版浙江“千万工程”经验发言材料心得体会.docx
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1、学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策,也是习近平新时代中国特色社会 主义思想在中国大地的生动实践。20年来,“千万工程”助推浙 江实现了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽” 迈进,再向“千村未来、万村共富”的迭代升级。通过深学细悟“千万工程”经验案例,我更加深刻领悟“两个 确立”的决定性意义,更加深刻感悟“千万工程”的重大政治意 义、理论意义和实践意义,更加深刻感受到习近平总书记关于“三 农”工作重要论述的生动体现,也更加深刻领悟了总书记对于基 层年轻干部的工作要求。结合我的工作内容,浅析“千万工
2、程” 经验案例可以从以下四个方面与XX发展有机结合:增强理论学习,强化队伍建设习近平同志在浙江工作期间要求,各级党政主要负责人要切实 承担“千万工程”领导责任,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作 用和党员的先锋模范作用。作为乡村振兴的主战场,我们应对标 对表党中央的部署和要求,时刻坚守人民立场,强化理论武装。L强化党的理论武装。严格落实“第一议题”学习制度,将党 的二十大精神及习近平总书记关于乡村振兴的重要论述、重要讲 话和指示批示精神纳入镇党委中心组学习安排,列入党支部“三 变化,规划保留村生活污水治理覆盖率100%,农村生活垃圾基 本实现零增长、零填埋,农村卫生厕所全面覆盖,森林覆盖率超 过6
3、1%,农村人居环境质量居全国前列,成为首个通过国家生态 省验收的省份。好风景造就好“钱景”,发展美丽经济。“千万工程”把村庄整 治与发展经济结合起来,将生态优先、绿色发展理念贯穿改善农 村人居环境的各阶段、各环节、全过程,注重抓好发展强村、反 哺富村,实现了 “美丽风景”向“美丽经济”的有效转化,走出 了可持续发展、绿色发展的兴村富民之路。2005年8月15 0, 习近平同志来到安吉余村考察,高度评价余村下定决心关闭“高 收入”的矿区、全面走绿色发展之路的做法,并首次提出“绿水 青山就是金山银山”的理念。今天的浙江,乡村旅游、养生养老、 农村电商等新业态蓬勃发展,农村居民人均可支配收入从200
4、3 年的5431元提升到2022年的37565元,村级集体经济年经营性 收入50万元以上的行政村占比已达51.2%。随着“千万工程” 持续推进,浙江不断打通拓宽“两山”理论转化通道,“绿水青 山”在永续增值中充分释放发展动能。变“要我干”为“我要干”,共建美好生活。“千万工程”的出 发点和落脚点是不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强 烈的实际问题。正因如此,“千万工程”又被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后,党和政府为农民办的最受欢迎、 最为受益的一件实事但要想把这件实事办好,就必须充分尊 重农民的意愿和主导地位,充分调动并发挥广大农民群众的积极 性、主动性和创造性。在推进“千
5、万工程”进程中,浙江坚持从 农民群众最直接、最现实、最关心的事情做起,由表及里、塑形 铸魂,把精神文明建设贯穿农村人居环境建设全过程,努力把农 村建设成农民身有所栖、心有所依的美好家园。同时,注重调动 各方面积极性,建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资 助、企业参与、市场运作”的建设机制,形成全社会共同参与、 共同推动、共同建设的大格局。从美丽生态、美丽经济到美好生活,“千万工程”走的是贯彻 绿色发展理念,加快推进城乡一体化、农业农村现代化的路子, 根本目的在于为乡亲们谋幸福。牢牢把握这根准绳,认真学习借 鉴“千万工程”的好经验,因地制宜,务求实效,我们就能在与 人民群众的“双向奔赴”中
6、激发乡村振兴的磅礴伟力。浙江“千万工程”启示录“一有阳光就灿烂,一有雨露就发芽”。在很多人眼中,浙江 的另外一个名字是:创新。浙江的创新如同一种空气,无处不在,从“八八战略”的提出, 到“生态文明建设”大幕的拉开,从“千万工程”的波澜壮阔, 再到“文化大省”、“活力浙江”、“平安浙江”、“法治浙江”每一 个理论创新背后的智慧力量,总能穿越重重迷雾,指引前路。今天解读“浙江精神”,应该要有新的涵义,那就是学会坚守, 懂得久久为功,秉承一张蓝图绘到底、一任接着一任干的“钉钉 子”精神。从表面看,坚守与创新,看似一对矛盾:有人说,伟大是“熬” 出来的,唯有坚守匠心,才能创造奇迹;也有人说,创新是灵魂
