2023重大事故隐患专项排查整治行动工作方案【五篇】供参考.docx

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1、重大事故隐患专项排查整治行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，根据全国、全市重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体部署，遵照全区重大事故隐患专项排 查整治2023行动工作方案文件要求，决定从即日起在辖 区开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称专项行 动）。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第 一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产“十五条硬措 施”，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领 导责任，围绕全市“遏重大、降较大、减总量”总目标，深 入开展重大事故隐患

2、专项排查，做到从根本上消除隐患、从 根本上解决问题。坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。二、针对当前突出问题，开展六个方面集中行动（一）属地领导班子责任强化行动严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”， 切实加强对排查整治工作的组织领导，层层压紧压实各 方责任，推动专项行动取得实效，重点抓好以下四项工作。1 .树牢红线意识。每季度集中组织学习习近平总书记关为建党102周年营造安全稳定良好环境，确保全区安全 生产形势持续稳定向好，自即日起，在全区范围内深入开展 安全生产风险隐患大排查大整治专项行动。现制定实施方案 如下：一、总体要求和目标任务按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责

3、”、“管 行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安 全”原则和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求， 落实党政领导责任、属地管理责任、行业主管责任和企业主 体责任，紧密结合正在开展的安全生产专项整治行动和安全 生产隐患大排查大整治行动，突出危险化学品、道路交通、 建筑施工、重点工贸、消防等重点行业领域，全面落实监管 责任，深入排查各类安全风险隐患，坚持最高站位、最高标 准、最强措施、最硬作风，坚决防范遏制各类生产安全事故 发生，以优异成绩迎接建党102周年。二、排查治理内容及任务分工（一）危险化学品领域要聚焦动火、受限空间等特殊作 业和变更管理、检维修、外来施工队伍等事故易发

4、环节，深 入开展隐患排查治理，重点排查“两重点一重大“企业危险 化学品罐区、危废仓库等储存场所配备相应的检测监控安全 设施，严格开停车、检维修、特殊作业等高风险作业，加强 危险品运输企业及运输车辆安全检查。充分发挥危化品安全 生产风险监测预警系统作用，加快推进“机械化换人、自动 化减人”，提升化工企业和园区安全风险管控水平。（区应急 管理局牵头，区工业和信息化局、区交通局、区生态环境局 等按职责分工负责）（二）建筑施工领域要加强对建筑工地的巡回检查，加 强对农村建房工程质量安全及农村人员聚集场所房屋、农村 饭店、旅馆、澡堂、集市等方面隐患排查治理和监管防范； 重点排查存在转包、违法分包、围标串

5、标、挂靠等建筑市场 违法违规行为。深入整治高支模、深基坑、起重机械、脚手 架等危大工程安全隐患，严密防范群死群伤事故发生。（区住 房和城乡建设局牵头，相关单位按职责分工负责）（三）道路交通领域要突出高速公路、国省道、城市道 路、乡村道路，认真分析研判，拿出针对性措施，深入开展 道路交通安全百日整治行动，紧盯大货车和“两客一危”等 重点车辆加大执法检查力度，依法从严查处“三超一疲劳” 等重点违法行为。要加快完善农村公路安全防护设施，集中 整治急弯陡坡、临水和学校、集市等路段，着力消除县乡道 路安全隐患。（牡丹区交警大队牵头，区交通局、区城市管 理局等按职责分工负责）（四）冶金等工贸领域以金属冶炼

6、、涉氨制冷、粉尘涉 爆、铝加工（铸造）以及有限空间作业等为重点，强化工贸 企业安全隐患整治，提高安全保障能力。重点检查企业安全 生产管理机构设置、人员配备、从业人员安全教育培训、应 急预案编制、应急器材配备和演练及动火、受限空间等特殊 作业安全管理情况等。（区应急管理局牵头，区工信局、区 市场监管局等按职责分工负责）（五）防火领域重点要聚焦高层建筑、大型商业综合体、 地下交通轨道、工业园区等高风险场所，分类制定“重点攻 坚目录”，实施项目化管理，清单式推进整治。要加强对城中 村、城乡结合部、老旧住宅区、“三合一”场所、“九小”场 所和群租房的监督检查,排查治理违规搭建、电气线路老化、 疏散通道

