财政局保障科工作计划.docx

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1、财政局保障科工作计划2012年，市财政局社会保障科将以科学发展观为指导，认真贯 彻党的十七届、中央自治区经济工作会议和全国财政工作会议精神， 按照全市财政工作会议、自治区财政厅社会保障处的工作部署和要求, 以落实贯彻落实“科学发展观赶超跨越落实年”活动为主题，紧紧围 绕打造“发展财政、民生财政、和谐财政、绩效财政、透明财政”的 工作思路，进一步加大对社会保障等民生领域投入政策支持力度，实 施更加积极的就业政策，继续深化医药卫生体制改革，努力健全养老 保险体系、社会救助体系和社会福利体系，强化社会保障资金管理， 推进财政社会保障体制机制创新，实现扩大社会保障覆盖面，促进财 政社保工作全面发展的目

2、标。重点抓好如下工作：一、支持实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位（一）完善促进就业政策。密切关注就业形势，及时跟踪经济形 势变化对就业的影响，落实完善各项促进就业的政策措施，多渠道开 发就业岗位，促进就业局势稳定。一是加大对高校毕业生、农民工和 城镇就业困难人员相关就业政策的落实力度，有针对性地提出完善相 关政策的建议；二是会同有关部门研究制订加强职业培训促进就业， 提高就业专项资金中职业培训补贴资金支出比例的政策；三是深入研 究公益性岗位补贴、社会保险补贴等相关政策。（二）支持培养多层次的人才队伍。一是认真落实人才小高地、 新世纪学术和技术带头人、专业化人才培养专项资助工作，二是多渠

3、 道筹措资金，支持万名人才下基层工作，对入选市“十百千人才工程” 的人员给予资助，充分发挥“十百千人才工程”人才的学术和技术带 头人作用。（三）加强就业再就业资金使用监管力度。会同有关部门加强指 导和督促有关单位和县区管好、用好就业资金，开展就业专项资金绩 效考评试点，提高资金使用效益，努力实现就业目标任务、项目计划 和预算执行的有机衔接。二、以实现全覆盖为重点，健全养老保障体系，确保基本养老金 按时足额发放（一）会同有关部门继续落实个体工商户、灵活就业人员、民办 教师和代课老师参加企业职工基本养老保险政策，从2012年1月1 日起，实现城乡居民社会养老保险试点全覆盖,并确保养老金及时足 额发

4、放到符合条件的城乡居民手中。采取有效措施加大城镇职工养老 保险基金、城镇居民养老保险基金征缴，提高企业职工基本养老保险 基金的支付能力，确保企业离退休人员基本养老金的按时足额发放， 落实2012年企业退休人员基本养老金调整政策，积极稳妥推进事业 单位养老保险制度改革试点工作。（二）规范新农保和城居保的资金监督管理。加强社会保障基金收支管理，努力做到社保基金当月收支基本平衡。加强对新农保和城 居保的资金监督检查，会同有关部门继续完善参保缴费政策，加强基 础数据审核，防止虚报冒领。三、健全社会救助和社会福利制度，做好城乡困难群众基本生活保障（一）完善城乡居民最低生活保障制度。一是会同有关部门完善

5、城乡低保标准与物价变动相挂钩的联动机制、低保家庭收入核查机制, 将符合条件的城乡困难居民全部纳入保障范围，确保城市居民、农村 特困家庭的最低生活保障，做到动态管理下的应保尽保；二是提高我 市城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准；三是落实城乡低 保资金筹措机制，明确各级政府筹措责任；四是落实老年人、儿童、 残疾人社会福利政策，支持做好流浪乞讨人员救助工作和“接送流浪 孩子回家”专项行动，推进社会养老服务体系建设；五是继续支持实 施“阳光家园”计划项目、为1000户残疾人家庭进行无障碍改造项 目建设，支持申报创建全国白内障无障碍工作。（二）落实企业离休人员、企业军转干部特殊照顾政策，按时足

6、额发放离休干部津贴补贴和房改住房补贴、军转干部生活困难补助， 确保自主择业军队转业干部退役金按时足额发放。四、继续深化医药卫生体制改革（一）进一步完善全民医保制度。一是将城镇居民医保和新农合 的政府年人均补助标准由每人每年200元提高到每人每年240元，城 镇职工医保、城镇居民医保、新型农村合作医疗三项基本医疗保险的 参保率达到95%以上建立和完善国家基本药物制度；二是加快推进医 保付费方式改革，全面强化医疗保险基金管理，通过提高基本医疗保 障水平、完善医疗救助等方式,进一步提高重特大疾病医疗保障水平。三是继续做好企业“老工伤”人员纳入工伤保险管理工作。（二）继续支持推进基层医疗卫生机构综合改

7、革。一是支持做好 政府举办基层医疗卫生机构和政府投资建设的村卫生室全部实施国 家基本药物制度；探索采取购买服务方式在社会资本举办的基层医疗 卫生机构实施基本药物制度。二是进一步完善基层医疗卫生机构实施 基本药物制度的经费保障机制，完善财政对基层医疗卫生机构的补偿 政策，保障基层医疗卫生机构正常运转的资金需要，推动基层医疗卫 生机构完善内部收入分配和绩效考核制度，调动医务人员积极性。三 是配合有关部门进一步调整完善基本药物目录，完善药品集中招标采 购相关政策。四是实施基层医疗卫生机构债务化解工作。五是会同有 关部门做好医院和基层医疗卫生机构财务会计制度的贯彻落实工作。 六是做好三年医改总结评估和

