2023年地质灾害防治工作方案合计3份.docx
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1、2023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年地质灾害防治工作,确保人民群众 生命财产安全,最大限度地减少地质灾害造成的损失,根据 地质灾害防治条例(国务院第394号令)、XX自治区地质 灾害防治管理办法的规定,结合我乡地质灾害防治工作的基 本状况,制定本年度地质灾害防治方案。一、2023年地质灾害防治工作基本情况我乡现有地质灾害隐患点7个,为XX村XX、XX村XX、 XX村XX、XX村XX、XX村XX、XX村XX及XX村XXo地质灾害 易发区1个,为XX村XX。隐患区及易发区内共居住有群众186 户710人。二、2023年地质灾害重点防范期及重点防范区段根据水利部门提供的融水区域主要降雨
2、特征值表, 我乡平均每年有暴雨78次,大暴雨1-2次,暴雨多出现在 49月,占全年暴雨总数的87%,以67月最多,89月次 之。每年山洪暴发平均为3-5次,因此,汛期地质灾害重点防 范期为4-9月。根据我乡的地理、气象及地质条件、地质灾害点防范区 段:1 .我乡属桂北高寒山区,特别是变质岩露出地区,山高坡 陡,山体坡度35-60 ,上覆残坡积层以含碎石粘土或碎石为 特征,厚度13米,结构疏松,强度较低,下游变质岩是不透 撤”预案)制度,向受地质灾害威胁的单位和个人发放防灾工 作明白卡,明确工作任务和工作职责;向受地质灾害威胁的群 众发放避险明白卡,明确避灾路线和预警信号。(二)做好监测预警,科
3、学处置突发事件L构建监测防治体系。自然资源局做好典型地质灾害隐患 点专业监测及自动化监测工作。应急、自然资源、水务、气象、 交通等部门加强沟通协调,共建预报预警信息共享平台,实现 监测数据互联互通、信息共享,发现灾险情先撤人、及时报告。2 .做好预警预报。自然资源局与应急、水务、气象等部门 完善地质灾害预报会商和预警联动机制,及时发布地质灾害预 报预警信息,重点加强对短时局部强降雨引发地质灾害预警预 报工作。各镇办做好辖区内地质灾害预警预报,确保信息及时 发送给受威胁群众,确保提前避险,防患于未然。3 .科学处置突发事件。应急局会同自然资源、水务等部门 健全地质灾害信息资源获取和共享机制,等严
4、格执行地质灾害 防治24小时值班及速报制度,分级处置灾、险情。4 .修订地质灾害应急预案。应急局会同有关部门编制县级 地质灾害应急预案,明确救灾工作职责。各相关工作部门按照 相应职责,编制本行业领域突发性地质灾害应急预案。地质灾 害易发区内的镇办,依据县级突发性地质灾害应急预案编制本 辖区突发性地质灾害应急预案,并报应急部门和自然资源部门 备案。(三)推进综合防治,消除隐患威胁1 .加快地质灾害工程治理进度。各镇办要抓住地质灾害综 合防治体系建设机遇,提供良好的施工环境,做好协调和配合, 促进项目顺利开展。同时紧抓政策机遇,争取中省市专项资金, 通过工程治理,彻底消除危险,改善群众居住环境。自
5、然资源 局要认真组织实施综合防治体系建设年度目标任务,确保各类 项目保质按期完成。2 .组织应急演练培训。各镇办组织开展地质灾害防治知识 宣传教育和应急演练,督促指导地质灾害易发区内的村(居) 民委员会加强对村(居)民地质灾害预防救助知识的宣传普及 和教育培训,增强群众地质灾害防治意识,提高防灾避险、自 救互救能力。3 .继续夯实汛期“三查”制度。各镇办、相关工作部门要 在汛期全面开展地质灾害排查,逐级落实防灾责任,制定有针 对性的防灾措施及专项工作方案。在强降雨期间,要加密巡查 频次,雨前、雨中、雨后开展有针对性的巡查,及时发现险情 并妥善处置,切实保障受威胁群众安全;汛后实施核查,掌握 地
6、质灾害隐患点动态,调整防治重点,总结工作经验,提高防 灾效率,确保地质灾害易发区受威胁群众安全。4、加强宣传教育充分利用电视、广播、展板、画册等多种形式,结合“世 界地球日” “防灾减灾日”“土地日”等活动普及地质灾害防治 知识,做到地质灾害防治工程深入人心,取得实效,切实提高 人民群众的防范意识和自救能力。五、保障措施(-)强化组织领导。各镇办及相关部门要加强领导、明 确分工、落实责任,坚持“分级负责,属地管理”原则,建立 健全“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、法治保障” 的工作机制,确保地质灾害监测、预防、应急和治理工作的顺 利开展。各相关部门协调联动,加强信息和资源共享,统筹协
