科技局加强自身建设总结.docx

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1、科技局加强自身建设总结迈入新世纪，回顾*年是我市全面实施“一号工程”的一年，我 市科技工作突飞猛进、科技事业蓬勃发展。在各级领导高度重视下，科技发展的政策环境不断改善，科技合作取得 突破性进展，应用高新技术改造传统产业成效显著，高新技术产品产值增长迅速，*市科技整体水平跃上新台阶。新年伊始，本期介 绍市科委*年的工作情况与*年的工作思路，以供参考。一、*年工作总结（一）我市科技工作基本情况*年以来，我市科技工作在市委、市政府的正确领导下，在上级领导的关心支持下，以理论和中央“三个代表”为指导思想，认真贯彻落实全国技术创新 大会、全省技术创新大会和全市科教兴市大会精神，紧紧围绕实施科教兴市“一号

2、工程”，以增强技术创新能力，加快发展高新技术 产业为重点，通过制订政策，营造有利于技术创新和高新技术产业化的环境；加强产学研科技合作，加快引进高新技术人才、项目和 技术开发机构；加强以企业为主体的技术创新体系建设；注重特色,突出重点，坚持用高新技术改造传统产业与大力推进高新技术产 业化相结合，科技发展取得了新的突破。*年全市高新技术产品产值达3*. 58亿元，比上年增长57. 6%,发展速度明显加快。在增 强技术创新能力上，重点建设了 29家企业工程技术中心和18家重点 产业的投入。*年全市财政科技投入达3.0亿元，比上年增长100%,占全市财政支出的2. 5%,其中市本级财政科技投入达2.

3、0亿元， 增长100%以上，占市本级财政支出的7. 29%；全市科技三项经费达 8640万元，增长19. 6%,占全市财政支出的0.72%,其中市本级科技 三项经费增长到2900万元,又增长21. 8%,占市本级财政支出的1.1%。 全市财政科技投入的80%以上都重点投向技术创新体系建设和高新 技术产业化。通过政府加大科技投入的引导作用，企业也不断增加科 技投入，全年通过高新技术成果转化资金1400万元的贴息支持，引导带动了企业投入近8亿元开发高新技术产品和进行成果的产业 化。二是重点实施高新技术产业化项目，推进科技成果转化和产业化。 全年组织实施241项科技项目,其中新开发实施“ J216A

4、型热室压铸机”等51项国家级高新技术项目，这些国家级项目实施后，可 新增产值近20亿元。还组织实施了 “纳米银及相关产品开发生产” 等59项市级重点高新技术成果转化项目，开发了 “显象管电子枪用纯 锲管”等32项市级高新技术新产品项目。三是重点支持高新技术企 业,大力发展科技型中小企业。为支持高新技术企业和苗子企业发 展壮大，*年启动了扶持高新技术企业发展的“双二十工程”（即滚动培育扶持20家高新技术骨干企业和20家高新技术苗子企 业）。一方面支持高新技术骨干企业上水平，上规模，力争上市，培 育高新技术骨干企业拳头产品。在支持高新技术重点骨干企业上市工 作方面取得突破，继“成功信息”、“浙大海

5、纳”通过上市公司资产重组,在我市重点发展信息产业后，“波导股份”、“韵升集团” 作为重点高新技术企业于*年成功上市，“舜宇集团”、“海天塑机”、“天安集团”、“华翔集团”、“天明电子”等高新技 术企业上市推荐工作也正在进行之中。通过上市，促进高新技术骨干企业上水平、上规模；另一方面，加大对科技型中小企业的支持 力度，积极培育科技中小企业。通过技术要素参与分配等技术创新新机制，组建科技中小企业，如留美博士韦锡波在新组建的“*明 视数字技术有限公司”中，以“数码相机”技术入股，作价20万美元。还有14个项目获得了国家中小企业创新基金1080万元的资 金支持，争取国家资金在全国38个省（市）中排名第

6、8位，取得了 突破性进展。由市科委牵头，加快组建*科技创业投资公司，已初步形 成了以有限责任公司形式，按照基金的运作模式的组建方案，并引进海内外风险投资资本，建立风险投资机制，促进高新技术产业 发展。5、积极推广电子信息技术等高新技术，注重用高新技术改造提升传统产业。重点面向中小企业，在机械、服装等有优势、有 特色的行业重点推广计算机辅助设计(CAD)、产品数据管理系统(PDM)、计算机集成制造系统(CIMS)等电子信息技术。*年创 建了 “杉杉”、“雅戈尔”、“一休”等服装类企业、“华翔”、“海天”等机械类企业等共43家CAD/PDM/CIMS技术重点应用示 范企业，促进了传统产业的改造，增