7、不畅、消防设施损坏等方面隐患排查治理和监管防 范，努力消除火灾隐患，严防“小火亡人工（区消防救援大 队牵头，相关单位按职责分工负责）各镇街参照区做法，认真组织开展隐患排查治理。交通 运输、油气管道、蒸汽管道、城市燃气、市政工程、文化旅 游、学校幼儿园、电力、商贸流通、特种设备、医院、农业、 水利等行业领域也要制定专项方案，深入开展安全生产风险 隐患排查整治。三、实施步骤本次风险隐患大排查大整治专项行动从即日起开始，至 7月中旬结束。按照行业领域，由安委会相关单位牵头组织 实施，同安全生产专项整治三年行动、安全生产大排查大整 治同步进行、同步推进，全面深入细致排查各类安全生产风险隐患。（一）5月

8、底前。对排查出的隐患，各镇街各部门要逐 个实行清单式管理，落实整改责任、措施、时限，能立即整 改的立即整改，不能立即整改的务必在规定时限内整改完成; 对未完成整改的重大隐患，以及新发现的重大隐患，逐个分 析情况，立即停产整顿，不达整改要求不得复工。（二）6月上旬至6月中旬。各镇街、各行业领域、 各企业单位要结合自身实际，加强安全督导和执法检查，全 面落实安全检查全覆盖、强化企业主体责任、有奖举报、安 全生产执法百日攻坚、驻点监督等安全生产大排查大整治决 战决胜任务。（三）6月中旬至7月上旬。着力加强影响建党102 周年庆祝活动安全顺利进行的各类风险隐患全方位管控，开 展隐患排查整治“回头看”，

9、对排查有遗漏、整治不到位的 问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位， 特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管 理，推动问题隐患整改落实。四、措施要求（一）强化组织领导。党政主要负责同志总负责，亲自 组织、亲自部署、亲自推进，分管负责同志拿出主要精力靠 上抓，其他领导班子成员全力抓好分管范围内的安全生产隐 患大排查行动。各镇街各部门要深入查找不足和薄弱环节， 加大督导暗访、挂牌督办、新闻曝光、宣传通报工作力度。 各镇街、区安委会各成员单位接到本实施方案后，结合本镇 街、本行业领域安全生产特点，立即组织研究制定专项行动 具体实施方案，于6月1日前报区安委会办公室备案。（二

10、）强化执法检查。各镇街各部门要严格按照“全覆 盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，采取异地执法、联 合执法等形式，迅速开展一轮集中执法活动。要坚持动真碰 硬，严格执行“五个一批”，即：曝光一批重大安全隐患、 惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、 取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企 业。（三）强化督导核查。根据区委办公室、区政府办公室 全区安全生产大排查大整治行动方案要求，结合全市安 全生产大排查大整治行动专项督导核查情况，参照市做法, 组织督导核查组，对镇街、区安委会成员单位安全生产大排 查大整治行动开展督导核查。（四）强化调度通报。区安委会办公室建立调度通

11、报制 度，结合安全生产大排查大整治行动，及时调度通报工作情 况。6月1日前，各镇街、区有关部门要将分管负责人、联 络员及联系方式报送区安委会办公室，7月18日前，报送 工作总结。联系电话：邮箱：安全生产隐患大排查大整治行动方案一、检查范围各村（社区）、各有关单位要组织开展安全隐患大排查 大整治工作，重点突出城镇燃气、道路交通、水上交通、交 通运输、危险化学品、建筑施工、燃气管道、渔业船舶、消 防、工业园区等行业领域，并重点加强对非煤矿山、烟花爆 竹、工贸、民爆物品、危险废物、市政公共设施、特种设备、 电力、商业综合体、校园和校园安全、旅游、水利、农业机 械、文化、铁路、邮政寄递、体育设施、防雷

