乡镇2023年地质灾害防治工作实施方案（汇编5份）.docx

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1、2023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年XX县地质灾害防治工作，根据地质 灾害防治条例国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 XX自治区地质灾害防治条例XX自治区2023年度地质灾害 防治方案等相关文件要求，最大限度减少或减轻地质灾害造 成损失，全力保障人民群众生命财产安全，结合XX县地质灾 害防治“十四五”规划，特制定本方案。一、2023年地质灾害防治工作总体要求全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上, 把保护人民生命安全摆在首位，认真贯彻落实自治区党委关于 防灾减灾安排部署、地委工作要求和县委县政府落实措施，全 力做好地质灾害调查、巡查排查、监测预警、综合治理、宣传 培

2、训和避险演练等工作，全面提升基层地质灾害防御能力，增 强全县地质灾害防范意识和能力，最大限度避免和减少地质灾 害可能造成的人员伤亡和财产损失，为实现经济社会高质量发 展营造良好安全环境。二、2023年地质灾害趋势预测根据2023年自治区、塔城地区地质灾害趋势预测，XX县 地质灾害防治形势仍然严峻，局部地段可能加重。其中，预测 2023年3-9月是突发性地质灾害的高发期，特别是极端气象 事件及地震引发滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害可 能性很大；1012月地质灾害相对低发，需防范由长期雨雪、 巡查和雨后复查，台风和强降雨期间要根据天气情况加密加频 监测巡查；各地要在基层一线落实好安全可靠的

3、地质灾害应急 避险安置场所，关键时期，要充分发挥属地党委政府的统一领 导指挥作用，发挥行业部门的支撑作用，坚决果断组织受威胁 群众转移避险并妥善安置。（四）坚持标本兼治开展隐患综合治理。各地要完善资金 配套，落实地质灾害防治专项经费，结合地质灾害搬迁避让 “以奖代补”和工程治理补助等政策，严格按照相关规定，规 范申报、实施地质灾害综合治理项目，加强项目质量控制、资 金使用和过程管理，认真组织做好绩效评价和资金执行监管， 客观反映工作进展和防灾减灾效益，确保综合治理取得实效。（五）稳步推动地质灾害防治能力建设。各级政府及各部 门要全面总结既往工作经验教训，聚焦提升基层防灾减灾能力, 针对暴露出的

4、薄弱环节，迅速查漏补缺，补好短板；要进一步 完善地质灾害防治网格化管理，落实专业队伍一线驻守，为地 方政府防灾决策、转移避险和应急处置提供技术支撑；要积极 组织开展防灾行政责任人、专业干部和基层一线人员业务培训, 加强经验交流；要强化防灾基础设施和基层防范能力建设，着 重针对基层一线加强物资装备的保障，充分发挥基层第一防线 作用。五、地质灾害防治总体要求及责任分解地质灾害防治工作要全面贯彻落实习近平总书记关于防灾 减灾工作的“两个坚持、三个转变”重要论述，即“坚持以防 为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努 力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种 向综合减灾转变

5、，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”。各级 政府要把“人民至上、生命至上”贯穿于地质灾害防治工作的 各个环节，以“时时放心不下”的态度落实本辖区地质灾害防 治工作总责；各部门、各单位具体负责本行业、本领域地质灾 害防治工作；各级自然资源和规划部门在当地政府统一领导指 挥下负责做好地质灾害防治工作的组织、指导、协调和监督， 履行好“全力防、配合救”职责。（一）按照分级管理、属地为主原则，落实政府主体责任。 各级人民政府对本辖区地质灾害防治工作负总责，要把地质灾 害防治工作纳入绩效考核，进一步强化地质灾害防治主体责任, 确保防治责任和措施层层落到实处。（二）按照各司其职、联动配合原则，构建齐抓共管

6、格局。 各有关部门按照行业负责的原则对本行业内的地质灾害防范工 作负责，落实地质灾害防治措施。1 .发展改革部门负责地质灾害易发区内各类建设项目的审 批监督管理。2 .财政部门负责保障地质灾害防治工作经费。3 .自然资源和规划部门负责地质灾害防治工作的组织、协 调、指导、监督，牵头负责地质灾害的隐患调查、预报预警、 核灾报灾，组织应急技术调查，参与应急处置。4 .住房城乡建设部门负责指导地质灾害易发区内的工程建 设，加强工程建设的地质灾害防治工作。5 .交通运输部门负责交通工程建设地质灾害防治指导，组 织、协调地方政府及有关部门做好公路沿线边坡及周边地质灾 害隐患排查、监测和治理。6 .农业农