7、强了产品的市场竞争力。如对1997年创建的13家国家级CAD技术应用示范企业统计，近年来 累计新增产值23亿元。由于CAD技术在我市推广应用成效显著，国 家“九五”重点科技攻关专题“重点行业及*市国家CAD应用工程示范 城市”顺利通过国家验收。我市还通过与中科院共建“中科院北京软件所*开发中心”，在软件开发和电子商务推广等方面起了积极 的作用。6、支持高科技园区发展，形成“一区多园”发展高新技术产业区域格局主要是制定管理办法、支持建立科技创业中心、 建立专业科技园建设、加强科技合作以及指导县(市)、区发展，并在政策资金扶持上予以支持，加快高新技术产业园区发展。一是 制定管理办法，进行规范和指导

8、。为进一步加强服务、合理布局、规范管理、促进发展，发挥高新技术产业化基地的作用，我委制订 了高新技术产业园区管理暂行办法，对高新技术产业园区的规划、发展方向、管理和申报、审批和考核作了规定，以促进我市高 新技术园区的健康有序发展，加快发展高新技术产业。二是支持建立科技创业中心，努力建立科技人员创新创业基地。各科技园区积 极为海内外科技人才在园区科研、开发、转化和创业创造条件。如我市投资6000万元在市科技园区建设*市科技创业中心，将于*年年底建成投入使用；市经济技术开发区设立科技创业园，一期投资3000万元建设5000平方米创业园大楼和中试厂房。市保税区 创建首期规划建设面积为5万平方米的海外

9、留学人员创业园，并被科 技部批准为国家级海外留学人员创业基地。全市孵化器、创业中心共 引进了近300个项目、近1000名科技人员进行项目孵化工作。三是 支持建立专业特色科技工业园，努力建设高新技术产业化示范基地。 如支持市科技园区建立软件产业园，支持保税区建设电子信息产业园、托普软件园，并在全国15个保税区中率先设立半导体光电 科技园，还支持市经济技术开发区建设大港四方高科技园区，并启动 建设国内第一个半导体封装园区，力争在3-5年内形成年产50亿 块以上芯片，计划占国内半导体封装业的15%o四是支持科技合作， 共建科技园区，加快引进人才、项目和资金。中科院与*市人民政府 共建*科技园区，已在

10、市科技园区引进并共建“甬晶微电子设计中心”等10多个技术开发机构，并将成立“中国科学院*工程研 究院”；我市与兵器工业集团公司共同投资2. 7亿元共建“中国兵器科学院*分院”；与浙大共同投资L6亿元共建“浙江大学国家 大学科技园*分园”；投入5000万元与浙大共建“浙江大学网络与软件学院*分院”；并与浙江大学共建“浙江大学*分校”。市科技园区创建省级高新技术产业园区最晚，但率先于*年6月通过了省级验收。市科技园区、市经济技术开发区、市保税区全年 引进“数码相机”等高新技术项目近200项，引进人才*余名，全年高新技术产品产值预计可达55.1亿元，正成为*吸引海内外科技 人员创新、创业的热土。五是

11、指导县（市）、区特色科技园区发展O实施科教兴市“一号工程”以来，各县（市）区积极建设本级 高新技术园区，如江东区新创建半导体产业园，成为*科技园区江东分园，计划通过5年的努力，实现工业总产值100亿元；邺县 中心区以高教园区为后盾的明州科技分园正在加快建设；镇海区创办 民营科技产业园。市科委对此进行了引导和扶持，促进了县（市）、 区级科技园区发展。7、积极实施科技兴农，促进农业经济发展。*年农业科技工作以农业技术创新体系建设、种子种苗工程、农 业高新技术研究应用和先进适用技术推广、农业科技示范园区与示范基地建设为重点，在推动全市农业结构调整，促进“农业增效、 农民增收”上取得了新的突破。一是以

12、“两院、三室、六中心”为主体的农业技术创新体建设取得新进展。对全市的农业科研资源 进行重组，建成市农科院；新建市畜牧工程技术服务中心、创汇蔬菜工程中心和林业花卉技术服务中心，逐步形成了市农科院、市海 洋生物工程实验室、市稻麦育种中心等“两院、三室、六中心”为主体的农业技术创新体系，大大增强了我市农业科技的创新能力,如市稻麦育种中心共选育出水稻新品种4个、不育系2个，其中晚粳 新品种“甬粳18”全年在全省共推广了 180万亩，增产稻谷1.2亿公斤，成为全省水稻的主栽品种，“甬优1号”首次通过省级鉴定。是选育、引进和推广180多个农业新品种，大大推动了农业结构 的调整。如选育出优质新品种“白荔枝”

