财税局发展专项资金管理总结.docx

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1、财税局发展专项资金管理总结一、20*年工作总结今年以来，我们财税部门在市委、市政府的正确领导下，全面落 实科学发展观，深入贯彻贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和市 委第十二届五次、六次全会以及全省财政地税工作会议精神，坚决执 行国家宏观调控政策，扎实推进“两创”总战略和市委“抓发展、求 和谐、走前列”总体要求，积极推动经济发展方式转变，不断强化收 入征管，努力优化支出结构，深化财税管理改革，全市财税收较快增 长，事关民生等重点支出保障有力，财税运行继续保持了良好态势， 促进了全市经济建设、事业发展和社会稳定。20*年,全市财政总收入完成54. 62亿元,完成年度预算的103. 9%, 同比增

2、长18. 3%,其中：地方财政收入25. 07亿元，完成年度预算 100. 0%,同比增长15. 9%。全市地方财政支出26. 78亿元，完成年度 预算94. 6%,同比增长13. 3%o全市地税部门共组织各项收入28.91 亿元，同比增长18. 89%,其中：税收收入19. 42亿元，同比增长17. 66%, 完成省局下达年度计划的103.44%；规费收入9. 49亿元，同比增长 21.46%o（一）帮扶举措多管齐下，保稳促调积极有为。面对全球金融危 机对我市经济影响的不断加深，我们创新支持经济发展方式，发挥财 政资金、财税政策的导向和杠杆作用，支持经济保稳促调和工业转型 审计压力大。通过年

3、来有关方面组织的审计抽查，我市历史积累与当 年度存在的各类财政问题公开无遗，相关整改压力非常大，措施难以 实施。五是社会矛盾化解压力大。在构建和谐社会的大背景下，各方 面要求加大公共财政投入的呼声很高，财政改革涉及到各方面利益的 调整，财税部门正日益成为社会各种矛盾的交集点。升级。一是主动服务大局。积极贯彻新一轮省对县财政管理体制，全 年向省和*市财政共争取补助资金2. 53亿元；及时向领导汇报我市财 力状况“家底”和收入形势严峻问题，贯彻省政府增收节支工作意见, 努力当好参谋；积极参与市政府“保稳促调”、经济转型升级、“退 二进三”、稳定房地产市场及改善民生等政策的制定，及时提供引导 资金保

4、障。二是扶持企业发展。落实拨付企业奖励补助和贴息资金 4048万元，争取省和*市补助资金2306万元，支持企业上市、推进 技术进步和自主创新、加快发展循环经济和开放型经济等。在7月份 开始对企业职工基本养老保险费单位缴纳比例下调2个百分点，年终 又实行社保费缴纳比例临时性适当下浮；取消、暂停和降低73项行 政事业性收费，及时落实好地方税费减免工作，减免各类涉企税费 7000余万元，国产设备投资抵免企业所得税8242万元。设立奖励资 金鼓励市级银行支持地方经济发展。完善服务业发展专项资金管理办 法，拨付旅游业专项资金1057万元。三是扶持农业发展。全市用于“三农”支出的财政性资金达16.5亿元，

5、增长24. 1%；整合财政支 农资金，扩大政策性农业保险覆盖面，加大农业综合开发投入，支持 农业基础设施、“强塘固房”工程、农业科技创新、高效生态农业和 现代产业体系等建设，对农民的直接补贴资金达2268万元。四是支 持科技创新。全市财政科技支出5344万元，新设2000万元高新技术 发展专项资金，重点支持科技孵化创新园建设、重大科技计划项目和 高新技术企业的产学研技术攻关；认真贯彻新企业所得税法，全面落 实省局贯彻省委“两创”决定的实施意见，为企业落实技术开发费加 计扣除2714万元。五是加大政府投资。筹措落实10. 28亿元财政性 建设资金，支持标准海塘、围垦、城市防洪、水库除险加固、10