7、村部门负责加强对山区农村宅基地审批管理的指 导，综合有关部门的意见对切坡建房的宅基地审批进行严格控 制，严防人为引发地质灾害。7 .教育体育部门负责对校舍及周边威胁师生安全的地质灾 害隐患开展排查、监测与治理。8 .水利部门负责水利设施地质灾害防治，组织开展山洪灾 害调查评价和预防。9 .文化旅游部门负责督促旅游景区管理单位做好旅游景区、 景点的地质灾害防治工作。10 .应急管理部门负责组织编制突发地质灾害应急预案，组 织指导协调地质灾害应急救援，负责督促指导各类矿山及尾矿 库的地质灾害隐患排查、监测与治理等。11 .气象部门负责灾害性天气预报，会同自然资源和规划部 门发布地质灾害气象风险预报

8、预警信息。其他相关部门按照各自工作职责，做好相关领域地质灾害防治工作的组织实施。六、保障措施（一）加强组织领导，落实防灾责任。各级政府要切实担负起辖区地质灾害防治的主体责任，主要领导要对本地区地质 灾害防治工作负总责。各部门、各单位要根据职责分工，进一 步细化分解任务，不断完善“党委领导、政府负责、部门协同、 公众参与、上下联动”的地质灾害防治责任体系。（二）确保经费投入，保障工作开展。各级政府应将地质 灾害防治资金列入年度财政预算，保障地质灾害防治工作经费, 加大搬迁避让和工程治理项目的资金配套，强化资金管理，做 到专款专用；要充分结合相关政策，建立多元化、多渠道的防 灾筹资机制。（三）加强

9、源头管控，开展监督检查。对在地质灾害危险 区进行爆破、削坡、工程建设以及从事其他可能引发地质灾害 的活动，必须严格执行地质灾害危险性评估和地质灾害防治工 程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度。依法查 处违反国务院地质灾害防治条例规定的行为，因人为因素 引发的地质灾害，按照“谁引发，谁治理”的原则由责任主体 负责治理，消除隐患。各地及相关部门要加强对地质灾害防治 工作落实情况和职责履行情况的督查检查，发现问题及时督促 整改；对属地及行业内新发生、发现的地质灾害隐患，属地政 府要落实主体责任，按照现行标准，及时做好相关防治工作。 对地质灾害防治工作领导不力、工作不到位造成严重后果的，要依

10、法依规严肃追究相关人员责任02023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年度全市地质灾害防治工作，依据地质 灾害防治条例国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （XX2023） XX号）XX省地质环境管理条例等有关要求， 结合我市实际，制定本方案。一、2022年地质灾害概况我市现有在册地质灾害隐患点2066处，威胁资产约29. 49 亿元，威胁人口 44983人。主要类型为滑坡、崩塌、泥石流、 地面塌陷等，主要集中在XX县、XX县、XX县，三地占全市总 数的84. 8%o2022年，全市发生1起灾情（4月18日9时50 分，XX县XX镇邓家坡茶场滑坡发生滑动变形），直接经济损失 约5万元，因

11、自动化专业监测设备提前预警，及时转移受威胁 3户13名群众，未造成人员伤亡。二、2023年度地质灾害趋势预测（一）雨情水情趋势。据襄阳市气象台2023第03期39月气候趋势预测： 预计2023年3至4月降水量为100130毫米，正常略偏少； 平均气温为13. 5-14. 5,偏高0.4左右。汛期5至9月降 水总量为450550毫米，偏少12成；平均气温为24. 5- 25. 5,偏高0. 5左右。（二）地质灾害趋势预测。据历史资料分析，5月我市进入汛期后，局地强对流天气 多发、频发，局地短时强降水、冰雹、雷暴大风等强对流天气 时有发生，降雨过程频繁，极端天气诱发地质灾害的风险等级 加大。根据我

12、市地质环境背景条件、地质灾害发育分布规律及 以往地质灾害防治工作经验，地质灾害发生的时间主要分布在 每年的710月份主汛期，主要灾种以滑坡、崩塌、泥石流等 突发性地质灾害为主，约占全年的地质灾害60%o结合我市气 象趋势预测及近年来降水主要集中时段在汛期的分布规律，预 测2023年汛期我市地质灾害将以滑坡、崩塌、泥石流为主， 510月是地质灾害的主发时段。各级有关部门及地质灾害 “四位一体”网格化管理相关责任人需高度重视汛期地质灾害 防治工作，切实做好地质灾害及次生灾害的防范工作。三、重点防范期和防范区域（一）重点防范期。根据我市多年地质灾害发生的时空分布规律统计分析，降 水是诱发地质灾害的主

13、要因素，每年的510月是地质灾害的 易发期和重点防范期。需要防范短时强降水、连续降水及其引 发的滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害风险。重点防范日降雨量 50毫米以上或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的 时段，以及发生强降雨至雨后48小时的时段，加强汛期的地质 灾害隐患巡排查工作，切实做好地质灾害防范的各项工作。（二）重点防范区域。我市地质灾害中-高易发区主要分布于XX县、XX县、XX县 的高山地区，发育的地质灾害隐患点占全市的85%； XX区发育 地质灾害隐患点75个，人口、基础设施密集。XX县XX镇至XX 镇、XX县XX镇至XX镇至XX镇、XX县XX镇至XX镇、XX县XX 镇至XX镇、

