区贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案.docx

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1、区贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、 发展要安全”重要指示精神，全面落实全国、全省、全市稳 住经济大盘电视电话会议精神，高效统筹疫情防控和经济社 会发展，确保经济运行在合理区间，努力完成全年目标任务, 根据国家、省、市稳住经济一揽子政策措施，结合我区实际， 特制定本实施方案。一、推动财政政策落地见效（一）实施组合式税费支持政策1 .将按月全额退还增值税增量留抵税额、一次性退还存 量留抵税额的政策范围，扩大至“批发和零售业”、“农、林、 牧、渔业”、“住宿和餐饮业”、“居民服务、修理和其他服务 业”、“教育”、“卫生和社会工作”和“文化、体育和

2、娱乐业” 等7个行业企业。责任单位：区税务局、财政局时序进度：按月持续推进2 .顶格执行“六税两费”减免政策，对增值税小规模纳 税人、小型微利企业、个体工商户按照50%的幅度减征“六 税两费”。责任单位：区税务局、财政局时序进度：2024年12月底前3 .对月销售额未超过15万元（按季度缴纳的季度销售 时序进度：2024年12月底前34 .完成56个灾后重建规划内项目建设，推进*河、* 河、*渠、*河等重要支流和中小河流治理，全面提高防洪 安全保障能力。责任单位：区应急局、水利局、发改委时序进度：2022年12月底前（十二）快速拉升交通基础设施投资35 .实施农村公路新改建46.875公里，实

3、施农村公路生 命安全防护工程，改造危桥两座（*桥57米、X015西走廊 河桥50米）。责任单位：区交通运输局、发改委时序进度：2022年12月底前（十三）全力稳定和扩大民间投资36 .实施*区2022年度县级领导分包项目工作方案 及项目调度工作机制，依据全生命周期监管系统项目，实行 重点项目县级领导分包，建立分包项目台账。对以经济运行、 招商引资、省市区重点项目、四个一批项目、灾后重建项目、 专项债券项目、中央预算内投资项目、项目入库、企业入规 等重点事项，建立月讲评、月观摩、月调度“一月三会”工 作机制。责任单位：区发改委时序进度：持续推进I、推动促进消费政策落地见效（十四）推动生活性服务业

4、恢复发展37 .落实关于促进服务业领域困难行业纾困发展有关 增值税政策的公告，对生产性服务业加计抵减10%,生活 性服务业加计抵减15%o责任单位：区税务局时序进度：2022年12月底前38 .对住宿餐饮、批发零售、文化旅游等受疫情冲击严 重的行业，积极对接金融机构争取信贷支持、降低贷款利率。责任单位：区金融局、财政局时序进度：2022年12月底前39 .组织开展消费促进活动，引导批发零售企业举办线 上促销活动，鼓励电商平台出台阶段性费率优惠措施，减免 或降低网店年租、推广运营等费用。责任单位：区商务局时序进度：2022年12月底前40 .积极参与“*人游* * *人爱*”惠民消费活动， 研究

5、发放旅游景区门票专项消费券，推出“行走* 读懂中 国”百大文旅标识重点项目，推动景区严格按照“预约、错 峰、限流”要求有序开放。责任单位：区文旅局时序进度：2022年10月底前41 .落实*市文化广电和外市旅游局关于暂退旅游服 务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知，对全区范 围内依法缴纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社, 暂退旅游服务质量保证金，暂退标准为现有缴纳数额的100%o责任单位：区文旅局时序进度：持续推进（十五）稳定增加汽车、家电等大宗消费42 .落实好减征一定排量以下乘用车车辆购置税政策。 对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间且 单车价格（不含增值

