《上海城管执法全过程记录用语指引》结题报告.docx

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1、上海城管执法全过程记录用语指引结题报告一、研究背景及意义党的十九大报告中对于行政执法工作提出了 “推进依法行政，严 格规范公正文明执法”的总体要求。在新时代、新矛盾面前，超大城 市的城管执法工作，应当紧紧围绕“严格规范、公正文明”这一核心 目标，做出新的制度安排和技术应用。如果说城管执法实行全过程记 录是规范执法行为的技术应用的话，则城管执法全过程记录用语指引 的研究和实践就是确保规范执法的一项制度安排。城管执法规范化是当前城管执法系统亟需探究的重大理论与现 实课题。法治政府是党和国家为全面推进依法治国与依法行政基本方 略提出的全新理念。法治政府对城管执法提出了主体独立、职权明确、 程序公正、

2、处罚得当、责任规制、清正廉洁的规范化要求。因此，开 展”执法全过程记录用语指引”课题的研究有着现实的意义和推广价 值，从而为开创新时代城管系统政风行风建设，推进精细化管理，实现 法治政府建设战略目标提供了最佳的实践途径。执法全过程记录用语指引的研究，将有助于推动粗放式执法走向 规范化、标准化的精细化管理。因此，按照全覆盖、全时空、全流程 的思路，制定执法全过程记录用语的规范和标准，是超大城市提升城 管执法精细化管理水平的关键和突破口。二、课题的理论依据1、符合城管执法实践特点根据以往的执法实践，城管执法工作的特点主要有四个方面：一 查处理。5.群众表达感谢时不用谢，这是我们应该做的。感谢你对我

3、们工作的理解、支持，再见。(二)突发事件处置1 .妨碍公务(1)提醒请不要妨碍城管执法人员执行公务。城管执法人员正在执行公务，请你配合。请退到警戒线以外，不要妨碍执法人员勘验现场。(2)不听劝阻时我们正在执行公务，请你保持冷静。对阻碍城管执法人员依法执行公务的行为，公安机关将 依据治安管理处罚法、刑法的相关规定，追究行政或 者刑事责任。2 .群众围观我们是XX (单位)城管执法人员，正在执行公务，请 不要围观，过往车辆请快速通过，谢谢配合！请不要围观，避免拥挤、注意安全，谢谢合作！请不要在现场逗留，保证交通顺畅，谢谢合作！3 .安全提示请照顾好身边的老人小孩，注意安全。4 .紧急救护你好，请问

4、你哪里受伤了？ 请帮一下忙，将伤者抬上车，谢谢!三、投诉举报处置类(一)投诉举报受理1 .电话接听(1)询问你好。早上好(中午好，晚上好)。这里是XX (单位)，请问你有什么事?(2)提醒对不起，请稍等，我记一下。请你说慢一些。请你大点声音。你的话我没有听清楚，请你再说一遍好吗?我现在将你说的情况复述一遍,(3)查询请稍等，我帮你查一下。你说的问题我不太清楚，请稍等，我帮你了解一下。(4)答复让你久等了，你想了解的情况是这样的 你所反映的情况已记录，我们将尽快派城管执法人员前 去核查处理。你反映的情况比较特殊，需要请示后才能给你答复，请 留下你的联系电话，我们将及时与你联系。（5）不属于本机关

5、管辖的你好，按照XX规定，你反映的情况不属于本机关管辖, 请你向XX单位进行联系、咨询（联系电话是XX）。（6）群众表示感谢时不用谢，这是我们应该做的。希望你多提宝贵意见。感谢你对我们工作的理解、支持。（7）结束时欢迎来电。再见。2 .受理接待（1）群众进门时你好。早上好（中午好，晚上好）。你好，这里是XX （单位），请问有什么需要帮助的吗？请进。请坐。请喝水。请稍等。（2）维持秩序时请大家不要大声喧哗，谢谢。请大家自觉遵守秩序，谢谢。（3）接待抱歉，让你久等了。你有什么情况需要反映或了解的，请讲。请你把事情的经过叙述一下。我们理解你的心情，请不要激动，慢慢讲。请稍等，我把你反映的问题记录下来