14、XX县XX镇、XX市XX镇、XX区XX镇至XX街道办 事处一带地质环境条件脆弱，汛期洪涝与局地强降雨诱发地质 灾害的风险等级较高，是地质灾害的重点防范区域。重点防范地段：校园周边、公路和铁路交通沿线、旅游景 区、管道和输变电沿线、沟谷地段、河岸库岸等区段及其周边 需重点防范；城镇乡村人口密集区、山区房前屋后、矿区、建 筑工程等区域需加强地质灾害隐患的监测、巡排查与防范措施; 强化人为工程活动的管控，从源头上避免地质灾害。四、防治措施（一）提高思想认识，压实责任，坚决守牢安全底线。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代 会部署开局之年，是加快推动XX都市圈高质量发展的关键之年,

15、各级人民政府和有关部门要把加强地质灾害防治工作作为提高 自然灾害防治能力的重要工作来抓，深刻认识做好地质灾害防 治工作的极端重要性，充分认识发生地质灾害的巨大危害性， 清醒认识全市地质灾害防治面临的严峻形势，坚持底线思维， 强化风险意识，以大概率思维抓好地质灾害小概率事件，切实 履行属地主体责任和部门监管责任。要充分落实“四位一体” 网格化管理责任，从政府、主管部门，社区（村）和技术支撑四 个层面，逐级压实责任，层层抓落实，确保责任到人、责任到 肩，全力以赴抓好全市地质灾害防治工作，坚决守牢保障人民 群众生命财产免遭地质灾害威胁的安全底线。（二）紧盯关键重点，落实措施，提高风险管控能力。地质灾

16、害防治工作直接关系着人民群众的生命财产安全， 是一项复杂的系统工程。各级人民政府和有关部门要以“时时 放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，紧盯防治 工作关键问题、关键环节和重点地区、重点隐患及重点时段， 持续集中精准发力，落实落细各项措施，提高地质灾害风险管 控能力。一是紧盯关键问题，抓好日常防灾工作。各级人民政府和 有关部门要坚持认真负责和科学务实的态度，切实扛起地质灾害 防治责任。要注重隐患发现，严格落实“四位一体”网格化管 理制度，按要求开展已知隐患点排查整治工作，动态更新地质 灾害隐患点信息。同时借助驻守专业技术队伍、专家团队力量, 加强对山区切坡建房、切坡修路、水库、采矿、

17、抽排地下水等 人类工程活动区域进行深入细致排查，查找可能出现的地灾隐 患，切实摸清地灾风险隐患底数；要紧盯隐患风险管控，深入 探索“隐患点+风险区”双控模式，既要管住已有隐患点，又要 管住风险区，逐步实现地质灾害风险隐患全域管控，减轻地质 灾害风险损失；要聚焦隐患发生，完善“人防+技防”地质灾 害监测预警体系，加强专业监测预警设备线上预警与“四位一 体”网格员线下核实有效衔接，同时密切关注极端气候变化趋 势，特别是强降雨过程的实时预警，推动市级气象风险预警精 细化，进一步提升地质灾害预警精准度、时效性和覆盖面。二是紧盯隐患整治，加快实施综合治理。各级人民政府要 主动承担责任，多渠道筹措资金，针

18、对自然因素造成的地质灾 害及时开展综合治理，消除隐患风险。特别是地质灾害险情紧 迫、涉及公共安全的隐患点优先部署工程治理项目，对已竣工 的工程治理项目定期开展工程维护。要充分考虑群众意愿，根 据轻重缓急有序推进避险搬迁。自然资源部门要加强与发改、 财政等部门沟通协调，优化地质灾害防治项目实施程序，加快 推进项目实施进度、质量和资金拨付。三是紧盯源头管控，加强工程建设领域防范。各级人民政 府要加大国土空间规划管控力度，规范山区农民建房、农业生 产等活动，尽量避免选址高陡斜坡坡脚、沟口、崖边等地质灾 害易发地；完善建设项目地质灾害危险性评估与论证机制，在 地质灾害易发区进行的工程建设及其他可能导致

19、地质灾害发生 的项目，选址前必须进行地质灾害危险性评估；加强评估后防 治措施过程监管，避免重报批程序轻过程监管。各级有关部门 要切实履行工程建设领域地质灾害防治的监管职责，督促工程 建设和运营管理单位严格执行地质灾害危险性评估制度，落实 防灾主体责任和防灾措施。各级自然资源主管部门要依法依规 加强对各类工程建设和运营管理期间相关部门、单位的防灾减 灾责任、制度、措施等落实情况的监督检查，全力避免因工程 建设引发地质灾害造成人员伤亡的事故发生。四是紧盯重点区域重要时段，落实好防范措施。据预测， 今年汛期我市雨水将往年偏少12成，但强降水、雷暴大风等 强对流天气可能更多、更强，我市地质灾害防治形势