6、税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘 用车，减半征收车辆购置税。责任单位：区税务局时序进度：2022年12月底前43 .扩大汽车后市场消费，对2020年5月1日至2023 年12月31日期间，二手车经销法人销售收购二手车的，减 按0.5%征收率征收增值税。责任单位：区税务局时序进度：2022年12月底前44 .促进家电家具消费，积极落实并研究支持消费者购 买符合条件的电视机、空调、冰箱、洗衣机等15类产品的 专项政策。责任单位：区商务局、财政局时序进度：2022年12月底前（十六）加快发展平台经济45 .落实加快平台经济健康发展的实施意见和专项政策, 支持开展在线教育、在线办公、互联网医疗

7、等线上服务试点， 探索发展无人配送、无人餐厅、无人物流等服务业态，对相 关餐饮企业探索发展无人餐厅等服务业态的，由市级采取一 次性奖励办法，给予企业投资额的20%奖励，奖励金额最高 不超过50万元。“一事一议”推动知名电商企业在我区设立 区域性、功能性总部以及销售公司、结算中心和区域中心仓、 分拨仓、前置仓，培育具有竞争力的本区平台企业。责任单位：区发改委、商务局时序进度：2022年12月底前五、推动房地产平稳健康发展政策落地见效（十七）有效促进房地产消费46 .实施商品房契税缴纳补贴政策，对2022年5月1日 至2022年12月31日期间在我区范围内新购商品房，在市 级契税补贴的基础上对剩余

8、部分契税进行全额补贴。责任单位：区城建局时序进度：2022年12月底前（十八）支持房地产企业健康发展47 .压实主管部门、房地产企业责任，积极处置问题楼 盘，化解前期手续办理不规范、后期无法办理房产证等楼盘 问题，防止房地产领域风险向金融和财政领域传导。责任单位：区城建局、自然资源局、市生态环境局*分 局、耿黄镇、宝西办事处、市公安局*分局、区法院时序进度：持续推进（十九）扩大房地产领域投资48 .协同推进城区老旧管网改造、污雨水分流、雨水管 网建设，从满足城市功能需求出发，推动城市市政基础设施 提升。责任单位：区城管局、发改委时序进度：持续推进六、推动保粮食能源安全政策落地见效（二十）全面落

9、实粮食收益保障等政策49 .下达实际种粮农民一次性补贴资金50.42万元，安 排因灾绝收地块改种、补种物资补助3.8万元，支持夏粮丰 收和秋播生产，保障种粮农民合理收益。责任单位：区农业农村局、财政局时序进度：2022年8月底前50 .稳定实施耕地地力保护补贴，落实2022年耕地地力 保护补贴722.94万元，加强耕地地力保护，筑牢粮食生产根 基。责任单位：区农业农村局、财政局、各乡镇时序进度：持续推进51 .按照“自主购机、定额补贴、先购后补、区级结算、 直补到卡（户）”方式，实施农机购置与应用补贴，落实2022 年农机购置补贴资金117.41万元，进一步提升农机装备现代 化水平。责任单位：

10、区农业农村局、财政局时序进度：2022年12月底前52 .对旅游业、餐饮业、零售业等特困行业，供电企业 在计收特困行业的企业及个体工商户电费时，原则上以2022 年6-8月抄表电量，按当月用户电度电价水平的95%结算。责任单位：区发改委时序进度：2022年8月底前（二十一）抓紧推动实施一批能源项目53 .发展绿色能源，围绕新能源电池主导产业谋划、储 备项目；进一步合理规划建设光伏发电项目。责任单位：区发改委、自然资源局时序进度：2022年12月底前七、推动保产业链供应链稳定政策落地见效（二十二）推动疫情防控与企业生产双线嵌合54 .坚持平时能防、疫时有备，建立常态常备、平急转 换、平台调度、专

11、班保障等工作制度，实体化运行工业生产、 交通运输、商贸流通、文化旅游、重点项目等领域工作专班。责任单位：区发改委、科工信局、交通运输局、商务局、 文旅局时序进度：2022年12月底前55 .充分利用“四保”（保生产经营、保物流畅通、保政 策助力、保防疫安全）白名单企业（项目）运行调度平台, 分行业（领域）落实疫情防控工作指南和白名单保障办法, 确保疫情防控应急状态下企业正常生产、项目正常建设、商 贸正常经营、物流正常配送，最大限度减少疫情对经济社会 发展的影响。责任单位：区发改委、科工信局、交通运输局、商务局、 卫健委、政务大数据局时序进度：持续推进（二十三）降低市场主体生产经营等成本56 .