7、调好本行业本领域行政力量、专家团队、技术人员、群测群防 员、应急物资装备等,各司其职、各担其责,形成防灾减灾工 作总合力,共同做好隐患排查、监测预警、撤离避险、转移安 置、抢险救援和次生灾害的防范等各项工作。(二)完善技术服务。自然资源局要明确地灾专业技术支 撑单位信息与工作任务,及时组建应急技术小组,有效调度专 家力量,确保一旦发生地质灾害突发事件,及时响应、迅速行 动。同时,要充分发挥地灾专业技术支撑单位作用,以合同形 式规范和完善技术支撑服务内容,在基础工作、日常巡查、应 急调查、临灾处置、防灾建议、管理提升等方面给予服务,并 做好资金保障。(三)严肃值班纪律。各镇办、各相关部门要严格落
8、实汛 期领导带班、24小时值班和灾情速报制度,保持通信畅通。自 然资源局联合县政府督查室对值班情况进行不定期抽查检查, 对检查结果要予以通报。各镇办带班领导和值班人员要坚守岗 位,一旦发生灾情,立即启动应急预案,迅速开展抢险救灾工 作;发现临灾险情,要立即组织应急调查,确认险情,迅速采 取避让应急处置措施。同时要按照地质灾害速报制度,第一时 间将险情信息报告县政府(XX)和自然资源局(值班电话:XX)o2023年地质灾害防治工作方案2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四 五”规划承上启下的关键之年,也是加快XX国家中心城市现代 化建设的重要一年,做好我市地质灾害防治工作意义重大
9、。为 切实做好2023年度我市地质灾害防治工作,避免或减少地质灾 害造成的损失,保护人民群众生命财产安全,根据地质灾害 防治条例XX省地质环境保护条例XX市地质灾害防治规划 (20162025)等相关规定,结合我市实际,制定本方案。一、总体要求(-)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻 党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重要 指示精神,坚持“人民至上,生命至上”,牢固树立总体国家安 全观,紧紧围绕市委、市政府部署要求,全面谋划、统筹推进 全市地质灾害防治工作,防范化解地质灾害风险,最大限度减 少或避免地质灾害造成的损失,切实保护人民群众生命财产安 全。(二
10、)工作目标坚持预防为主、防治结合的工作原则,运用地质灾害风险 调查(普查)评价成果,提升隐患管控能力;完善“人防+技防” 地质灾害监测预警体系,提升监测预警能力;对重大地质灾害 隐患开展综合治理,提升防御能力;强化专业技术队伍支撑和 培训宣传演练,提升基层防灾意识和能力。巩固完善地质灾害 防治责任体系和责任链条,做到政府组织领导、部门分工协作、 全社会共同参与,不断提升地质灾害防治工作服务经济社会高 质量发展的能力和水平,为锚定“两个确保”、实施“十大战 略”夯实安全发展的基础。二、地质灾害防治形势(-)2022年地质灾害情况2022年,我市未发生地质灾害险情、灾情。全市全年纳入 综合治理的隐
11、患点384处,占全市586处隐患点的65. 5%,通 过排危除险、工程治理、搬迁避险等方式开展隐患综合治理, 核销隐患点158处。截至2023年3月,全市共有地质灾害隐患 点429处,分布以中西部低山丘陵区为主。其中,XX市180处、 XX市93处、XX市89处、XX市30处、XX市12处、XX区8处、 XX区6处、XX区3处、XX公园8处。按类型划分,崩塌322 处、滑坡64处、泥石流11处、地面塌陷31处、地裂缝1处。 经统计,受地质灾害威胁人口 26228人,威胁财产约66570. 44 万元。(二)2023年地质灾害趋势预测根据XX市气象局预测,降水时段集中在6月的中旬后期和 下旬,7
12、月的中旬、下旬后期到8月的上旬、中旬。预计6至8 月份,全市总降水量为310400毫米,较常年偏多近1成。根据我市地质背景,结合近年来地质灾害隐患点状况等情 况综合分析,汛期的极端强降雨期间极易因洪涝灾害引发中西 部低山丘陵区崩塌、滑坡、泥石流等次生地质灾害,长时持续 性降雨期间及之后的一段时期内,也易引发中西部山区黄土崩 塌、滑坡等地质灾害。全市地质灾害防治工作所面临的形势较 往年严峻。三、地质灾害防范重点(-)重点防范期时段汛期是全市地质灾害的重点防范期,高峰时段在主汛期(7 月一8月),特别是特大暴雨、大暴雨、连日降雨及秋汛、短时 强降雨、旱涝急转时段,需予以重点关注。非汛期要充分认识