12、等行业领域的 排查整治。各行业主管部门和村（社区）按照“三个必须” 和“属地负责分级监管”的原则，分别实施安全检查工作， 安全生产监管责任同步展开。二、时间安排全镇安全隐患大排查大整治检查行动自即日起至7月15 日。三、检查重点内容及牵头部门镇规划建设办负责牵头组织开展镇村燃气、建筑施工、 危旧房屋、地质灾害、非法采矿安全生产大排查、隐患大整 治。镇规划办要牵头联合镇市场监管所、镇交通运输管理所、 镇应急管理办、镇水管所、镇综合行政执法大队、镇消防救 援中队等相关部门，抓紧制定燃气安全大排查大整治工作方 案，在全镇范围开展一次燃气安全大排查大整治，对全镇管 道天然气企业和各类燃气场站进行逐一摸

13、排。要进一步加大 燃气安全巡查和执法检查力度，对存在安全隐患的企业要督 促其限期整改，对逾期不整改或拒绝整改的要依法依规严肃 查处。要督促企业严格落实“一线三排”工作机制，切实压 实企业主体责任。镇应急管理办负责牵头组织开展危险化学品、烟花爆竹、 非煤矿山、粉尘涉爆、有限空间以及职责范围内工矿商贸（建 材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）安全生产大排查、隐 患大整治专项行动。交警中队负责牵头组织开展道路交通安全生产大排查、 隐患大整治专项行动。派出所负责牵头组织开展消防安全生产大排查、隐患大 整治专项行动，大型群众性活动安全生产大排查、隐患大整 治专项行动。镇公共服务办负责牵头组织开展旅游、文化

14、（含图书馆、 文化馆、博物馆、影剧院、文化娱乐场所、网吧、文物保护 单位等文化场所）、体育场所设施、职业健康、医疗卫生、 医疗机构、社会福利机构安全生产大排查、隐患大整治专项 行动。交通运输管理所负责牵头组织开展交通运输（含水运和 职责范围内公路、码头建设施工）安全生产大排查、隐患大 整治专项行动。供电所负责牵头组织开展电力、通信安全生产大排查、 隐患大整治专项行动。镇综合行政执法大队负责牵头组织开展市政公共设施、 临时建（构）筑物安全生产大排查、隐患大整治专项行动。市场监管所负责牵头组织开展特种设备、无证照经营安 全生产大排查、隐患大整治专项行动。中心小学、中学负责牵头组织开展学校（含培训机

15、构、 幼儿园）和校车安全生产大检查、隐患大排查专项行动；水管所负责牵头组织开展水库、水利（含水利建设施工） 安全生产大排查、隐患大整治专项行动。镇农业农村办负责牵头组织开展农业机械、渔业船舶、 气象防雷安全生产大排查、隐患大整治专项行动。中国邮政徐闻支局负责牵头组织开展邮政寄递安全生 产大排查、隐患大整治专项行动。其他行业领域主管部门也要结合本行业领域安全生产 实际，组织开展安全生产大排查、隐患大整治行动，确保实 现“全覆盖”。四、工作要求（一）高度重视，提高政治站位。各村（社区）、各有 关单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要 指示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署及省委、省政

16、府工作要求，进一步提高政治站位，强化整治担当，统筹发 展和安全两件大事，严格落实安全生产“党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务 必须管安全、管生产经营必须管安全”规定，强化安全生产 攻坚治理，确保人民群众生命财产安全。各村（社区）、各 有关单位、部门党政“一把手”要履行好安全生产第一责任 人的责任，亲自深入一线，落实每一处安全生产责任，为建 党102周年提供安全稳定的社会环境。（二）严格监管执法检查。各村（社区）、各有关单位、 部门要坚持问题导向，突出重点企业、重点区域、重点环节、 重点问题，坚持边查边改，以查促整改。要对检查发现事故 隐患和安全生产问题，建立

