农民工市民化提质工作开展情况调研报告.docx

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1、农民工市民化提质工作开展情况调研报告*街道辖区总面积*平方千米，常住人口*万人，辖区 常住农民工*人，平均月收入*元,平均日工作时间8小时， 出租车、网约车、快递、外卖等平台经济就业人数*人，占 比20%；签订劳动合同率80%, “五险一金”参保率80%,工 资拖欠人数为0；子女接受教育人数*人，自购住房比例20%, 对当前生活满意度80%。为全面深入了解街道农民工工作情 况，持续推动农民工市民化样板点建设工作提质增效，街道 对辖区农民工市民化提质工作开展情况进行了调研。现将有 关情况报告如下：一、街道农民工市民化样板点建设情况街道坚持以信息化建设为支撑，以基本公共服务均等化为目 标，以促进农

2、民工高质量发展为导向，以服务体系共享为依 托，着眼于解决农民工“急难愁盼”的主要事项，加快推动农 民工市民化融合。街道高度重视样板点建设工作，坚持顶层 设计、统筹调度，多次召开会议协商调度、听取汇报。出台 样板点建设实施方案等文件，明确相关办所和社区职责分工, 压实工作责任，形成部门联动、社区协同、权责清晰、系统 推进的良好工作局面。根据评估指标要求，对标对表进行自 评，筛选符合建设要求、工作基础好、服务成效好、保障渠 道畅的单位作为样板建设点，确定本级样板建设点7个，做 到样板建设街道辖区全覆盖。（一）完善平台建设，推进数据共享。加强农民工动态监测， 及时对接全国农民工信息化平台，实行部门间

3、、行业间的信 息共享，充分利用大数据手段，分析研判形势，提前防范化 解风险，为党委政府制定关心关爱农民工的政策举措提供及 时、准确、详实的参考依据。（二）优化公共服务，保障基本权利。将农民工纳入本地公 共服务体系，强化农民工基本公共服务和社会保障，让农民 工在就业创业、技能培训、进城落户和居住证办理、住房保 障、子女教育、健康卫生、安全防护、权益维护、文化体育 等方面，与城市居民享受均等化的社会公共服务。（三）畅通发展通道，促进高质量发展。加强农民工人力资 源开发，强化职业技能培训，提高农民工职业素养，通过劳 务平台、专场招聘会等就业服务帮助拓展就业空间，积极支 持农民工自主创业，引导农民工在

4、落实“三高四新”战略和 推动经济社会发展中作出更大贡献。（四）健全服务体系，凝聚社会合力。引导社会力量共同参 与农民工服务保障工作。发挥社区资源整合功能，组织农民 工参与社区公共活动，消除市民对农民工的偏见，促进农民 工融入城市。发挥工会、法律援助机构作用，帮助维护农民 工合法权益。发挥新闻媒体舆论引导作用，营造尊重、关爱 农民工的舆论氛围。二、“一基四化”工作落实情况（一）基础工作方面：建立农民工信息平台和实名制信息库, 全面覆盖辖区内常住农民工40人,掌握了农民工基本信息、 从业状态、收入水平、失业回流、权益诉求等情况，实现农 民工信息的动态更新和按季度定期上报，动态指标监测覆盖 面达10

5、0%o街道财政每年安排适当经费用于样板点建设。（二）就业市民化方面：开展农民工就业创业政策宣传；组 织开展农民工就业服务，建立劳务对接机制和服务站点、开 展家政服务劳务对接行动；组织农民工职业技能培训、举办 和组织农民工参与技能竞赛活动,实现本辖区内有就业意愿 农民工动态就业率100%。落实就业促进法劳动合同法保障工资支付条例等法律法规，维护农民工平等就业、 休息休假、劳动报酬等权益。（三）生活市民化方面：开展农民工市民化公益培训和宣传, 引导农民工养成市民化的生活习惯；农民工居住条件和居住 环境不低于所居住生活城镇基本住房保障要求；让农民工均 等享受图书馆、文化馆、体育场等基本公共文化服务设

6、施; 在出行、购物和看病等生活必备事项上达到市民化标准；对 困难和年老农民工按政策规定享受基本生活救济和慰问。（四）服务市民化方面：开辟农民工服务平台和窗口，落实 “一窗办” “一网办”；对符合条件的农民工进城落户和办 理居住证、“愿办尽办”；完善社会保险公共服务平台功能， 养老保险、医疗保险等服务事项办理便捷准确；落实城乡义 务教育一体化，为符合条件的农民工子女义务教育提供服务 保障；开展农民工安全预防和安全防护宣传工作；开展农民 工职业健康保护、医疗卫生服务和疾病预防控制；响应并化 解农民工的各类诉求、健全法律援助便民服务机制、确保对 农民工应援尽援、农民工维权“绿色通道”基本构建，程序

7、简化，办理便捷；通过政府购买服务、政策引导等方式，补 充完善农民工基层服务站，支持和发展农民工服务机构和志 愿服务组织，引导社会力量共同为农民工提供政策咨询、心 理辅导、人文关怀等服务；农民工创办各类市场主体、依法 享受同等开办、预算、补贴等政策支持和服务。（五）社会权利市民化方面：协助流出地党组织做好农民工 流动党员日常管理工作；支持农民工在社区依法行使权利， 健全农民工参与社会治理的组织形式和制度化渠道、推动农 民工共同参与基层治理；注重挖掘辖区内农民工的先进典型 与事迹，积极做好推荐选送、典型宣传等工作，展现农民工 的积极作为和社会贡献。三、存在的主要问题和困难职业培训效果不理想。农民工