7、, 唯有不断颠覆,才能走向成功。而用辩证唯物主义的眼光予以审 视,这其实是一对有机组合。浙江的实践证明,成功的坚守需要 以创新为前提,伟大的创新需要以坚守为内涵。去年9月,联合国将最高环境荣誉一一“地球卫士奖”,授予 浙江省“千村示范万村整治”工程,以表彰其卓越贡献。这是中 国再次为世界多样化发展贡献的“中国智慧”与“中国方案”。 从2003年至今,这一工程仍然是浙江抓城乡统筹的“牛鼻子”, 成为各级党委政府的中心工作,也让千万乡村蝶变为美丽乡村,继而迸发出美丽经济的强劲活力。带着对坚守与创新的思考,记 者走进了浙江乡村,寻找思想的源泉,成功的奥秘。从“单重奏”到“大合唱”浦阳镇位于杭州市萧山
8、区南端,这里因地处浦阳江畔而得名, 然而水质污染一度成为“老大难”。近几年,通过重拳整治,绿 水清波又重新回归。借着这股东风,镇里发展沿江、沿山和沿路 资源,重金打造风情小镇,发展美丽经济。走进尖湖村的山坳里,梨花漫山遍野,景在村中,村融景中。 过去默默无闻的小村,如今成了 “网红村”,引来众多游客,还 有不少外国人。眼下,浦阳每个村都在创建美丽乡村,更将迎来 一场场蝶变。事实上,对于乡村环境整治这件事,浙江已持之以恒抓了 16 年之久。时光回转到本世纪初。改革开放后,浙江工业经济高歌 猛进,群众收入增加了,但也为此付出了巨大代价:水脏了、山 秃了,特别是农村,环境脏乱差问题尤为突出。群众揶揄
9、,走在 浙江农村,要走过许多垃圾村才能找到一个干净的村。2002年,习近平同志到浙江工作。刚到任的H8天里,他跑 了 11个市、25个县,为了多看几个点,不断压缩吃饭时间,匆 匆扒拉几口,立刻赶往下一站。时任浙江省农办副主任、被习近 平同志称为“省级农民”的顾益康回忆说,有一次陪同习近平同 志下村调研,看到一个村环境很好。习近平同志问,这样的村在浙江多不多?顾益康如实告知:不多。据省农办摸排,当时浙江仅有4000 个村庄环境较好,剩余的3万多个村庄环境普遍较差。差到啥程度?像经济最发达的杭州、绍兴等地,农民有了钱, 纷纷盖起小别墅,可家里现代化,屋外脏乱差,垃圾靠风吹,污 水靠蒸发,河里满是垃
10、圾和黑水,农民连洗拖把都嫌脏。当时,省里总结为“五个滞后”:村庄建设规划滞后、村庄环 境建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农民的文化观 念和行为方式转变滞后、政府指导服务滞后。一些到过浙江考察 的人士,曾形象地概括为:“走了一村又一村,村村像城镇;走了 一镇又一镇,镇镇像农村。”习近平同志一路听,一路看,一路思考。2003年6月,一项 名为“千村示范、万村整治”的工程,在浙江拉开帷幕。习近平 同志亲自部署:全面整治1万个行政村,并把其中1000个左右 的中心村,建成全面小康示范村。所要改变的就是农村现状,以 此来促进城乡一体化。“千万工程” 一经推出,就普遍受到欢迎。许多农民感慨万 分
11、:政府不仅免了我们的税,还出钱帮我们修桥铺路搞卫生呢! 对此,顾益康同样深有感触:在浙江,改革开放以来,除了土地 承包,还从来没有一项工作像“千万工程”这样,让农民如此发 自肺腑地认同;也从来没有一项工作像“千万工程”这样,让政府投入那么大的精力、财力。时至今日,浙江每年召开一次有关“千万工程”的现场会,省 委书记每次都亲临现场视察、指导、讲话。与会的,不仅有地方 分管领导,还有主要领导,足显省里重视程度。“千万工程”不 仅赢得了民心,也教育了广大干部,在全省上上下下迅速形成了 城乡统筹的氛围和合力。可以说,一项工程启动了浙江全省城乡统筹的大合唱!浙江原 来就有众多的农村“工程”,如交通部门的
12、乡村康庄工程,水利 部门的千万农民饮用水工程、万里清水河道工程,林业部门的万 里绿色通道工程、绿化示范村工程;经贸部门的千镇连锁万村放 心店工程等,这些工程纷纷聚集到“千万工程”旗下,按照“示 范村建到哪儿,配套资金就跟到哪儿”的要求,跟进配套。“千万工程”也吸引着越来越多的“局外人士”:省电力部门 主动提出要求,将“新农村电气化工程”纳入新农村建设总体规 划;一流学府浙江大学主动要求参与新农村建设,与湖州市达成 市校全面合作协议;众多脱胎于农村的乡镇企业更是不甘落后, 积极投身其中;等等等等,不一而足。全省共有1.5万家企业参 与新农村建设。从此,浙江的城乡统筹工作高潮迭起,终成浩荡 之势,