17、整改台账，要求进行全面整改， 彻底消除隐患。对检查发现的重大事故隐患，要立即责令停 产停业，一律挂牌督办限期整改，严格落实整改五项制度， 跟踪落实，直至消除事故隐患。对逾期未整改或拒不整改的 企业，要严格执法、敢于碰硬，该按上限处罚的坚决按上限 处罚，该关闭取缔的坚决关闭取缔，该纳入“黑名单”的坚 决纳入“黑名单二对拒不执行监管执法指令、导致生产安 全事故发生的企业及其负责人依法追究刑事责任。凡是因监 督重大隐患整改不力，对企业违法行为拖而不处，对存在重 大隐患不下达停产停业整顿指令或挂牌督办的对存在重大 安全生产隐患整改无望，不具备安全生产条件的企业不提请 政府关闭的，各村（社区）、有关单位

18、一经发现镇安委会将 按照有关规定报县进行严肃追责。（三）做好应急值守和应急救援准备。各村（社区）、 各有关单位、部门要严格执行领导干部靠前指挥、到岗带班、 关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。各类应急 救援队伍、消防救援队伍要加强应急处置演练拉练，始终保 持临战状态，做好应急物资、装备和信息保障等准备，确保 发生险情能够第一时间出动，及时有效处置。要加强对自然 灾害的预测预报，加强对人流车流监控，广泛宣传风险防范、 避险逃生知识和技能。要利用“安全生产月”的契机，广泛 宣传安全生产和应急处置知识，提高群众和企业职工的安全 意识和自救互救技能，营造全社会的安全氛围。（四）杜绝官僚形式主义

19、。各村（社区）、各有关单位、 部门在组织开展安全生产大排查、隐患大整治行动期间要坚 决杜绝官僚主义、形式主义，杜绝开会唱高调、发文甩包袱 的工作陋习，杜绝蜻蜓点水、走马观花的“走秀式”执法检 查，杜绝重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的“形 式整改，对隐患整改不力和流于形式、走过场的现象坚持 “零容忍”，切实做到隐患不消除不放过、整改不到位不放 过、主体责任不落实不放过。（五）强化全程督查督导。在安全生产大排查、隐患大 整治行动期间，镇安委会将不定期组织开展明查暗访、突击 检查、重点抽查和专项督查、综合督查，加强对安全生产大 排查、隐患大整治行动的全过程督导，对安全生产大排查、 隐患大整治

20、行动组织开展不力，官僚主义、形式主义严重的 村（社区）、单位和部门进行通报批评。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2. 22” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳特别重大火 灾、湖南长沙“4.29”特别重大居民自建房倒塌等事故，为 全面排查整治道路交通安全隐患，巩固道安综治齐抓共管工 作全力歼灭和清除道路交通安全隐患，确保安全生产专项大 排查大整治工作取得实效，保障全镇道路交通安全

21、形势平稳 向好，特制定本方案。一、总体目标坚持以贯彻落实党的二十大和XX届XX中、XX中、XX 中全会精神为指引，时刻绷紧安全生产这根弦，树牢“隐患 不除、事故难防”的安全发展理念和“全覆盖、零容忍、严 执法、重实效”的总体要求，坚持一手抓疫情防控、一手抓 道安综合整治，紧盯事故多发易发重点企业、重点人、重点 车、重点路、重点违法，持续开展全方位、分步骤、多层次 的大排查大整治行动，重点整治货车超载超限和盲区事故风 险、“黑客车”、“黑客运企业”、渣土运输滴洒漏、非法拼改 装三轮摩托车载客、农村道路临水临崖隐患等道安综治薄弱 环节，集中消除一批重点风险隐患，进一步贯彻落实XX市 党政领导干部安