13、到,在气候变化、人类活动影响下,地质灾害防范工作已由季 节性转变为全年性,重点防范日降水量50毫米以上或过程降水 量大于100毫米以及持续降雪、冰雪消融时段引发的小流域泥 石流、滑坡、崩塌等地质灾害。(二)重点防范区域及防范对象重点防范区域:重点防范区域为地质灾害高风险区。根据XX市1:5万地质灾害风险调查(普查)评价成果,全市地质灾害高风险区主要分布在XX市(XX乡、XX镇)等8个区县(市)37个乡镇(管委会)。重点防范对象:受地质灾害威胁的城镇、学校、医院、集 市、景区、工棚等人口聚居区和主要交通干道;靠山靠崖、临 沟临坎、农村削坡建房形成的房前屋后高陡边坡;在建公路、 铁路、水利、大型深
14、基坑、露天矿山等各类重大工程项目及其 附属设施、弃土堆场等。四、地质灾害防治任务(-)全面排查调查各地各有关部门要建立常态化巡查排查机制,不折不扣落 实“三查”制度,排查整改工作要盯紧汛期,贯穿全年。资源 规划部门负责组织、指导、协调和监督地质灾害排查调查工作; 交通部门要加强对交通沿线及附属设施周边的隐患排查;铁路 部门要加强对辖区内铁路沿线的隐患排查;城建部门要加强对 农村村民自建房建设引发地质灾害的隐患排查;水利部门要加 强水利工程设施、水域及其岸线的隐患排查;教育部门要加强 对危及校舍安全的隐患排查;文旅部门要加强旅游景区(点) 的隐患排查;其他各指挥部成员单位要按照职责分工,抓好各
15、自领域地质灾害隐患排查工作。积极对接省厅做好地质灾害隐 患综合遥感识别的应用,探索实行“隐患点+风险区”双控管理 模式,提高风险防控能力。(二)人防+技防并进各地要进一步完善群测群防体系,加强群测群防人员选配、 培训和激励,确保隐患点群测群防全覆盖。加快完成10处监测 预警设备安装使用,开展数据分析,提升技防效能。深入开展 XX省地质灾害防治手机APP应用,提升巡查排查、隐患点动态 管理的信息化水平,提高群测群防、远程会商的工作效率,为 地质灾害防治注入新动能。着力推进“天眼+”系统在地质灾害 防治中的应用,充分发挥其覆盖广、时效强的优势,提高指挥 会商、应急处置等的精准性和科学性。通过人防和
16、技防的有机 结合,进一步完善监测预警体系。(三)加强源头管控坚持“属地管理,分级负责”的原则,各级政府履行地质 灾害防治主体责任。各地各有关部门要严格按“谁建设、谁负 责、谁引发、谁治理”的原则,明确防治责任单位。按照本级 地质灾害防治指挥机构职责分工,建立健全协作机制,充分发 挥各部门行业优势、专业优势,增强地质灾害防治聚合效应。严格落实地质灾害危险性评估制度,对经评估认为可能引 发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程,应当配套 建设地质灾害治理工程并与主体工程同时设计、施工和验收。各级各有关部门要加大对农村自建房屋引发地质灾害的防 范管控力度。乡镇政府负责本辖区内宅基地审批和村民自建
17、住 房建设管理;农业农村部门从宅基地布局、分配、编制年度宅 基地用地计划、审批等方面,自然资源部门要从国土空间规划 和用途管制等方面,共同引导村民合理避让地质灾害危险区; 对于自建房屋选址困难、确实无法避免切坡的,属地政府要加 强选址的地质灾害危险性评估工作,督促其落实防治措施。(四)统筹综合治理各级政府切实履行地质灾害治理主体责任,进一步强化责 任意识,区县(市)利用本级财政资金,加强对因自然因素引 发的中小型地质灾害治理。要严选具备资质条件的单位承担治 理任务,并将地质灾害综合治理与国土空间规划、乡村振兴、 新农村建设、美丽乡村建设、土地整治、生态修复等工作紧密 结合,积极推进辖区内地质灾
18、害隐患点综合治理工作。及时开 展排危除险,实现地质灾害防治“小投入、大效益”。对已完成 的地质灾害隐患治理项目,要开展“回头看工作,及时对受 损或防御能力降低的工程采取清淤、加固、维修、修缮等措施 进行维护,确保防治工程安全运行,长期发挥防灾减灾效益。(五)加强培训演练常态化开展地质灾害防灾培训、宣传、演练。要丰富载体、 创新手段,充分利用传统方法和新媒体,强化对各级防灾责任 人、群测群防员、受威胁群众等宣传培训,做好专业解读和科 学普及。把握“5.12全国防灾减灾日” “10.13国际减灾日” 等契机,营造良好的防灾减灾舆论氛围。充分发挥乡村干部、 群测群防员、志愿者等各类人员防灾减灾积极性
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