6、。（4）查看相关证件时请你出示携带的相关证件（材料）。请稍等，我将XX （证件材料名称）复印一下，谢谢。（5）核实记录内容我重复一遍，你看我记的对么？请看一下记录，如果和你说的相符，请签字。（6）答复你反映的问题已详细登记，我们尽快调查处理，并及时 向你反馈，请留下你的联系电话。你反映的情况很重要，我们可能会再次向你了解核实情 况，请告知你的姓名、住址和联系方式。你反映的情况比较特殊，需要请示后才能给你确切的答 复，请留下你的联系电话，我们将及时与你联系。你好，按照XX规定，你反映的情况不属于本机关管辖,请你向XX单位进行联系、咨询（联系电话是XX）。（7）群众表示感谢时不用谢，这是我们应该做

7、的。我们的工作做得还不够，希望你对我们的工作提出宝贵 意见。感谢你对我们工作的理解、支持。（8）群众离开时请收好你的证件和随身物品。请慢走（请走好）。再见。（二）现场核查1 .发现并处理违法行为接到XX （投诉举报、案件移送、领导交办等），XX 年X X月X X日X义时X X分，X X （单位）城管执法人员 到达XX （地点）核查，发现XX违法行为，并依法进行处 理。2 .未发现违法行为接到XX （投诉举报、案件移送、领导交办等），XX 年XX月义义日XX时XX分，X X （单位）城管执法人员 到达XX （地点）核查，在现场未发现XX违法行为。（三）现场处置1 .询问我们是XX （单位）的城管

8、执法人员，现在正在调查X X问题，请问现场有哪位先生/女士了解具体情况？能向我 们介绍一下吗？2 .维持现场秩序请大家不要围观，谢谢合作。为了交通畅通和你自身的安全，请不要在现场逗留，请 予以配合。3 .调查询问你好！我们是XX （单位）的城管执法人员，现就有关 案件向你了解情况，请你配合。你提供的情况很重要，我们已经如实记录，可能会再次 请你协助，请告知姓名、住址和联系方式，谢谢你的配合和 支持。请你跟我们到XX （单位）接受进一步了解核实，谢谢 配合。4 .当场教育你的XX行为已经违反了 XX的规定，现对你进行教存 告知，并立即改正XX违法行为，希望今后能自觉遵守法律 规定，谢谢配合。5

9、.有待进一步处理我们将进一步开展调查（或我们会将情况和问题及时向 有关部门反映）。6 .结束时感谢你对城管执法工作的配合和支持，再见。（四）回复投诉举报人1 .核对投诉举报人信息你好，请问是XX（先生/女士）么？这里是义（单位）， 你之前是向我们反映XX的情况吗？2 .核查情况告知（1）核实后处理我们已经派队员前往XX （地点）核查，发现有XX （核 查情况），并（将）作出XX （处理）。（2）未发现违法行为我们已于XX月XX日XX时XX分前往现场核查，未 发现你所反映的问题。现在上述情况是否仍然存在？请再次核对一下地址是否是义X路X X号？好的，我们将再派城管执法人员前去核查，我们也将及 时

10、告知你核查情况。（3）不属于本单位职责范围你好，你所反映的XX问题，经核查该问题不属于本单 位的职责范围内，我们将依法转告有关部门处理。4 .结束时感谢你对城管执法工作的支持，再见。、执法办案类（一）简易程序1 .表明身份你好，我们是XX （单位）的城管执法人员，这是我们 的行政执法证件（同时出示执法证件）。2 .制止违法行为请你停止XX行为，并出示身份证件。3 .告知行政处罚决定的事实、理由和依据及当事人陈述、 申辩权你（单位）于今日XX时XX分在XX （地点），因义 义的行为，违反了XX（法律、法规、规章的名称）第 义义条第X X款第X X项的规定，依据xx（法律、法 规、规章的名称）第X

11、义条第X X款第X义项和X X（法 律、法规、规章的名称）第X X条第X X款第X义项的规定， 本机关责令你（单位）立即改正（或于XX年XX月XX日 前改正），拟对你（单位）作出xx处罚。你有什么需要陈述申辩的吗？4 .听取当事人陈述、申辩你提出的义义理由成立，依法予以采纳。你提出的XX理由不成立（具体说明），依法不予采纳。5 .送达法律文书请你仔细阅读当场处罚决定书的内容，如果没有异 议，请在此处（文书指定位置）签名（或盖章），并注明日 期。6 .告知救济权利如你（单位）不服本决定，可以在接到本决定书之日起 六十日内，向XX人民政府或者XX （行政复议机关）申请 行政复议，也可以在六个月内直

