金融机构(法人机构)反洗钱风险评估实用标准.docx
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1、金融机构(法人机构)反洗钱风险评估标准一、环境(Ci rcumstance) (29 分)1.组织架构(18分)1.1 风控架构:(2分)1.1.1 金融机构反洗钱风险控制政策目标清晰。(1分)参考评分要点:反洗钱内控制度中不具有反洗钱风险控制政策或者反洗钱风 险控制目标的描述扣0.5分,具有相关描述则不扣分。董事会或者下设专 业委员会、高级管理层人员是否知晓反洗钱风险控制政策或者反洗钱风险控制目 标,知晓 的,不扣分,不知晓的,扣05分。1.1.2 金融机构按照全面风险管理思想建立健全反洗钱风险控制体系。(1分) 参考评分要点: 反洗钱风险管理政策与其他风险控制政策相比不存在明显弱 化现象。
2、是否明显弱化可从以下方面判断,例如,反洗钱风险管理政策制定的层 级是否足够,反洗钱风险管理政策与其他风险控制政策问责严厉程度是否足以警 示金融机构工作人员。发现一项问题,均扣0.5分,扣完为止。(2)金融机构对 各类风险的管理政策均衡,反洗钱风险控制体系与金融机构控制其他方面风险的 机制性差异不可能导致洗钱风险控制不力。 金融机构自身公司管理结构不存 在较严重的缺陷,例如金融机构是否按照公司法成立并建立了相应的公司治 型结构。如被评估金融机构为上市公司,原则上此项可不扣分。以上各项累计最 高可扣1分。1.2 高管履职:(4分)1.2.1 董事会或者下设专业委员会、高级管理层的反洗钱职责定位适当
3、。(2分) 参考评分要点: 金融机构没有以制度形式明确高级管理层的反洗钱职责并予 以完整清晰描述的扣0.5分。承担反洗钱合规管理职责的高管人员级别适当, 具有履职的充分权限,例如高管人员级别应不低于承担对其他风险事项进行管理 的高管人员。承担反洗钱合规管理职责的高管人员为单位主要负责人的不扣分; 为分管负责人的,如果经了解,其分管的反洗钱业务经主要负责人授权可获得充 分履职权限的,扣0.1分;级别低于分管负责人,或者为分管负责人但没有充分 履职权限的扣0.5分。(3)在制度中明确、完整地规定了董事会(或者下设专 业委员会)、高级管理层对于反洗钱重大事项或者敏感事项处理的责任。上述 层次人员的责
4、任缺一项扣0.5分。1.2.2 高级管理层(法人机构董事会或者下设专业委员会)成员反洗钱履职情况。 (2分)参考评分要点:(1)高级管理层(法人机构董事会或者下设专业委员会)讨论反 洗钱事项的会议次数年均少于3次的,扣0.5分;少于2次的,扣1分;少 于1次的,扣1.5分。(2)董事长或者总经理(或者类似职务人员)对反洗钱 工作的书面 批示年均少于5次的,扣0.5分;少于3次的,扣1分;少于1 次的,扣1.5分。 根据会议记录、书面批示以及监管掌握的其他情况,判断 高级管理层(法人机构董事会或者下设专业委员会)成员和高级管理人员是否具 有履行相关反洗钱 职责的素质或者能力,判断标准:一是会议记
5、录、书面批示 以及监管掌握的其他情占比W80%得2分,80% 占比W90%得1分,90% 占比W100%的得0分,100%占比W110%的得-0.5分,110%占比W120%的得7分,120% 占比,得-2分。4 .第三方付费投保业务占比仁报告期第三方付费业务新增保单数/行业均值X 100%占比2二报告期第三方付费业务新增保费金额/报告期新增保费总金额/行业均值 X100%计分方法:得分二占比1、占比2得分的低值占比 1、2W80%得 2 分, 80% 占比 1、2W90%得 1 分,90% 占比 1、2W100% 的得0分,100%占比1、2W110%的得-0.5分,110%占比1、2W12
6、0%的得T 分,120%占比1、2,得-2分。5 .理赔资金转入第三方或者非缴费账户业务占比1二报告期理赔资金转入第三方或者非缴费账户业务笔数/报告期理赔业务 数/行业均值X 100%占比2二报告期理赔资金转入第三方或者非缴费账户金额/报告期理赔总金额/行 业均值又100%计分方法:得分二占比1、占比2得分的低值占比 1、2W80%得 2 分, 80% 占比 1、2W90%得 1 分,90% 占比 1、2W100% 的得0分,100%占比1、2W110%的得-0.5分,110%占比1、2W120%的得7 分,120%占比1、2,得-2分。6 .退保业务计分方法:得分二占比1、占比2得分的低值+
