023年11月3日前上报局安 全办。学校安全排查整治专项行动工作方案为认真贯彻落实安全工作会议精神，有效预防校园安全 事故发生，确保师生生命财产安全，结合我校实际，特制订 本工作方案：一、工作目标通过安全工作大检查，进一步强化学校的主体责任，全 面排查和治理各类事故隐患，切实做到整改措施、责任、资 金、时限和预案“五到位”，确保校园不发生安全责任事故。二、组织领导成立学校安全隐患大排查大整治工作领导小组，其成员 如下：组长:XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX三、开展学校安全隐患大排查大整治的范围和重点1 .校车安全及学生上下学交通安

18、全。学校对学生上下学 乘车情况进行排查摸底，建立健全学生上下学交通安全档案, 全面掌握上下学交通情况；督促校车司机按要求审核、办证、 是否有超载现象；发现学生家长拼车、租车情况，积极配合 公安、交通运输部门，指导开展交通安全教育，引导学生不 乘坐无牌无证、无保险、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机 等非客运车辆，不乘坐超员车辆；加强与学生家长的沟通与 联系，强化家长对未成年子女乘车安全的监护管理。2 .饮食卫生安全。对饮用水源和师生食堂规范化管理及 食品安全进行全面检查。主要对学校的卫生设施、餐饮设施、 日常饮用水、自备水源及二次供水设施（包括饮用水设施） 的管理情况、食品卫生许可证、食品留存取样

19、、购买粮油索 证及食堂从业人员健康状况进行全面检查；中心校重点检查 生活饮用水、学生宿舍、浴室、厕所等卫生设施按要求进行 规范管理。3 .校园周边安全及防暴。学校加大校园安全防范力度， 及时发现和消除各类安全隐患，及时清缴管制刀具；建立学 校门卫室，严格落实外来人员准入登记验证制度和24小时 专人值班制度，安全防范器械是否会使用。4 .防拥挤踩踏安全。明确教学楼每一个重点部位的责任 人员，在课间、放学及晚自习后等时间段专门派人值班，做 好学生有序分流工作；在教学楼、学生宿舍楼梯间设置指示、 警示标志；加强对恶劣天气、突然停电等特殊情况的安全防 平显著提升。三、全面开展隐患排查（一）排查范围按照

20、“网格化排查、清单化整治”要求，对全镇行政区 域内城乡所有既有建筑开展拉网式大排查，做到不留盲区、 不留死角。充分利用国家统一开展的农村房屋安全隐患排查 整治和“回头看”成果，开展行政村集体土地上的农村房屋 排查。（二）排查重点1 .既有公共建筑，特别是经营性场所和人员密集场所 等，包含各类商业娱乐场所、文化体育旅游场所、交通运输 场站、宾馆、酒店、民宿、餐馆、集贸市场、学校及教育培 训机构、医疗卫生机构、养老和社会福利机构、宗教活动场 所等。2 .建设年限长、建设标准低，失修失养严重的危险房 屋和老楼危楼等，包含居民住宅、生产经营居住功能混杂的 “三合一”房屋，以及农村和城乡结合部自建房等。

21、3 .擅自改变房屋结构建筑，包含擅自加层、增设夹层、 开挖地下空间、分隔群租以及装修过程中改柱改梁改承重墙 的房屋等；擅自改变使用功能的建筑，包含利用原有建筑物 改建改用为公共设施等人员密集场所，以及闲置办公用房、 厂房改为其他功能用房等。4 .无项目审批、无用地和规划许可、无资质设计、无 资质施工、无施工许可、无（交）竣工验收的建筑。5 .农村集体土地上的三层及以上、用作经营（包括用 于出租）、人员密集、擅自改扩建的房屋。（三）排查内容1 .建筑基本情况。主要包括建筑地址、所有权人、使 用人、建设时间、改扩建（装饰装修）时间、建设单位、设 计单位、施工单位、用途、建筑面积、层数、结构类型等。

