【政策】衡水市“十四五”时期“无废城市” 建设实施方案.docx

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1、衡政办字（2022） 57号衡水市人民政府办公室关于印发衡水市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市政府有关 部门：衡水市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案已经 市政府研究同意。现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。衡水市人民政府办公室2022年10月7日（此件公开发布）方式融合的绿色供应链、销售链、消费链，鼓励企业开展绿色设 计、绿色采购，采用绿色工艺，推行绿色包装，落实生产者责任 延伸制。创新食品加工、供应、消费模式，推动食品产业规模化、 集约化、功能化、休闲化发展。重点建设深州粮油、饶阳果蔬、 衡水高新区酒水及健康饮品、安平熟食等食

2、品绿色产业园区。16 .推进再生资源高效高值化利用。实施废钢、废塑料、废 轮胎、废旧动力蓄电池等再生资源行业规范管理，鼓励企业申报 国家准入公告，加强已公告企业事中事后监管，促进企业规范经 营，培育一批高效再生资源回收利用示范企业。（四）践行绿色生活方式，促进生活源固废源头减量17 .推进生活垃圾收费制度。研究制定生活垃圾收费制度， 按照垃圾产生者付费原则，合理制定收费标准，推行非居民用户 垃圾计量收赛，探索居民用户按量收费，建立计量收费、分类计 价的生活垃圾处理收费制度。18 .推广绿色生活方式。推进安平县、饶阳县整县屋顶分布 式光伏试点建设，鼓励其他县市区有序推进屋顶分布式光伏建 设。20

3、22年，屋顶分布式光伏完成装机9万千瓦；到2025年， 新增分布式光伏装机50万千瓦。落实宾馆、酒店、民宿、餐饮 经营场所不主动提供一次性客房日用品和一次性餐具，鼓励消费 者自带“布袋子” “菜篮子”。推广可重复使用的替代品，党政 机关、事业单位率先停止使用一次性杯具和不可降解一次性塑料 制品。党政机关、事业单位带头节约使用和重复利用办公用品， 倡导双面打印、更换笔芯，鼓励使用再生纸制品，加速推动无纸 化办公。推进“光盘行动”，推广可重复使用的筷子和餐具，推 进易腐垃圾减量化。加大会展业绿色发展、办展设施循环使用宣 传力度，引导和推动会展企业践行绿色发展理念。19 .加快快递包装绿色转型。明确

4、寄递企业管理规范，推进 过度包装、随意包装专项治理。推广应用可降解塑料袋等环保包 装产品，加强物料管理和先进包装技术应用，进一步降低单位快 件包装耗材，加快包装物循环使用，大力推广循环中转袋（箱）、 笼车等设备，鼓励企业使用循环快递盒。全面停止使用不可降解 的塑料包装袋、一次性塑料编织袋、不可降解的塑料胶带。20 .开展无废细胞建设。以节约型机关、绿色采购、绿色学 校、绿色快递网点（分拨中心）、“无废”景区等为抓手，大力 倡导“无废”理念，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的 生活方式和消费模式。推进“无废细胞”建设，配套“无废细 胞”建设标准、鼓励办法等内容，在一定范围内创建一批“无 废”

5、机关、“无废”小区、“无废”集贸市场、“无废”景区、 “无废”学校等“无废细胞”，营造全域“无废城市”共建共享 氛围。（五）促进绿色建筑发展，推行装配式建筑21 大力发展绿色建筑。加强绿色建筑发展顶层设计，编制 绿色建筑发展专项规划。完善绿色建筑相关要求，规范绿色建筑 设计、施工、运行、管理，将绿色建筑纳入工程建设基本要求。到2025年，绿色建筑占新建建筑的比例达到100%。22 .积极推行装配式建筑。加快推进保障性安居工程、房地 产开发建筑和政府投资建筑工程按照装配式建筑技术建造。积极 推行全装修交付，倡导绿色、环保、简约、实用的装修理念，抵 制奢华、过度装修。加快培育设计、生产、施工全产业

6、链的装配 式建筑业企业。到2025年，装配式建筑占新建建筑的比例达到 30%以上。23 .实施绿色建筑全产业链发展。从建筑材料生产、施工建 造、运营维护全生命周期，推动建筑业全产业链绿色低碳化发展。 建设单位开展绿色策划，明确建筑垃圾减量化目标及再生品使用 比例，将建筑垃圾减量措施费和再生品使用补贴费用纳入工程措 施费概算，并监督设计、施工、监理单位具体落实。鼓励设计单 位实施绿色设计，采用高强、高性能、高耐久性、可循环材料和 再生产品材料以及先进适用技术体系等开展工程设计，根据地形 地貌合理确定场地标高，开展土方平衡论证，减少渣土外运。推 广工程施工单位开展绿色施工，编制绿色施工策划文件及建