13、枇杷，在农展会上卖到了每 斤20元的高价，并得到了市领导的充分肯定。选育出长瓜等蔬菜 新品种3个，并首次实现自我制种、繁种。引进优质早熟“翠绿”、“脆冠”蜜梨，平均每只卖到4元钱的价格；引进曼绿绿花菜和四季 甘蓝，推广面积达20余万亩，直接创汇近4000万元。利用分子标记 选育出的青壳蛋麻鸭新品种产蛋率达95%以上，青壳率达67%以上， 成为全国之最，并使我市成为全国最大、效益最好的青壳鸭蛋生产基 地之一。引进条吻妒、军曹鱼等水产新种类10余个，黑斑口虾蛀 和银昌鱼的人工育苗首次获得成功，填补国内空白。三是研究、应用 农业高新技术20余项，推广先进农业适用技术50多项，促进了农 业技术升级。如

14、利用分子标记与转基因技术，获得了对白叶枯病与稻虫具有很强抗性的转基因水稻新株系，在桃转基因工程研究上建 立了*水蜜桃转反义ACC氧化酶的转基因体系；高档花卉、美国马铃薯、苦丁茶等农作物的组织培养育苗技术已应用到规模化生产中, 初步实现了产业化；利用生物技术研制出对虾病毒病生物防护剂可以有效防治对虾病毒病的发生；大黄鱼全价饲料技术在国内处于 领先水平，并实现了产业化；新型塑钢基质复合管材农用大棚获得了 4项技术专利，并被列为国家级农业科技重点攻关项目，产值达到 6000万元。推广雷竹双季出笋、稻田养虾蟹、围塘健康养殖、低坝 高网养殖、淡水鱼低盐度海水养殖、畜禽集约化饲养等技术，直接 带动农户近5

15、0万余户。四是建设农业科技示范园区。围绕市委、市 政府提出市级十大农业科技示范园区的建设目标，协同市农经委首 期规划与启动*都市农业、*生态农业、长河创汇蔬菜、北仑现代农业综合开发、勤县高效农业和象山港科技兴海等6个农业科 技示范园区，重点支持在慈溪长河创汇蔬菜示范园区实施的国家攻关 项目“慈溪持续高效农业研究示范”，目前项目实施取得了重大进 展，产生了显著的经济社会效益与生态效益，连动蔬菜种植基地达万余亩，水产养殖基地24万亩，建立万亩以上出口创汇果蔬生产基地8个，水产养殖基地4个，果蔬高新技术试验示范基地3个, 筛选与推广主栽蔬菜种类的优质高产良种18个，水产新品种10余个, 共获得经济效

16、益L 47亿元，创汇5000万元。8、加强科学普及和科 技宣传工作，提高全社会科技素质一是开展科普工作。组织召开全市 科普联席会议，起草完成*市科普事业发展“十五”规划。组织开展“新千年科普大行动”、开展科技下乡等活动，影响范围 遍及城乡各个角落，对提高全民科学文化素质，形成学科学、爱科学、用科学的良好社会氛围起到了积极的作用。二是努力办好院士 论坛等专题讲座。按照高新技术产业发展重点领域和用高新技术改造传统产业的重点，全年邀请孙优贤等院士和联想集团总裁柳传志 举办了 “电子信息技术”、“纳米新材料技术”等七场院士报告会和科技论坛，提高各级领导科技意识；还与市科协共同召开了首届 学术大会，主题

17、是“技术创新与高新技术产业化”，在全市引起强烈反响。三是积极做好科技宣传工作。在加强与新闻媒体联系、共 同做好宣传工作的同时，我委还建设“一报、两网、三刊”的科技宣传网络，即*科技报,“*科技网”、“*生产力促进网”，“* 科技信息”、”*科技参考”、“*科技内参”，发布信息内容多、时效性强，并有不少针对性强、 有参考价值的调研材料和建议性文章，受到了科技部、省科技厅、市委、市政府各级领导的称赞和肯定，在科技宣传中起到了积极 的作用。9、积极做好其他工作，全面完成年度计划。一是认真做好提案、议案的答复工作。全年我委承办和协办市人大议案1项， 承办市政协提案7项，已全部办理完毕。代表们对我委办理

18、的提案和 方案表示“满意”。二是做好科技成果鉴定、奖励工作。成果奖励 继续重点向高新技术成果产业化方向转移，共鉴定各类科技成果项目82项，还推荐申报省科技进步奖45项，其中获二等奖4项、三 等奖8项。申报市科技进步奖的项目116项，其中获市科技进步一等 奖3项、二等奖19项、三等奖26项、优秀奖20项。三是加强技术市 场管理工作。*年我市共签定技术合同13*项，合同成交额1.38亿元。累计有400人取得技术经纪人资格证书。四是专利工作取得突破。*年我市专利授权量达1656件，比上年增长36. 7%,在全国同类城市中仅次于广州、沈阳、深圳，位居第四。专利纠纷调处9件， 结案6件，有效保护了专利权

