重庆市璧山区提升科技服务能力推动科技服务业高质量发展三年行动实施方案.docx

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1、重庆市璧山区提升科技服务能力推动科技服务业高质量发展三年行动实施方案（20232025 年）（征求意见稿）为深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实国家关于加快科技服务业发展的决策部署和市委、市政府工作要求，构建优质高 效的科技服务体系，推动科技服务业高质量发展，根据重庆市人 民政府办公厅印发的重庆市提升科技服务能力推动科技服务业 高质量发展三年行动计划（20232025年）（渝府办发202324号），结合璧山实际，制定本实施方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实市第六次党代会、 市委六届二次全会部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理

2、念、融用，引导有条件的科技服务业事业单位转制，开展市场化运营。 引导高校、科研院所将科研人员参与企业研发活动、促进科技成 果转化情况纳入职称评聘、考核奖励指标。落实事业单位科研人 员职务科技成果转化现金奖励纳入绩效工资管理政策。充分发挥 科技社团作用，促进科技开放合作，服务科技经济融合发展。推 动建立科技企业孵化器、科技中介等等行业协会、联盟组织，加 强诚信自律，促进有序竞争，提升发展水平。（责任单位：区科 技局、区委编办、区教委、区经济信息委、区人力社保局）3.完善政策环境。强化财税、金融、产业、土地等配套政策支持，促进科技服务业发展。积极发挥财政资金的引导作用，加 大对科技服务业企业的支持

3、力度。探索以政府购买服务、后补助 等方式支持科技服务业发展，对科技成果转化机构按规定给予绩 效奖补。对符合税收优惠条件的科技服务业企业，落实好西部大 开发税收优惠、高新技术企业减率征收、小型微利企业所得税优 惠等政策。鼓励外资投入科技服务业。逐步完善科技服务业企 业用水、用电、用气与工业企业同价的价格政策。（责任单位： 区发展改革委、区科技局、区财政局、区金融发展促进中心、区 税务局）（-）加强组织领导。建立以区政府分管领导为召集人的科 技服务业发展工作机制，统筹推进科技服务业高质量发展。区发 展改革委、区科技局、服务业发展区管委会会同区级有关部门， 主动作为、密切协作，共同推动科技服务业加快

4、发展。（二）夯实人才支撑。积极引进和培育一批懂技术、懂市 场、懂管理的复合型科技服务高端人才。开展技术经纪专业和科 学传播专业职称评定，畅通技术转移和科学普及人才职称晋升渠 道。建立完善科技服务专家库，建立企业科技特派员制度和专家 服务团制度。鼓励业务骨干、技术专家通过专兼职方式从事科技 服务。依托行业组织开展专业技术培训，提高从业人员的专业素 质和能力水平。（三）强化统计监测。建立科技服务业统计调查制度，按照 国家科技服务业统计分类标准，系统评价科技服务业发展水平。 定期发布科技服务机构及服务内容清单。建立科技服务业企业名 录库，及时发布科技服务业统计信息。入新发展格局，以满足科技创新需求和

5、提升产业创新能力为导 向，完善科技服务体系，提升科技服务能力，创新科技服务模 式，优化科技服务产业布局，促进科技服务业专业化、网络化、 规模化、高端化发展，为推动高质量发展提供有力支撑。二、发展目标 到2025年，基本建成覆盖全区科技创新全链条的科技服务体系，科技管理服务、创新服务和产业服务能力大幅增强，科技 服务市场化水平和竞争力明显提升，涌现一批新兴科技服务业 态，科技服务业市场主体达180家、从业人员达1万人、年营业 收入达10亿元以上，新增规模以上科技服务业企业10家，成为 促进科技与经济深度融合的关键环节和经济提质增效升级的重要 引擎。三、重点任务 (-)提升科技服务能级重点发展研究

6、开发、检验检测认证、科技金融、技术转 移、创业孵化、知识产权、科学技术普及等专业科技服务和综合 科技服务，加快建设重点产业和领域公共服务平台，促进全区科 技服务业增量提质，全面支撑科技创新和产业发展。1 .研究开发服务。支持面向智能网联新能源汽车、电子信 息、智能装备等领域，提供技术研发、检验检测、科技金融、知 识产权等研究开发服务。支持高校、科研院所和企业整合科研资 源，组建独立法人科技服务机构，面向市场提供专业化研究开发 服务。支持科研院所、企业和新型研发机构提供技术加工、技术 授权服务。支持工程设计、工业设计等机构开展设计仿真、样机 设计、模拟试验等服务。支持先进算力平台面向科学计算、工