22、2 .安全隐患情况。是否存在改变主体结构或承重结构， 是否存在变更建筑用途、超负荷使用等情形，是否超过设计 使用年限，是否存在地基基础或主体结构构件出现沉降、裂范工作。5 .消防安全。检查各级各类学校教学楼、办公楼、危险 化学品保管室、食堂厨房、图书室、远教室、实验室、学生 宿舍、校内电力线路等重点部位。消防通道、建筑安全出口、 疏散通道、疏散标志设置情况；灭火器等消防器材配置及定 期检查情况；易燃易爆化学物品的保管点设置情况。6 .防溺水安全。学校通过短信、电话、校园广播、黑板 报等载体，宣传介绍防溺水安全常识，切实提高学生的安全 意识和自我保护能力；通过召开家长会、发短信、QQ群、电 话、

23、印发告家长通知书等形式，提醒督促家长加强对学 生防溺水安全教育和监管，增强家长的安全意识和监护人责 任意识。7 .校园施工安全。有在建工程项目的学校要重点排查建 筑施工机械和施工现场的安全隐患，严格落实工程建设各方 安全生产责任，严格落实防高空坠落、脚手架坍塌等各项安 全措施，划定安全施工范围、设立安全警示标志、设立施工 安全通道等。8 .师生心理健康及矛盾纠纷。认真开展心理健康和法制 教育，对一些思想有情绪、心理有障碍的师生开展排查和心 理辅导工作，教育他们要遵纪守法、珍爱生命、勇敢担当， 树立正确人生观和价值观。对重点人员加强管控。四、工作步骤1 .安排部署阶段（X月3日至X月20日）。学

24、校制定安 全隐患大排查大整治工作方案，安排部署学校安全隐患排查 整治工作，落实人员，明确责任。2 .自查自改阶段（X月21日至X月20日）。学校按照排 查整治的通知精神，结合本校实际情况，进行自查自改。3 .督查整改阶段（X月21日至X月29日）。学校将重点 督查学校安全隐患自查自改情况。五、工作要求1 .提高认识，加强领导。要进一步提高对做好校园安全 工作重要性、紧迫性的认识，坚决克服麻痹思想，消除侥幸 心理，切实加强组织领导，精心制定工作方案，明确工作重 点和责任，确保大检查迅速有效开展。2 .突出重点，加强整改。要坚持“安全第一、预防为主， 综合治理”的方针，突出重点领域、重点部位的排查

25、整改, 做到全面彻底、不留死角，真正把学校安全隐患排查治理工 作落到实处。3 .严肃纪律，追究责任。为确保学校安全隐患排查整治 活动扎实开展，各级各类学校要全面落实隐患排查整治工作 责任，对因责任不落实、整改不到位导致学校发生重大安全 责任事故的，将依法从严追究相关人员的责任。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2. 22” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳”11.21”特别重大火

26、 灾、湖南长沙“4.29”特别重大居民自建房倒塌等事故，为 全面排查整治道路交通安全隐患，巩固道安综治齐抓共管工 作全力歼灭和清除道路交通安全隐患，确保安全生产专项大 排查大整治工作取得实效，保障全镇道路交通安全形势平稳 向好，特制定本方案。一、总体目标坚持以贯彻落实党的二十大和XX届XX中、XX中、XX 中全会精神为指引，时刻绷紧安全生产这根弦，树牢“隐患 不除、事故难防”的安全发展理念和“全覆盖、零容忍、严 执法、重实效”的总体要求，坚持一手抓疫情防控、一手抓 道安综合整治，紧盯事故多发易发重点企业、重点人、重点 车、重点路、重点违法，持续开展全方位、分步骤、多层次 的大排查大整治行动，重

27、点整治货车超载超限和盲区事故风 险、“黑客车”、“黑客运企业“、渣土运输滴洒漏、非法拼改 装三轮摩托车载客、农村道路临水临崖隐患等道安综治薄弱 环节，集中消除一批重点风险隐患，进一步贯彻落实XX市 党政领导干部安全生产责任制实施办法，有效督促监管责 任和主体责任落实，努力实现道路交通伤亡事故起数、死亡 人数持续减少，坚决防止较大及以上道路交通事故。二、工作步骤道路交通安全隐患专项大排查大整治工作分为四个步 骤：第一步骤：以排查隐患、制定清单为主线，深入部署, 广泛发动，全面细致摸排道路交通安全领域可能存在的安全 风险隐患问题，并建立问题清单、责任清单、销号清单，提 出对策措施，倒排时间表，为整