20、依然严峻。 XX县、XX县、XX县、XX区等地区在汛期，地质灾害可能呈高 发态势。上述地区各级人民政府和有关部门要提前谋划，精心 组织，全力做好汛期地质灾害防治各项工作，特别是要做好强 降雨时期会商研判、监测预警工作和人员撤离，加强避险转移 人员管控，严防人员回流造成伤亡事件。（三）加强协调联动，密切协作，形成地灾防治合力。各级自然资源部门要充分发挥组织、协调、监督及指导职 能，与交通、水利、应急、气象、教育及文旅等部门通力合作、 密切配合，按照职责分工做好各自管控区域的地质灾害风险点 排查工作。要强化信息共享，严格落实汛期值班与信息报送制 度，加强地质灾害隐患风险趋势会商研判，及时发布预警信

21、息 及防治措施。要强化突发地质灾害应急处置，做好危险区监测 和避让，避免二次灾害发生。要进一步推动地质灾害防范协同 发展，夯实地质灾害风险预警响应会商以及协调联动机制，形 成地质灾害防治合力。（四）加强宣传培训，提升能力，筑牢地灾防治安全防线。 人类工程活动引发地质灾害。同时，加强防范水利水电、铁路、 公路等工程建设和矿山开采、削坡建房等人为活动引发的地质 灾害。2023年度XX县农牧业气象年景趋势预测，今年XX县大 部平均气温较常年偏高，其中，春季气温较常年偏高，冷暖波 动大，积雪总量较历年同期偏多，出现阶段性低温和回寒天气 的可能性较大；夏季气温较常年偏高，有阶段性高温天气出现。 XX县大

22、部年降水量较常年略偏少，降水多集中在后冬和秋季， 春季和夏季降水偏少，汛期主要降水时段将出现在7月下旬和 8月上旬。根据XX县地质环境条件、地质灾害分布发育特征、 2022年地质灾害发生情况，结合2023年度降水、气温变化趋 势预测分析，预测2023年县域地质灾害发生总体趋势较正常年 份及2022年呈略上扬态势，地质灾害类型以滑坡、泥石流、崩 塌、地面塌陷为主三、2023年地质灾害防治工作主要措施（一）全面落实地质灾害防治政治责任。健全完善“党委 领导、政府主导、部门协同、社会参与、法制保障”社会化、 扁平化防治工作新格局，全面落实政府主导、行业共治、全民 参与防治管理机制。相关部门在党委、政

23、府统一领导下，加强 协调联动，密切配合，形成地质灾害防治工作合力，切实落实 好地质灾害防治职责，努力形成“分工明确，各负其责，联防 联动，协同防灾”地质灾害防治机制，采取有效措施避免隐患 变灾情、灾情致伤亡，共同做好气象预警、山洪引发泥石流防各地要充分依托驻守驻防专业技术队伍、专家团队，利用 “防灾减灾日”、“地球日”等时机，组织开展形式多样的宣传 教育培训，提高防灾责任人、受威胁群众的防灾减灾意识和自 主防范能力。要加强应急演练，针对重要隐患点和高风险区， 组织受威胁人员及相关单位开展易操作、实用性强的“屋场式” 防灾演练。2023年地质灾害防治工作方案为了有效地开展地质灾害防治工作，最大程

24、度地避免或减 少地质灾害给人民生命财产造成的损失，促进和谐社会建设， 根据地质灾害防治条例、XX省地质环境保护条例、结合 我县实际，编制本方案。地质灾害防治实行各级行政首长负责 制，分工负责，统一指挥和协调。一、2023年我县地质灾害基本情况XX县位于江西东部，抚河中游，地处鄱阳湖平原与武夷山 的过渡地带，地势东南高、西北低，地貌以丘陵山地为主，地 质环境较脆弱。2023年汛期，我县雨量不多，地质灾害情况相 对平稳。二、2023年地质灾害趋势预测据县气象部门分析预测，预计2023年主汛期（4-6月）降 水量680-750毫米，正常略偏少，降水量时空分布不均，前少 后多，部分地区有阶段性洪涝或内

25、涝，强雷电、短时强降水、 雷雨大风、冰雹等强对流天气较常年同期偏多。预计，2023年伏秋期（79月）平均雨量略偏少，为 320-400毫米。气温略偏高，盛夏高温日数偏多。部分地区有 阶段性干旱发生。（一）全县地质灾害主要分布区域1、黄通、XX、对桥、陆坊、琉璃、XX等乡镇；2、高坊水库、马街水库、廖坊水库等大小水库的临岸山坡;3、抚河XX段沿岸。（二）全县地质灾害重要危险点1、XX县黄通乡XX村XX组滑坡；2、XX镇XX村山体崩塌滑坡；3、XX县XX镇XX村XX组山体滑坡；4、XX乡新街山体滑坡；5、XX乡印山山体滑坡；（三）工程建设项目可能引发的地质灾害区I、XX镇芳源、XX镇中洲等矿业开发