7、占比3、占比4得分的低值占比仁报告期新增退保保单数/报告期新增保单总数/行业均值X100%占比2二报告期新增退保总金额/报告期新增保费总额/行业均值X100%占比3二报告期团险产品新增退保保单数/报告期新增团险产品保单总数/行业均 值 X100%占比4二报告期团险产品新增退保保费金额/报告期新增团险产品保费总金额/行 业均值X 100%占比 1、2、3、4W80%得 0.5 分, 80% 占比 1、2、3、4W90%得 0.2 分,90% 占比 1、2、3、4W100%的得 0 分,100%占比 1、2、3、4W110%的得-0.2 分, 110% 占比 1、2、3、4W120%的得-0.5
8、分,120% 占比 1、2、3、4 得T 分。” 5.客户类型对风险控制的影响程度(9分)5.1 客户类型对风险控制的影响程度:(6分)5.1.1 计算金融机构高风险客户数量占比,评估金融机构应控制的客户风险敞 口。也分”参考评分要点:根据报告期有关数据,计算金融机构高风险客户数量占比,评估金融机构应控制 的客户风险敞口。计算公式为:银行业:计分方法:得分二占比1的得分+占比2的得分+占比3的得分+占比4的得分 占比仁(持非可核查证件开户的客户数+开立离岸账户的客户数+私人银行户数十 敏感地区客户数+政要人物客户数+无业及其他职业客户+其他高风险客户数)/ 客户总数/行业均值又100%。占比2
9、=(持非可核查证件开户的新客户数+开立离岸账户的新客户数+私人银行 新客户数十敏感地区新客户数+政要人物新客户数+无业及其他职业新客户+其他 高风险新客户数)/新客户总数/行业均值又100%。占比3二代理开户客户数/客户总数/行业均值X100%。占比4二新增代理开户的客户数/新客户总数/行业均值X 100%。占比5二一人多卡客户数(借记卡3张以上、信用卡3张以上)/客户总数/行业 均值X 100%占比 1、2、3、4、5W80%得 1.2 分, 80%占比 1、2、3、4、5W90%得 1 分,90% 占比 1、2、3、4、5W占比的得 0.5 分,100%占比 1、2、3、4、5W110%的
10、 得 o 分,110% 占比 1、2、3、4、5W120%的得-0.5 分,120%占比 1、2、3、4、 5得7分 证券业:计分方法:得分二占比1的得分+占比2的得分+占比3的得分+占比4的得分+ 占比5的得分+占比6的得分占比仁(持非可核查证件开户的客户数+敏感地区客户数+政要人物客户数+无业 及其他职业客户+单客户多银行存管客户数+其他高风险客户数)/客户总数/行业 均值X 100%。占比2=(持非可核查证件开户的新客户数+敏感地区新客户数+政要人物新客户 数+无业及其他职业新客户+单客户多银行存管客户数+其他高风险新客户数)/ 新客户总数/行业均值X 100%o占比3二代理开户客户数/
11、客户总数/行业均值X 100%。占比4二新增代理开户的客户数/新客户总数/行业均值又100%。占比5二非现场开户客户数/客户总数/行业均值X 100%。占比6二新增非现场开户的客户数/新客户总数/行业均值X 100%。占比 1、2、3、4、5、6W80%得 1 分,80%占比 1、2、3、4、5、6W90%得 0.5 分,90% 占比 1、2、3、4、5、6W100%的得 0 分,100% 占比 1、2、3、4、5、6W110%的得-0.5 分,110%占比 1、2、3、4、5、6W120%的得-1 分,120%占 比 1、2、3、4、5、6 得T.5 分 保险业:计分方法:得分二占比1的得分
