2023年浅析事业单位财政支出绩效评价.docx

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1、2023年浅析事业单位财政支出绩效评价 众所周知，预算绩效管理注意预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的过程中关注预算资金的产出和结果。因此，加强预算绩效管理，能改进预算支出管理，优化财政资源配置，提高公共产品和服务的质量。近年来，随着绩效评价试点工作的深化，基层事业单位预算绩效管理取得了主动进展，但也要看到其所存在的问题，并加以改进，唯有如此，才能完善财经制度，渐渐形成全过程预算绩效管理机制。 1 制约绩效评价管理工作的瓶颈因素 制约事业单位财政支出绩效评价管理工作的瓶颈因素主要表现为以下几点。 1.1 相识不足，重视不够 基层单位绩效评价管理处于起始阶段，还未形成较好的社会舆论

2、氛围，各基层单位和部门领导对绩效评价管理了解不多，因此，思想相识不足，重视程度不够;加之各单位财会人员对绩效评价相识也存在误区，简洁地认为绩效评价只是年度开展的例行任务，不主动协作。近年来，部分部门单位绩效自评报告质量不高，没有仔细阅读相关指标，更谈不上分析探讨，不仔细收集、核实相关资料，不按指标要求规定内容进行;更有甚者，一些部门单位在上级财政部门组织的绩效评价小组检查时，未按要求打算好完整的材料;部分单位和部门在上级财政部门反馈绩效评价结果后，仍不加以重视，使得绩效评价无法真正发挥其作用。 1.2 缺乏特地的管理机构，评价结果质量不高 许多地方财政部门尚未设立财政支出绩效评价管理特地机构，

3、难以抽出人力对各个单位和部门的绩效评价管理进行深化细致地检查，也难以进行有效总结，无法制定出符合地方实际的、切实可行的绩效评价规章制度和相应技术规范，不能做到有创意的绩效评价工作。绩效评价管理须要驾驭项目业务状况、财政财务学问、专业技能等多方面的评价人才，而事实是专业人员较少，现有的从业人员缺乏评价阅历，对资料的审核不够精确，取证不到位，以至于绩效评价结果失真。财政支出类别多，涉及诸多行业，评价指标须适应各类支出的不同特点，才能客观、公正地反映财政支出的绩效。现阶段的财政支出绩效评价指标还不能满意从不同性质、不同行业等方面进行评价的要求，影响评价结果的公正合理性。 1.3 机制不建全，应用不到

4、位 现阶段的财政支出绩效评价结果大多作为各有关部门文件资料保存，评价结果基本停留在找出问题、反映状况层面，缺乏跟踪调查机制，与各部门预算支配的关联度不够，未制订具体的绩效目标报送、审核和批复制度，肯定程度上削减了财政支出绩效评价的作用。加之绩效评价体系不尽合理，评价水平不高，导致评价结果的认可度不高，影响了绩效评价结果的权威性。 2 提升绩效评价管理实效的策略 要想提升绩效评价管理工作的实效性，须要做好以下几方面的工作。 2.1 加大宣扬力度，提高人员素养 绩效评价管理工作要想出实效，首先要做好宣扬工作，地方财政部主管部门要主动利用新闻媒体、网络等形式，宣扬绩效评价管理工作的重要性和必要性，提

5、高事业单位领导对绩效评价的重视程度和参加意识，力促各单位和部门按规定程序和方式，向社会公开财政支出绩效评价结果，接受社会公众监督。更为重要的是，要主动加强对各单位绩效评价人员的业务培训和沟通学习，定期组织相关专家进行绩效评价专题讲座，聘请专业人员选择项目试点评价，在实际案例中进行业务培训。 2.2 建构管理体系，强化监管 编制预算时，事业单位财务部门依据上级主管部门要求编报绩效目标。财务部门在申报预算时要依据自身职能、发展规划等状况，测算资金需求，报送绩效目标，其绩效目标要与部门目标高度相关，并且明确、清楚、可衡量。主管部门要仔细审核报送的绩效目标和所需资金的合理性，对不符合要求的，要退回申报

6、部门进行调整，符合要求后方可纳入下一步预算编审流程。构建绩效运行监控管理体系，定期采集绩效运行的数据和信息，扩大数据来源渠道，相互验证，并建立事后惩处机制，确保数据的正确性。实行肯定的技术手段，定期汇总、分析收集到的数据，形成预算绩效运行监控报告，防止预算执行偏离预期绩效目标。 2.3 建立评价标准体系 以安排为标准。事先制订科学合理的目标、安排，在实际评价中结合其目标、安排进行评价。以历史数据为标准。收集市、评价部门或同类部门绩效评价指标的历史数据，采纳统计学方法计算各类指标的历史水平，并以此为基精确定绩效评价标准。以阅历数据和常识确定标准，由财政管理领域阅历丰富的专家学者，依据长期的财政经

7、济活动发展规律和管理实践，分析探讨得出有关指标标准或惯例。采纳行业标准，收集所涉及行业的相关指标数据，运用数理统计方法制订该行业评价标准，逐步建立标准数据库，并依据经济发展等因素的改变状况，刚好更新标准库。 2.4 构建评价反馈，应用管理体系 制定规范、合理的财政支出绩效评价制度体系，包括方式选择、程序设定、评价指标设定以及评价标准选择、评价结果运用等制度规范，逐步使财政支出绩效评价的每个环节都有制度可依;构建绩效评价结果应用管理体系，表扬绩效评价好的项目，并在预算支配中赐予接着支持;通报指责绩效评价中发觉问题、未达绩效目标或评价结果较差的，并在预算支配中，依据状况调整项目或调减预算。相关部门要针对绩效评价报告中提出的问题和整改建议进行仔细分析、刚好整改，并按时上报整改状况。 综上所述，事业单位财务部门要提升思想相识，充分相识到绩效管理工作的重要意义，正视绩效评价管理工作存在的问题，实行科学有效的方法，加强预算绩效管理，优化财政资源配置，提高公共产品和服务的质量。