26、集中区以及其它的地 质灾害易发区、地质环境比较脆弱地区可能引发的滑坡、崩塌;2、县城、乡镇（场）开发区工程建设可能引发的滑坡、地 面塌陷；3、316、206国道XX段以及乡村公路可能引发的滑坡、泥 石流。三、地质灾害防治措施1、强化防治工作责任制。地质灾害防治是关系到人民群众 生命财产安全的大事。各级人民政府和有关部门要以人为本， 以对国家和人民生命财产高度负责的精神，切实抓好地质灾害 防治工作。要认真贯彻落实国务院地质灾害防治条例的有 关规定，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，各级政府主 要负责人要对本地区的地质灾害防治工作负总责。要健全地质 灾害防治工作领导小组和应急指挥系统，及时研究解

27、决防治工 作中的重大问题。要建立完善责任制，将具体工作层层落实到 人。对玩忽职守造成严重后果的有关责任人，要按照行政责任 追究制度的规定，追究有关人员的责任。2、推进群测群防体系建设。开展群测群防工作，可以迅速 发现险情，及时预警自救，遇到灾害性天气，可以通过群测群 防网络迅速部署防灾抗灾工作，及时组织危险地带的人员撤离 避让，避免或减少人员伤亡和财产损失。因此，各地要健全村、 组和监测责任人三级群测群防网络体系，加强地质灾害的群测 群防工作。各乡镇应在防灾工作明白卡、避险明白卡发放到位 的基础上，做好对群测群防网络的核实和补充工作，对责任人 员已经发生变化的，要及时进行调整，新发现的隐患点要

28、及时 落实群测群防责任并上报地质灾害防治主管部门。所有重要地 质灾害隐患点要采取必要的防治措施。凡是有条件进行治理的 应立即落实治理措施进行治理；暂时没有条件治理的也要落实 治理规划，并应针对可能的诱发因素采取简易应急工程措施和 防范措施，以遏制、减缓险情。由工程建设引起的地质灾害隐 患点，要通知、监督有关建设单位进行治理。对可能诱发和加 重地质灾害的工程活动，要及时予以制止，对已造成危害的， 并坚持建设项目地质灾害危险性评估审批和备案制度。3、建立监视、监测与巡查制度。重点地质灾害危险点和重 要防护区段，由所在乡（镇）、自然资源所、村负责监视监测工 作。明确责任单位及责任人，落实监测人员。明

29、确监测内容、 方法及要求。与工程设施直接有关的地质灾害危险点，由有关 的部门、单位负责监测工作。县自然资源主管部门要会同住建、 水利、交通等部门加强对重要地质灾害危险点、重点防护区段 的巡视检查工作。汛期巡视一般不少于2-3次，重要地区、重 要时段要加密巡检。监测期间如发现重要异变情况，要按照速 报制度要求及时上报。4、落实预报、预警措施。要明确统一地质灾害报警信号； 以锣、哨声、警报器为基础，锣、哨声、警报器为报警信号； 锣、哨声、警报器短而急促为避险信号。要明确安全疏散路线 和地点，做好重要地质灾害危险点险情预报工作。预报分三级: 一般级（经监测，隐患点险情没有明显异变情况者）、异变级 （

30、经监测，隐患点险情有扩大、加剧异变情况者）、临界级（经 监测，隐患点险情异变情况特别显著、加快或有其他明显征兆）。 当异变级、临界级情况发生时，县自然资源主管部门要组织专 业人员进一步调查论证。对确认进入危险阶段的，要根据不同 规模、不同危害发布预警。在地质灾害危险点一定范围内，划 定危险区段、设置警示标记。汛期地质灾害预报，由县自然资 源局会同气象、应急管理部门联合组织发布，各乡（镇）人民 政府、各有关部门协助配合进行。5、做好各项应急避险、抢险救灾工作。对预警点，自然资 源主管部门要立即派出专业人员赶赴现场，加强监测和防范技 术指导。预警点所在乡（镇）政府要立即成立有关部门参加的 防灾领导

31、小组。加强对险情监测、避险救灾工作的领导，组织 制定避险、转移、抢险、救灾方案和措施，做好必要的抢险救 援力量和抢险器材物资的准备。要做好人员撤离、财产转移和 重要设施保护工作。出现异变险情，地质灾害体地段及灾变主 要方向临近地段的人员要撤离，重要财产要转移；出现临界险 情，灾害影响范围内人员要立即撤离，重要财产要尽可能转移, 对灾害影响范围内的重要设施，如重要交通线、军事设施、水 利水电和通信设施等，要做好保护工作。一旦灾害发生，乡镇人民政府要立即查明情况，按速报要 求迅速上报；灾发地防灾领导小组要立即按既定方案和分工， 部署抢险救灾工作；自然资源主管部门要迅速查明灾害范围、 活动情况、发展