7、筑垃 圾处理方案，明确建筑垃圾减量化目标及源头减量、分类管理、 就地处置、排放控制、污染防治的具体措施。提高临时设施和周 转材料的重复利用，加强临时设施和永久设施的结合利用，减少 拆除临时设施产生的建筑垃圾。（六）严格环境风险防控，加强危废能力建设24 .严格项目环境准入。审批利用、处置危险废物新（改、 扩）建项目的环境影响评价文件，要严格审查项目的固体废物处 理处置方案，最大程度减少产废企业对周边环境的影响。对产生 量大、危害性大以及难以利用处置的项目，严格项目准入。25 .推动源头减量化。支持研发、推广减少工业危险废物产 生量和降低工业危险废物危害性的生产工艺和设备，促进源头减 少危险废物

8、产生量、降低危害性。通过工艺改进和技术创新实现 危险废物源头减量，尽可能资源化利用，最大限度减少填埋量。 严格落实排污许可证制度，完善重点行业危险废物全过程管理体 系，督促企业建立健全危险废物污染环境防治责任制度。26 .全面实施信息化监管。充分利用河北省固体废物管理信 息系统，结合衡水市固体（危险）废物全过程智慧监管平台，采 取物联网大数据分析等智能化、信息化手段，加强固体废物监管 能力。实现对危险废物产生、转移、贮存、利用、处置全过程的 信息化管理，逐步推进一般工业固体废物信息化管理，通过信息 化手段实现管理计划、管理台账、年度申报登记及转移运输等业 务的“多流合一”，为管理决策提供准确的

9、信息数据保障。结合 “三个全覆盖”工作，推进危险废物重点监管单位的可视化监 管，对危险废物重点监管单位出入口、贮存库、处置（产生）设 施等重要点位实施视频监控。27 .加快危险废物处置能力建设。加快补齐衡水市危险废物 处置能力短板，优化危险废物集中处置设施布局，鼓励县市区和 工业园区结合自身危险废物处置需求，探索实现危险废物就地无 害化处置、资源化利用，配套建设危险废物处理处置和资源化利 用设施。鼓励工业园区结合自身需求，依托危险废物经营单位或 第三方专业运营机构，开展园区危险废物集中收贮项目建设，推 动危险废物收集转运贮存专业化、集中化。（七）强化固废分类监管，完善监管体系28 .建立一般工

10、业固废统一收运体系。加快推进一般工业固 废统一收运分拣工作，形成一般工业固体废物统一收运体系，完 善收运机制，制订管理制度。合理布局建设一般工业固废分拣中 心，建设废纸、废金属、废塑料、废玻璃等一般固废分选利用处 理线。合理配置专业人员和专用车辆，投入分拣、破碎、打包、 转运等设施设备。探索建立市场竞争机制，持续提升一般工业固 体废物收运企业水平，提高收运体系覆盖率。规范一般工业固废 贮存场所建设，按照一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标 准（GB18599）等有关标准规范要求，建设一般工业固体废物 贮存设施，严格落实防渗漏、防雨淋、防扬尘等要求。到2025 年，建设一般工业固废收贮运一体化中

11、心示范项目。29 .加强生活垃圾分类监管。完善体系建设。建立收运有序、 处置规范的分类投放、分类收集、分类运输、分类转运、分类处 置的生活垃圾全过程分类体系，优化生活垃圾收运作业模式，建 成与分类清运相适应的配套设施，完善生活垃圾分类清运体系建 设。推进智慧监管。树立科技创新理念，加快推广新型清运车辆、 污水收集处置装备的使用，提高行业服务水平。加强生活垃圾清 运作业全流程监督检查，将清运环节纳入生活垃圾分类一网统 管，推进智慧监管，建立警示发现和及时整改机制。30 .推进施工工地建筑垃圾分类管理。施工工地建筑垃圾按 照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾，实施 大类分流。结合智慧