28、治工作打牢基础。第二步骤：以集中整治、化解风险为主线，逐项对照清 单、逐点梳理研判，落实防控力量和措施，高密度、全方位 开展交通安全集中整治行动，序时实施整改，及时封堵漏洞, 努力做到“隐患穷尽、问题归零第三步骤：以查漏补缺、严防固守为主线，采取“回头 看” “找茬挑刺”等形式，深入事故易发区域、企业开展检 视指导，着力强化责任落实，重点抽检整改措施是否落实到 位、风险隐患是否遗漏新生等，进一步巩固排查整治成果。第四步骤：以总结提炼、建章立制为主线，在全面总结 风险隐患专项大排查大整治工作经验做法的基础上，进一步 查摆反思问题不足，牢树长期作战思想，积极构建长效机制, 全面提升工作效能、治理效

29、能。三、工作措施（一）摸排整改事故多发区域路段。全面分析研判辖区交 通安全形势，认真摸排和梳理事故总量大的村居，以及国省 道、农村道路事故易发多发的路段，深入查找突出问题和不 足，以案分析把握事故特点、规律，确定重点时段、路段、 区域，制定“一区一策”“一乡一策”“一路一策”，进一步 加大督查督办和驻点指导力度，推动整改措施落实、安全防 护到位，全面防范和整改涉及车辆坠崖坠水、“两客一危” 重点车辆和电动车摩托车交通违法等易发一次死亡X人以上 事故所暴露出来的重点问题。（二）检查指导帮扶重点运输企业。交通运输、交警、应 急等部门深入辖区“两客一危一货”运输企业、客货运场站， 支援、指导、帮扶企

30、业做好疫情防护和安全复工复产，严查 “黑客运企业”，及时抽查、检视企业防控疫情、日常安全 管理制度、动态监管措施落实情况，以及企业车辆是否达到 报废标准，是否存在非法改装、拼装的车辆和车辆、驾驶人 交通违法未清零等，推动，两客一危”、公交等重点营运车 辆安装智能视频监控装置，督促企业落实乘客座位安全带完 好性检验；按照“一企一策”要求，建立企业隐患清单，督 促安全主体责任落实和隐患整改，严防企业“带病”生产。（三）推进重点车辆源头隐患清零。突出围绕严防“不 合标车辆、不符合营运资质驾驶人”上路作业，加强源头安 全监管和动态监管。交警、交通运输、城管、教育、应急等 部门要全面排查“两客一危一货”

31、、“营转非”大客车、渣土 车、校车、农村面包车等重点车辆逾期未检验、未报废和违 法未处理情况，建立重点车辆隐患清单，加大催检力度，加 快淘汰报废“营转非”大客车、XX座以上大客车及卧铺客车， 严查“黑客车”。公安、交通运输等部门要督促企业严把从 业人员资格准入关，建立客货运驾驶人从业信息、交通违法 和事故信息共享机制，全面摸排大中型客货车驾驶人驾驶证 审验、换证、满分学习等情况，落实禁驾人员公布、记分临 界短信提示等措施，及时推送告知提示，并建立重点驾驶人 隐患清单，推动实施整改。交警、经信部门要加强联合执法， 持续开展非法拼改装三轮摩托车的违法查纠、拆解报废工作, 推动警保合作“两站两员”建

32、设，充分发挥基层道安机构和“两站两员”的作用，进村入户开展逾期未年检、未报废的 农村面包车的摸排登记和催告抄告工作，补齐“五小车辆” 摸排和录入农交安手机APP工作短板。（四）全面排查治理道路风险隐患。严格执行“三同时” 制度，滚动排查整治临水临崖、农村山区、临近池塘水渠、 连续长陡坡、马路集市等路段的安全隐患，逐段逐点建立隐 患清单（表格），并督促做好有关路段安全防护及警示提醒。 确保完成纳入2023年省为民办实事项目的x处道路隐患整 治任务，加快推进X处农村道路临近池塘、水渠安全隐患整 治。持续推进“四好”农村路建设，深化“千灯万带”示范 工程，集中排查通行客车公路、旅游景区周边及新硬化路

33、面、 交叉口 “五有工程”的安全隐患，推动增设交通安全设施， 特别是推动普通国省干线公路加装中央隔离设施。交通公路、 住建部门要加强危旧桥梁日常管养和定期检测，大力推进桥 梁护栏升级改造，完善交通安全防护设施。（五）严管严治交通违法违规行为。公安交警要扎实开 展“五类十项”严重交通违法专项整治和夜查酒驾统一行动， 结合诚信交通突出查纠劝导摩托车、电动车不戴头盔、不靠 右行驶、逆行横穿、超员等容易引发交通亡人事故的违法行 为集中整治，组织开展“三超一疲劳”、农村货车违法载人、 农村面包车严重超员等容易诱发群死群伤交通事故的交通 违法整治行动。城市管理、公安部门开展渣土车专项整治， 加强渣土车联网