32、趋势，圈定危险地段，加强现场监测，参与指 导安全抢险救灾；主要由武装部、武警和公安组成的抢险救援 队伍要迅速进入现场，抢救被压埋人员，实施应急简易工程措 施；卫生部门要迅速组织急救人员抢救伤员；交通、水利、通 信、电力、住建等部门要尽快恢复被破坏的有关基础设施，并 优先保证抢险救灾的急需；民政部门要做好灾民转移安置抚恤 工作；公安部门要做好灾害发生地公共秩序的维护工作，与当 地驻军保持密切联系，必要时请求驻军提供救援支持。同时，各相关部门要妥善做好善后工作。统计人员伤亡情 况，调查评估灾害损失，提出灾害治理意见措施等，在基本完 成抢险救灾任务后，五日之内上报抢险救灾情况总结。6、加大对汛期地质

33、灾害防治工作的投入。地质灾害防治资 金要多方筹集、落实。社会性自然地质灾害防治项目，符合国 家地质灾害专项治理资金申请条件的，要积极争取申报立项； 同时地方财政应安排一定的资金，专项用于地质灾害防治；与 工程活动有关的地质灾害治理资金，由诱发单位、受益单位和 相关的主管部门负责落实。2023年地质灾害防治工作方案为扎实做好2023年度地质灾害防治工作，最大限度减少或 避免地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，依据 地质灾害防治条例及省州有关要求，结合2022年度地质灾 害防治方案落实情况和全县2023年度地质灾害趋势预测分析， 制订本方案（方案适用期限：2023年3月至2024年3月）

34、。一、2022年全县地质灾害灾情分析2022年全县未发生地质灾害，截至目前，全县查明地质灾害隐患点139处，其中泥石流105处、崩塌19处、滑坡4处、不稳定斜坡11处。地质灾害隐患较多的乡镇为：XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡；地质灾害 隐患较少的乡镇为：XX镇、XX镇、XX镇；没有地质灾害隐患 的乡镇为：XX镇和XX办事处。大XX沿岸的乡镇地质灾害险情 重、危害大，威胁人口较多。切坡建房方面，XX镇、XX镇、XX 镇、XX乡、XX乡较为严重，特别是全县2008年“820”、 2016年“8 - 22”暴洪泥石流、2022年“8 - 21”暴洪泥石流灾 害

35、对地质灾害防治工作再次敲响了警钟。二、2023年度全县地质灾害趋势预测（一）地质环境因素我县地处XX区，境内山岭重叠，沟谷纵横交错，高原性气 候明显，高山切割广泛分布。近几十年来，由于区域内植被破 坏，水土流失不断加剧，沟谷内堆积物丰富，河谷及沟壁冲蚀 强烈，降雨集中，致使泥石流、滑坡等地质灾害频频发生，属 地质灾害多发区。主要地质灾害有泥石流、滑坡、崩塌等。此 外，路基开挖、削坡等工程活动有可能诱发地质灾害，需特别 注意。（二）诱发因素1 .降水。受全球气候变化和极端气候条件致使地质灾害成 灾模式呈现多样化和复杂化，预测今年全县地质灾害多发时段 主要集中在5-10月汛期，当降水达到一定强度时

36、（日降雨量 达50mHi以上或连续大雨3天以上）极易诱发泥石流、山体滑坡 和公路、矿山、水电站、道路建设项目等工程施工现场崩塌等 地质灾害；7-9月为主汛期，强降水过程较多，因高原小气候 因素可能出现局地短时集中高强度降雨、局部强暴雨或长时间 降雨等极端异常天气可能性较大，由此引发崩塌、滑坡、泥石 流等突发性灾害的可能性较大。2 .地震。汶川地震、岷县漳县地震、九寨沟地震，尤其是 XX县5.7级地震造成岩土松动，对地质环境产生的不利影响在 短期内难以消除，地震引发次生地质灾害的概率加大。3 .人类工程活动（高速/铁路分析）。2023年全县在建、新 建项目较多，工程活动强度和范围将持续加大，对地

37、质环境扰 动强烈。尤其是XX等重大工程建设现场及矿山（包括废弃矿点） 极易发生崩塌、滑坡等地质灾害；各类工程、公路隧道施工弃 渣弃土极易形成泥石流物源；切坡建房和部分建设项目存在选 址不当、缺乏完善的排水设施、对斜边坡进行不合理开挖等问 题，容易引发崩塌、滑坡等地质灾害。三、2023年度地质灾害防治主要任务（一）调查评价。县自然资源部门要对全县范围内已查明 地质灾害隐患和易发区段开展动态巡查，检查险情有无新发展 或有无产生新隐患，地质灾害防治工程是否维护到位；监测设 备、警示标志是否完好；对新增地质灾害隐患点进行核查，特 别是地质灾害形成条件、发育特征、危险性、危害性都要进行 核查；制定核查调