19、人的利益。五是加强地震工作。对浙北 数字化地震遥测台网*分中心进行了改造，提高遥测水平。庄市水 位观测资料质量在国家和省级评审中获得“优秀”。出台关于工程建设项目抗震设防标准和地震安全性评价工作纳入基本建设管理程序的通知，规范了防震工作。对杭州湾大通道二期地震安全性进行了初步设计评审。同时着手制订*市防震减灾事业“十五”计划及2010年规划。10、加强科委自身建设，努力做好政府的参谋我委加强自身建设，主要是抓加强机关人才队伍建设、加强 廉政勤政、加强考核工作、建设“学习型科委”和实施“创新型管理”等五方面工作：（1）加强机关人才队伍建设，改善干部队伍结 构，提高干部素质。主要是通过加强人员交流

20、、引进高素质人才、加快干部的培养和使用等，切实调整并改善机关干部队伍结构, 促进干部年轻化和知识化。一是引进、吸收大学、研究所专家到科委挂职工作。在市委、市政府关心和支持下，先后引进中科院、浙 江大学、*大学、万里学院、*高专、52研究所等14名优秀人才和专家（含硕士、博士、博士后和研究员、教授）到机关挂职工 作，任科委副主任、副处长等职，充实了从委领导到处级领导班子。引进和吸收挂职干部给科委带来了新的观念、思路和方法，支持 科委工作，促进了科委机关干部思想观念的转变和工作能力的提高。二是派出科委干部到上级机关和大院大所等单位挂职。科委已累 计选派7名处级及以下优秀年轻干部赴科技部、中科院、兵

21、科院和浙 江大学等单位挂职，还派出干部在省科技厅、市委办、市府办等单 位进行短期挂职和学习。要求挂职干部在挂职期间当好学员、服务员和信息员，培养了年轻干部，开拓了眼界，拓宽了思路，从而沟 通了信息，加强了同上级机关的联系，促进了科委各项业务工作的开展。三是加强引进高素质人才。为实施“一号工程”的需要，针实验室，其中新建20家市级企业工程技术中心和重点实验室，新增 11家省级企业工程技术中心和重点实验室，还引进、共建了技术开 发机构14家。全市组织引进高新技术项目308项，实施高新技术产 业化项目241项，其中有51个高新技术项目列入国家级项目，争取 国家资金2556万余元。全市高新技术企业92

22、家，全年新增高新技术企 业29家，新增国家级高新技术企业3家，*科宁达工业公司还被授予 国家（863）高新技术成果产业化基地，高新技术企业上市取得突 破，“*波导”、“*韵升”两家重点高新技术企业成功上市。科技立法取得突破，*市企业技术秘密保护条例经市人大审议通 过和省人大批准，将于*年3月1日正式实施。还出台了*市鼓励技术要素，促进科技成果转化的实施办法等政策。国家 专利授权数量达1656项。全年共鉴定成果82项，其中获省科技进步、三等奖12项。全年技术合同成交额预计达1.38亿元。*年，* 市科技园区成为首批省级高新技术产业园区，我市被科技部批准成为“国家新材料产业化基地”、“国家科技兴贸

23、重点城市”和 “国家级海外留学人员创业基地”，并通过了创建国家CAD重点示范 城对机关干部年龄和学历存在的情况，在市领导关心和有关部门的支持下，市科委机关累计引进10名硕士研究生（均为党员，尚不包 括挂职干部），使机关干部从年龄结构、学历结构都有了较大的改观，促进了机关干部年轻化、知识化。同时为了加强国际科技合作， 加快引进国外高新技术及项目，科委专门组建了 “*市对外科技交流中心”，专门引进既懂工程技术又懂外语的年轻专业人才5名, 协助科委负责国际科技合作工作，促进科委干部的专业化。四是大力培养与放手使用人才。鼓励干部在职攻读研究生和进行继续再 教育，在政策倾斜、工作安排等方面予以支持。如现

24、有5名人员在职 攻读研究生，以不断提高自身素质和管理水平。同时，在工作中放 手使用人才，在使用人才中锻炼人才、发现人才。去年以来，我委提拔年轻处级干部5人次，主任科员2名，副主任科员1名，充分 发挥年轻干部敢冒、敢闯的工作作风，促使科委工作节奏加快、效率 提高O在上述方面努力下，科委机关学历、年龄层次有了显著改变： 现有39名人员中，大专以上36名，占机关干部的92%,硕士研究生 及在读研究生19名，占机关干部的48. 7%。6名委领导中，有博导 2名，博士生1名，硕士 1名，在读研究生1名，本科学历1名。提 高了机关干部整体学历层次和机关领导学历层次，促进了机关干部的年轻 化、知识化和专业化