22、全生产责任制实施办法，有效督促监管责 任和主体责任落实，努力实现道路交通伤亡事故起数、死亡 人数持续减少，坚决防止较大及以上道路交通事故。二、工作步骤道路交通安全隐患专项大排查大整治工作分为四个步 骤：第一步骤：以排查隐患、制定清单为主线，深入部署, 广泛发动，全面细致摸排道路交通安全领域可能存在的安全 风险隐患问题，并建立问题清单、责任清单、销号清单，提 出对策措施，倒排时间表，为整治工作打牢基础。第二步骤：以集中整治、化解风险为主线，逐项对照清 单、逐点梳理研判，落实防控力量和措施，高密度、全方位 开展交通安全集中整治行动，序时实施整改，及时封堵漏洞, 努力做到“隐患穷尽、问题归零第三步骤

23、：以查漏补缺、严防固守为主线，采取“回头 看” “找茬挑刺”等形式，深入事故易发区域、企业开展检 视指导，着力强化责任落实，重点抽检整改措施是否落实到 位、风险隐患是否遗漏新生等，进一步巩固排查整治成果。第四步骤：以总结提炼、建章立制为主线，在全面总结 风险隐患专项大排查大整治工作经验做法的基础上，进一步 查摆反思问题不足，牢树长期作战思想，积极构建长效机制, 全面提升工作效能、治理效能。三、工作措施（一）摸排整改事故多发区域路段。全面分析研判辖区交通安全形势，认真摸排和梳理事故总量大的村居，以及国省 道、农村道路事故易发多发的路段，深入查找突出问题和不 足，以案分析把握事故特点、规律，确定重

24、点时段、路段、 区域，制定“一区一策”“一乡一策”“一路一策”，进一步 加大督查督办和驻点指导力度，推动整改措施落实、安全防 护到位，全面防范和整改涉及车辆坠崖坠水、“两客一危” 重点车辆和电动车摩托车交通违法等易发一次死亡X人以上 事故所暴露出来的重点问题。（二）检查指导帮扶重点运输企业。交通运输、交警、应 急等部门深入辖区“两客一危一货”运输企业、客货运场站， 支援、指导、帮扶企业做好疫情防护和安全复工复产，严查 “黑客运企业”，及时抽查、检视企业防控疫情、日常安全 管理制度、动态监管措施落实情况，以及企业车辆是否达到 报废标准，是否存在非法改装、拼装的车辆和车辆、驾驶人 交通违法未清零等

25、，推动，两客一危”、公交等重点营运车 辆安装智能视频监控装置，督促企业落实乘客座位安全带完 好性检验；按照“一企一策”要求，建立企业隐患清单，督 促安全主体责任落实和隐患整改，严防企业“带病”生产。（三）推进重点车辆源头隐患清零。突出围绕严防“不 合标车辆、不符合营运资质驾驶人”上路作业，加强源头安 全监管和动态监管。交警、交通运输、城管、教育、应急等 于安全生产重要论述和重要指示精神，始终牢记“发展绝不 能以牺牲安全为代价”，专题学习贯彻安全生产“十五条硬 措施”，坚持统筹发展和安全，大力实施源头治理、依法治 理、工程治理、科技强安等治本之策，做到以高水平安全保 障高质量发展。2 .做好动员

26、部署。结合实际制定本辖区专项行动工作方 案，党委主要负责人要定期听取工作情况汇报，行政主要负 责人要亲自组织召开专题会议动员部署；分管负责人要带头 推动落实分管行业领域排查整治重点任务。专项行动期间， 党政主要负责人和分管负责人要每月开展一次调研检查或 专题调度，组织研判重大安全风险，研究解决突出问题。建 立健全专项行动组织领导和督导检查工作机制，狠抓重大隐 患排查整治。3 .强化宣传力度。深入开展“安全生产月”、安全宣传 教育“五进”等活动，通过标语海报、宣传视频、群众活动、 新闻发布等多种方式，营造浓厚安全氛围，提升群众安全意 识。健全安全生产举报奖励机制，扩大有奖举报知晓率、参 与率，广