12、继续实施满负荷生产财政奖励政策，对第二季度满 负荷生产的规模以上工业企业奖励10万元，对第二季度满 负荷生产且营业收入同比增长10%以上的规模以上工业企 业奖励20万元，奖励资金由省级及属地1:1的比例分担。责任单位：区科工信局、财政局时序进度：2022年8月底前57 .为支持区域经济稳定，对中小企业生产经营产生的 水、气费用，实施阶段性缓缴，原则上疫情后6个月内补缴 齐各项费用，不缴纳滞纳金，确保“欠费不停供”。加大企 业复产复工保障力度，满足企业阶段性复工需求。责任单位：区城管局、发改委时序进度：2022年12月底前58 .推进水电气暖行业价格（收费）专项整治，加强城 镇供水供电供气供暖等

13、行业监管，严厉查处转供电不合理加 价等违法违规收费行为，明确可保留收费项目，实行清单制 管理、明码标价。出台清理规范城镇供水供电供气供暖行业 收费具体政策举措。责任单位：区发改委、城管局、市场监管局时序进度：持续推进59 .在政府采购领域全面取消投标保证金、履约保证金。 在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履 约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免 除投标担保，支持400万元以下的政府工程项目原则上由中 小微建筑业企业承建，依法不采用公开招标方式确定施工单 位。责任单位：区财政局时序进度：持续推进（二十四）推动阶段性减免市场主体房屋租金60 .规范有序推进国有资产类

14、经营用房租金减免，对承 租国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的中小 微企业、个体工商户，自2022年起免收3个月房租、减半 收取12个月房租；对存在转租情形的房屋，要将国有单位 减免的租金全部落实到最终承租方。责任单位：区财政局、机关事务中心时序进度：2023年6月底前61 .鼓励对承租非国有资产类经营用房且受疫情影响不 能正常经营的个体工商户和中小微企业，出台房租减免政策, 省财政根据2022年16月减免房租实际补贴的财政资金给 予20%的奖补，省辖市、县（市）奖补金额分别不超过2000 万元、400万元。在省财政奖补基础上，市财政共安排1000 万元，我区可根据2022年16月减免

15、房租实际补贴的财政 资金申请市级奖补。责任单位：区财政局、科工信局时序进度：2022年12月底前（二十五）加大对疫情影响较大行业企业纾困支持力度62 .积极落实交通物流专项再贷款政策等助企纾困政策 措施，促进我区交通物流持续稳定发展。责任单位：区交通运输局、发改委、财政局时序进度：2024年6月底前（二十六）完善交通物流保通保畅政策63 .全面落实国家、省、市保障物流畅通促进产业链供 应链稳定的政策措施，设置交通运输“四保”白名单企业高 速路口 “绿色”通道，对货运司乘人员实行“三免费”政策。责任单位：区交通运输局时序进度：持续推进64 .疫情期间组织企业申领发放车辆通行证及电子通行 证，对持

16、有相关通行证的车辆优先检测、快速放行，切实畅 通企业物流运输的“绿色通道”。责任单位：区交通运输局、发改委时序进度：持续推进65 .对来自或进出疫情中高风险地区所在地的货运车辆, 严格落实“即采即走即追”要求。责任单位：区交通运输局时序进度：持续推进66 .实行营运车辆年审业务“延期办”。责任单位：区交通运输局、财政局时序进度：2022年8月底前67 .不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，严禁硬 隔离县乡村公路，不得以途径中高风险地区为由限制车辆和 司乘人员通行。责任单位：区交通运输局时序进度：持续推进（二十七）加强产业链供应链对接68 .持续推进“万人助万企”活动，由区级领导带头助 企，重