38、查表，建立动态地质灾害隐患点数据库。（二）监测预警。县财政部门要对全县聘请的32名地质灾 害监测员补贴列入县级地方财政预算，保障地质灾害防治的其 它工作经费。各乡镇人民政府要对辖区内受威胁群众对预警信 号、撤离路线和避灾场地是否熟悉，日常监测工作是否有效开 展。继续完善群测群防体系，建实建强乡、村二级群测群防网 络，靠实群测群防责任；加强地质灾害监测员的教育培训。（三）综合治理。县自然资源、应急管理、生态环境等部 门要密切配合，加强对矿区存在的地质灾害隐患监督检查，制 定防灾减灾方案和整治措施，切实做好矿山地质环境恢复治理 工作。县自然资源和应急管理部门在积极争取中央、省级财政 投入实施重大地

39、质灾害防治项目和应急处置项目，县发改部门 将地质灾害综合治理项目纳入“十四五规划”。各乡镇人民政府 要加强对辖区内因工程建设等人为活动引发的地质灾害监督， 严格按照“谁引发、谁治理”的原则责令责任单位负责治理。（四）防范能力建设。县应急管理部门要加强地质灾害应 急抢险队伍建设、应急物资储备、应急避险场所建设等，深入 广泛开展地质灾害防治科普知识宣传教育，不断提高公众主动 防范地质灾害自觉性，增强自救意识和自救能力。四、地质灾害防治保障措施（一）切实加强组织领导。严格按照地质灾害防治条例 和省、州政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定 的实施意见等有关规定要求，充分认识地质灾害防治工作的

40、极 端重要性，切实增强政治责任感和工作使命感，务必要在思想 上高度重视，行动上高度统一，工作上狠抓落实，依法履责、 依法防控；各单位主要负责同志对本辖区地质灾害防治工作负 总责，主动加强领导、检查和督促；各相关部门要按照XX人 民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施 意见要求，认真落实部门职责，强化联动防灾，进一步完善 和落实各司其职、各负其责、分工明确、责任落实的防灾联动 机制。县发改、自然资源、住建、教科、交通、应急管理、水 务、民政、地震、气象等相关部门要密切配合，在城市总体规 划、乡村和集镇规划以及各类工程项目建设中，严格落实地质 灾害危险性评估制度。（二）加强灾害隐患

41、排查防控。要高度重视地质灾害隐患 排查防控工作，汛期前要组织对城镇、乡村、学校、医院等人 口密集区以及公路交通沿线的地质灾害隐患进行全面排查；对 地质灾害易发地带，特别是位于高陡边坡下方、泥石流沟道 （口）地带的村落和居民住宅房前屋后，要定期巡查复查。对 重大地质灾害隐患，要逐一制定监测预警、搬迁避让、综合治 理方案和应急预案，落实防控措施，坚决避免发生群死群伤事 件。要充分利用地质灾害详细调查、重点城镇地质灾害调查及 风险区划和地质灾害隐患排查成果，编制乡村社区地质灾害风 险图，加强地质灾害防控管理，促进乡村社区综合防灾减灾能 力建设。（三）突出汛期地质灾害防治。汛期是全县地质灾害的高 范及

42、人员密集区、重大工程、交通沿线、风景名胜区和旅游景 区地质灾害防治工作，及时相互通报地质灾害监测预报预警和 灾情信息，尽最大努力将风险化解在萌芽状态。（二）认真研究部署地质灾害防治工作。XX县自然资源主 管部门会同应急管理、住建、水利、交通运输、气象等有关部 门，统筹协调好地质灾害防治与国土空间规划、用途管制、生 态保护修复、重大工程建设等工作，结合地质灾害防治工作实 际，精心编制、报批和实施2023年度地质灾害防治方案，落实 地质灾害隐患点防灾减灾和监测预防责任等。（三）不断完善监测预警体系建设。各乡镇（场）人民政 府组织制定支持和规范群测群防工作的具体措施，加强群测群 防员队伍遴选、补齐和

43、培训等工作；充分发挥“人防+技防”优 势，压实群测群防各个环节责任，提升地质灾害预警精准度、 时效性和覆盖面。进一步完善自然资源、应急管理、气象、水 利、地震、交通等部门联合监测预警信息共享平台，建立地质 灾害预报会商和预警联动机制，提高多灾种和灾害链综合监测、 预报预警水平和能力，努力提高“什么时候发生”的预警能力。 密切关注极端天气过程，科学分析研判地质灾害风险，尤其着 力加强山洪引发泥石流预报预警合作，及时准确发布地质灾害 风险预警预报信息，拓展信息发布渠道范围，打通“最后一公 里”，加快实现紧急预警信息迅速到人到户。（四）扎实开展地质灾害隐患巡查排查调查。各乡镇（场） 发期，各乡镇政府