7、程 计算等领域，提供高密度、高效能的算力服务。支持重点产业建 设公共服务平台，提升产业共性关键技术研究开发服务能力。引 导重点实验室、制造业创新中心、产业创新中心等面向社会提供 实验验证、工艺开发、应用研发等服务。到2025年，全区研究 开发服务市场主体达50家，年营业收入达5亿元，新增市级及以 上技术创新中心、企业技术中心等科技创新平台30个。（责任单 位：区科技局、区发展改革委、区教委、区经济信息委）2 .科技信息与咨询服务。大力发展软件产品和服务，支持高 校、科研院所、企业围绕关键领域和环节，提供工业软件、信息 安全软件、行业应用软件等软件服务。提升专业化信息技术服务 能力，支持面向重点

8、行业和领域应用需求，大力发展评测服务、 数字内容服务、数据服务、互联网平台服务等信息技术服务。支持发展科技前沿动向、技术方向预见、科技查新和文献检索等科 技信息服务。鼓励发展科技战略研究、管理咨询等科技咨询服 务。积极发展工程技术咨询服务，为企业提供集成化工程技术解 决方案。大力发展软件和信息技术、科技咨询等服务机构，支持 建设软件和信息技术咨询规划、开发服务、技术标准等公共服务 平台。到2025年，全区科技信息与咨询服务市场主体达14家, 年营业收入达2亿元。（责任单位：区经济信息委、区发展改革 委、区教委、区科技局、区科协）3 .检验检测认证服务。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力

9、建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过 程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务。支持面向智 能网联新能源汽车、智能制造、信息通信、食品药品、特种装 备、质量计量、测绘地理信息等领域检验检测认证机构发展。支 持专业从事可靠性研究的第三方机构全方位开展产品、质量、服 务、管理体系等检验检测认证服务。鼓励有检测认证资质和授权 的生产制造类企业面向社会提供特定领域检验检测认证服务。鼓 励重点产业领域检验检测认证机构参与标准制定、计量测试装备 研究、技术规范研究等。支持面向智能制造、电子信息、生命健 康、新能源、新材料等产业建设检验检测认证公共服务平台，整 合资源建设检验检测认证集团和全市

10、理化分析测试平台。到 2025年，全区检验检测认证服务市场主体达18家，年营业收入 达1亿元，鼓励创建国家质检中心，引导企业申报国家级产业计 量测试中心。（责任单位：区市场监管局、区发展改革委、区教 委、区科技局、区经济信息委）4 .科技金融服务。依托产业投资基金、种子基金等支持科技服务相关项目发展，鼓励天使基金、创业风险投资等股权融资类 金融服务机构发展，助推成长期、成熟期科技型企业抢占技术创 新制高点、扩大市场份额。推行轻资化、信用化、便利化的债权 融资服务模式，加强知识价值信用贷款、知识产权质押贷款、企 业债、科创票据等债权类科技金融服务，大力发展科技保险、知 识产权保险，强化保险保障作

11、用。强化资本市场服务，支持符合 条件的科技型企业在境内外资本市场上市，开展直接融资。建设 科技金融公共服务平台，探索发展新型科技金融服务组织和服务 模式，提供投融资路演、投贷联动等科技金融服务。到2025 年，全区科技金融服务市场主体达10家，年营业收入达2亿元。 （责任单位：区金融发展促进中心、区财政局、区科技局、区市 场监管局）5 .技术转移服务。充分发挥重庆高新技术产业研究院、重科 大加速器市级技术转移机构作用，支持专业化、市场化技术转移机构发展。鼓励高校、科研院所、企业、新型研发机构聚焦细分 产业，建设技术转移机构。支持技术转移机构探索基于互联网的 在线技术交易模式，推动运用大数据、人

12、工智能等新一代信息技 术，提升成果评价、供需匹配、技术交易等智能化服务能力。开 展技术转移专业人才培养，壮大技术经理人队伍。支持技术转移 机构聚集技术转移相关创新资源，引进转化科技成果。到2025 年，建成市级技术转移服务机构3家，初、中、高级技术经理人 达200人以上，实现技术合同成交额8亿元。（责任单位：区科 技局、区发展改革委、区教委、区人力社保局）6 .创业孵化服务。引进和培育创业孵化服务品牌，提供全生 命周期创业孵化服务。鼓励高校、科研院所、企业、新型研发机 构、创业孵化机构开放应用场景、创新平台和市场渠道，开展投 资孵化、场景孵化、渠道孵化、平台孵化等孵化服务，助推初创 企业和团队