12、接向XX人民法院提起行政 诉讼。但行政复议、诉讼期间行政处罚不停止执行。7 .收缴罚款（1）当场收缴罚款根据当场处罚决定书（文书编号：XX）作出的行 政处罚决定，请你现在缴纳罚款XX元，谢谢合作。这是罚款收据，请核对并收好。（2）不符合当场收缴的法定条件时请到工商银行或建设银行缴纳罚款U（3）告知向银行缴纳罚费根据当场处罚决定书（文书编号：XX）作出的行 政处罚决定，请你（单位）在收到行政处罚决定书之日起15 日内，携带本决定书，到工商银行或建设银行具体代收机构 缴纳罚款X X元。（3）告知到期不缴纳罚款的法律后果如果你到期不缴纳罚款，根据中华人民共和国行政处 罚法第五十一条第（一）项的规定，

13、可以每日将按罚款数 额的百分之三加处罚款，并依法强制执行。（二）一般程序1.现场检查（1）表明身份、目的你好，我们是XX （单位）的城管执法人员，这是我们 的行政执法证件（同时出示执法证件），将（或正在）进行 X X （检查事项）检查，请你配合。（2）权利义务的告知你有申请回避的权利和如实回答询问、提供有关资料、 协助调查并不得拒绝、阻挠的义务，是否听清楚了么？（采取行政强制措施的，还应当告知当事人享有陈述、 申辩的权利。）（3）开展现场检查A.违法现场你好，根据法律规定，你在这里实施的XX行为属于违 法行为，请你立即改正。请你停止XX行为（违法行为），谢谢配合。请停止XX行为（违法行为），并

14、将你的物品收好。8 .违法车辆请将车辆停好、熄火，确保安全后下车，接受检查。请出示你的驾驶证、行驶证。请问你是否有携带XX （相关许可证件）。是城管执法事项多、范围广、任务重，具有长期性、反复性、复杂性 的特点，规范执法全过程用语。二是执法程序严格，执法环节多，涵 盖了发现、处置、立案、调查、送达、执行等多个方面。三行政相对 人整体素质参差不齐，法律意识强弱不均，对于城管执法活动的理解 度、支持度不高。四是执法难度较大，法律法规赋予的强制手段不多， 执法人员的综合素质不强，执法效果不甚理想。因此，开展执法全过程记录用语指引的研究有极强的针对性和现 实意义，对于研究成果的运用和推广，必定能起到规

15、范执法行为，提 高执法效果的作用。2、体现文明规范的执法精神法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。近年来，随着 法治政府建设不断推进，行政执法工作取得了长足进步。同时，必须 清醒地看到，执法工作和执法队伍还存在许多不适应的问题，执法不 规范、不公正、不文明和不作为、乱作为等问题还时有发生。全国城 管执法系统开展的“强基础、转作风、树形象”活动就是转变执法理 念、执法思路、执法方式的一项重要举措。行政执法机关履职的基本方式是执法，行政执法的基本要求在于 严格规范公正文明。只有坚持严格规范公正文明执法，做到执法要求 与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一，才能不断提高执法 公信力，切实维

16、护法律的权威和尊严。开展执法全过程记录用语的研究和实践就是按照严格、规范、公 正、文明执法的要求，筑牢文明规范的执法底线，消除简单粗暴、违 规任性执法行为，用法治城管的理念开展执法工作，体现文明规范的 执法精神。你驾驶的车辆沿途泄漏（散落或者飞扬），请再做好防 护措施。C.经营场所请你提供义义（营业执照、许可资料、台帐材料等）， 并在XX （证明材料）上签名或盖章。请出示你的身份证件。因XX原因，你单位需要到XX （单位）接受进一步调 查。因XX原因，根据XX规定，现依法责令你单位进行整 改。若存单隹整改不到隹不符合要求，我们将依法进行处理。（4）现场安全提醒大家注意，我们正在进行现场检查（勘