6、4国 道改建、甬台温铁路、城市道路、楠溪江引水工程、污水处理等33 个重点工程项目建设；在年底新增1000亿元中央投资中争取1728万 元国债建设资金，支持福溪水库除险加固工程建设等；按照地方财政 收入1%的要求筹措青川县三锅乡灾后恢复重建资金2163万元。（二）管治结合力保增收，组织收入应对有方。面对收入“高开 低走”形势，克服种种阻力和困难，齐心协力抓收入，加强收入分析 预测和调控，全年收入预测误差率仅为0. 1临确保收入任务的圆满 完成和持续平稳增长。一是强化征收管理。以深化应用税友2006 为主线，加快推进地税管理科学化、专业化、精细化。推广应用快捷 查询管理软件，认真抓好征管基础数据

7、的收集、整理和利用；强化地 税“后台”信息技术支撑，加快跨部门数据信息共享步伐，企业股权 变更、车船税代征和土地使用税清查工作得到了工商、交警、国土资 源等部门的积极配合。推广电脑版发票应用工作，加大对发票管理的 巡查；抓好日常税源案头分析，完善日常税源管理报告制度；开展 2007年度税费结算，规范欠税管理。坚持“抓大、评中、定小”的 管理思路，重点税源监控企业达385户，占地税收入的60. 76%；开 展广告业、餐饮业纳税评估，进一步落实个体税收“参数定税”管理 办法；切实做好新旧企业所得税法衔接工作，进一步推进个人所得税 全员管理扩面，扎实推进年收入12万元以上自行申报工作；全面贯 彻城镇

8、土地使用税和车船税两个新条例。二是坚持依法治税。积极稳 妥的推进税收执法责任制，深入开展税收执法检查和执法监察，及时 落实整改措施，规范执法行为；认真做好重大税务案件审理，加强规 范性文件会签会审和备案。深入开展“五五”普法和依法治理工作。 部署开展房地产业、建筑业、烟草业、宾馆业等行业税收专项检查、 区域税收专项整治和汇总纳税企业专项检查，突出大要案查处重点, 妥善处理好举报案件的受理、查处工作，加大打击制售假发票行为。 全年共检查纳税户数237户，查处滞补罚共计1275万元。三是加强 非税收入管理。全年组织社保“五费” 5. 86亿元。4月份开始全面实 施养老、工伤保险“两费合征”征缴管理

9、办法，“两费”登记率和覆 盖面大幅提升；积极协调促成市政府出台社保费“五费合征”的实施 意见和试行办法；全面接收机关事业单位社会保险费征缴工作；对个 人缴费户实行“一户通”自动扣缴，清理和核销社保费历史陈欠399 万元。认真编制年度政府非税收入计划，建立政府非税收入项目库, 加大欠缴非税收入催缴入库力度，及时停征个体工商“两费”和退付 预收款，积极开发土地出让金软件,加强对国有土地使用权出让收入、 新增建设用地土地有偿使用费、国有资源有偿使用收入的征收管理。 四是优化纳税服务。认真开展“企业服务年”活动，及时制定了实施 意见。深入开展支持“创业创新”等税费优惠情况和企业生产经营情 况专题调研。

10、围绕第17个税收宣传月“税收发展民生”主题， 分四片区召开税企座谈会，听取意见、开门纳谏，组织“行业风采展 示暨税收知识电视大奖赛”。开展大规模的新企业所得税法培训和宣 传，培训人数2000余人；以“网送税法”为载体，开辟“财税百晓” 栏目，拓展税法宣传新平台；继续实行“五免”服务，节约纳税人办 税时间和办税成本；清理撤销了全部税款过渡户，在办税服务厅大力 推广POS机刷卡缴税（费），提高办税效率。（三）统筹兼顾优化支出，民生保障切实有效。认真贯彻市委全 面改善民生促进社会和谐的实施意见，20*年全市财政支持民生支出 占地方财政一般预算支出的77. 1%,财政支出增量三分之二以上用于 改善民生