17、点解决政策执行未落实到位、产业链发展遇到的断点 堵点难点等问题。责任单位：区科工信局时序进度：持续推进69 .实施先进制造业产业链链长制，实行“总链长+链长 +链主企业+链长办+牵头单位”，以做大做强做优全区18个 产业链为主要目标，力争用5年时间，培育一批龙头企业。责任单位：区科工信局时序进度：2026年11月底前70 .协调解决头部企业和重点企业关键原辅材料采购、 零部件配套、设备运输、资金等问题，以点带链、以链带面 确保产业循环顺畅。强化重点行业运行监测，建立完善产业 链供应链苗头性问题预警机制，及时处置潜在风险。责任单位：区科工信局时序进度：持续推进71 .支持工业企业“退城（退村）入

18、园”，出台相关支持 政策，推动尚未进入园区的企业通过“退城（退村）入园” 实现转型升级做大做强，促进新能源电池、装备制造等传统 优势产业实现集聚、集约、集群发展。责任单位：区科工信局时序进度：持续推进额未超过45万元）的增值税小规模纳税人免征增值税。责任单位：区税务局时序进度：2022年12月底前4 .全面落实企业研发费用加计扣除和高新技术企业所 得税优惠政策。责任单位：区税务局时序进度：持续推进5 .及时下达支持基层落实减税降费和重点民生等转移 支付资金，实行国库单独拨付，充分保障退税资金需求。责任单位：区财政局、税务局时序进度：持续推进6 .实施灾后重建信用贷款贴息补助，在借款主体到期结

19、清本息后，区级财政按照借款本金的2%给予贴息，期限为6 个月，不足6个月的据实补助。责任单位：区金融局、财政局时序进度：2022年12月底前7 .加快我区总部经济发展，增强区域经济发展后劲，设 立扶持总部经济类产业发展扶持资金，扶持比例为该企业缴 纳域外税收区级实得部分的50%o责任单位：区商务局、财政局时序进度：持续推进8 .对入驻园区的企业，每1000平方米年税收区级实得（二十八）统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度72 .发展农产品冷链物流设施建设，补齐冷链短板，对 符合申报条件的企业，可申请省级奖补，根据实际建设投资 额采取以奖代补方式，支持比例不超过实际核准投资额的 30%o （具

20、体补贴细则以省级文件为准）责任单位：区商务局时序进度：2022年12月底前73 .积极争取国家城乡冷链建设专项资金，推进物流产 业园、远亨仓储物流等项目建设，提升货物集散、仓储、中 转运输、应急保障能力。责任单位：区发改委时序进度：2022年12月底前74 .积极向省对接2022年省级服务业发展专项资金支持 方向和申报要求，争取省级资金，对国家、区域物流枢纽和 省级以上骨干冷链物流基地范围内，投资超过5000万的高 标准第三方仓储、智能化仓储设施、保税仓储等公共性、基 础性设施补短板项目，按不超过总投资额30%、最高不超过 500万元补贴。责任单位：区发改委、财政局时序进度：2022年12月底

21、前（二十九）加快推进重大外资项目积极吸引外商投资75 .落实省级关于做好支持外贸中小企业开拓市场项 目资金申报工作的通知，做好外经贸发展专项资金项目申 报工作，对境外专利申请、境外商标注册、管理体系认证、 产品认证、境外展会（含参加线上国际性展会）等费用给予 支持，支持外贸中小企业开拓市场。责任单位：区商务局时序进度：持续推进76 .落实2022年度全省重大外资项目推进计划，充分发 挥港资、日韩两个利用外资专班作用，争取落地一批龙头型、 基地型项目。责任单位：区商务局、发改委时序进度：2022年12月底前八、推动保基本民生政策落地见效（三十）加大高校毕业生就业创业支持力度77 .坚持“一人一岗