17、验），请围观人 员退到警戒线外。（5）现场检查笔录签字确认这是现场检查笔录，请你仔细核对笔录内容，如果你认 为笔录不全或者有错误，可以要求补正。如果没有异议，请 你逐页签名，并在最后一页签署“以上情况属实”，并注明 时间。（无书写能力的，由当事人捺印。）（6）结束时请收好证件（或文书材料），谢谢配合。现场检查已结束，感谢你对我们工作的支持，再见。2 .开具责令改正通知书经查，你（单位）XX的行为，违反了XX第XX 条第XX款第XX项的规定，依据XX第XX条第XX 款第XX项的规定，本机关现责令你（单位）：立即改正（限 期改正：在XX年义义月XX日XX时XX分前，作如下整 改：XX）。请你仔细阅

18、读责令改正通知书的内容，并请在此处 （文书指定位置）签名（或盖章），并注明日期。请按照责令改正通知书的内容进行整改，我们将对 整改情况进行复查，逾期未改正的，将依法实施行政处罚。3 ,开具谈话通知书你（单位）在XX （违法地点），因XX （违法行为） 的行为，涉嫌违反了XX的规定，请你（单位）于义义 年XX月XX日XX时间XX分到XX接受调查询问，并请 携带下列证件材料：xxo如无法按时前来，请及时联系。联系人是XX,联系电 话是X X。请你仔细阅读谈话通知书的内容，请在此处（文书 指定位置）签名（或盖章），并注明日期。4 .制作询问笔录（1）表明身份你好，我们是XX （单位）的执法人员（同时

19、出示执法 证件），根据中华人民共和国行政处罚法第三十七条的 规定，依法进行调查。(2)当事人是未成年人时请告知家长(也护人)的联系方式U i-j 刃= px： 、-nil-。 / h u j/L 力、八 。(2)告知权利义务你享有以下权利：执法人员少于两人或执法证件与身份 不符的，有权拒绝调查询问；有权进行陈述、申辩，申请回 避。同时你应承担以下义务：如实提供有关资料、回答询问， 不得拒绝、阻挠调查。你是否听清楚了？你是否申请回避？(3)当事人要求回避时请问你需要谁回避，原团是什么？请问你申请回避的执法人员姓名以及申请回避的理 由？(4)询问事情经过A.询问举报人、证人请介绍一下您的基本情况(

20、姓名、性别、身份证号、联 系地址)a.询问事情经过请你将事情的经过如实、详细地讲一下。你还能提供更多的信息或线索吗？请问你能提供证明上述情况的相关证据材料吗？b.询问结束时以上所说是否属实？你还有什么需要补充吗？谢谢你的配合，我们将依法作出行政决定。你提供的情况很重要，我们可能会再次请你协助。谢谢 你的配合。C.当事人情绪激动时我们十分理解你的心情，我们会依法作出处理决定，并 及时与你联系。B.询问行政相对人请介绍一下您的基本情况（姓名、性别、身份证号、联 系地址）a.核实曾经是否有类似违法行为？你（单位）之前是否因实施类似行为受过相关行政处罚 的情况？b.违法经过询问请你把当时的情况详细地说

21、一遍。c.询问相关资质你是否有从事XX （行为）的行政许可文件粢料？d.询问结束时以上所说是否属实？你还有什么需要补充吗？谢谢你的配合，我们将依法作出行政决定。你提供的情况很重要，我们可能会再次请你协助。谢谢 你的配合。（6）核对笔录（没有阅读能力的，应当向其宣读）请你仔细核对笔录内容，如果你认为笔录内容不全或者 有错误，可以要求补正。这里有一处书写涂改处，请你签名（或盖章、捺印）。如果没有异议，请你逐页签名（或盖章），并在最后一 页签署“以上记录属实”，并注明时间。（7）当事人拒绝签名、盖章时由于你拒绝签名、盖章，我们将让无利害关系的见证人 签名（或盖章）。（无见证人的，应当注明情况）5 .

22、送达地址确认书（1）填写送达地址确认书请你填写送达地址确认书中的送达地址相关内容，并签 名确认。如你书写有困难，可由执法人员代为书写，填写完 毕后由你签名（盖章）或者捺印确认。（2）填写送达地址确认书的法律后果如果你提供其者并确认的送达地址不准确，或者送 达地址变更未及时告知我们，你本人或者指定的代收人拒绝 签收，导致法律文书未能被你实际接收的，文书退回之日视 为送达之日。6 .送达行政处罚事先告知书（1）告知当事人违法的事实、理由和法律依据经查明，你（单位）实施XX行为（违法事实和证据）， 该行为违反了XX第X X条第X X款第X X项的规定, 依据XX第XX条第XX款第XX项和XX第XX