25、。（2）推行政务公开，简化审批程序，加强廉政勤政建设。为全面实施“一号工程”，方便企业、科研院校和 科技人员办事，增强为他们服务的意识，抵御不正之风的侵袭，市科委积极推行政务公开、简化审批程度，并加强廉政建设。一是推 行政务公开。编印*市科委介绍和办事指南、*市科技创业指南等，制订、公布了政务公开内容，推行首问责任制，强 化服务意识，转变工作作风，主动为科技人员和企业服务，以树立为经济建设和社会发展服务观念，规范科委行政工作。二是简化审 批程序，积极推进审批制度改革。主要是大幅度取消审批项目，简化审批程序，减少“黑箱操作”，公开办事程序。目前，我委审批 项目已减为改革前的43. 75%0三是加

26、强廉政勤政建设。加强学习和 教育，推进“三讲”和“回头看”教育；实施整改措施，同时建立 党风廉政责任制，加强计划项目和经费管理，实行科技项目招标或专家评审制。加强集体领导，并树立朱士正和蒋如国同志等勤政廉 政标兵，使本委干部的政治素质和班子团结战斗力得到进一步提高。（3）加强考核工作，确保工作落实为加强科委系统实施“一号 工程”的责任感，并调动积极性，通过对县（市）、区科委、直属单位、处级干部和机关干部三个层面实行考核制度，确保各方面围 绕科委中心工作，同时达到激励先进、鞭策落后的目的。一是对县（市）、区科委进行考核。为充分发挥各县（市）、区科委在推进科教兴市“一号工程”中的作用，对县（市）、

27、区科委制订了年度工作考核办法，设十项考核指标进行量化，重点突出高新技术产业 化工作，以增强科委系统实施“一号工程”的合力和凝聚力。同时对考核先进的进行精神奖励和物质奖励，促进了市科委和县（市）、 区科委协同推进科技工作。二是对直属单位进行考核。围绕科委实施“一号工程”为中心工作，对领导班子重点考核党风廉政、班 子团结、民主作风等，对班子成员重点考核德、能、勤、绩等，同时考核各项工作和经济指标情况。把考核情况作为干部使用和奖惩 的依据。三是对处级领导和机关干部进行考核。加强干部的学习教育、培养和使用，通过自评、民主测议等形式，对处级干部和机关 干部在工作创新和工作绩效等方面进行考核，并把考核情况

28、作为干部升迁和奖惩的依据，以适应实施“一号工程”的需要。（4）建设“学习型科委”，提高自身素质当今世界科技突飞猛进，科委作为政府的科技管理部门，要求必须重视学习、提高业务能力，适应 时代发展的需要。而唯一持久的竞争优势是有能力比竞争对手学习得更快。为此，市科委以“科学技术是第一生产力”理论、总书记 关于“科教兴国”、“可持续发展”战略和“三个代表”为指导，落实市委黄兴国书记在市委全委会上的讲话精神，要 求进一步加强学习，以提高机关干部素质为目标。我委开展创建“学习型科委”，邀请国内最早开展学习型组织研究的上海同济大学 明德学习型组织研究所所长张声雄教授来科委作报告，委领导作动员,掀起了市科委创

29、建学习型科委的高潮。在创建“学习型科委” 中，市科委学习气氛日益浓厚。主要是开展了以下工作：一是在组织领导上，建立学习型组织领导小组，科委领导和各处处长都是领 导小组成员。二是在学习层次上，分委领导、处级干部、机关干部三个层次开展学习。三是在学习内容上，分层次确定学习内容、根 据需要确定学习内容和个人选择学习内容相结合，重点学习马列主义、思想，理论，“三个代表”思想，当代最新领域科技知识，管 理知识等。四是在学习方法上，采取集体组织与个人自学相结合、学习内容与工作实际相结合、读书与体会交流、 理论讲座与个人实践、领导授课、专家论坛等多种形式。五是在学习要求上，要求组织形成自下而上的学习风气，人

30、人是学生，人 人是老师，在工作中学习，在学习中工作。就个人而言，科员要成为学习型科员，处长要成为学习型处长，主任要成为学习型主任, 科委要成为学习型科委。开展创建“学习型科委”以来，科委全体机关干部定期开展学习，加强政治和业务学习，做到与上级保持一 致；如开展“好书大家读”活动，科委要求委领导和处级干部都要每年推荐一本好书给机关干部读，全年推荐阅读了走进硅谷等 近10本好书；至U*藤头村和慈溪长河蔬菜公司等单位现场学习，以生动活泼的多种形式，激发干部的学习和工作热情；还开展“寻 找科教兴市一号工程突破口”演讲等活动，要求科委每名干部为“一号工程”献计献策，集思广益，并上台演讲，收到了较好的 效