11、。一是支持教育事业发展。全面实施义务教育保障机制改革, 市财政落实教科书免费和提高教师福利待遇水平资金1. 27亿元，筹 措落实1.69亿元资金支持中小学校基建、校舍维修和食宿改造，安 排1850万元资金支持实施职业教育”六项行动计划”。二是支持医 疗卫生和计生事业发展。新增3296万元资金，提高新型农村合作医 疗、城镇居民基本医疗保险、农民健康体检、大病医疗救助的财政补 助标准，全市新型农村合作医疗人均筹资达到100元；支持未成年人 基本医疗保险保障水平提升试点，制定城乡社区卫生服务财政补助政 策。按人均19元标准足额安排计生事业费2368万元，加大特殊独生 子女家庭生活保障投入，支持乡镇计

12、生服务站建设。三是支持生态市 建设。进一步加大对环境保护和生态建设的投入，20*年市财政投入 各类环保资金2985万元，建立生态功能禁入区生态补偿机制，支持 “811”新三年环境保护行动、乡村清洁行动和区域性环境污染整治; 运用“以奖代补”等政策措施，支持44个农村生活污水处理工程项 目建设和环境优美乡镇创建。四是支持“平安*”建设。市财政追加 投入2067万元资金，支持公安“三基工程”、“民安工程”和消防 抢险设备购置；加强农村社区公共安全，支持食品药品产品质量监管 体系建设、奥运维稳和应急工作。五是支持文化大市建设。加大公共 文化设施建设投入，支持2131数字电影、非物质文化遗产保护、文

13、化普查工作和文化精品工程建设，实施新一轮广播电视“村村通”工 程建设；支持体育运动项目发展，推动全民小康体育村建设。六是保 障低收入群体基本生活。全市社会保障和就业支出2. 03亿元，增长 29.3%,确保被征地农民、企业军转干部、离退休职工、低保家庭、 老党员节日慰问金等的按时足额发放；支持解决城镇低收入家庭住房 困难和残疾人共享小康工程。争取中央财政油价补贴资金2995万元 并及时拨付。七是支持欠发达地区发展。筹措4800万元扶贫资金， 深化“五动富民计划”和“低收入农户奔小康工程”，促进区域间协 调发展和基本公共服务均等化。（四）务实创新深化改革，财税监管规范有效。一是深化公共财 政改革

14、。按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要 求，深化部门预算改革，加大预算内外资金统筹力度，开展经建口深 化改革试点，全面编制基本建设项目预算。规范国有土地使用权出让 收支管理。制定财政支出绩效评价实施办法，组织完成16个项目绩 效自评和6个重点项目评价，积极探索绩效评价结果应用。扩大政府 采购定点协议采购范围，规范常用设备政府采购工作，加强政府采购 文件的备案管理，全年政府采购规模达1.39亿元，资金节约率为 14. 7%o继续抓好农村综合改革，制定义务教育债务化解方案，落实 2700万元资金完成义务教育债务年度化解任务。加大对乡镇财政转 移支付力度，提高乡镇财政运转水平，鼓励乡

15、镇积极化解乡村债务。 完善和推广“金财工程” 一体化软件，开通网上预算平台，完善非税 收入征管软件。二是规范财政监督管理。深入开展财政专项资金整合 使用的调研分析。加强对财政性投资重点建设项目的全程资金监管, 全年概算、预算、结算送审金额10. 97亿元，核减资金1.25亿元， 核减率H.4%。强化产权管理，夯实资产管理基础，开展全市国有房 屋租赁和权属登记情况调查，做好已改制和准备改制国有闲置房产的 盘活工作。加强行政事业单位国有资产管理。修订完善培训费、差旅 费开支标准和管理制度，严格控制一般性财政支出过快增长。深入开 展财政周转金清收扫尾工作，共组织催收326万元，出台周转金呆账 核销实

