发展性评价发言稿4.docx

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1、欠发达地区义务教育进展性督导评估的实践与思索江山市地处浙江省西南部，浙闽赣三省交界处，是我省25个经 济欠发达地区之一。2005年12月顺当通过省级教育强市的评估验收。 成果面前，我们糊涂地看到，和发达地区相比，我们还存在很多不足, 教育进展不均衡，量的扩张还没有全面完成，面临着加快教育基本建 设和提升教育内涵的“双重”任务和压力，这也是欠发达地区教育进 展共性的问题。如何巩固并拓展省“教育强市”成果，全面推动义务 教育均衡进展，2006年，我们运用“进展性”评价新理念，制定并 实施江山市义务教育学校办学水平进展性督导评估方案。试图通 过建立义务教育学校依法办学，自主进展的促进机制，促使每一所

2、学 校发挥主体意识，办出自己的特色，增加学校综合竞争力和可持续进 展力，推动教育均衡进展，办人民满足的学校。短短的三年，我们完成了对全市46所学校，17所学校办学水 平进展性现状的第一轮评估，取得了明显的成效：一是有效地激发了 学校办学的主动性，办学理念发生了变化，留意力集中到了促进学校 内涵进展上；二是有效地引导学校进一步厘清学校的办学思路，一批 学校初步形成了适合自己的办学特色；三是有效地推动一批学校在较 短的时间里快速提升了办学水平，并走上了 “规划先行、分步推动” 的可持续进展之路。今年我市又将启动对参与第一批判估的学区学校进行其次轮的 办学水平进展性升级评估。现就三年教育进展性督导评

3、估实践谈点我 们的体会。一、引导三年进展规划的制定重在体现学校办学特色2005年胜利创建省教育强市以后，江山市教育局提出“教育要 创特色，学校要创品牌”的新思路。因此，在引导学校制定三年进展 规划时，我们一方面强调学校要和学校五年进展规划接轨，时间上要 和五年进展规划同步；另一方面留意对学校进呈现状和潜能进行价值 分析和推断，指导学校科学合理制订三年进展规划和分年度实施方 案。我们把指导的重点放在体现学校办学特色上，要求学校挖掘潜力、 发挥优势，乐观开展文明校内、书香校内、数字校内、生态校内等特 色学校创建活动，形成自主进展思路，突出鲜亮办学特色。为把这项工作真正落到实处，我们特地制定了江山市

4、学校特色 文化评分标准。标准分“环境设置”、“文化涵养”、“行为文化”三 个部分二十四条指标，涵盖了学校的物质文化、制度文化、行为文化 和精神文化。为了引导学校把特色文化建设列入学校办学的整体进展 目标，我们在对学校年度进展目标抽查时，特殊规定校内文化建设内 容应当突出创建学校特色，充分体现物质、制度、行为、精神四大文 化层面。通过三年的努力，很多学校立足于建章立制、强化管理，从自身 的实际动身，实施并逐步完善了学校三年进展规划，选择切合学校进 展的突破口，逐步形成了自己的办学特色。如城南学校的英语教育， 中山学校的科技教育，解放路学校的艺术教育，试验学校的生活化数 学，江山二中的“轻负高质”

5、教育，张村学校的“书香校内”，峡口 学校的“绿色校内”，长台学校的石头文化，石门学校的寝室文化， 石门幼儿园的“儿童乐园”。据2022年教育投资统计，全市采纳政 府部门出一点、社会各界捐一点、学校自筹一点教育投资方法，共投 入650万元用于建设校内特色文化。仅2022年上学期，我们的教育 信息网就登出学校关于校内特色文化建设的文章43篇。特色文化的 纷纷创建，学校和社会反响特别剧烈，市内外不少报社记者前来采访, 外县兄弟学校也纷纷慕名参观。二、自设指标的创设让学校有足够的自主进展空间为转变“千校一尺”的确定评价为“一校一尺”的相对评价，依 据我市实际，江山市义务教育阶段办学水平进展性督导评估方

6、案 没有分基础性指标和进展性目标，而是采纳星级制，五星为最高级。 由学校管理水平、学校硬件建设水平、老师进展水平、同学进展水平、 社会认可度等五大部分24个子项55条指标组成。分为必选和自设两 大类，必选为基础性、法律规范化办学指标；自设为进展性、共性化 指标，重在拓展学校自主进展空间。两大项指标的创设，既强化了办 学的法律规范，又充分考虑了各校的独特性；既关注学校内部机制的 转换，又不放弃学校标准化建设目标的完成；既重视学校在自身基础 上提高、进展的纵向进展，又充分考虑到学校之间的横向比较，给学 校肯定的竞争进展领域。这套指标对不同区域学校采纳不同的指标要 求，让学校真正有了自主进展的时空，