27、泛发动企业员工内部举报和社会匿名举报，着力提 升举报的积极性和主动性。4 .落实工作保障。督促企业按规定比例提取安全生产费 用，保障重大事故隐患排查整改。要加大重大隐患重大问题 隐患治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产 部门要全面排查“两客一危一货”、“营转非”大客车、渣土 车、校车、农村面包车等重点车辆逾期未检验、未报废和违 法未处理情况，建立重点车辆隐患清单，加大催检力度，加 快淘汰报废“营转非”大客车、XX座以上大客车及卧铺客车， 严查“黑客车二公安、交通运输等部门要督促企业严把从 业人员资格准入关，建立客货运驾驶人从业信息、交通违法 和事故信息共享机制，全面摸排大中型客货车

28、驾驶人驾驶证 审验、换证、满分学习等情况，落实禁驾人员公布、记分临 界短信提示等措施，及时推送告知提示，并建立重点驾驶人 隐患清单，推动实施整改。交警、经信部门要加强联合执法， 持续开展非法拼改装三轮摩托车的违法查纠、拆解报废工作, 推动警保合作“两站两员”建设，充分发挥基层道安机构和 “两站两员”的作用，进村入户开展逾期未年检、未报废的 农村面包车的摸排登记和催告抄告工作，补齐“五小车辆” 摸排和录入农交安手机APP工作短板。（四）全面排查治理道路风险隐患。严格执行“三同时” 制度，滚动排查整治临水临崖、农村山区、临近池塘水渠、 连续长陡坡、马路集市等路段的安全隐患，逐段逐点建立隐 患清单（

29、表格），并督促做好有关路段安全防护及警示提醒。 确保完成纳入2023年省为民办实事项目的x处道路隐患整 治任务，加快推进x处农村道路临近池塘、水渠安全隐患整 治。持续推进“四好”农村路建设，深化“千灯万带”示范 工程，集中排查通行客车公路、旅游景区周边及新硬化路面、 交叉口 “五有工程”的安全隐患，推动增设交通安全设施， 特别是推动普通国省干线公路加装中央隔离设施。交通公路、 住建部门要加强危旧桥梁日常管养和定期检测，大力推进桥 梁护栏升级改造，完善交通安全防护设施。（五）严管严治交通违法违规行为。公安交警要扎实开 展“五类十项”严重交通违法专项整治和夜查酒驾统一行动， 结合诚信交通突出查纠劝

30、导摩托车、电动车不戴头盔、不靠 右行驶、逆行横穿、超员等容易引发交通亡人事故的违法行 为集中整治，组织开展“三超一疲劳”、农村货车违法载人、 农村面包车严重超员等容易诱发群死群伤交通事故的交通 违法整治行动。城市管理、公安部门开展渣土车专项整治， 加强渣土车联网审批管理和动态监管，严查渣土车超速、超 载、非法改装、闯禁行等违法行为。交通运输、公安交警部 门开展“两客一危”车辆专项整治，加大对经营场所、客货 集散地及重要公路路口的执法监督力度，依法查处“两客一 危”各类违法违规行为；开展货车非法改装、大吨小标专项 整治，推进联合治超，依法打击违法超限运输行为。农业农 村、公安部门开展拖拉机安全专

31、项整治，严厉查处、坚决遏 制拖拉机违法载人行为。学校复课后，教育、公安交警部门 开展校车和学生骑乘电动自行车等专项整治，督促学校、校 车企业加强校车和集中接送学生车辆的安全监管，严禁未满XX周岁学生驾驶电动自行车，严查“黑校车”“超标”电动 自行车、非法载运学生上下学等交通违法违规行为。文旅、 公安部门开展旅游包车专项整治，加大对旅行社、学校、社 会团体包车行为的监督力度，严禁租用不具备资质的客车。（六）加大交通安全宣传曝光力度。充分运用传统媒体和 新媒体，加大对专项大排查大整治工作的宣传报道；大力推 广运用“XX手机APP”；深入开展交通安全“七进”宣传活 动，加强“两客一危一货”、校车等重