22、、一人一策”精准服务，拓宽高校 毕业生就业渠道，加强企业吸纳就业力度、扩大政策性岗位 招录招聘规模、支持自主创业灵活就业，确保总体就业率在 90%以上。责任单位：区人社局、总工会、民政局、教育局时序进度：持续推进（三十一）推进农村劳动力转移就业78 .加强劳务协作和信息对接，组织开展好“*见省外” 系列活动，提供“点对点”精准服务，确保全年新增农村劳 动力转移就业150人。责任单位：区人社局时序进度：2022年12月底前79 .通过线上线下形式举办灵活就业专场招聘，加大新 业态灵活就业人岗撮合对接力度。责任单位：区人社局、残联、妇联、总工会、工商联时序进度：持续推进（三十二）高质量推进“人人持

23、证、技能*”建设80 .组织各类技能培训，大力推进企业职业技能等级认 定机构备案，推进企业定级晋级评价，确保全年职业技能培 训。（我区各类职业技能培训目标任务3000人。）责任单位：区人社局时序进度：2022年12月底前81 .加大对离校未就业高校毕业生和其他城镇失业人员 技能的培训力度，按规定给予技能培训补贴。责任单位：区人社局时序进度：持续推进（三十三）加大返乡下乡创业就业力度82 .拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，通过线上线下 招聘会增加就业渠道，完善政策维护大龄农民工就业权益。责任单位：区人社局、发改委时序进度：持续推进（三十四）持续优化就业公共服务83 .做好常态化企业用工服务保障工

24、作，持续开展“百 日千万网络招聘”等活动，强化人岗供需匹配，实现市场主 体恢复和就业增加双促进。责任单位：区人社局、残联、妇联、总工会、退役军人 事务局、工商联时序进度：持续推进84 .加大创业担保贷款支持力度，对符合条件的返乡创 业人员个人发放创业担保贷款。目前创业担保贷款贴息可累 计享受3年，对符合条件的小微企业最高给予300万元的贴 息贷款。（具体补贴细则以省级文件为准）责任单位：区人社局时序进度：持续推进85 .对个人创业担保贷款实行财政全额贴息，除中央补 助外，由省与市、区级按照1:1分担。将符合条件的新市民 纳入创业担保贷款扶持范围。责任单位：区人社局、财政局时序进度：持续推进86

25、 .用好公益性岗位托底安置政策，做好脱贫人口、低 保人员、零就业家庭人员等就业困难群体“一对一”帮扶救 助工作。责任单位：区人社局、乡村振兴局、民政局、残联时序进度：持续推进（三十五）完善社会民生兜底保障措施87 .落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制, 及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。对领取失业 保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条 件的参保失业人员，可以申领6个月的失业补助金。持续做 好失业保险金、代缴基本医疗保险费和失业农民工一次性生 活补助等常规性保生活待遇发放工作。责任单位：区民政局、发改委、人社局、退役军人局时序进度：2022年12月底前88 .用

26、好上级下拨到我区的救助补助资金，通过财政资 金直达机制，对低保对象、特困人员发放低保及一次性生活 补贴，对孤儿等困难群众发放救助补助金，确保资金及时足 额发放到困难群众手中。责任单位：区民政局、应急局、财政局时序进度：持续推进89 .建立健全重要民生商品价格调控机制，统筹推进居 民生活物资保供稳价工作。完善落实粮食、成品粮油、猪肉、 蔬菜等重要民生商品储备调节机制，有效保障市场供应、防 止价格大起大落。责任单位：区发改委、商务局、农业农村局、市场监管 局时序进度：持续推进90 .依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量， 合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。责任单位：区自然资源局时序进度：

27、2022年12月底前九、更好统筹发展和安全（三十六）牢牢守住长周期不发生规模性疫情反弹的底 线91 .深入贯彻2022年5月5日中央政治局常委会会议精 神，落实5月9日国务院联防联控机制电视电话会议部署, 坚持“动态清零”不犹豫不动摇，坚持底线思维、极限思维， 在常备常态上下功夫，立足于防、立足于早，抓早抓小、以 快制快，以最短时间、最小代价实现最佳防控效果。提升监 测预警灵敏性，争取建立步行15分钟核酸“采样圈”，对7 类人员进行免费核酸检测，推进核酸检测结果互认，最大限 度减少疫情对生产生活的影响。责任单位：区卫健委牵头时序进度：持续推进（三十七）切实做好防汛工作92 .印发防洪应对方案，