34、审批管理和动态监管，严查渣土车超速、超 载、非法改装、闯禁行等违法行为。交通运输、公安交警部 门开展“两客一危”车辆专项整治，加大对经营场所、客货 集散地及重要公路路口的执法监督力度，依法查处“两客一 危”各类违法违规行为；开展货车非法改装、大吨小标专项 整治，推进联合治超，依法打击违法超限运输行为。农业农 村、公安部门开展拖拉机安全专项整治，严厉查处、坚决遏 制拖拉机违法载人行为。学校复课后，教育、公安交警部门 开展校车和学生骑乘电动自行车等专项整治，督促学校、校 车企业加强校车和集中接送学生车辆的安全监管，严禁未满 XX周岁学生驾驶电动自行车，严查“黑校车”“超标”电动 自行车、非法载运学

35、生上下学等交通违法违规行为。文旅、 公安部门开展旅游包车专项整治，加大对旅行社、学校、社 会团体包车行为的监督力度，严禁租用不具备资质的客车。（六）加大交通安全宣传曝光力度。充分运用传统媒体和 新媒体，加大对专项大排查大整治工作的宣传报道；大力推 广运用“XX手机APP”；深入开展交通安全“七进”宣传活 动，加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人及农村 客运驾驶人的常态化培训和宣传教育，利用典型事故案例， 加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人 再教育与培训考试；加强客运车辆规范使用安全带宣传提示; 持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例” “终身禁驾人员”。

36、四、工作要求（一）加强组织领导。各有关部门要把道路交通安全隐患 专项大排查大整治工作纳入安全生产“一把手工程”，加强 组织领导，成立工作专班，细化具体方案，指定专人负责， 明确目标任务、要求和职责分工，切实做好组织实施、检视 指导、协调督办等工作，确保专项工作有序开展。（二）强化协作配合。公安交警、交通运输、住建、城 管、教育、应急、经信等部门要主动协调，建立会商联动机 制，共同分析研判辖区道路交通安全突出问题，研究提出整 改措施。各道安成员单位要加强协作配合，互通情况、形成 合力，适时联合开展应急处置演练，提升风险隐患策对能力。（三）强化责任落实。各村居及有关部门要认真履好职、 尽好责，坚持

37、边排查、边整改、边落实，对排查发现的问题 坚决做到不留死角、不走过场。对排查出的重大隐患要予以 挂牌督办，做到整改措施、责任、时限、督办到位；对存在 重大隐患未按期整改的，要予以责令限期整改；对隐患排查 整改不到位引发伤亡事故的，要约谈涉事地区和单位的有关 责任人，倒查追究责任。（四）严格信息报送。各村居及有关部门要高度重视专 项大排查大整治工作情况的报送，每月X日前报送道路安全 隐患排查表至镇道安办。缝、变形等情况，是否存在建筑外墙饰面剥落、建筑外墙保 温层面开裂损坏、建筑内外装饰构件松动等情形，选址是否 位于地质灾害易发区，场地周边是否存在地质灾害、边坡不 稳定等明显安全隐患。3.项目审批

38、情况。对存在较大安全隐患的建筑，列出 清单，逐一核查规划许可、施工许可、验收备案、不动产登 记等项目审批手续。（四）排查要求排查工作采取产权人（使用人）自查和属地村居、行业 主管部门普查方式，由镇建管所牵头推进，落实到分区网格。产权人（使用人）要按照各村居、部门要求，先行开展 自查。建立“三员”（管理员，以镇建管所为主、排查员以 村居和行业主管部门为主、技术员以第三方专业机构为主） 工作制度，由各属地村居、行业主管部门将排查情况上报至 镇建管所，由镇建管所汇总、梳理、分析排查情况，查漏补 缺，并聘请专业机构（人员）现场核查鉴定，最后形成隐患 建筑清单。四、切实加强既有建筑改扩建和装饰装修监督管