23、条第XX款第XX项的规定，本机关拟作出如下行政处罚： XX （行政处罚名称）。（2）告知当事人依法享有陈述、申辩权利你（单位）如有异议，依据中华人民共和国行政处罚 法第三十一条、第三十二条的规定，可以在收到本告知书 之日起三日内到义义（行政机关名称）进行陈述和申辩，逾 期不陈述、申辩的，视为放弃陈述、申辩权利。（3）听取并记录当事人陈述、申辩现在你可以对本案所认定的事实、证据、适用的法律和 程序以及拟作出的行政处罚决定进行陈述、申辩，并可以提 出新的事实、理由和证据，我们将如实记录。请你核对陈述申辩笔录，逐页签名（或盖章），在最后 一页签署“以上记录属实”，并注明时间。（4）告知当事人陈述申辩

24、复核意见经过复核，你在陈述、申辩时提出的事实、理由或证据 成立，本机关予以采纳。经过复核，你在陈述、申辩时提出的事实、理由或证据 不成立，本机关不予以采纳。7 .宣告并送达行政处罚决定书（1）当场宣告行政处罚决定书内容（2）送达法律文书请你仔细阅看行政处罚决定书的内容，在送达回 证上签名（或盖章），并注明日期。（3）留置送达法律文书时由于你拒绝签收行政处罚决定书，我们将按照有关 规定留置送达，并将有关情况记录在案。（同时采用录像方 式记录送达过程）。8 .不予行政处罚决定鉴于你的违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果, 根据行政处罚法第二十七条第二款的规定，决定不予行 政处罚。这是不予行政处

25、罚决定书，请在送达回证上签 名（或盖章），并注明日期。9 .收缴罚款（1）告知向银行缴纳罚款根据行政处罚决定书（文书编号：XX）作出的行 政处罚决定，请你（单位）在收到行政处罚决定书之日起15 日内，携带本决定书，到XX银行（银行名称）缴纳用款X X元。（2）告知不按期缴纳罚款的法律后果如果你不按期缴纳罚款，根据中华人民共和国行政处 罚法第五十一条第（一）项的规定，每日将按罚款数额的 百分之三加处罚款，并采取必要的方式强制执行。（三）听证程序1 .送达听证告知书（1）告知拟作出的行政处罚决定经查明，你（单位）XX行为（违法事实和证据），该 行为违反了XX第XX条第XX款第XX项的规定，依 据X

26、X第XX条第XX款第XX项和XX第XX条 第款第XX项的规定，本机关拟作出如下行政处罚：XX （行 政处罚名称）。（2）告知听证权利对城管执法部门拟作出的上述行政处罚，根据中华人 民共和国行政处罚法第四十二条的规定，你（单位）有权 要求举行听证。如你（单位）要求听证的，应当自收到本告 知书之日起三个工作日内，向本机关书面提出听证要求，逾 期视为放弃听证的权利。你可以通过书面形式提出听荏申请，如果有其他特殊原 因，也可以先口头提出听证要求，事后补交书面申请。具体 的联系人是XX,联系方式：XX,联系地址：X xo（3）告知陈述、申辩权利如你（单位）放弃听证的，根据中华人民共和国行政 处罚法第三十

27、二条和上海市行政处罚听证程序规定第 十六条第二款的规定，可以在收到本告知书之日起五个工作 日内向本机关提出陈述、申辩，逾期视为放弃陈述、申辩的 权利。（4）送达听证告知书这是听证告知书，请你仔细阅读法律文书的内容， 并在送达回证上签名（或盖章），注明时间。2 .送达听证通知书（1）告知举行听证的时间、地点你好，根据你（单位）提出的听证要求，本机关决定于 XX年XX月XX日XX时XX分，在XX （地点），就X 义一案举行行政处罚听证会，请凭本通知准时参加。（2）告知参加听证主持人、听证员、书记员姓名本次听证会由XX担任听证主持人，XX担任听证员， XX担任书记员。（3）告知举行听证前需做好的准备