7、体现了学校办学中共性与共性、 基础与进展的辩证关系。从2006年5月试行以来，从学校“自设指标”的创建状况看， 我市绝大部分学校都能在理性分析学校进展背景现状、广泛发动教职 员工和仔细听取社区、家长意见的基础上，发掘和查找自身的进展亮 点，确定重点进展项目，申报自设进展指标，如中山学校的共性化班 级建设、上余学校的星级读书活动、碗窑学校的举重特色等都申请了 自设指标，有力地推动了学校的可持续进展，特殊是碗窑学校从一个 生源远远不足的学校，进展到今年，远远不能满足外地同学来校读书 的愿望。三、三年一轮的综合评估促进了教育的均衡进展江山市义务教育阶段办学水平进展性督导评估方案充分体现 了四大原则：

8、一是进展性原则，把对学校全面质量管理水平评估的重 点放在衡量学校进展过程的质量，留意学校自身的纵向进展，关注学 校进步幅度的增值。二是全面性原则，进展性综合督导评估体现了对 学校全面质量管理的要求，看学校的进展，既要看学校事业的进展， 办学条件的改善；更要看老师的进展，老师整体素养水平的提升；看 同学的进展，同学身体心理、实践创新力量等各方面的进展水平。三 是自主性原则，评估方案确定学校在督导评估中的主体地位，允许被 评估学校依据实际状况调整、完善评估指标，敬重学校个体差异和办 学自主权，为学校自主进展保留空间。四是激励性原则，进展性督导 评估以促进学校进展、激励学校进展为动身点与归宿，对学校

9、的评估 实行综合和进展的等级评估，对进展快的学校我们还采纳了嘉奖政 策。江山市义务教育阶段办学水平督导性评估方案运用“星级制” 评估模式，分综合评估和年度进展评估。综合督导评估三年一轮，评 估等级为五级，依次为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级， 五星为最高级；首次评估可越级申报，已定星级学校逐级申报。年度 进展评估一年一轮，采纳等级制，分为A、B、C三等，分别表示进展 快、较快和一般快。年度进展督导评估由学校自行选择相应指标参与 并确定申报等级。为了促进同一区域学校的教育均衡进展，三年时间 对全市46所学校、17所学校分门别类，分4次进行办学水平进展性 现状评估。2006年上半年对学区所

10、在地10所中心学校进行第一轮的 第一次评估，下半年对学区其它24所学校进行评估；2007年是对17 所学校进行现状评估；2022年对12所乡镇学校进行现状评估。每一 次评估结束，我们都对评估结果进行分析，对于共性问题我们就集中 解决。比如对学校教学仪器、图书资料、现代化设施的普遍缺乏，教 育局就特地出台了教育装备选购的补助方法；针对农村老师的流 失问题，教育局就特地制定了关于农村老师沟通的若干规定和青 年老师“1358”目标要求与考核方法；发觉学校学校“想尽方法” 编特色班，教育局就出台关于学校学校均衡编班的指导意见、重 申当前加强中学校管理法律规范办学行为若干规定等等。动态的督 导评估，有力

11、地促进了教育的均衡进展，受到了校长的欢迎，提高了 校长参与进展性督导评估的乐观性。四、严格法律规范的评估程序提高了督评结果的客观度在贯彻实施江山市义务教育阶段办学水平督导性评估方案 过程中，我们特别重视法律规范操作、公正公正，以实事求是的精神, 维护过程督导的权威性，督评结果的客观度。一是建立组织。特地成立了市义务教育学校进展性督导评估领 导小组，由分管督导工作的副局长任组长。二是坚持标准。在学校自 查自评的基础上，严格按标准进行督评。在强调“硬件从实，软件从 严”的同时，我们特殊关注能量化的软指标。比如同学的进展。其 次是坚持原则，公开、公正、公正。三是法律规范程序。进展性综合 督导评估可分

12、为三个阶段。在启动阶段，着重抓好学校的宣扬发动工 作，要人人知晓督评工作的意义、目的，人人参与活动之中，人人都 是责任人；抓好学校自评工作；抓好督导人员的组织培训与督评活动 方案的制订。在督评阶段，重点查硬件建设，看学校投入使用状况； 查课堂教学，看学校实施素养教育状况；查软件资料，看学校的管理 状况；查学校特色进展与薄弱之处，看学校进展的潜力所在；特殊查 学校自设指标的创建举措、创建效果。实行实地察看、听课、听汇报、 查阅资料、问卷调查、师生访谈、社区评价等多种形式广泛猎取信息, 对学校进行客观公正地评价。在整改阶段，重点是撰写综合督导评估 报告，准时反馈给学校。督评过程，我们一方面充分确定

