北大荒集团黑龙江引龙河农场有限公司2021-2023年农业机械购置补贴工作实施方案.docx

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1、北大荒集团黑龙江引龙河农场有限公司2021-2023年农业机械购置补贴工作实施方案为切实做好引龙河农场有限公司2021-2023年农业机械购置 补贴工作，充分发挥政策效益，有效支撑粮食安全、重要农产品 稳定供给和职工增收，促进农业高质高效发展，根据农业农村 部办公厅财政部办公厅关于印发2021- 2023年农机购置补贴实 施指导意见的通知（农办计财2021 8号）、北大荒农垦集团 有限公司办公室关于印发北大荒农垦集团有限公司2021-2023 年农业机械购置补贴实施方案的通知（北大荒集办文2021 112 号）等文件精神，特制订本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

2、全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实 党中央“三农”工作决策部署和国务院关于加快推进农业机械 化和农机装备产业转型升级的指导意见（国发2018 42号）要 求，以满足引龙河农场有限公司职工群众对农业机械化生产需求 为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，突出 问题导向、目标导向、结果导向，稳重点、扩范围、优服务、强 监管、提效能，持续提升政策实施的精准化、规范化、便利化水 平，进一步畅通农业机械化发展各个环节，支持引导职工购置使 用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高 效转型升级，助力国家粮食产业带和农业现代化示范区建设，促进集团粮食产

3、能进一步提升，为集团“三大一航母”发展提供坚 实支撑。二、加强领导，明确分工农场成立由农场领导牵头，农业发展部、财务、审计、纪委 等相关部门参加农机购置补贴工作领导小组，密切沟通配合，建 立工作机制，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴 机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，将任务和责任 具体落实到岗位，明确任务和责任。重大事项须提交农场农机购 置补贴领导小组集体研究决策。加强工作指导和监督检查，加大 农机购置补贴绩效管理工作力度。引龙河农场有限公司2021-2023年农机购置补贴领导小组:组长：葛如强党委书记、董事长、农场场长崔宏志党委副书记、总经理副组长：方广新副总经理刘洋副

4、总经理成员：孙秀民李大伟方伟孙晓红杨轶李翠微王茂波 李军刘义林王刚周雄健领导小组具体负责组织领导、全面推进、沟通会商、督促落 实、检查进度等工作。领导小组下设办公室，设在农业发展部，办公室主任孙秀民, 工作人员李可、何春瑶、苏海楠、孙荔娟。李可负责收集整理机 具种类型号、购置主体、落户登记、补贴申报、档案建立等相关 信息，何春瑶负责监督补贴申请是否有违规、违法行为，苏海楠 负责对资料核验、机具核验的程序、方式和签章的规范性进行集 体复核，孙荔娟负责核查机具发票与补贴发放的真实性等工作。联系人：李可。补贴政策咨询电话：。补贴工作受理电话：。投诉举报电话：。三、补贴范围和补贴资质（一）补贴范围。中

5、央财政农机购置补贴政策继续覆盖集团所 有农（牧）场有限公司（含北大荒农业股份公司各农业分公司，下 同）。根据集团农业生产实际需要和补贴资金规模，按照公开、 公平、公正原则，确定集团中央财政资金农机购置补贴机具种类 范围（以下简称“补贴范围”）为12个大类26个小类81个品目。大力支持农机创新产品列入补贴范围。全面贯彻落实农业 机械试验鉴定办法，积极开展农机专项鉴定，加快农机创新产品 获得农机试验鉴定证书步伐，并按规定列入补贴范围。继续组织 实施中央财政农机新产品购置补贴试点，对尚不能通过农机专项 鉴定取得补贴资质的创新产品和成套设施装备等给予支持，经农 业农村部、财政部备案后列入补贴范围。逐步

6、实施植保无人驾驶 航空器购置补贴工作。补贴范围针对各分公司、哈尔滨有限公司 提出的增补建议按年度进行调整。（二）补贴资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机 专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之 -：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机 械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入 农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书O 补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出 厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。四、补贴对象和补贴标准补贴对象为辖区内从事农业生产的个人和农业生产经营组 织（以下简称购机者），包括农

7、（牧）场有限公司、农民专业合作经 济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。农机购置补贴实行定额补贴，集团农业发展部、财务管理部 根据农业农村部、财政部制定发布的全国补贴范围内各机具品目 的主要分档参数，优化确定集团补贴机具的参数及分档，并依据 同档产品上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额，测算比例 不超过30% （通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布 的最高补贴额）。集团将统筹考量补贴资金总量，围绕粮食生产 薄弱环节以及高端、复式、智能农机产品的推广应用，选择不超 过10个品目的产品提高补贴额，将其补贴额测算比例提高至35%。 其中，通用类机具的补贴额可高于相应档次中央财政资金