28、在举行听证之前，请你（单位）做好以下准备：1 .携带参加听证人员的身份证明，如委托代理人（1至2人）参加的，应在举行听证前提交委托书及有关证明；2 .携带有关证据材料；3 .如通知有关证人出席作证的，事先告知本机关联系人;4 .如申请听证人员回避的，可在举行听证之日前向本机 关书面提出并说明理由。未按期参加听证并且事先未说明理由的，视为放弃听证 权利。(4)告知联系人及方式如有什么问题或要求可以和XX联系，联系方式是XX。(5)送达听证通知书这是听证通知书，请你认真阅读法律文书的内容， 在送达回证上签名(或盖章)，并注明时间。5 .举行听证(1)听证预备A.主持人宣布听证会开始我是听证主持人X

29、X,现根据上海市行政处罚听证程 序规定的规定举行听证会。你(单位)有权对听证人员申 请回避。同时你(单位)应承担以下义务：遵守听证纪律， 如实回答听证主持人的询问。你是否听清楚了？8 .现核对听证参加人姓名、身份：X X oC.下面宣读宣布听证纪律：XXOD.现宣布本案案由：XXOE.现宣布听证员、书记员名单：XX。F.是否提出回避申请请问案件当事人是否申请回避？请-问件需”回避臬园悬件幻三、研究目标1、通过研究和实践，树立正确的执法理念。理念是行动的先导,没有正确的执法理念就不可能有行动上的高度自觉。通过研究和实践, 教育引导城管执法人员牢固树立法治理念，进一步增强严格依法规范 履行职责的观

30、念，进一步强化程序意识、规范意识、权限意识和自觉 接受监督意识，坚决纠正一切不合时宜的思想观念和传统做法，始终 做到严格规范公正文明执法。2、通过研究和实践，改变传统的执法模式。开展执法全过程记 录用语的研究和实践的目标就是规范行政执法行为，实现了从粗放式 执法向规范化模式的转变。研究人员通过调查、研究，形成规范用语 的范本、指引，执法人员通过对规范用语的学习、使用，自觉规范行 政执法行为，提高行政执法的效率。3、通过对课题的研究、归纳、总结，将规范意识引入日常执法 工作，鼓励城管执法人员积极主动开展行政执法工作，做到执法用语 规范、执法行为规范，提高执法人员形象，维护执法的严肃性。课题 组通

31、过对执法全过程记录用语的研究，为今后开展执法工作标准化建 设进行了有益的探索并提供了宝贵的实践经验。1、执法全过程记录设备使用基本用语2、执法勤务类用语指引(1)日常巡查(2)重大节日和重要活动保障(3)突发事件处置3、投诉举报处置类用语指引请问你申请回避的执法人员姓名以及申请回避的理由？(如申请听证主持人回避，听证主持人应当宣布暂停听 证。)你申请回避的理由不成立，驳回回避申请，现继续进行 听证程序。G.对不公开听证的行政案件，宣布不公开听证的理由。 由于XX原因，本次听证不公开举行。(2)听证调查A.先由案件调查人介绍案情，包括违法事实、情节、证 据、依据，拟实施行政处罚的法定依据、法定种

32、类、法定幅 度。B.请案件当事人或代理人进行陈述、申辩，对有关证据 进行质证。(3)听证主持人询问听证主持人询问当事人、案件调查人、证人等有关人员。(4)听证辩论请案件调查人、当事人就有争议的事实进行互相辩论。(5)最后陈述请当事人、案件调查人依次作最后陈述。(6)结束听证请问案件调查人、当事人还有其他内容补充吗？如果没有，此次听证到此结束。3.参会人员签名请听证会参加人核对听证笔录内容，如无异议，请逐页 签名（或盖章），在笔录末尾签名并注明日期。当事人或委 托代理人核对后，应逐页签名（或盖章），并在最后一页签 署“以上笔录内容属实”的意思表示，签名（或盖章），注 明日期。（四）实施扣押等行政

33、强制措施1 .告知实施暂扣措施的事实、理由、依据及当事人陈述、申辩权你（单位）于今日义X时X义分在义X （地点），因义义的行为，违反了XX（法律、法规、规章的名称）第XX条第XX款第XX项的规定，依据第XX条第义义款第XX项的规定，XX （拆 违实施部门）已于XX年XX月XX日依法送达责令限期 拆除违法建筑决定书（文书编号：XX）,并于XX年XX 月义义日发布责令限期拆除违法建筑公告（文书编号： XX）,本机关于XX年XX月XX日依法送达责令限期 拆除违法建筑催告书（文书编号：XX）,限你（单位）自 行拆除上述违法建筑。因你（单位）在法定期限内不申请行政复议或者提起行 政诉讼，又不在规定期限内