13、学校工作取得的成果，关心学 校仔细总结办学方面取得的胜利阅历。比如在督评中我们发觉长台学 校在校内特色文化建设中在资金投入使用方面，不等、不靠，特事特 办、急事急办，精打细算、统筹支配；石门学校能充分采用本镇文化 渊源与丰富的石材资源相结合，构建特色文化；张村学校的书香校内 等，都很有特色，具有典型意义。像这些先进典型，我们在教育局的 状况通报中准时总结推广了他们的阅历，发挥了榜样作用。另一方面 指出学校存在的问题与不足，比如在督查中，我们发觉有些学校重视 了硬环境建设，疏忽了老师间、师生间、老师与家长间、领导与老师 间和谐关系的营造；有些学校对同学行为习惯的培育也缺乏足够的重 视，墙上写得理

14、念还没有变成同学的行为，吃饭时，依旧消失不排队 的行为，饭桌上依旧消失点饭粒。对这些问题在反馈时都一一指出， 并形成文字要求学校准时整改。不仅如此，我们还进行回访和复查， 督促改进和落实，以充分发挥督导工作的激励、约束、引领、导向功 能。最终我们还提出盼望与建议，为学校的健康持续进展出谋献策， 关心学校进一步明晰办学方向，法律规范办学行为，激发办学热忱， 抓好存在问题的纠偏工作，使被评估学校真正能够从综合督导评估活 动中受益。三年来，义务教育学校的进展性督导评估，有力地促进了学区学 校乡镇学校的均衡进展，去年顺当通过了省教育强市的复查验收，让 市领导感觉到了督导工作的不行替代性。为进一步发挥教

15、育督导的作 用，从今年开头，我市政府教育督导室的主任由原来的教育局长担当 改为由分管教育的副市长担当，督导室成员增加了市人大、市政协,、 市财政局领导，真正体现了教育的政府行为。我们也进一步体会到教 育督导的生命力在于对基层学校供应有针对性的服务和指导，对当前 教育进展的重点和中心工作起推动作用，对教育行政的科学决策供应 理性参考。五、存在的问题需要我们进一步讨论解决虽然，我们教育督导室在学校办学水平进展性督导评价模式上进 行了乐观的探究和实践，但从三年的实施过程来看，还存在不少迫切 需要解决的问题。一是学校自评意识不强。对开展自我评价与改进学 校管理之间的关系缺乏应有的熟悉高度。年度进展目标

16、，我们按规定 是学区组织自评的，但有的学校年终上交年度自评报告时，总需要教 育督导室的同志打电话催。自评报告中缺少对存在问题的理性分析与 对学校今后进展路径的深化思索；提出的问题轻描淡写，整改的措施 缺乏操作性和可行性。二是学校进展规划缺专家引导。虽然我市全部 学校现状评估结束以后都分别制定了三年进展规划，但至今没有特地 建立学校进展规划的会商评审制度，学校进展规划的制定和实施缺乏 应有的指导和监控。下一步我们要充分采用我市政府教育督导室人员重新调整的契 机，加大宣扬的力度，进一步得到领导的重视，学习相关兄弟县市的 阅历，加强“学校进展性督导评价”的制度建设。一是建立学校进展 规划的会商评审制

17、度。在连续做好以学校三年规划目标达成度为重点 的综合督导的同时，借助教育局有关职能科室和老师进修学校的力 气，深化学校进行个别化的协商和指导，关心学校把握好进展规划的 方向性、进展性、适切性和可行性。二是充分发挥教育督学责任区的 作用。建立“联系督学”制度，充分发挥兼职督学的作用，聘请兼职 督学担当“联系督学”，加强对学校规划实施过程和自评工作的监控 和指导。三是完善公示公报制度。在公示公报综合督导学校的自评报 告和专家组的督导报告的基础上，组织督学联络员和联系督学开展学 校规划实施和自评工作的亮点跟踪报道，在舆论上引导学校尽快建立 法律规范的自评制度。四是加强督导室自身建设。法律规范督导程序 和督导行为，乐观探究进一步发挥督学责任区的作用，增加“学校进 展性督导评价”的效能，为学校的可持续进展服务。