39、理对照上级关于既有建筑改扩建、装饰装修工程基本建设 程序管理要求，督促产权人（使用人）依法申领施工许可证， 执行施工图审查、质量安全监管、竣工验收备案、不动产登 记的法定程序。严禁宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车 站、客运码头、民用机场、体育场馆、旅游景区、公共娱乐 场所等公众聚集场所的生产经营单位，改变经营场所建筑的 主体和承重结构。镇综合执法人员、社区网格员、物业管理 服务人员等要充分发挥前哨作用，在日常巡查中将改扩建、 装饰装修行为作为重要工作内容，主动告知产权人（使用人） 注意事项和禁止行为，检查有无办理改扩建、装饰装修等手 续。对于擅自敲墙砸柱、擅自改变承重结构、擅自改变使用 功能

40、等违法违规行为，应当立即劝阻制止，并记入巡查档案; 经劝阻、制止无效的，第一时间报告镇建管所。各村居、行业主管部门要建立改扩建和装饰装修工程建 设报告机制，所有工程建设之前，产权人（使用人）应向物 业管理单位或镇建管所报告。镇建管所要组织对产权人（使 用人）主动报告和承诺落实情况进行抽查。按照上级要求, 在镇为民服务中心建立建筑改扩建、装饰装修项目综合受理 窗口，扎口管理、分类处置有关信息。坚持属地村居管理责 任和行业主管部门监管责任，督促产权人（使用人）落实主 体责任，如遇重大事项，由责任主体单位提请镇政府专题研 究处置。五、扎实开展隐患整治对隐患建筑的分析、鉴定、整治和验收工作由镇建管所

41、牵头或会同有关单位集中处置。对排查中发现的疑似存在安 全隐患的既有建筑，突出人员密集场所、公共建筑、老旧建 筑等，及时进行房屋危险性鉴定，建立隐患清单。对于鉴定 为需要整治的隐患建筑，在落实产权人主体责任的前提下， 组织制定隐患建筑整治“一房一策”，明确整治牵头村居、 部门、责任人和整治期限，该停用的停用到位，该加固维修 的加固维修到位，该拆除的依法拆除到位，实现清单管理、 动态销号。对于鉴定为D级危房或者存在重大安全风险的隐 患建筑，应当第一时间依法清人、停用、封房，并设置明显 的警示标志。六、健全工作制度（一）建立网格化管理机制。利用现有网格化管理人员 和制度，在村、社区、物业服务企业设立

42、网格员，相关经费 纳入财政预算。网格员和镇综合执法局人员将房屋安全（改 扩建、装饰装修）纳入巡查重点，着力构建建筑改扩建、装 饰装修项目第一时间发现报告机制，做到“及时发现、及时 报告、及时处置二（二）加强联合惩戒。各村居、各有关部门要积极探索、 创新实践，采取务实管用措施，实现联动监管。鼓励各村居 探索建立隐患建筑公开制度，将存在严重安全隐患的建筑信 息向社会公布。对利用既有建筑作为市场主体住所（经营场 所）的，申请人办理市场主体登记注册时，应当提交住所（经 营场所）使用证明，并对住所（经营场所）的真实性、合法 性、安全性作出书面承诺。对利用鉴定为存在严重安全隐患 的建筑作为市场主体住所（经

43、营场所）申请设立和住所变更 登记的，登记机关在建筑险情消除并经评估（鉴定）为安全 建筑后依法办理登记。对于擅自改变建筑用途、改变主体或 承重结构及尚未完成整治的严重安全隐患建筑，由镇行业主 管部门联系上级主管部门对其营业、交易、租赁、抵押等行 为进行限制，依法纳入社会信用管理系统平台。生产经营类既有建筑存在重大安全隐患的，由相关行业 主管部门依法责令停产停业。生产经营单位拒不整改，有发 生安全事故现实危险的，在保证安全的前提下，由相关行业 主管部门采取停止供电等措施，强制生产经营单位履行消隐 解危责任。对于抗拒执法的，要及时提请公安部门协助配合， 依法严肃查处；涉嫌违纪违法的，移送纪检监察、司