13、快速成长。推动天使投资与创业孵化紧密结合，积极 探索基于互联网的新型孵化方式，提升孵化器专业服务能力。整 合创新创业服务资源，支持建设创业苗圃+孵化器+加速器”的创 业孵化服务链条，为培育新兴产业提供源头支撑。打造高质量创 业孵化载体，构建以专业孵化器为重点、综合孵化器为支撑的创 业孵化生态体系,推广“孵化+创投”等孵化模式。加快建设科技 企业孵化器、大型科技企业孵化园、创新创业孵化社区等，常态 化开展创新创业大赛、项目路演、融资对接、创业培训等专业化 特色活动，促进创业孵化要素资源快速流动和充分对接。到 2025年，创业孵化服务市场主体达15家，孵化载体总面积达60万平方米以上，建成国家级孵

14、化载体3家、环大学创新生态圈1 个。（责任单位：区科技局、区发展改革委、区教委、区经济信委、区人力社保局7 .知识产权服务。完善知识产权公共服务体系，提升知识产 权创造、运用、保护、管理等全链条服务能力。探索推动数据开 放、查询检索、研究分析等服务场景应用，支持以产业数据、专 利数据为基础开展专利导航。提升知识产权社会化服务能力，鼓 励知识产权运营、商标品牌培育、知识产权金融等服务机构到璧 山设立分支机构，服务企业科技创新与高质量发展。探索建设知 识产权公共服务平台，提供一站式、便利化的知识产权服务。到 2025年，力争全区知识产权服务市场主体达50家，市级及以上 品牌服务机构达1家。（责任单

15、位：区市场监管局、区教委、区 科技局）8 .科学技术普及服务。推进科技资源科普化，推动空间太阳能电站实验基地、市级科普基地、应用场景、重大科技成果向社 会开放，做好重要科技知识的宣传、解读和普及工作，促进公众理解、支持和参与科技创新。推动科普产业发展，引导社会资本 投入科普事业，大力培育科普企业，打造一批覆盖面广、影响力 大的科普品牌，支持科普研发创作，丰富科普产品供给。聚焦青 少年、农民、产业工人、老年人等重点人群，创新开展一批形式 多样、内容丰富、特色鲜明的群众性科普活动。推进科普平台建 设，提高科普产品原创能力，提升群众科学素养和创新意识。到 2025年，全区科学技术普及服务市场主体达2

16、0家，年服务市民 达70万人次。（责任单位：区科协、区科技局）（二）建设科技服务业集聚区依托璧山高新区、服务业发展区建设科技服务业集聚区， 促进科技与经济深度融合，带动全区科技服务业高质量发展。聚 集推动璧山高新区与大学城融合发展，面向智能网联新能源汽 引进和培育知识产权、技术转移、创业孵化等科技服务机构，搭 建综合性、开放式、专业化、全链条的科技服务体系。依托重庆 大学璧山先进技术研究院、康佳电光技术研究院、平创半导体研 究院等发展研究开发服务；壮大力合清创、中关村e谷、海创汇 等孵化载体，推动建设环大学创新生态圈，促进大学生创新创 业，着力发展创业孵化服务。加快培育新型研发机构，依托重庆车

17、1、电子信息S、智能装备、大健康、数字经济等重点产业，重点高新技术产业研究院、重科大加速器等着力发展技术转移服务。依托璧山区新能源及智能网联汽车、重庆璧山农耕文化（璧山区 枫香湖儿童公园）等科普基地着力发展科学技术普及及服务。持 续完善股权融资、债权融资等多元化科技金融支持体系，着力发 展科技金融服务。到2025年，培育市级及以上科技服务机构10 家以上，基本建成体系完备、全市领先的科技服务业集聚区。 （责任单位：璧山高新区管委会、服务业发展区管委会、区发展 改革委、区科技局）（三）优化科技服务生态不断健全科技管理服务体系，创新科技服务体制机制，完 善科技服务政策环境，塑造科技服务业发展新动能新优势。1 .强化管理服务。加快完善科技管理体系和服务网络，培育一批市级检验检测认证、科技金融、技术转移、创业孵化、知识 产权等科技管理服务机构，强化行业科技管理服务。依托重庆市 科技服务业发展管理服务平台，建立健全科技管理服务体系。 （责任单位：区科技局、区发展改革委）2 .创新体制机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作