28、做好防汛应急预案体系建设， 按照“一水库一案、一区一案、一乡镇（街道）一案、一村 （社区）一案”要求完成我区总体防汛应急预案和山洪、地 质灾害、水库等11种专项应急预案修订，组织各级各部门 加强预案学习。责任单位：区应急局牵头时序进度：持续推进93 .开展各类防汛应急演练，开展各级综合防汛演练、 村级转移避险演练，区级专项及企事业单位演练。责任单位：区应急局牵头时序进度：持续推进94 .结合我区实际制定“南防行洪、北防山洪、中防内 涝”整体规划，推动重点防洪除涝工程项目落地。责任单位：区应急局牵头时序进度：持续推进（三十八）积极防范化解财政金融风险95 .严格落实金融机构和企业主体责任、地方政

29、府属地 责任、金融部门和行业管理部门监管责任，提升科学监管水 平，盯紧高风险机构、重点人员，补齐监管短板，扎牢监管 笼子。责任单位：区金融局时序进度：持续推进96 .督促企业切实承担自救主体责任，制定切实可行的 风险化解方案，盘活存量资产，把风险损失降到最低程度。责任单位：区金融局时序进度：持续推进97 .坚决兜牢财政风险底线，切实保障“三保”支出。责任单位：区财政局时序进度：持续推进（三十九）扎实做好安全生产工作98 .印发*区安全生产大检查工作方案，督促各乡镇 （街道）、各行业部门按照安全生产“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管 安全、管生产经营必

30、须管安全”、“谁主管谁负责”和“属地 管理、条块结合、分级负责”的原则，坚持“全覆盖、零容 忍、严执法、重实效”的工作标准，严格落实企业自查、专 家诊查、部门检查、政府督查，有效防范和遏制各类事故, 确保全区安全生产形势持续稳定。责任单位：区应急局牵头时序进度：2022年n月底前99 .全面开展自建房安全专项整治，2022年9月底前完 成排查整治。责任单位：区城建局时序进度：2022年9月底前100 .扎实推进应急能力提升项目工程建设。完成应急指 挥平台、潞王坟乡小型综合救援站人员招募及队站建设，启 动应急救援保障服务中心大楼项目建设，提升我区应急指挥、 仓储、救援综合保障能力。责任单位：区应

31、急局牵头时序进度：持续推进101 .强化安全生产监管执法，深入推进“打非治违”。 印发安全生产领域专项行动实施方案，开展安全生产“打 非治违”专项行动，对典型非法违法行为依法精准采取停产 整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，确 保打得准、打得狠、打出成效。责任单位：区应急局牵头时序进度：持续推进102 .落实“三管三必须”要求和安全生产专项整治的问 题、任务、责任“三个清单”，坚决遏制重特大事故发生， 切实保障人民群众生命财产安全。责任单位：区应急局牵头时序进度：持续推进十、组织实施（一）提高政治站位。各级各部门要坚决把思想和行动 统一到党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政

32、府决 策部署上来，把坚定扛实稳住经济大盘政治责任作为捍卫 “两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，正视严峻经 济形势，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，以等不起的紧 迫感和超常规的执行力推动各项稳增长举措快落地、早见效, 以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（二）强化组织实施。各级政府要健全“明责、履责、 督责、追责”闭环落实机制，层层传导压力，实行定期调度， 确保政策取得实效。各有关部门要做好各项政策措施的宣传 解读、业务指导、跟踪服务工作，尽快对接上级主管部门， 研究落实具体实施细则，合力推动政策措施落实落地。（三）确保政策落地。各级各部门要把贯彻落实一揽子 政策措施与“万人助万企”“三个一