8、最高补 贴额，增长幅度控制在20%以内。2021年起，集团将降低对保有 量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次的补 贴标准，到2023年将其补贴额测算比例降低至15%及以下。五、资金分配集团农业发展部会同财务管理部采用因素法（包括基础性因 素、政策性因素和绩效因素等）测算分配资金，对资金结转量大、 政策实施风险高、资金使用效益低的农（牧）场调减预算规模。集 团财务管理部会同农业发展部加强资金使用情况监测，定期调度 和发布农（牧）场的资金使用进度，督促相关农（牧）场先使用结转 资金，督促预算执行较慢的农（牧）场加快使用。农（牧）场预计当 年结余补贴资金，经分公司、哈尔滨有限公司或集

9、团同意后，可 以在分公司、哈尔滨有限公司内或集团内以“异场录入”的方式 调剂使用。上一年结转资金可继续在下年使用，促进资金使用实 现两年动态紧平衡。六、操作流程农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、 农（牧）场结算、直补到卡（户）”方式实施。具体流程操作如下：（一）发布实施规定农场农业发展部、财务管理部按职责分工和有关规定发布本 场农机购置补贴实施方案、操作程序、咨询投诉举报电话等信息。 农场将通过农机购置补贴信息公开专栏、各类媒体及农（牧）场公 告等有效形式，向本场从事农业生产的个人和农业生产经营组织 公布、宣传国家农机购置补贴相关政策。（二）补贴数量规定和经销企业公布个人补贴

10、对象年度内享受补贴购置农机具不超过5台件，其 中自带动力机械2台，农具3台；农业生产经营组织年度内享受补 贴额度不能超过农（牧）场年度国家农机购置补贴总额的30%。特 殊情况需要超出补贴台套数和补贴总额限制的，农（牧）场农机购 置补贴领导小组研究通过，报请分公司、哈尔滨有限公司农业发 展部同意后方可实施，并上报集团农业发展部备案。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。 集团将及时公布已列入黑名单的经销企业和个人名单，该类企业 及个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴 政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为 承担相应的责任。（三）购机及兑付补贴程序

11、1、自主选机购机。购机者自主选择购买机具，按市场化原 则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易 行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为 完成后，购机者自主向农场农业发展部提出补贴资金申领事项, 签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效, 按相关规定申力、补贴。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进 入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严 禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。2、受理补贴申请。农场农业发展部全面实行办理服务系统 常年连续开放，推广使用手机App等信息化技术，方便购机者随 时在线提交补贴申请，加快

12、实现购机者线下申领补贴“最多跑一 次”、“最多跑一地”。鼓励购机户使用手机App软件自行录入， 对使用手机软件录入的的申请要及时审核、验机。农场农机购置 补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金） 总量110%的，相关农场应及时发布公告，停止受理补贴申请。3、审验公示信息。农场农业发展部按照农机购置补贴机 具核验工作要点（试行）等要求，对补贴相关申请资料进行形式 审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场 实物核验。农场农业发展部在收到购机者补贴申请后，应于2个 工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理 的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件

13、可以受理的， 应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机 购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个 工作日。4、兑付补贴资金。农场财务管理部审核农业发展部提交的 资金兑付申请与有关材料，于15个工作日内向符合要求的购机者 兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强 监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，并及时与同级农业 发展部门联合向，上报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有 效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享 受补贴的，可在下一个年度优先兑付。补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴 申请并录入办理服务系统时

14、的相关规定执行，不受政策调整影响, 切实稳定购机者补贴申领预期。补贴政策全面实行跨年度连续实 施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购 机者提交补贴申请。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自 主使用，可依法处置。购机者退机的，按照补贴资金发放的原渠 道将补贴资金退回农场财务管理部。七、监管要求（一）公开信息，接受监督。综合运用宣传挂图、场务公开、 广播电视、互联网等方式，充分利用集团农业机械化信息网“农 机购置补贴信息公开专栏”，全方位开展补贴政策与实施工作宣 传解读，着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业 和广大职工群众的知情权、监督权。健全完善农机购置补贴信息 公开专栏，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信 息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时 公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息，主动接受社 会监督。（二）加强监管，严惩违规。建立健全农机购置补贴工作内部 控制规程，规范业务流程、明晰岗位职责、强化监督制约。严格 补贴机具核验流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、 连续两年享受补贴、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。 加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露 补贴信息和电信诈骗等不法行为。引龙河农场有限公司农业发展部2021年9月30日