13、可以说,“千万工程”发挥了四两拨千斤的作用,成了浙 江城乡统筹名副其实的“龙头工程二 从“环境佳”到“生活便”“下姜村,梦开始的地方。”走进淳安县的下姜村,这句旅游 宣传语赫然可见。今天的下姜村,“农家乐,民宿忙,游人如织 到下姜。” 一个人口不到800人的小村庄,去年接待游客超过40 万。而在15年前,下姜村也有一句歌谣:“土墙房,半年粮,有 女不嫁下姜郎。”说起总书记第一次来下姜村时的场景,老支书姜银祥还有点不 好意思。2003年4月24日,时任浙江省委书记习近平同志乘车 从淳安县城颠簸了 60多公里的“搓板路”,又坐了半小时轮渡, 再绕100多个盘山弯道辗转来到下姜村。如今再到下姜村,早
14、已换了个模样,住在村里不比城里差。生 活非常便利,水、电就不用说了,公交车通到了家门口。房子大, 环境好,要买点啥,出门就有各色小店,有点小毛病,村里的卫 生服务站也能看,方便得很。在推进“千万工程”时,浙江并未就环境抓环境,而是把它放 到了城乡统筹的高度,按照“让村里人像城里人一样全面享受公 共服务和生活便利”的要求,致力于城乡公共服务的均等化。因为所辖的每个县市都进入全国百强,社会和谐程度较高,因 此,嘉兴市早在2003年,就已成为全国第一个社保全覆盖的城 市,并且在全国地级城市中第一个制定城乡一体化发展规划纲 要。那时,作为城乡统筹的先行之地,嘉兴面临的问题正是整 个浙江所需要突破的:统
15、筹将从有形领域转向无形领域;从浅层次的、用钱能够摆平的,转向深层次的体制机制的建设。为此,浙江先后建立了全省统一的就业制度,建立了最低生活 保障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合作医疗制度等。 在教育、卫生、文化等各个方面,浙江都提出了一系列的行动计 划,逐渐建立健全多层次、全覆盖的社会保障体系,配置公平、 发展均衡的社会事业体系,布局合理、城乡共享的公用设施体系, 着力缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距。在基础实施上,浙江把“四好”农村路、万里清水河道、农民 饮用水源、小康体育村、现代商贸服务与农村土地综合整治、农 村危旧房和电气化改造等有机结合,统筹推进水电路气网等基
16、础 设施建设,形成城乡全面覆盖、全线贯通的基础设施网络。与此同时,浙江又把“最多跑一次”改革向乡村延伸。全面形 成以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的公共服务体系。 运用信息化技术手段,打破信息孤岛,推动教育培训I、劳动就业、 医疗卫生、社会保障、文化娱乐、商贸金融等服务在服务中心延 伸集成,基本形成农村30分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服 务圈。最新统计数据显示,2018年,浙江农民人均收入达27302元, 连续34年位居全国各省区的首位。值得一提的是,浙江城乡居 民收入比同时再次处于全国各省区最低,去年这一数字为2. 036: 1,比上年缩小0.018。随着新型城乡关系的建立,浙江
17、城市经济与农村经济正连为一体,城市文明与乡村文明相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投入了如此多的人力、物力、财力,用于浙江乡村的 改造和提升,确实让生活在这里的老百姓,感受到了翻天覆地的 变化,但同时也提出了更大的问题:如果没有人气、没有产业, 这些公共设施的效益最多就只能让留守的儿童妇女得以享受,无 法真正发挥其价值,另一方面,后期的运维成本也是现实课题, 根本无以为继。因此,在“千万工程”启动之初,浙江就将视角聚焦“市场化”。 彼时的浙江,人均GDP已经超过了 3000美元,习近平判断:整 个经济社会进入了转型新阶段,人们对于休闲的需求会越来越旺 盛。基于这个判断,城乡之间的要素应
18、当互相流通,一方面,要 继续推进新型城市化,鼓励农民进城,另一方面,要让乡村成为 城市的后花园。怎么让“公共品”变为“市场品” ?产业是基础。从2005年, 浙江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴的业态,近 年来为全国各地所重视,而浙江的农家乐之所以具有活力和生命 力,究其根本,在于自始至终坚持了 “农民主体、村为基础、农 旅结合”。从无到有,从初级走向高级,从低端转为高中低结合,浙江农 家乐走出了一条符合自身资源禀赋、具有地方特色和人文特质的发展新路,成功地开辟了农业增效、农民增收、农村繁荣的新渠 道,也为浙江经济社会发展增添了一大新亮点。安吉是“中国美丽乡村”的发源地,也是习近平总