33、批”“四个拉动”“五链 耦合”等结合起来，确保政策措施精准直达企业、强力护航 项目、高效赋能产业、温暖惠及民生、兜牢安全底线。将政 策落实和配套情况纳入重点督查事项，确保各项政策措施落 到实处。超过5万元以上部分，用于企业的租金补贴，总补贴额度不 超过年租金的总金额。具体补贴数额由产业集聚区管委会负 责核算，由收益财政承担，区财政统筹资金后拨付产业集聚 区管委会，由管委会负责发放补贴。责任单位：区商务局、产业集聚区管委会、财政局时序进度：持续推进（二）加快财政支出进度9 .尽快分解下达转移支付预算，及时办理资金支付手续, 切实加快支出进度。责任单位：区财政局时序进度：持续推进10 .加大盘活存

34、量资金力度，对结余资金和2021年结转 资金按规定收回，统筹用于经济社会发展急需支持的领域。责任单位：区财政局时序进度：2022年12月底前11 .结合“三保”、留抵退税、项目建设等需要，加强资 金调度、库款保障，确保有关工作顺利推进。责任单位：区财政局时序进度：持续推进（三）提速地方政府专项债发行使用并扩大支持范围12 .抓紧完成2022年专项债券项目发行材料上报工作， 按2022年8月底前基本完成使用的要求做好安排，并尽快 将资金拨付到项目。责任单位：区财政局时序进度：2022年8月底前13 .在依法合规、风险可控的前提下，区财政局会同人 行*中心支行、*银保监分局引导商业银行对符合条件的

35、专 项债券项目建设主体提供配套融资服务，加强信贷资金和专 项债资金的有效衔接。责任单位：区财政局时序进度：2022年12月底前14 .在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工 程等9大领域基础上，充分利用省、市扩大专项债券支持领 域的机遇，加强我区新型基础设施、新能源等项目谋划对接, 争取上级支持。责任单位：区财政局时序进度：持续推进15 .落实全省专项债券项目谋划储备常态化制度，持续 谋划储备符合条件的项目，加强项目包装调度，依规加快推 进项目审批手续办理，按要求向省财政厅报送推荐项目，及 时做好已安排发行项目进展情况调度。责任单位：区发改委、财政局时序进度：持续推进（四）用好政府性融资

36、担保等政策16 .积极运用省级融资担保代偿补偿资金池政策和市级 小微企业贷款风险补偿资金，充分利用我区专项信贷风险补 偿金作用，加大对符合条件担保风险项目的代偿补偿力度, 按照放大比例投放贷款，确保应贷尽贷、应贷快贷。责任单位：区金融局、财政局、发改委时序进度：2022年12月底前（五）加大政府采购支持中小企业力度17 .将面向小微企业的价格扣除比例由6%10%提高 至10%20%。原则上政府采购货物、服务类项目按照上限 标准给予小微企业20%的价格扣除；政府采购工程按照5% 上限标准给予小微企业价格扣除，用扣除后的价格参加评审。责任单位：区财政局时序进度：持续推进18 .政府采购工程要落实促

37、进中小企业发展的政府采购 政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包， 积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛, 坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，2022年将预 留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40% 以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业 合同规模。责任单位：区财政局时序进度：持续推进（六）扩大实施社保费缓缴政策19 .在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输 等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上， 以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企 业为重点，进一步缓缴扩围17个行业，缓缴扩围行业所属 的生

38、产经营困难企业，可申请缓缴三项社保费单位缴费部分, 缓缴期间免收滞纳金。其中养老保险费缓缴实施期限到2022 年12月31日，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。原 明确的5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长至2022 年年底。责任单位：区人社局、财政局时序进度：2022年12月底前（七）加大援企稳岗支持力度20 .继续实施失业保险稳岗返还政策，参保企业上年度 未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目 标5.5%, 30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职 工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业稳岗 返还比例由30%提至50%,中小微企业返还比例从60%最 高提至9