16、施意见。认真做好公务员津补贴规范工作。积极配合省审计组 对我市的财政决算审计和落实审计整改意见。组织开展财政支农资金 整合试点单位专项检查、信息化建设资金、社会抚养费收支、政府采 购执行情况专项检查和部分非税收入执收单位专项检查，对会计师事 务所继续开展会计信息质量检查，维护财税经济秩序。全面贯彻政 府信息公开条例，制定信息公开暂行办法，做到主动公开全面细化 规范。做好依法行政和行政执法评议考核，依法做好东山南村2件行 政应诉工作，经*和省两级法院审定以我局胜诉告终。（五）堵疏结合提升素质，队伍建设扎实有效。扎实推进党的十 七大精神和“树新形象、创新业绩”主题教育实践活动，通过集中学 习、局领

17、导上党课、专家授课等多种形式深入学习贯彻十七大精神; 召开座谈会、提议案面商会、企业服务年活动等广泛征求社会各界对 财税部门的意见、建议，帮助基层和企业解决实际问题。积极培育财 税文化，征集财税格言，提炼财税文化核心价值理念，出台财税文化 建设三年规划，加强系统思想、组织、业务、作风和制度建设，增强 队伍软实力。加强“六型”机关建设，开通网上学习园地，开展分层 次的干部岗位技能培训和中层干部能力提升培训I,组织干部参加研究 生班学习和省级人才库考试培训，加强公务员非领导职务管理，不断 优化干部队伍结构。认真贯彻全省财税系统反腐倡廉建设会议精神, 落实党风廉政建设责任制，深化党风廉政教育，推进系

18、统惩防体系建 设，制定全系统建立健全惩治和预防腐败体系20-2012年工作要点, 进一步健全权力运行监控机制，加强反腐倡廉建设工作。深化机关行 政事务管理“阳光政务”工程，自觉接受群众监督。认真细致做好老 干部工作。加强社会治安综合治理，做好奥运维稳工作，确保机关平 安。参加全市反腐倡廉辩论赛和公务礼仪风采大赛均获好成绩，开展 迎奥运趣味运动会、新春卡拉0K大奖赛等形式多样、健康有益的文 体活动，组建八个活动兴趣小组，努力营造和谐的工作氛围，培养健 康、文明、阳光的生活情趣。继续开展文明单位、“四好科室”、青 年文明号、文明服务示范点等活动的创建，加强系统精神文明建设。 广大财税干部职工奉献爱

19、心为汶川大地震捐款233300元，有力地支 援灾后重建工作。二、当前财税工作存在的问题1 .持续增收困难大。20*年我市财税收入因较多的一次性收入累 计增幅较快，全年收入形势较为乐观，但是月份之间很不平衡，收入 结构进一步下滑,后几个月收入调控任务重。受宏观调控的影响，经 济增速回落，国际国内宏观经济环境变化的滞后效应，次贷危机的影 响、宏观调控的累积效应、企业经营效益的下降、企业景气度的下降、 企业所得税税率下降等，给财政地税收入带来了不小的压力，要保持 明年的收入的持续增收形势不容乐观2 .支出压力重。一是重点工程建设方面，市本级土地出让实施 难度加大，市财政调度运作建设资金空间越来越小，

20、财政性投资项目 资金压力很大。二是统筹发展方面。由于我市区域发展不平衡及自然 灾害多、防灾体系薄弱，在省管县的财政体制下,应对区域协调发展、 抗灾救灾和支持青川灾后重建给市级财政力带来较大的压力。三是民 生支出方面。中央与省频频出台民生方面政策要求市、县配套实施, 再加上构建和谐社会、为民办实事、平抑物价上涨、保稳促调、工商 “两费”停收补助等方面支出压力日益增大。止匕外，过去长期积累的 政府债务偿还压力重等问题。3 .财税工作环境急需改善。一是政府部门要求高。要坚持服务 大局，集中财力“办大事”，同时要满足部门各条线上的要求，为相 关部门和条块提供财务支撑。二是“阳光财税”问题。一方面，纳税 人对财政支出的知情权诉求逐步提升；另一方面，顺应民主法制诉求 的要求越来越高，无论是收还是支，都要求规范、公开、透明。三是 “收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”管理问题。目前我 市政府性资金和资产游离于“三个子”财政管理体制以外的现象还 一定程度存在，在具体实施上仍面临着较大的困难和压力。四是财政