31、果。通过创建“学习型科委”，市科委在提高组织学习能力、提高 政策理论水平和掌握现代科技知识取得成效，提高了为科教兴市 “一号工程”服务的能力（5）实施创新型科技管理，提高管理水平面对科技发展新形势，对科技管理工作也提出了新的要求。为此, 市科委开展创新型科技管理。目前，正在进行办公自动化建设，将逐步实行“网上专案管理”，实施项目负责制、督办责任制等制 度。要求通过“网上专案管理、项目负责制和督查责任制”，建立有科委特色的创新型科技管理制度，狠抓科教兴市“一号工程”的 落实。项目负责制主要是明确责任人、任务和目标。从布置任务、接受任务、制订计划、开展工作、跟踪落实、汇报进展、问题协调、工作总结到

32、工作汇报，都要求在网上完成，并列入项目责任人的业绩，要求对项目全过程负责。督查责任制是明确责任，狠抓落实。在实施项目制的同时，切实加强督查工作，建立科委督查管理体系,确保有效管理，提高办事效率和透明度，狠抓“一号工程”的 落实。二、存在问题（一）成绩分析*年的科技工作以实施“一号工程”为重点，取 得了突破性进展。对成绩的成因进行分析，主要有以下几点：中央实施“科教兴国”发展战略，并召开全国技术创新大会，高 度重视科技工作，明确科技进步与创新是经济发展的强大动力，为全国科技发展创造了良好的环境；省委、省政府及时召开全省高新 技术产业化会议和全省技术创新大会，明确通过科技进步，使经济发展由量的扩张

33、提高到质的增长，建设科教强省，为全省科技工作 创造了良好的环境和氛围；特别是市委、市政府提出实施科教兴市“一号工程”，将科教兴市作为未来五年的四大突破之一，明确科技进步与创新是我市提前基本实现现代化的根本途径，为我市科技工作创造了优良的工作环境；科技部和省科技厅对*市科技工作的关心和支持，特别是对“一号工程”实施情况极为关注；市级部门和县（市）、区协同努力，共同配合,齐心协力实施“一号工程”；全市广大科技人员精神振奋，热情高涨，认真深入实施“一号工程”等。全市科技工作关键是在市委、市政府正确领导下，特别是提出实施“一号工程”后，科技工作遇到了前所未有的发展机遇，是全市上下齐心协力实施“一号工程

34、”的结果。（二）存在的主要问题客观分析成绩之后，我们要保持清醒的头脑。*科技工作纵向同自身相比，进步不小；但横向同先进相比，仍有差距。在科技工作中还存在不少问题，主要有以下表现：一是认识不平衡。全市上下对实施科教兴市“一号工程”的认识正在深入，但存在落实政策打折扣现象，部门间协同推进高新技术产业发展的合力尚待进一步形成，县（市）、区和乡镇对如何因地制宜、有特色地发展 高新技术产业认识不平衡。二是创新基础条件与环境建设尚待加强。企业工程技术中心和重点实验室大都处在建设时期，企业创新能 力总体不强，企业还未成为人才吸纳、技术投入和技术开发的主体。企业发展高新技术产业政策环境有待改善；三是科委在协助

35、市委、 市政府实施“一号工程”中，责任大、任务重、人手紧，存在被会议等事务缠身、到基层调研还不够的情况，针对在实施“一号工 程”中出现的新问题和有关动态数据等还不能完全掌握，为市领导当好参谋和为企业服务还不够，应加强改进。三、“十五”科技工作主要思路（一）指导方针按照市委“十五”计划建议要求，即“壮大临港 工业，发展高新技术产业，改造传统产业，加快科技园区建设，建立一批特色科技工业园，努力建成重要的科技创新基地”，“十五”科技发展指导方针是：加大科技成果和人才的引进力度，加 强技术引进、消化、吸收和创新，增强技术创新能力；以加快改造 提升传统产业与大力推进高新技术产业化相结合，加快发展高新技术

36、产业。重点是“技术创新”和“高新技术产业化”。（二）发展 目标初步建成区域科技创新体系，建设百家重点企业技术开发机构,引进、开发千项高新技术及产品；高新技术产业实现超常规发 展，支持百家重点高新技术企业，培育千家科技中小企业。加快发展科技园区，成为国内重要的创新创业基地和高新技术成果转化与 产业化基地。科技创新能力显著增强，传统产业技术水平迅速提高,科技综合实力进一步增强，高新技术产业增加值占规模以上工业 增加值的比重达到30%以上，高新技术产品产值超千亿元；全社会R&D经费投入占GDP的比重达到1. 5%以上，其中企业R&D经费投入 占全社会R&D经费投入的比例在60%以上，财政科技投入占财