12、+占比2的得分占比1=(持非可核查证件投保的客户数+敏感地区客户数+政要人物客户数+无业 及其他职业客户+其他高风险客户数)/客户总数/行业均值又100%。占比2二(持非可核查证件投保的新客户数+敏感地区新客户数+政要人物新客户 数十无业及其他职业新客户+其他高风险新客户数)/新客户总数/行业均值X 100%o占比 1、2W80%得 3 分, 80%占比 1、2W90%得 1 分,90% 占比 1、2W100%的 得0分,100%占比1、2W11分的得7分,110%占比1、2W120%的得-2分, 120%占比1、2得-3分,5.2 制约金融机构反洗钱风险控制效果的外部因素:(3分)5 . 2
13、.1测量制约金融机构客户风险控制效果的外部因素。(3分) 参考评估要点:金融机构受自身资源能力所限,反洗钱工作实效将受制于许多外部因素,例如在 开展客户尽职调查时,客户身份证件的核实效果并不彻底取决于金融机构自身的 努力程度。金融机构如果有能力排除相关外部制约因素,则可提升反洗钱风险控 制效果。计分方法:得分二占比1的得分+占比2的得分占比仁使用不可核查证件个人新客户数/个人新客户总数/行业均值义100%占比2二无业+其他职业个人新客户数/个人新客户总数/行业均值X 100%占比 1、2W80%得 1.5 分, 80% 占比 1、2W90%得 1 分,90% 占比 1、2W100% 的得0.5
14、分,100%占比1、2W110%的得0分,110%占比1、2W120%的得-0.5 分,120%占比1、2,得7分。三、控制(control) (44 分)6 .产品风险评估、识别与控制(9分)6.1 对产品风险进行评估的机制:(2分)6.1.1 建立科学合理的产品风险评估机制。评估流程科学、合理、完善。(2分) 参考评分要点:(1)金融机构对新业务(新产品、新服务)洗钱风险评估有相关 制度安排,建立了科学合理的产品风险评估标准。建立产品风险评估标准,但标 准存在缺陷,酌情扣0.5至1分;没有制度安排的,未建立产品风险评估标准的, 扣2分。 评估从初评到审核各个工作环节是否完善。如果惟独系统自
15、动评级, 缺乏人工审核、参预的,酌情扣0.57分。(3)业务条线没有充分参预评估工作 的,酌情扣0.57分。针对评估结果在相关业务制度中制定了洗钱风险控制 措施,没有制定的,每项新业务扣1分;措施不合理或者不具备操作性的,每项 业务扣0.5至1分。高级管理层对新业务洗钱风险评估机制及标准是否知 晓,是否对本机构新业务洗钱风险评估结果及控制措施进行了审批,不知晓评 估机制和标准的的,扣1至15分,没有对本机构新业务洗钱风险评估结果及 控制措施进行审批的,每项业务扣1分。6.2 对高风险产品的识别。(1分)6. 2.1金融机构对高风险产品识别到位。(1分)参考评分要点:(1)金融机构高管层及反洗钱
16、合规管理部门负责人、反洗钱合规 管理人员能够知晓本机构高风险产品或者业务种类,并知晓各产品(业务)洗钱 风险点或者环节及其风险控制措施;不知晓的每项扣05分。金融机构业 务部门负责人、反洗钱岗位人员能够知晓本部门高风险产品或者业务种类,并 知晓各产品(业务)洗钱风险点或者环节及其风险控制措施;不知晓的每项扣 0.5 分。6. 3对高风险产品的控制程度:(6分)6. 3.1金融机构针对高风险产品采取有效措施控制风险。(6分) 参考评分要点:选取人民银行重点关注的高风险业务品种或者服务,评估金融机构该项业务的风 险控制力度。1 .银行业:(1)私人银行业务计算公式:得分(风险控制资源的充足率)=(
17、客户经理人数/私人银行客户数) /行业均值又100%占比120%的得0.5分;110%W占比 120%的得0.2分;100%W占比 110%的得 0分;90%卜占比 100%的得-02分;80%W占比90%的得-0.5分;占比 80% 的得T分。2 2) P0S机业务计算公式:得分(商户管理强度)=(现场核查特约商户数/P0S机特约商户数) /行业均值又100%强度110%且无涉案的得0.5分;100%强度 110%的且无涉案得0.2分;强度 110%但无涉案的得0分;强度 100%且无涉案得案的分;100%W强度 110% 的但有涉案得7分;强度 100%且有涉案的得7.5分。(3)提前还贷