12、工地建设，采用智能地磅、智慧工地监管平 台等信息化手段，对建筑垃圾开展分类收集、分类存放、分类利 用、分类外运，并对相关过程进行实时监管及电子台账记录；鼓 励以末端处置为导向，对建筑垃圾进行细化分类，对剩油漆、剩 涂料等有毒有害废弃物封闭分类存放，并设置醒目标识。31 .完善再生资源回收体系建设。积极建设现代化再生资源 回收网点。以村镇和街道社区为重点，有重点、有步骤地建设城 乡回收网点。对现有回收网点实施标准化改造、规范化经营，打 造规范有序、整洁环保的示范网络。大力发展绿色分拣中心。按 照土地集约、生态环保原则，根据衡水再生资源产生量和回收量, 在核心乡镇和城市近郊新建一批专业化、绿色化、

13、现代化再生资 源分拣中心，提高垃圾分类后可回收物分拣加工的集约化程度， 打造对接产业上下游的服务平台。三、保障措施（一）加强组织领导。成立“无废城市”工作领导小组，市 委和市政府主要领导同志担任第一组长和组长，市政府分管环保 工作的负责同志任副组长，各相关单位负责同志任成员，领导小 组办公室设在市生态环境局，统筹协调推动全市“无废城市”建 设，及时研究解决工作中的重点和难点问题。建立部门责任清单 和重点工作任务清单，建立“无废城市”建设调度会议制度和专 班联系人制度，及时督导工作进度、总结经验做法，有序推进各 项建设工作。加强“无废城市”建设考核，把“无废城市”建设 与固体废物管理有机结合起来

14、，纳入市对县市区污染防治攻坚战 考核内容。有关市直部门和各县市区成立相应的领导协调机构， 强力组织开展“无废城市”建设，形成各负其责、各司其职、齐 抓共管的工作格局。（二）强化技术支撑。积极对接省“无废城市”建设专家库 和技术帮扶组，着力提升我市“无废城市”建设质量和效能。充 分发挥政策、产业、技术等领域专家作用，定期组织专家团队， 针对建设过程中遇到的技术和管理问题，探讨研究解决方案，支 撑固体废物的精准、科学治理。支持组建“产学研政”技术创新 和应用推广平台，组织开展技术参观学习与对接，促进先进适用 技术转化落地。（三）加大资金支持。加大财政资金统筹整合力度，逐步明 晰“无废城市”建设资金

15、筹措方案、保障渠道和资金规模。各部 门根据责任清单和重点工作任务清单，将“无废城市”建设任务 内容纳入下一年财政预算。鼓励银行业金融机构在风险可控前提 下加大资金支持力度，与相关部门建立绿色项目认证和共享机 制，发展绿色债券、绿色股权融资，支持固体废物源头减量、资 源化利用和安全处置体系建设。鼓励社会资本设立绿色发展产业 基金，参与“无废城市”建设项目，鼓励并帮助符合条件的重点 项目积极申报国家、省级各项财政支持事项。（四）广泛宣传发动。以“无废城市”建设为主题，将绿色 生产生活方式等内容纳入有关教育培训体系，面向学校、社区、 家庭、企业开展形式多样的生态文明教育，形成全社会共建共治 共享的强

16、大合力。党政机关和企事业单位开展“无废文化”宣传 工作，切实发挥好示范引领作用。充分发挥衡水教育资源优势， 组织开展“无废文化”进课堂，实施“无废学校”创建活动。鼓 励全民共同参与“无废城市”建设，通过创建“无废细胞”，提 升全民对“无废城市”的认知度和获得感。丰富宣传方式，加大 宣传力度，培育“无废”理念，提高全民节约资源和保护环境的 意识，推动形成简约适度、绿色低碳的生活消费方式。附件：1.衡水市“十四五”时期“无废城市”建设指标体系 2.衡水市“十四五”时期“无废城市”建设指标解释 说明3 .衡水市十四五”时期无废城市”体系建设任务 清单4 .衡水市“十四五”时期“无废城市”工程项目建设

17、清单附件1衡水市“十四五”时期“无废城市”建设指标体系序号一级指标二级指标三级指标现状值（2020年）目标值（2025年）单位数据来源责任部门1固体废物源头减量工业源头减量一般工业固体废物产生塞度十0.50.4吨/万元市生态环境局，市 统计局牵头单位:市生态环境局；配合单位： 市统计局，各县市区人民政府、衡水 高新区管委会、滨湖新区管委会2工业危险废物产生强度0.030.02吨/万元市生态环境局、市烧计局牵头卑也:市生态环境局；配合单位： 市统计局，各县市区人民政府、街水 商新区管委会、滨湖新区管委会3通过清洁生产审核 评估工业企业占比1(X)100%市生态环境局牵头单位：市生态环境局；配合单