37、政支出 的比例达到5%以上。（三）重点任务“十五”科技发展的重点，一方面 是加快科技创新条件与环境建设，走引进与创新相结合，实现技术跨越，以增强科技创新能力；另一方面是体现突破，推进高新技术产业化，超常规发展高新技术产业，同时注重特色，积极利用高新技术改造提升传统优势工业、农业和服务业，推进社会科技进步,实现可持续发展。1、加强创新环境和创新条件建设，营造发展高新技术产业的良好环境。（1）在优化创新环境建设方面，主要是 努力建立技术创新机制，即人才激励机制、风险投资机制和成果转化机制。以体制创新推动科技创新。改革分配制度，实施技术要 素、管理要素参与分配，试行期权、期股分配等新的分配制度，完善

38、知识产权保护体系，完善人才激励机制，激发科技人员和企业开 展技术创新活动的积极性，大力发展科技型中小企业。改革科技投融资体系，大力发展风险投资机构，完善风险投资发展环境，建立 风险投资机制。尽快形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷与风险投资为支撑、社会投入为补充的适应市场经济要求的 科技投融资体系，创造有利于科技风险投资环境。尽快启动*科技创业投资公司，并加快引进国内外风险投资资本，促进成果产业 化。改革科技体制，推进国内外科技合作，建立以企业为主体、产学研结合的科技成果转化机制。坚持企业为主体、市场为导向、利 益为纽带、政府作推动，进一步推进以“两院一校”为重点的海内外科技合作，加

39、快技术市场建设，引进与创新相结合，加快成果引 进、消化、吸收和创新，推进高新技术成果转化和产业化。（2）在优化创新条件建设方面，主要是努力建设技术创新基地，即技术 开发基地、创业服务基地和高新技术产业化示范基地。加快建设以企业为主体、产学研结合的技术开发基地。继续建设企业工程技术中心和重点实验室，改善科技创新条件，在优势企业中争取多建设国家、省级企业工程技术中心；在大学和研究所中争取多建设省级重点实验室。进一步加强科技创新条件建设，以增强我市技术引进、吸收、消化和创新能力。加快建设以科技中介服务机构和科技创 业中心为载体的创业服务基地。支持建设科技中介服务机构，加快发展技术市场，推进科技成果转

40、化。支持建设科技园区创业服务中心、保税区留学人员创业园、经济技术开发区科技创业园、生产力促进中心等科技创业服务中心，形成多层次、多类型共同发展的孵化器网络和优越的创业环境，支持科技人员至U*创业，加快发展科技型中小企业。加快各类各级科技园区建设，建设高新技术产业化示范基地。重点支持建设*市科技园区和*经济技术开发区大港四方科技工业园、*保税区内的各高新技术产业园，重点引进国内外重大高新技术项目和海内外科技人员来甬创业，形成“一区多园”的高新技术产业发展格局，集中发展高新技术产业，积极推进全市各级科技园区的发展。2、注重特色、突出重点，加快发展高新技术产业。引进与创新相结合，以信息化带动工业化，

41、以信 息化贯穿高新技术产业化全过程。加快利用以信息技术为主的高新技术改造提升传统优势产业，提升产业技术水平，超常规发展以电 子信息产业为重点的高新技术产业，推进产业结构的战略性调整。一是引进与创新相结合，超常规发展高新技术产业。优先重点发展 电子信息产业，重点发展新材料、机电一体化产业和生物工程与现代医药产业。以重点项目为载体，以项目推进产业，促进高新技术产业发展。同时继续实施扶持高新技术企业发展的“双二十”工程,加大扶优、培育力度。以创业服务中心、科技中介服务机构为载 体，大力发展科技型中小企业，还要以各类科技园区为基地，引进与创新相结合,推进高新技术成果转化，加快发展高新技术产业。二是以信

42、息化带动工业化，切实提升传统优势产业的技术水平。以电子信息技术推广应用为重点，积极以先进制造技术、新材料技术、 现代装备与工艺等高新技术，全面推进以机械与模具、纺织与服装为重点，以及化工、轻工、建材等传统产业的技术改造，提升传 统产业的技术水平。大力推进电子信息技术在制造业中的推广应用,继续大力推进CAD/CAM/CIMS技术的推广应用工作，鼓励企业开 展电子商务，加快发展企业信息化。同时，加快生物技术、信息技术 等高新技术在农业中的应用，加快“科技兴农”和“科技兴海”步 伐。四、*年指导思想、目标和重点任务（一）指导思想根据党的十、全国科技工作会议、省技术创新大 会和“十五”科技发展规划确定