34、拆除上述违法建筑，依据XX 第XX条第XX款第X义项和XX第XX条第XX款第 XX项的规定，本机关决定于XX年义义月XX日组织实施 强制拆除。请你（单位）事先取走违法建筑内的财物。如你（单位）不服本决定，可以在接到本决定书之日起 六十日内，依法向义义区人民政府或者XX申请行政复议, 也可以在六个月内直接向XX人民法院起诉。行政复议或行 政诉讼期间，本决定不停止执行。C.实施强制拆除a.强制拆除前口头告知今天，我们根据强制拆除决定书（文书编号）的规 定，对此处违法建筑实施强制拆除。b.搬出财物本机关已在强制拆除前通知XX （当事人或使用人）自 行搬出违法建筑内的财物。由于你（单位）拒不搬出财物，

35、本机关将对你（单位） 的财物进行登记、制作物品清单。c.实施强制拆除现正式开始违法建筑折除工作拆除违法建筑,请围观人 员退到警戒线外，谢谢配合。请不要在现场逗留，请注意自身安全，保证交通顺畅, 谢谢合作。d.送达清理垃圾通知书你（单位）在XX搭建的违法建筑已于XX年XX月X X日依法拆除。依据上海市拆除违法建筑若干规定第十 三条的规定，本机关限你（单位）于XX年XX月XX日前 清理建筑垃圾。逾期未清理的，本机关将予以清理。4.立即代履行（1）表明身份、目的你好，我们是XX （单位）的城管执法人员，这是我们 的行政执法证件（同时出示执法证件）。我们接到XX （投 诉举报）XX （地址）存在正在搭

36、建违法建筑的情况，前来 核查。请你停止施工，配合我们的调查，谢谢。（2）开展现场检查由于你（单位）正在搭建（或已建）的建筑位于道路（河 道、航道、或者公共场所），构成障碍物，现依法责令你（单 位）立即拆除违法建筑。（3）送达立即代履行决定书你（单位）于XX年XX月X X日在XX因义义的行为， 违反了XX第XX条第义义款第XX项的规定，因（造 成道路障碍物等立即代履行理由）需要立即清除，经检查, 你（单位）不能清除。依据中华人民共和国行政强制法 第五十二条的规定，本机关现决定实施立即代履行，由XX （代履行人和代履行方式），代履行费用由你（单位）承担。如你（单位）不服本决定，可以在接到本决定书之

37、日起 六十日内，依法向XX区人民政府或者XX申请行政复议, 也可以在六个月内直接向XX人民法院起诉。五、随机抽查类（一）表明身份你好，我们是XX （单位）的城管执法人员，这是我们 的行政执法证件（同时出示执法证件）。（二）开展随机抽查1 .对沿街经营单位的随机抽查（1）表明目的(1)接到投诉举报(2)现场核查(3)现场处置(4)回复投诉举报人4、执法办案类用语指引(1)简易程序2 2) 一般程序(3)听证程序(4)实施扣押等行政强制措施(5)先行登记保存(6)行政强制执行(拆违)5、随机抽查类用语指引6、忌语五、研究方法课题组主要采用行动研究法，辅以文献研究法，案例分析法，经 验总结法、调查问

38、卷法等研究方法，在研究过程中，课题组成员边学 习、边思考、边实践、边完善，将理论思辩和实证方法有机结合起来。1、行动研究法。本课题研究采用调研、总结、实践、反馈、完 善等方式，提高课题组成员的材料分析能力、现场执法能力和现场实 践人员的语言表达能力；定期开展系统性的讨论、研究。研究的主要 方式是边基层实践运用，边调整、完善，使本课题的研究不断朝着有 研究价值、有应用价值、有指导意义的方向发展。2、文献研究法。本课题的研究过程中，课题组成员充分学习国 内城管执法系统以及其他领域执法部门对于本课题的研究有指导作根据上海市市容环境卫生管理条例规定，我们正在 对你是否存在超出门窗和外墙经营等行为进行检查，请你配 合，谢谢。（2）查看证件材料请你提供XX （营业执照、许可资料等）。请出示你的身份证。2 .对餐厨废弃油脂产生单位的随机抽查（1）表明目的根据上海市餐厨废弃油脂处理管理办法规定，我们 正在对餐厨废弃油脂产生单位进行检查，请你配合，谢谢。（2）查看台账