18、位： 各县市区人民政府、街水高新区管委 会、滨湖新区管委会4开展绿色工厂建设 的企业数量15(2021 年)30个市工业和信息化局牵头单位：市工业和信息化局：配合 单位：各县市区人民政府、衙水商新 区管委会、滨湖新区管委会5开展循环化改造工 业园区数量57个市发展改革委牵头单位：市发展改革委；配合单位： 各县市区人民政府、衡水高新区管委 会、滨湖新区管委会6城市工业领域重点 行业琰排放强度/完成省定 任务%市工业和信息化 局、市发展改革委、 市生态环境局牵头单位：市工业和信息化局：配合 单位：市发展改革委、市生态环境局， 各县市区人民政府、衡水高新区管委 会、滨湖新区管委会7农业源头减量杳态养

19、殖标准化示 范场占比0.51.7%市农业农村局奉头单位：市农业农村局；配合单位： 各县市区人民政府、衡水高新区管委 会、滨湖新区管委会8固体废物源头减量戏筑业源 头减量绿色建筑占新建建 筑的比例*99.1（202】年）100%市住房城乡建设局牵头单位门：市住房城乡是设局；配 合单位：各县市区人民政府、衡水高 新区管委会、滨湖新区管委会9装配式建筑占新建 建筑的比例/230%市住房城乡速设局牵头单位：市住房城乡建设局：配舍 单位：各县市区人民政麻、衡水高新 区管委会、滨湖新区管委会10生活领域 源头减置主城区和县城 生活垃圾清运量54.955万吨市城管综合行政执 法局牵头单位：市城管绿合行政执法

20、局： 配合单位：各县市区人民政府、衡水 高新区管委会、滨湖新区管委会农村地区生活 垃圾清运量50.250万吨市住房城乡茂设局牵头单位：市住房城乡建设局；配合 单位：各县市区人民政府、衡水高新 区管委会.滨湖新区管委会il主城区居民小区生 活垃圾分类留盖率70（2021 年）100%市城管琮合行政执 法局牵头单位：市城管综合行政执法局； 配合单位：市商务局、市住房城乡速 设局、市教育局、市卫生健康委,桃 城区人民政府、冀州区人民政府、街 水高新区管委会、滨湖新区管委会12快递绿色包装使用 率97.699%市师政管理局牵头单位：市邮政管理局；配合单位： 各县市区人民政府、衡水高新区管委 会.滨湖新

21、区管委会13固体废物资 源化利用工业固体 废物资源 化利用一段工业固体陵物 综合利用率4960%市生态环境局、市 工业和信息化局牵头单位：市生杰环境局：犯合单位： 市工业和信息化局，各县市区人民政 府、衡水高新区管委会、滨湖新区管 委会14工业危险废物综合 利用率5460%市生态环境局牵头单位：市生态环境局；纪合单位： 各县市区人民政府、衡水高新区管委 会、滨湖新区管委会15农业炭弃 物资源化 利用桔杆收储运体系覆 鱼率14.417%市农业农村局奉头单位：市农业农村局；配合单位： 各县市区人民政府、衡水高新区管委 会、滨湖新区管委会16畜禽舜污收储运体系覆表率2830%市农业农村局牵头单位：市

22、农业农村局；配合单位： 各县市区人民政府、衡水高新区管委 会、滨湖新区管委会衡水市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案为深入贯彻落实中共中央国务院关于深入打好污染防治 攻坚战的意见（中发（2021） 40号）、生态环境部等部门“十 四五”时期“无废城市”建设工作方案（环固体（2021） 114 号）和省、市工作部署要求，认真学习借鉴先进地区“无废城市” 建设经验和做法，充分结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻省 委、省政府决策部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发 展理念，准

23、确把握衡水“无废城市”建设中存在的主要问题和短 板，以源头减量、资源化利用和无害化处置为核心，重点做好工 业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾和危险废物 的源头减量、循环利用和资源化利用，最大程度降低填埋废物的 种类与数量，形成固体废物污染环境防治新发展格局，发挥减污 降碳协同效应，构建“无废”园区、“无废”小区、“无废”乡 村、“无废”学校、“无废”旅游，推动城市绿色低碳转型，服 务经济社会高质量发展，努力打造京津生态屏障基地，为建设经 济强市、美丽衡水作出贡献。17固体废物资 源化利用农业废弃 物资源化 利用桔秆竦合利用率支97.799%市农业农村局牵头单位：市农业农村局：配合单