19、书记提出“两 山”论断的地方。没有名山大川,缺少驰名景点,这个地处浙北 的小县,旅游业却连续十多年呈两位数增长,呈“井喷”之势。 现在,安吉整个县就像个大景区,“一乡一品、一村一韵、一步 一景二早在2007年,安吉率先在全国开展了以“村村优美、家家创 业、处处和谐、人人幸福”为核心内容的“中国美丽乡村”建设, 把一个县当做一个景区来规划,把一个村当做一个景点来设计, 把一户人家当做一个小品来打造。县委书记沈铭权说,安吉用建 设中国最美县域做统领,抓住了全域旅游这个核心,并拧紧了全 域旅游的资源观、空间观、产品观、产业观、主体观等5个“总 开关二在浙江,像安吉一样,乡村旅游风生水起的不在少数。这
20、一产 业的全面开花,带来的不仅是人气与效益,更重要的是吸引了大 量人才回流。记者入住余杭一民宿,一问主人“樵夫与山”,不 料是当地农业局辞职回乡的创业者;不经意间闯进德清“枫华山 庄”,女主人范小明居然是浙大法律系毕业的高材生;来到景宁大 均乡“听泉山庄”,一打听,老板娘小沈三姐妹原来都在上海打 拼。会一课”、主题党日学习内容,作为各党支部学习的重要议题。 强化镇村学习强国APP学习管理,推动党员干部认真读原著、学 原文、悟原理,以党的创新理论武装头脑、指导实践。2 .抓实党员干部教育培训。积极推动领导干部走上讲台,发挥 “名书记工作室”作用,让有脱贫攻坚经验的领导干部结合乡村 振兴工作,谈谈
21、经验教训,让“干的人”讲清楚“怎么干: 各 村党支部每年要通过集中学习、研讨交流等形式,全覆盖开展本 支部党员的教育培训工作,确保每名党员每年培训学时在32学 时以上。外出流动党员要依托外出流动党员党支部,定期参加统 一集中学习,每半年向村党组织汇报自身学习、工作开展情况, 确保离乡不离党。3 .深化村干部队伍建设。深入开展“一村一名大学生”培养工 作,持续提高村干部队伍学历水平,对各村后备干部实行动态管 理,优化村“两委”干部年龄、学历结构。围绕村干部值班、村 级重大事项“四议两公开”“三务”公开等制度执行情况,每月 抽查3个村党支部,发现问题限时整改。依托镇、村两级党群服 务中心,积极对接
22、县委党校、县农牧局等部门单位,广泛开展对 村干部、农民的职业培训,建立培育奖补机制,对农民开展针对 性强的生产经营培训教育,积极培育致富带头人、技术能手、创 业优秀青年。力争2023年培训农牧民200人次以上。忠实服务群众,发挥制度优势记者调查发现,在浙江,到乡村从事三产已成为一种时尚和潮 流。这些创客背景各异,有记者,有律师,有教师,有海归,有 设计师,但无一例外,他们对乡村生活情有独钟,在城市见过世 面,了解消费需求,又善于利用现代营销手段,因此迅速成为乡 村发展的生力军。和人才一起回流到乡村的还有资本,以及现代的经营理念和管 理模式。不管你出差到哪里,一按手机键就可以给家庭农场施肥 加温
23、,这叫“智慧农业”;种水稻可以穿着皮鞋不下地,全程由 专业公司打理,这是“社会化服务”;把百亩田地分为几百份, 让城里人来认领,做个“周末农夫”,属于“体验农业”;还有像 众筹、直播等新花样,在浙江农村早已屡见不鲜,好吃、好玩、 好看成了浙江农业的新特色。乡村成了城市的后花园,城市成了乡村的CBD。如今,不少浙 江农民白天开着拖拉机下地干活,晚上开着小轿车进城吃饭、购 物、唱歌;而到农村自驾游,则成了城市居民节假日的首选节目。 城与乡如胶似漆,正成为难以分割的整体。著名“三农”专家、浙江大学教授黄祖辉谈到,很多人到浙江 学习“千万工程”经验后,觉得难以复制,他们把关注点放在了 资金上。他认为,
24、实际上“千万工程”是一个社区改善问题,学 习浙江经验,关键学什么?核心在于:浙江通过植入产业,把社 区的公共品变成市场品。“生态宜居,如果光是针对本地村民,那需要一定的经济实力 和公共体制作支撑,是不可持续的,但如果是面向城市的,如果 是和服务业相结合,有了经济收入和市场机制后,那就是变成了 市场品,如此一来,垃圾污水、厕所运维等就能迎刃而解。”黄 祖辉说。目前,浙江已有超过八成县市,将旅游业列为战略支柱产业。 浙江旅游业“十三五”规划明确,未来将坚持全域旅游发展战略, 把全省作为一个大景区来规划建设,推进全域旅游示范县(市、 区)、旅游风情小镇、休闲旅游示范村的三级联动创建。根据计 划,到2
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