8、医改资金检查工作（三）健全基层医疗卫生管理机制。一是健全基层医疗卫生机构 补偿机制；二是做好基层医疗卫生机构长期债务化债工作。三是支持 做好社区医疗卫生机构建设和绩效工资改革工作；四是做好公共卫生 和基层医疗机构绩效考核工作。五是加强医改资金的监督检查；六是 全面落实基层医疗机构“收支两条线”管理。（四）促进基本公共卫生服务均等化改革。重点是建立和完善基 本公共卫生服务经费的管理制度，一是规范资金的使用和管理，对基 本公共卫生服务资金实现科学化、精细化管理，确保责任到位、资金 到位、制度到位；二是继续支持实施艾滋病防治攻坚工程，有效遏制 我市艾滋病高发态势；三是继续支持实施农村改厕、结核病防治

9、及其 他重点疾病预防控制、农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌” 免费检查等重大公共卫生服务项目；四是强化考核。指导各县区要严 格按照有关文件要求，完善工作机制，将考核结果与财政补助挂钩， 提高基层医疗卫生机构提供基本公共卫生服务质量，切实让全体城乡 居民免费享受到高质、高效的九类基本公共卫生服务。（五）统筹推进公立医院改革。一是配合有关部门做好县级公立 医院改革工作，统筹推进管理体制、人事分配、补偿机制等方面改革； 二是会同有关部门做好医院财务会计制度全面实施工作；三是加快推 进公立医院补偿机制改革，改革以药补医机制，逐步将公立医院补偿 由服务收费、药品加成和政府补助三个渠道向服务收费和多

10、渠道补助 的方式转变；四是探索研究县级医院债务化解办法，积极稳妥推进公 立医院基本药物制度改革试点；五是支持公立医院改革绩效工资改革。（六）支持完善食品药品监管体系建设。一是进一步规范药监系 统预算管理工作；二是支持食品安全监督管理部门在全市范围开展食 品安全综合专项整治活动；三是建立有奖举报制度，安排有奖举报专 项资金，鼓励社会公众积极参与食品安全监督管理。五、全力支持做好为民办实事工作及时落实为民办实事资金，指导为民办实事项目承办单位按照政 府批准的实施方案，开展设备、工程服务的招标采购工作，及时拨付 项目资金，加强对项目资金使用情况的绩效考核。六、健全制度，抓好落实，进一步加强社会保障资

11、金管理（一）继续完善预算执行分析制度。一是继续做好对账工作，与 本局相关科室做好指标来源、指标调整、指标使用的核对，不断提高 数据的质量；二是督促部门和指导县区加快预算执行进度，不断提高 预算执行的均衡性、有效性和安全性；三是继续完善分管部门的预算 分析制度，及时、动态跟踪了解分管部门支出情况及存在主要问题, 找准影响支出进度的主要原因，及时破解支出难点。（二）继续推进社会保险基金预决算管理工作。一是在总结试编 社会保险基金预算经验的基础上，提前做好2013年向市人大报送社 会保险基金预算的各项准备工作；进一步完善社会保险基金预决算编 制方法和审核流程，不断完善社会保险基金预算执行分析报告制度

12、, 定期分析社会保险基金预算执行情况。二是进一步完善社会保险基金 收支两条线管理，强化财政对社会保险基金收支的监管职责；落实社 会保险基金存款计息政策，提高社会保险基金的保值增值能力。三是 积极配合审计部门做好社会保障资金审计工作。（三）探索实施社会保障资金绩效考评工作。一是会同有关部门 加强社会保障资金使用管理的监督检查，对存在问题及时整改，提高 资金使用的安全性和规范性。二是探索对城乡最低生活保障资金、基 本公共卫生服务资金绩效考评工作。三是进一步完善绩效评价指标体 系、工作机制和考核办法，积极探索考评结果应用，充分发挥补助资 金的引导作用，切实提高资金使用效益。七、加强干部队伍建设（一）

13、加强政治理论学习，增强服务意识。根据市委、市政府和局党组的统一部署，组织全科同志认真学习党的十七届精神以及中央、 自治区经济工作会议和市委十届十五次全会精神，深入开展“解放思 想、赶超跨越”大讨论活动，进一步解放思想，转变作风，深入基层， 围绕当前社会保障工作面临的热点和难点开展调查研究，提出针对性 政策建议，不断提高解决实际问题的能力。（二）加强作风建设，严格落实党风廉政建设责任制。继续贯彻 实施中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，认真落实市 财政局党风廉政建设责任制实施办法，落实反腐倡廉建设责任制， 认真贯彻落实廉洁从政若干准则，继续做好廉政风险防控管理工作, 加强党风廉政教育，把反腐倡廉贯穿于财政社会保障工作和权力运行 的全过程，提高拒腐防变能力。加强财政社保干部“依法行政，科学 理财能力；学习政策，应运政策能力；协调各方，服务群众能力；开 拓创新,狠抓落实能力；廉洁自律，拒腐防变能力”五种能力的建设， 激发党员干部立足岗位，创先争优。（三）有针对性开展业务培训。加强业务技能培训，举办社会保 险基金预决算、城乡低保资金管理、医药卫生体制改革等业务培训班, 提高财政社会保障干部业务能力。（四）深入开展调查研究。结合医药卫生体制综合改革、社会保险基金管理、完善城镇低保资金管理使用开展专项调研，为市和谐、 可持续发展提供支持。