18、业务计算公式:占比二报告期提前还贷上报可疑交易金额/报告期提前还贷总金额/行 业均值X 100%。占比120%的得0.5分;110%W占比 120%的得0.2分;100%W占比 110%的得 0分;90%上占比 100%的得-0.2分;80%W占比90%的得-0.5分;占比 80% 的得T分。(4)网上银行业务计算公式:占比二报告期网上银行上报可疑交易金额/报告期网上银行交易总金额 /行业均值又100%。占比120%的得1分;110%W占比 120%的得0 5分;100%W占比 110%的得0 分;90%W占比 100%的得-0.5分;80%W占比90%的得T分;占比 80%的得 -1.5 分
19、。(5)现金业务占比二报告期现金存取业务上报可疑交易金额/报告期现金存取业务交易总金额/ 行业均值义100%。占比120%的得1分;110%W占比 120%的得0 5分;100%W占比 110%的得0 分;90%W占比 100%的得-0.5分;80%W占比90%的得T分;占比 80%的得 -5 分。(6) 一次性交易业务占比二报告期一次性交易业务上报可疑交易金额/报告期一次性交易业务交易总 金额/行业均值X 100%。占比120%的得0.5分;110%W占比 120%的得0.2分;100%W占比 110%的得 0分;90%W占比 100%的得-0.2分;80%W占比90%的得-0.5分;占比
20、80% 的得7分。(7)跨境交易业务占比二报告期跨境交易业务上报可疑交易金额/报告期跨境交易业务交易总金额/ 行业均值义100%。占比120%的得1分;110%W占比 120%的得0 5分;100%W占比 110%的得0 分;90%W占比 100%的得-0.5分;80%W占比90%的得T分;占比 80%的得 -5 分。(8)银A卡业务信用卡占比1二信用卡业务上报可疑交易金额/报告期信用卡业务交易总金额/行业均值 X100%o借记卡占比2二借记卡业务上报可疑交易金额/报告期借记卡业务交易总金额/行业均值 X100%o计分方法:得分二占比1得分+占比2得分。占比 1、2W80%得 0.5 分, 8
21、0% 占比 1、2W90%得 0.2 分,90% 占比 1、2W 100%的得 0 分,100% 占比 1、2W110%的得-0.2 分,110% 占比 1、2W120%的 得0 5分,120%占比1、2,得7分。n”证券业(共4项):1 .转托管、指定(撤指)业务占比二报告期转托管、指定(撤指)业务上报可疑交易笔数/转托管、指定(撤指) 业务笔数/行业均值又100%。计分方法:占比W80%得1分,80% 占比W90%得0.5分,90% 占比W100%的 得o分,100%占比W110%的得-0.2分,110%占比W120%的得-0.5分,120% 占比,得7分。2 .单客户多银行存管业务计分方
22、法:得分二占比1与占比2两者得分的低值占比仁所有单客户多银行存管业务上报可疑交易笔数/所有单客户多银行存管主账户资金交易笔数/行业均值X 100%o占比2二所有单客户多银行存管业务上报可疑交易金额/所有单客户多银行存管 主账户资金交易总金额/行业均值义100%。计分方法:占比W80%得1分,80% 占比W90%得0.5分,90% 占比W100%的 得o分,100%占比W110%的得-0.2分,110%占比W120%的得-0.5分,120% 占比,得7分。3 .网上交易业务计算对疑似被同一人控制(通过同一 MAC地址控制3个以上非同名账户发生委托 交易,含3个)的多个疑似非同名账户网上交易风险控
23、制程度。计分方法:得分二占比1与占比2两者得分的低值占比1:得分工网上交易业务疑似非同名账户上报可疑交易户数/活动账户总数/ 行业均值X 100%占比2:得分工网上交易业务疑似非同名账户上报可疑交易金额/活动账户交易总 金额/行业均值义100%占比 1、2W80%得 2 分, 80% 占比 1、2W90%得 1 分,90% 占比 1、2100% 的得0.5分,100%占比1、2W110%的得-0.5分,110% 占比1、2W120%的得 -1分,120%占比1、2,得-2分。4 .电话交易业务计算疑似被同一人控制(通过相同手机号(固定电话)控制3个以上非同名账户 发生委托交易,含3个)的多个疑
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