43、的目标，*年科技工作的指导思想是：以理论和“三个代表”为指导，全面落实 中央经济工作会议和全国科技工作会议精神，深入实施科教兴市“一号工程”，启动实施“十五科技计划”，突出“创 新、产业化”为重点，进一步完善政策环境，加快技术创新基地建设,应用高新技术改造传统产业，加快发展高新技术产业，加大科市验收。与此同时，我委注重自身建设，加快引进、培养人才, 并努力建立学习型科委，被评为*市社会治安综合治理先进单位、*市老干部工作先进单位，还在省纪委、省宣传部组织的“领导 干部率先垂范、干净干事”演讲比赛中获得二等奖。我市的科技工作在市领导和各级部门的关心支持下取得了较大的成绩，并受到 省内外的密切关注

44、。在全国科技工作会议上，我市实施一号工程”，引进与创新相结合，加快发展高新技术产业，被科技部推 荐为大会交流材料；同时，在全国西部地区科技管理干部培训班上,我市被科技部推荐作为典型代表，介绍“一号工程”实施情况, 特别是在技术创新和高新技术产业发展方面的做法。由于我市实施科教兴市“一号工程”成效大，影响广，人民日报等中央、省、 市各级新闻媒体对*市科教兴市“一号工程”理论与实践进行了大量的报道。全年还接待了全国各地30多批各级科技行政部门 领导来甬考察、交流。（二）*年主要科技工作情况1、加强落实“一号工程”，完善科技政策环境有新突破主要围绕去年全市科教 兴市大会作出的中共*市委、市政府关于增

45、强技术创新能力、加快发展高新技术产业的决定，起草制订系列配套政策，并取得 了突破性进展。一是组织开展“十五”科技发展规划的制订工作。为明确“十五”科技工作的目标和重点任务，体现规划的科学性、 超前性和可操作性，先后赴北京、杭州等地，召开10多个征求意见 会O规划吸取了国家科技部、省科技厅、中科院、清华大学、浙江 技合作力度。（二）主要目标1、工业方面：重点支持发展电子信息等高新技术产业高新技术产品产值增长35%,力争突破400亿元。 支持企业开发市级新产品300项，引进高新技术成果和技术300项, 其中重点支持高新技术成果转化项目和高新技术产品100项。重点 支持高新技术骨干企业和高新技术苗子

46、企业40家，新培育认定高新 技术企业20家；2、农业方面：重点推广农业新品种和新技术，建立 一批农业科技示范园区和示范基地继续建设10家农业工程技术中心 和重点实验室；培育、推广20个农业新品种和新技术；扶持10家 农业科技示范园区、示范基地和科技型农业龙头企业。3、科技事业 方面：重点是加快以企业为主体的技术创新能力建设继续深化科研 院所改革；引进并共建一批科研开发机构，重点新建10家企业工程 技术中心和重点实验室，新增5家省级企业工程技术中心和重点实 验室；加快建设以生产力促进中心为主的科技服务体系；加快建设*科技创业服务中心；加速筹建*市科技中心。（三）主要任务与措 施1、进一步完善政策

47、环境，深入落实“一号工程”，营造良好的创新、创业环境（1）做好并启动“十五”科技发展规划，明 确科技发展重点。一方面要通过做好全市“十五”科技发展规划，理清未来5年科技发展思路和科技发展重点。在规划中要注重特色, 体现跨越，走技术跨越之路，重点应实现突破，为深入实施科教兴市“一号工程”提供指导；另一方面是指导县（市）、区做好区域科技发展规划工作，明确重点，注重特色，体现可操作性。（2）加强政策、机制创新。推进人才、技术和资本的结合，探索成果转化新途径。要切实落实国家、省、市颁布的推进科技发展的政策法规,重点是落实已出台的市委、市政府关于加强增强技术创新能力，加快发展高新技术产业的决定，贯彻实施*市鼓励技术要素参与分配，促进科技成果转化的实施办法等政策，并进行*市科技成果转化条例科技立法调研。同时要试行股票期权等有效的技术创新激励措施，加强知识产权和技术秘密保护，营造良好的科技人才创业环境。还要加强技术市场建设，建立畅通的技术交易渠道和比较完善的科技成果转化途径，为科技型中小企业服务O（3）加强考核工作，切实加大科技投入力度。进一步加快推进县（市）、区科技进步工作，继续推行对县（市）、区和市级有关部门科技进步目标管理考核，以及对县（市）、区科委工作考核，突出以发展高新技术产业、科技投入为考核重点，集中精力抓落实，切实落实党政一把手抓“一号