39、0%。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务 所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。责任单位：区人社局、财政局时序进度：2022年12月底前21 .对当年新招用毕业年度或离校1年内未就业高校毕 业生且签订一年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的中 小微企业，按规定给予社会保险补贴（不含个人缴纳部分）， 补贴期限最长不超过I年；并按照每人不超过1000元的标 准给予一次性吸纳就业补贴。企业招用毕业年度高校毕业生, 签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1000元的标准发 放一次性扩岗补助，所需资金从失业保险基金中列支，与一 次性吸纳就业补贴政策不重复享受，实施期限2022年年底 截

40、止。责任单位：区人社局、财政局时序进度：2022年12月底前二、推动金融政策落地见效(A)加大普惠小微贷款支持力度22 .用足用好新增支农支小再贷款额度，加大对涉农、 小微、民营领域信贷支持力度。用好小微企业贷款风险补偿, 引导金融机构利用*智慧金融服务平台加大对小微企业的 信用贷款投放。责任单位：区金融局、财政局时序进度：持续推进(九)提高资本市场融资效率23 .鼓励企业上市和“新三板”挂牌，对成功挂牌新三 板的企业，在享受市政府奖励的基础上，区政府奖励50万 元，推动我区新能源、装备制造等优质企业境内外资本市场 上市融资。责任单位：区金融局、财政局时序进度：持续推进24 .鼓励企业在中原股

41、权交易中心挂牌。区政府对成功 在展示板和交易版挂牌的企业，分别给予3万元和30万元 的奖励。责任单位：区金融局、财政局时序进度：持续推进25 .建立企业梯度培育库，加大对入库企业培育指导。完善资本市场建设，加大对后备企业和意向企业的宣讲力度, 强化政策咨询服务。责任单位：区金融局时序进度：持续推进26 .进一步提高上市公司质量，鼓励通过并购重组、产 业整合提质增效，充分利用增发、配股、可转债等方式实现 再融资。责任单位：区金融局时序进度：持续推进27 .抢抓北交所发展机遇，推动更多“专精特新”中小 企业赴北交所上市融资。责任单位：区金融局时序进度：持续推进28 .积极开展债券融资培训工作，鼓励

42、和支持符合条件 的民营企业通过发行债券实现融资。责任单位：区金融局时序进度：持续推进（十）加大金融机构对基础设施建设、重大项目和科技 创新的支持力度29 .组织科技创新、新型城镇化、灾后重建、水利水运、 公路物流等重点领域企业对接政策性、开发性金融机构，深 入开展合作，推广“市区联动、四方合作”融资模式，加大 中长期融资服务力度。责任单位：区金融局、财政局、科工信局时序进度：2022年12月底前30 .积极开展地方政策性金融业务，贯彻落实上级出台 有关风险补偿、特色监管等支持政策。为科创企业提供低利 率、弱担保、长周期的金融产品。责任单位：区金融局时序进度：持续推进31 .建立企业梯度培育库，

43、加大对入库企业培育指导， 落实各项优惠政策和奖励，加快培育壮大“专精特新”中小 企业，推动“小升规、规改股、股上市”。责任单位：区科工信局、城建局、商务局、金融局、发 改委时序进度：2023年2月底前32 .加强政金企对接。联合市银保监分局组织召开*市 “行长进万企”推进会暨*区政金企对接会，协调其他驻区 金融机构为企业授信，解决融资类问题。责任单位：区金融局时序进度：持续推进三、推动稳投资政策落地见效（十一）快速推进重大水利工程建设33 .配合实施南水北调中线工程防洪影响处理工程。积 极实施南水北调中线工程左岸五座交叉建筑物下游行洪通 道建设（金灯寺倒虹吸、坟上渡槽、老道井倒虹吸、愚公泉 南干渠倒虹吸、王门倒虹吸）。责任单位：区水利局、发改委、自然资源局、潞王坟乡