24、位： 各县市区人民政府、衡水高新区管委 会、滨湖新区管委会18裔禽粪污综合利用 率*8585%市农业农村局牵头单位：市农业农村局；配合单位： 各县市区人民政府、衡水高新区管委 会、滨湖新区管委会19农膜回收率86.299%市农业农村局牵头单位：市农业农村局；配合单位： 各县市区人民政府、衡水高新区管委 会、滨湖新区管委会20农药包装废弃物回 收率5085%市农业农村局奉头单位：市农业农村局；配合单位： 各县市区人民政府、衡水高新区管委 会、滨湖新区管委会21化学农药施用量亩 均下降幅度0.8（kg/亩）逐年降低%市农业农村局奉头单位：市农业农村局；配合单位： 各县市区人民政府、衡水高新区管委

25、会、滨湖新区管委会22化学肥料施用量亩 均下降幅度34.9（kg/亩）逐年降低%市农业农村局牵头单位：市农业农村局；配合单位： 各县市区人民政府、衡水高新区管委 会、滨湖新区管委会23主要农作物化肥利 用率4043%市农业农村局牵头单位：市农业农村局：配合单位： 各县市区人民政府、衡水高新区管委 会、滨湖新区管委会24建筑垃圾 资源化利 用主城区建筑垃坂 资源化利用率4670%市城管煤合行政执 法局牵头单位：市城管综合行政执法局： 配合单位：市生态环境局、市住房城 乡建设局、市发展改革委，桃城区人 民政府、贪州区人民政府、衙水高新 区管委会、滨湖新区管委会25固体废物资源化利用生活领域 固体废

26、物 资源化利 用主城区生活垃圾回收利用率十22二35%市城管统合行政执 法局、市商务局、 市供销社牵头单位：市城管综合行政执法局； 配合单位：市商务局、市供销社，桃 城区人民政府、冀州区人民政府、衡 水高新区管委会、滨湖新区管委会26再生资源回收量增 长率/10%市商务局、市供销 社牵头单位：市商务局；配合单位：市 供销社，各县市区人民政府、衡水高 新区管委会、滨湖新区管委会27医疗卫生机构可回收物回收率/100%市卫生桀康委、市 商务局牵头单位：市卫生健康委、市商务局； 配合单位：各县市区人民政府.衙水 高新区管委会、滨湖新区管委会2S报废机动车回收体 系覆盖率1(X)KX)%市商务局、市生

27、态 环境局牵头单位：市商务局；配合单位：市 生态环境局,各县市区人民政府、W 水高新区管委会、滨湖新区管委佥29固体废物最 终处置危险废物 安全处置工业危险废物填埋 处置量下降幅度支/30%市生态环境局牵头单位：市生杰环境局；配合单位： 各县市区人民政府、衡水商新区管委 会、滨湖新区管委会30医疗废物收集处置 体系凝竞率100100%市卫生健康委牵头单位：市卫生健康委；配合单位： 市生态环境局，各县市区人民玳府、 衡水商新区管委会、滨湖衽区管委会31县级以上城市建成 区医疗废物无害化 处置率100100%市生态环境局、市 卫生健康委牵头单位：市生态环境局、市卫生健 康委；配合单位：各县市区人民

28、政府、 衡水高新区管委会、滨湖新区管委会32一般工业 固体陵物 贮存处置一般工业固体废物 贮存处置量下降幅度十7020%市生态环境局牵头单位：市生态环境局：配合单位： 各县市区人民政府、街水高新区管委 会、滨湖新区管委会33农业废弃 物处置病死畜禽集中无害化处理率100100%市农业农村局牵头单位：市农业农村局；配合单位： 各县市区人民政府、衡水高新区管委 会、滨湖新区管委会34生活领域 固体废物 处置生活垃圾焚烧处理 能力占比支/N90%市城管嫁合行政执 法局、市住房城乡 然设局牵头单位：市城管综合行政执法局； 配合单位：市住房城乡建设局.市农 业农村局，各县市区人民政府.衙水 高新区管委会

29、、滨湖新区管委会35固体废物最 终处置生活领域 固体废物处置城镇污水污泥无害 化欠置率十62295%市城管嫁合行政执 法同、市住房城乡 建设局牵头单位：市城管综合行政执法局、 市住房城乡电设局；配合单位：各县 市区人民政府、衡水高新区管委会、 滨湖新区管委会36保障能力制度体系建设“无废城市”建谀地 方性法规、政策性 文件及有关规划制 定*/制度体系 逐步完善/市“无废城市”工作 领导小组市“无废域市”工作领导小组37“无质城市”建设协 调机制/理立协调 机构，明确 工作机制/市“无废城市”工作 领导小组市“无废城市”工作领导小组38“无，发城市”建设成 效纳入政绩考核情 况水/100%市无废