44、法机关 依纪依法查处。（三）畅通投诉举报渠道。各村居要畅通投诉举报渠道， 向社会公布既有建筑安全隐患排查整治信箱或电子邮箱等， 可宣传引导辖区居民通过12345政务服务便民热线等反映提 供既有建筑安全隐患问题线索。举报投诉线索经查证属实的, 可给予奖励。七、行动步骤（一）部署启动、全面排查阶段（2023年8月-12月）。 各村居和相关部门要结合实际，制定具体工作方案，层层压 实责任，形成隐患建筑清单，明确整治方案。（二）全面整治阶段（2024年1月-2024年6月）。按 照“清单管理、动态销号”的要求，坚持先急后缓、综合治 理，力争用2年半时间，基本完成全镇隐患建筑的整治工作。（三）常态化管理

45、阶段（2024年7月-2024年12月）。 认真开展回头看，查漏补缺，巩固整治成效，健全完善网格 化巡查、动态发现报告、群众举报等长效机制，推动实现既 有建筑安全隐患排查工作的规范化、制度化和常态化。八、压实各方工作责任（一）落实使用安全主体责任。既有建筑的所有权人为 使用安全责任人。所有权人与使用人不一致的，根据双方约 定确定责任人；没有约定或者约定不明的，所有权人为责任 人；所有权人下落不明或者权属不清的，使用人为责任人。 建筑所有权人和使用人要强化合理使用、日常维护、规范改 造、及时除险和依法承担责任的意识，严格规范使用行为， 严肃查处危害使用安全的违法建设、违规改造、擅自改变用 途等违

46、法活动。（二）落实领导责任。各村居书记是既有建筑安全隐患 排查整治的第一责任人，要亲自部署、靠前指挥，每年不少 于1次研究解决既有建筑安全问题。各村居要严格落实属地 责任，镇建管所牵头负责辖区内既有建筑安全隐患排查整治 工作的组织实施、进度安排、问题整改、资金筹措、人力保 障、技术服务等，牵头各村居、部门实施隐患全面排查，建 立隐患建筑清单，落实整治方案，对账销号，闭环管理，切 实做好既有建筑安全隐患动态信息扎口管理、分类处置。（三）落实部门监管责任。各行业主管部门要按照“三 管三必须”原则，切实做好既有建筑安全隐患排查工作。建 管、自然资源、财政、公安、安监、消防、市场监督、城管、 农业农村

47、等部门要按照职责分工，做好既有建筑安全管理相 关工作；教育、卫生健康、文化和旅游、文物保护、体育、 交通运输、商务、民政、民族宗教、工信等部门应按照各自 职责，督促学校、医疗卫生机构、文体场馆、景区、车站、 商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动 场所、工业厂房等公共建筑的安全使用责任人履行安全生产 主体责任，指导做好房屋隐患排查，落实隐患整治。同时，各行业主管部门要积极配合属地村居开展的既有 房屋普查、安全隐患排查工作，提供必要的关联信息和资料。九、加强工作组织保障（一）加强组织领导。镇政府成立全镇既有建筑安全隐 患排查整治工作领导小组，镇行政主要领导任组长，镇领导 班子成员同

48、志任副组长，各相关部门、村居主要领导任成员， 负责工作统筹推进、组织协调和督促指导。领导小组办公室 设在镇建管所，镇建管所主要负责同志任办公室主任。各村 居、部门要建立相应工作机制，严格落实“党政同责、一岗 双责、齐抓共管、失职追责”，确保排查到位、安全隐患整治到位。（二）加强工作推进。领导小组办公室负责组织落实领 导小组决策部署，负责信息汇总和报送。镇建管所、督查办 要加大对辖区内排查整治工作的组织、督促、检查、问责力 度，采取日常督查、带着线索核查、交叉检查等方法，真督 实查、从严要求；对排查整治工作进度缓慢、推诿扯皮、排 查不实的予以通报，对失职失责的严肃问责。建立信息报送 机制，加强信息报送，各村居、各部门每月底前汇总上报排 查整治工作推进情况，2023年11月前报送隐患建筑清单（见 附件2）,镇督查办要定期通报各村居、部门工作进展情况。（三）加强综合保障。镇财政所要将既有建筑安全隐患 排查整治工作经费纳入财政预算，用于开展安全隐患排查、 日常巡查、房屋安全鉴定、危房整治和应急处置，以及落实 网格员工作制度、技术服务第三方聘用、举报奖励等。（四）加强社会宣传。镇宣传部门要充分利用各类媒体, 广泛宣传既有建筑安全隐患排查整治工作的重要意义、重点 任务、工作措施和具体要求，总结宣传各地