44、务必要在思想上高度重视，提前研判形势、 及早谋划工作、及时落实措施。自然资源部门要不断完善和严 格落实汛期“三查”、汛期值班、灾情速报、应急处置等汛期地 质灾害防治工作制度，细化工作流程，靠实工作责任，及时掌 握雨情、水情、震情，及时发布地质灾害预警预报信息。在发 生强降雨等重要时段，要加大隐患巡查、监测和预警信息发布 频率，加强应急值守，对社会公布应急值班电话，严格落实24 小时值班、领导带班和灾情、险情信息速报制度，提高信息报 送的时效性、准确性。各乡镇政府要及时与应急管理部门对接 修订完善乡镇地质灾害应急预案，重大隐患要一点一案，逐点 落实监测、预警、疏散、应急、抢险、撤离路线、临时避让

45、场 所，确保一旦发生险情及时发出预警，迅速启动应急响应，做 好应急处置。（四）推进综合防治体系建设。要以有效提升地质灾害防 御能力为主线，把持续深入推进地质灾害综合防治体系建设作 为工作的重中之重，不断落实责任、完善制度、规范程序、总 结经验，确保项目建设质量，全面完成年度实施方案确定的目 标任务。对进度滞后的项目要深入分析原因，组织力量实施重点 突破,逐一倒排工期，做到任务到人、责任到人、措施到点、时 限到天，确保按期完成任务。要认真组织开展辖区内已实施完 成的重大地质灾害治理工程管护，及时清淤修护，确保防灾工 程正常运行，满足防灾要求。严格执行地质灾害调查评价、危 险性评估、矿山环境恢复治

46、理评估、监测预警、应急处置和地 质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理等技术要求和规范规 程，提高地质灾害防治项目管理水平。XX县地处青藏高原和黄土高原交汇地区，地势起伏大、山 高谷深、沟壑纵横，生态地质环境脆弱，环境地质条件十分复 杂，属地质灾害易发多发地区，加之近几年极端气候条件致使 地质灾害成灾模式呈现多样化和复杂化，地质灾害防治工作责 任大、任务重，要充分发挥“全力防、配合救”的工作职责， 各乡镇政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持以人民为中心的发展思想，落实各项责任，细化工作部署, 不断提升地质灾害防治工作服务经济社会全局的能力和水平， 有效化解重大地质灾害风险，切实

47、保障人民生命财产安全。人民政府与有关部门加大对地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查 和汛后核查，在汛期来临之前，对可能受到威胁的学校、医院、 集市和村庄等人口密集区域以及饮用水源地等隐蔽性强、地质 条件复杂的重大地质灾害隐患点进行详细勘查，逐点制定隐患 点防灾预案。严格落实汛期24小时值班（向社会进行公示）、地 质灾害“三查”、预报预警、灾情速报等各项制度，保持通信 交通畅通，及时掌握、报送灾情险情，适时启动应急预案，确 保及时有效开展救灾抢险工作。确保地质灾害防灾明白卡 和地质灾害避险明白卡发放到位，对持卡人进行登记造册, 建立两卡档案。县级检查组对各单位、乡镇地质灾害防治工作 落实情况进行督促检

48、查，确保各项防治措施落到实处。（五）持续做好重点区域地质灾害防范。各乡镇（场）人 民政府、各单位高度重视和深入研判重点区域地质灾害风险， 加强风险管控能力建设，探索推动“隐患点+风险区”双控模式, 既管住已有隐患点，又管住风险区。聚焦防灾减灾关键领域、 关键问题、关键环节和重点地区、重点隐患、重点时段，持续 集中精准发力，多措并举排危除险，避免地质灾害造成人员伤 亡。对旅游景区、学校、医院等特殊敏感区域，加强督促检查, 加强隐患排查和应急处置，采取有效措施，消除或减轻隐患威 胁。公路铁路沿线，严防工程本身诱发地质灾害，严防工程遭 受地质灾害，尤其是新动工、在建和建成不久的工程，建设行 业主动承

49、担起地质灾害防治工作直接责任，按照“同时设计、 同时施工、同时验收”要求，落实工程配套地质灾害防治措施。 矿山开采区域坚持“谁诱发、谁治理”“边开采、边治理”原则, 行业主管部门督促在建生产矿山及时消除采矿诱发的地质灾害 风险。（六）科学开展地质灾害综合治理。各乡镇（场）人民政 府根据本地实际情况，积极申报、统筹资金，按照轻重缓急、 分步实施原则，从已开展专项勘查的地质灾害隐患点中，选择 难以搬迁避让的重要地质灾害隐患点实施工程治理，科学设计 防范措施，提高重点地区和重点部位防御工程标准，消除和减 轻地质灾害威胁。（七）加强地质灾害应急能力建设。各乡镇（场）人民政 府、各有关部门结合实际情况认真编制修