30、城市”工作 领导小组市“无废城市”工作领导小组39开展“无废集贸市 场”的数量./20个各相关部门牵头单位：桃城区人民政府、烫州区 人民政府、衡水高新区管委会、滨湖 新区管委会：配合单位：市城管综合 行政执法局、市市场监督管理局、市 生态环境局40开展“无废学校”的 数量/20个各相关部门牵头单位：市教育局；配合单位：市 城管综合行政执法局.各县市区人民 政府、衙水高新区管委会、滨湖新区 管委会41开展“无废机关”的数量/20小各相关部门市机关事务管理局，各县市区人民政 瘠、衡水高新区管委会、滨湖新区管 委会42开展“无废企事业单 位“数量/20个各相关部门市机关事务管理局、市发展改革委、 市

31、工业和信息化局、市生态环境局. 各县市区人民政府、衡水高新区管委 会、滨湖新区管委会43“无废小区”创建数 量/200个市城管综合行政执 法局牵头单位：市城管琮合行政执法局： 配合单位：市住房城乡建设局、市生 态环境局，各县市区人民政府、衡水 高新区管委会、滨湖新区管委会44保障能力制度体系 建设“无废乡村”创建数 量/200小市农业农村局、市乡 村振兴局、市住房城 乡建设局.市生杰环 境局、市发展改革 委、市供销社牵头单位：市农业农村局：配合单位： 市乡村振兴局、市住房城乡建设局、 市生态环境局、市发展改革委.市供 销社45市场体系 建设“无废城市”建设项 目投资总额10.6逐年提高亿元市生

32、态环境局、市 发展改革委、市城 管综合行政执法 局、市住房城乡陇 设局、市农业农村 局、市行政审批局牵头单位：市生态环境局；配合单位： 市发展改革委、市城管琮合行政执法 局、市住房城乡建设局、市农业农村 局、市行政审批局，各县市区人民政 府、街水高新区管委会、滨湖新区管 委会46危险废物经营单位 环境污染责任保险 覆盖率/100%市生态环境局.衡 水里保监分局牵头单位：市生杰环境局；配合单位： 街水银保宜分局，各县市区人民政 府.衡水高新区管委会、滨湖新区管 委会47“无爱城市”媒色贷款余额46.6逐年提商亿元中国人民银行衡水 市中心支行中国人民银行衡水市中心支行48“无族城市“绿色债 券存量

33、/逐年提高亿元中国人民银行衡水 市中心支行中国人民银行衡水市中心支行、市地 方金融监管局49技术体系 建设主要参与制定固体 质物资源化、无害 化技术标准与规范数量/3个各相关部门各相关部门50固体废物回收利用 处置关键技术工 艺、设备研发及成 果转化5逐年提高项市科学技术局市科学技术局51监管体系 建设固体废物管理信息 化监管情况/基本完善/市“无废城市”工作 领导小组市生态环境局、市农业农村局、市城 管综合行政执法局、市商务局、市卫 生健里委，各县市区人民政府.衡水 高新区管委会、滨湖新区管委会52保障能力监管体系 然设危险废物规范化管 理抽查合格率100100%市生态环境局市生态环境局53

34、固体废物环境污染 刑事案件立案率支/100%市公安局、市生杰 环境局市公安局、市生态环境局54涉固体废物信访、 投诉、举报案件办 结率100100%市生态环境局市生态环境局55固体废物环境污染 案件开展生杰环境 损害赔偿工作的援 盖率100100%市生态环境局市生态环境局56群众获得感群众获得感“无废城市”建设宣 传教育培训普及率/100%第三方调查市“无废地市”工作领导小组57政府、企事业单位、 非琰府环境组织、公 众对“无废城市”这 设的参与程度/100%第三方调查市“无废城市”工作领导小组58公众时“无废城市” 建设成效的满意程 度支/二90%第三方调查市“无废城市”工作领导小组注：必选