32、点车辆驾驶人及农村 客运驾驶人的常态化培训和宣传教育，利用典型事故案例， 加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人 再教育与培训考试；加强客运车辆规范使用安全带宣传提示; 持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例” “终身禁驾人员”。四、工作要求（一）加强组织领导。各有关部门要把道路交通安全隐患 专项大排查大整治工作纳入安全生产“一把手工程”，加强 组织领导，成立工作专班，细化具体方案，指定专人负责， 明确目标任务、要求和职责分工，切实做好组织实施、检视 指导、协调督办等工作，确保专项工作有序开展。（二）强化协作配合。公安交警、交通运输、住建、城 管、教育、应急、经信

33、等部门要主动协调，建立会商联动机 制，共同分析研判辖区道路交通安全突出问题，研究提出整 改措施。各道安成员单位要加强协作配合，互通情况、形成 合力，适时联合开展应急处置演练，提升风险隐患策对能力。（三）强化责任落实。各村居及有关部门要认真履好职、 尽好责，坚持边排查、边整改、边落实，对排查发现的问题 坚决做到不留死角、不走过场。对排查出的重大隐患要予以 挂牌督办，做到整改措施、责任、时限、督办到位；对存在 重大隐患未按期整改的，要予以责令限期整改；对隐患排查 整改不到位引发伤亡事故的，要约谈涉事地区和单位的有关 责任人，倒查追究责任。（四）严格信息报送。各村居及有关部门要高度重视专 项大排查大

34、整治工作情况的报送，每月X日前报送道路安全 隐患排查表至镇道安办。住建局关于贯彻落实全国重大事故隐患专 项排查整治2023行动总体方案根据关于贯彻落实全国重大事故隐患专项排查整治 2023行动总体方案有关事项的通知和住房和城乡建设厅 关于转发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方 案的通知、住房和城乡建设局办公室关于贯彻落实全国重 大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案有关事项的通 知文件要求，现将全国重大事故隐患专项排查整治2023 行动总体方案（以下简称方案）转发给你们，并提出“五 个一”要求，请做好贯彻落实。一、召开一次培训会我局将在5月12日召集本辖区本系统企业，召开企业

35、动员及警示教育培训会。对近期发生的典型事故案例进行警 示教育。学习培训房屋市政工程生产安全重大事故隐患判 定标准（2022版）以及相关安全生产法律法规。二、印发致企业的一封信局属各有关单位、股室要立即将市安委会印发致全市 企业主要负责人安全生产一封信（附件2）传达至每个企业, 督促指导企业5月10日前组织全体员工对五项工作要求和 十五条硬措施内容进行学习，并于5月10日前签订生产 经营单位安全生产承诺回执书（附件3）, 一份张贴于本单 位公开栏，一份报局安办备案。三、开展一次全面大排查结合住房和城乡建设局办公室关于立即开展安全生产 隐患大排查大整治专项行动的通知的文件要求，全面开展 安全生产隐

36、患大排查大整治专项行动，建立排查清单、隐患 清单、整改清单、责任清单等“四个清单”，抓好闭环管理。 督促企业主要负责人带动企业全员生产安全岗位责任落实， 对照排查重点，“逐企业、逐项目、逐设备”开展全面自查 自纠，建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。对 企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有 效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重 大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主 要负责人实行“一案双罚四、组织一次应急演练督促指导全区住建系统企业对现有应急预案进行一次 全面梳理、修订，细化实化事故灾害防范、巡查、抢护、救 援和保障等流程，明确重点场所、重