8、培训是一项复杂而艰难的工作, 尽管街道投入了许多，各级部门也多方努力，但在实际操作 过程中，却遇到了许多困难和问题。从农民工整体来看，他 们对文化知识和技能培训有着强烈的渴求和迫切的愿望，但 具体到单独的个体和实际的培训工作中时，情况是更加复杂 多变的，并不是只要有免费培训农民工就会积极参与。根据 调查了解，许多农民工参加培训的主动性不高，一些农民工 参加培训是在街道和社区干部反复动员下才来，有的甚至只 培训一两天就不再来，不能完成全部课程，还有的需要发放 误工补贴才参加培训；而一些有学习热情的农民工却由于受 环境和各种因素的影响，无法参加培训。四、工作建议及推广经验（一）加强组织领导，形成工

9、作合力一是坚持顶层设计、部门联动。各级政府部门应充分认识加 强农民工培训工作的重要性和紧迫性，尽快成立一个以地区 主要负责人为组长的农民工就业培训领导小组，整合现有资 源，发挥各自优势，理顺关系，明确由人力社保部门牵头负 责农民工培训工作的统一规划、协调、组织和管理，其他各 部门通力合作，各尽其责，相互配合，避免政出多门，互相 扯皮的现象。二是健全工作运行推进机制。建立组织、政策、 投入、师资、资源“五到位”、社会广泛参与的新型农民培 训机制，将农民技能培训真正纳入“有领导、有机构、有秩 序、有场地、有内容、有特色、出实效”的正常运行的机制 中。利用乡镇、村（社区）社保工作机构，加强乡镇、村（

10、社 区）一级培训基地建设，逐步形成政府统筹、行业组织、多 方参与、整体推进，重点依托各类培训机构和用人单位开展 培训的工作局面，推动农村富余劳动力合理、有序转移。（二）加强信息引导，完善信息服务缺乏城镇用工信息，培训机构不知道该开展哪些项目培训I, 农民工不知道参加什么工种培训，培训后不能就业，是目前 农民工培训中普遍存在的问题。造成培训与就业脱节的根本 原因，是缺乏及时，有效的用工信息。一要信息共享，找准 就业方向。就业机构应建立用工信息库，实现市、县、镇、 村四级联网，加强人力资源市场需求信息、工资价位分析、 预测和发布，将市内外用工需求及时向农民工发布，使农民 工方便了解市场需求信息，并

11、根据自身条件和意愿，选定合 适的就业方向，有选择地参加培训项目。二要摸清需求，提 升培训效果。就业部门要建立农民工培训需求调查系统，根 据农民工的需求，科学设置培训项目，丰富培训内容，采取 长训、短训与学历教育相结合的方式，走农业技术培训和二、 三产业技能培训并举的路子。（三）规范与拓宽农民工培训市场一是规范培训市场秩序，对现有的职业培训机构依法监管, 在依法整顿改造的基础上提高其服务质量和水平；二是拓宽 培训市场，打破职业培训市场由政府主导的格局，以专业化 的社会培训机构为培训承办主体，进行企业化、市场化运作, 为农民工培训开辟更大的空间；三是灵活设置培训场地，积 极构建县级、乡镇级农民工职

12、业技能培训中心，并以此为主 体，将培训场地延伸和辐射到村社区，根据当地实际情况安 排培训项目，使广大农民工在家门口就能接受到职业技能培 训，既能节省时间和交通食宿等费用，又不耽误农活，既方 便农民工参加培训学习，又提高参训的积极性。（四）完善培训资金投入机制建立并完善农民工培训投资分摊机制，按照“谁投资谁受益” 的原则进行，形成多元化投资格局。一是保障财政投入。各 级政府对加强农民工职业培训和人力资源开发负有重要职 责，因此，政府应预留足够的培训专款，并保证专款能及时、 有效的用于农民工培训。二是鼓励社会投入。农民工素质的 提高、技能的增强能使所在企业直接受益，因此，培训应以 企业的需求为主体

13、，同时，也应该根据企业的用工情况收取 一定的培训成本费用。三是创新金融投入。引导金融资本投 入农民工职业培训，通过提供小额低息贷款帮助农民工在就 业前接受职业培训。（五）加强农民工培训督导一是建立农民工培训效果评价机制。主管部门应定期对开展 农民工培训的各类培训机构的专业设置、培训内容、课程课 时安排、招生情况、学员结业率、鉴定合格率、就业率、培 训资金使用情况等进行核查统计，并及时向社会公布。二是 强化督查问责。各级财政、教育、价格、审计等部门应齐抓 共管，做好农民工培训工作的督导检查，防止培训时间、内 容和人员不不一致，培训“走过场”，培训与就业不对路， 借培训之名套取政府培训补贴经费，损害农民工的合法权益 等问题发生。对相关违纪违法行为，依法追究责任。