35、指标:河北省特色指标；衡水市特色指标附件2衡水市“十四五”时期“无废城市”建设指标解释说明序号一级指标二级指标三级指标指标说明1固体废物 源头减量工业源头减量一般工业固体废物 产生卷度十指标解释：指纳入固体废物申报登记范围的工业企业，每万元工业增加值的一般工业固体废物 产生量。该指标是用于促进全面降低一般工业固体废物产生强度的综合性指标.计算方法：一般工业固体废物产生强度=一般工业团体废物产生量+工业增加值。2工业危险废物产生 强度指标够择：指纳入固体废物申报登记范围的工业企业,每万元工业增加值的工业危险皮物产生 量。该指标是用于促进全面降低工业危险皮物产生强度的综合性指标。计算方法：工业危险

36、皮物产生强度=工业危险废物产生量+工业增加值.3通过清洁生产审核 评估工业企业占比 指标解繇：指需开展清洁生产审核评估的工业企业中,按清洁生产审核评估与验收指南（环 办科技（2018） 5号）要求，通过审核评估的工业企业数量占比.城市应重点抓好钢铁、速材、 有色、化工、石化、电力、煤炭等行业清洁生产审核.该指标用于促进企业实施清洁生产，从 源头控制资源和能源消耗，提高资源利用效率，削的固体废物产生量，减少进入最终处置环节 的固体废物量。计算方法：遹过清洁生产审核评估工业企业占比（）=通过清洁生产审核评估的工业企业数量+ 密开展清洁生产审核评估的工业企业数BtxlOO%。4开展绿色工厂迂设 的企

37、业数量指标静锋：绿色工厂是指按黑绿色工厂评价通则（GBT36132）和相关行业煤色工厂评价导 则，实现了用地集约化.原料无害化、生产洁净化、质物资源化、能源低碳化的工厂，包括国 家级、省级、市级等各级燥色工厂。该指标用于促进工厂诚少有吉原材料的使用，提高原材料 使用效率和工业固体质物粽合利用率。5开展循环化改造工 业园区数量指标解释：指开展循环化改造各级各类工业园区数量。工业园区循环化改造可推动实现区域内 物质的循环利用,减少固体废物产生量。该指标用于促进各地对现有工业园区开展改造升级。对拥有省级及以上工业园区的城市,本项为必选指标。6城市工业领域重点 行业暖柞放强度降 低幅度指标解释：指城市

38、铜铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等碳择放直点行业工业企业的 差排放强度相对基准年的降低幅度。该指标用于引领促进钢铁、建材、有色、化工,石化、电 力、煤炭等更点行业工业企业不断降低暖排放强度，为城市整体实现碳达峰、碳中和提供更要 支撑。计算方法：城市重点行业工业企土豉排放强度降低幅度（）=（基准年城市重点行业工业企业 碳排放强度-评价年城市更点行业工业企业娱排放强度计基准年城市重点行业工业企业琰排放强 度 x100%.7固体废物源头减量农业源头 减量畜禽养殖标准化示 范场占比指标解择：指城市畜禽养殖标准化示范场数量占全市畜禽养殖场总数的比率。根据富禽养殖 标准化示范创建活动工作方案（20

39、182025年），畜禽养殖标准化示范场是指以标准化、现代 化生产为核心,生产高效、环境友好、产品安全、管理先进,具有示范引领作用的苗含规模养 殖场，包括国家级、省级、市级等各级畜禽规模养殖场（含轮牧牧场）。该指标用千促迸推广南 禽养殖规模化、规范化发展。计算方法：畜禽养殖标准化示范场占比（）=畜禽养殖标准化示范场数量一畜禽养殖场总数 xlOO%。8然筑业源头减量绿色建筑占新建建 筑的比例支指标孵择：指城市新建民用建筑（住宅建筑和公共建筑）中嫁色建筑面积占比。绿色建筑是指 达到绿色建筑评价标准（GB/T50378）或省市级相关标准的婕筑。该指标用于促选城市崖筑 垃圾源头减量，提高建筑节能水平.计

40、算方法：绿色建筑占新建建筑的比例（%）=新建绿色建筑面积总和+全市新建建筑面积总和 xlOO%.9装配式叁筑占新叁 定筑的比例指标解释：指当年度城市新建民用建筑（住宅建筑和公扶建筑）中装配式建筑面积占比。装配 式建筑是指用预制部品部件在工地装配而成的是筑。该指标用于促进装配式建筑应用，推动城 市源头削减建筑垃圾产生量.计算方法：装配式建筑占新建建筑的比例（）=当年度城市新建民用建筑（住宅建筑和公共建 筑）包含的装配式捷筑面积+当年度城市新定民用延筑（住宅迂筑和公共座筑）面积总和X100%。10生活领域 源头减量主城区和县城 生活垃圾清运量 指标解择：指城市全市地（包括城市和农村）范国内收集和运

41、送到各生活垃圾处理设葩的生活 垃圾数量。该指标用于促进城市生活垃圾源头减量。农村生活垃圾清运量11主城区居民小区生 活垃圾分类茯盖率指标解释：指城市城区开展生活垃坂分类收集、分类运输的小区数量占比。该指标用于促迸各 地实现生活垃圾分类收运系统市区全覆景.计算方法：主城区居民小区生活垃圾分类覆盖率（%）=开展生活垃圾分类收运的主城区居民小 区数学+主城区居民小区总数X100%。12快递绿色包装使用 率指标解卷：指城市寄出的快件（含邮件）中，使用符合邮件快件包装管理办法邮件快件绿 色包装规范3及相关标准的爆色包装材料占比。该指标用于促进快递绿色包装的推广应用。 计算方法：快遇掾色包装使用率（%）=

42、快递绿色包装使用量+快递包装使用总量xioo%。13固体废物 资源化利 用工业固体 废物资源 化利用一般工业团体废物嫁合利用率指标解释：指一般工业固体废物综合利用量占一般工业固体废物产生量（包括综合利用往年贮 存量）的比率。城市可根据实际情况，增加具体类别一般工业固体废物综合利用率作为自选指 标.如媒砰石塔合利用率.粉煤灰踪合利用率等。该指标用于促进一般工业固体废物壕合利用. 减少工业资源、能源消耗。计算方法：一般工业固体废物综合利用率（）=一般工业国体废物城合利用量+（当年一锹工业 固体废物产生量+琮合利用往年贮存量）xl00%914工业危险废物综合 利用率指标解稀：指工业危险废物综合利用量

43、占工业危险废物产生量（包括琮合利用往年贮存量）的 比率。该指标用于促进工业危险废物综合利用水平.液少工生资源.能源消耗.计算方法：工业危险废物综合利用率（）=工业危险废物绿合利用量+（当年工业危险废物产生 量+综合利用往年贮存量）xl00%415农业废弃 物资源化 利用桔肝收储运体系覆 击率指标解择：指城市纳入桔秆收储运体系的行政村占比。该指标用于促进提高桔杆收集水平,有 助于推动枯秆的资源化利用。计算方法：秸秆收储运体系覆差率，）=纳入秸秆收储运体系的行政村数量！行政村总数X100%。16畜禽表污收储运体 系国表率指标解每：指城市纳入畜禽类污收储运体系的行政村占比。该指标用于促进畜禽类污收集

44、水平， 有助于推动畜禽彝污的资源化利用。计算方法：畜禽突污收储运体系覆盖率（%）=纳入畜禽类污收储运体系的行政村数量+有畜禽养 用的行政村总数xlOO%.17桔秆综合利用率*指标耨释：指褚秆肥料化（含还田）、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用总量与格秆可收集 资源量（测算）的比率。该指标用于促进祜秆的资源化利用，实现梯分替代原生资源。鼓励各 地整县推进祜秆珠合利用。计算方法：梏秆竦合利用率（）=梏秆绿舍利用量一秸秆可收集资源量（测算）X100%.18畜禽套污综合利用*指标解释：指珠合利用的畜禽类污量占畜禽养污总量的比率。畜禽类污产生量和绥合利用量根 据畜禽规模养殖场直联直报信息系统确定。该指标

45、有助于推动奋余粪污资源化利用。鼓励各地 整县推进畜禽类污资源化利用。计算方法：宿禽类污综合利用率（）=存,粪污综合利用量禽粪污产生总量（测算）x100%。19农膜回收率指标解荐：指农腴回收量占使用量的比率。该指标用于促进加强农膜回收。 计算方法：农膜回收率（%）=农膜回收量+农或使用量xlOO%。20农药包裂废弃物回 收率指标解释：指农药包装废弃物回收量占产生量的比率.该指标用于促进农药包装废弃物回收和 集中处置体系建设，保律农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全.计算方法：农药包装废弃物回收率（）=农药包装废弃物回收量+农药包装废弃物产生量（测算） xl00%21固体废物 资源化利 用农业废弃 物资源化 利用化学农药施用量亩 均下降幅度指标能程：指“无废城市”建设期间全市域亩均化学农药施用量与基准年相比下降的幅度。该指标 用于促进减少化学农药前用量。计算方法：化学农药施用量亩均下降幅度（）=（基准年亩均化学农药施用量-评价年亩均化学 农药施用量）!基准年亩均化学农药施用量X100%.22化