37、点环节、重点岗位在事 故处置中的具体措施。并于6月底前，组织开展一次有针对 性的事故应急救援演练，加强总结评估，检验预案的科学性、 针对性和可操作性，提升企业应急能力。五、制定一份专项行动方案局安办要根据辖区实际情况，结合全国重大事故隐患 专项排查整治2023行动总体方案、全省重大事故隐患专 项排查整治2023行动总体方案（拟于5月上旬印发）、全 市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案（拟于5 月上中旬印发）和住房和城乡建设局办公室关于立即开展 安全生产隐患大排查大整治专项行动的通知等文件要求, 制定本辖区住建系统大排查大整治专项行动方案，确保专项 行动取得实效。局属各有关单位、股室分

38、别于5月9日、5月28日、6 月27日，将落实“突出主要负责人第一责任”工作统计 表（见附件1）报送局安办汇总。-26 -工程治理措施。完善购买服务、聘请专家等工作机制，加强 对企业做好安全生产工作的指导帮扶。加强应急管理基础建 设，配齐配强应急管理专职人员，配备专兼职技术检查员， 提升重大事故隐患查处能力。（二）企业主要负责人履职行动企业是重大事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负 责人依法承担安全生产第一责任人责任。要督促企业主要负 责人在全面落实法定职责的基础上，重点抓好以下五项工作。1 .组织开展隐患排查整治。企业主要负责人要组织学习 研究本行业领域事故隐患判定标准或重点检查事项，细化

39、落 实排查整治责任，建立健全“日周月”隐患排查机制，科学 制定“日周月”隐患排查清单，严格开展“日周月”隐患排 查，做到全员发现并及时消除事故隐患。强化事故隐患台账 清单化管理，能立即整改的必须做到即查即改；不能立即整 改的，必须明确责任人、措施、资金、时限和应急预案；重 大事故隐患要实行“双报告”制度，对排查发现和落实整改 情况，要按分级属地原则向监管部门及时报告。要及时汲取 各类典型事故教训，举一反三组织排查整治本企业同类事故 隐患。2 .检查落实安全生产责任制。企业主要负责人要对本企 业全员安全生产责任制建立和落实情况开展检查核查，重点 检查是否制定细化领导班子成员和所有层级、各类岗位从

40、业 人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产职责清单 和本次专项行动工作清单，是否对全员安全生产责任制进行 公示，是否开展安全生产责任制专题教育培训，是否对安全 生产责任制落实情况开展考核奖惩，确保安全生产责任可执 行、可考核、可追溯。3 .加强安全生产技术管理。企业主要负责人要按规定设 置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，加 强企业安全管理。建设施工行业领域重点企业要落实总工程 师制度，加强关键工艺和重点环节管控。要根据需要聘请行 业领域安全生产专家，强化对安全工作的技术指导，精准查 找并科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。要组织规范编制各类安全技术方案、措施，

41、严格审核、 审批，并组织对技术方案、措施落实情况开展检查核查。4 .深化一线岗位安全生产责任。企业主要负责人要聚焦 一线岗位“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗 位操作卡、岗位应急处置卡），组织完善“两单两卡”内容， 将记背“两单两卡”作为日常交接班和安全交底的固定内容, 将劳务派遣人员和灵活用工人员纳入“两单两卡”培训范畴, 将“两单两卡”掌握执行情况纳入员工绩效考核重要内容, 推动一线岗位员工“知风险、明职责、会操作、能应急5 .开展事故应急救援演练。企业主要负责人要根据本企 业主要风险，针对性制定应急救援预案并至少组织开展1 次专题培训，让全体从业人员学习掌握应急处置措施和安全

42、逃生路线；至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高 危行业领域企业每半年至少1次），切实提高从业人员应急 意识和自救互救能力。（三）小微企业安全监管服务行动要加强小微企业安全监管服务，突出抓好以下三项工作。1 .制定安全风险明白卡。要按照属事原则，指导从业人 员30人以下的小微企业制定安全风险明白卡，分类制定个 体经营者安全风险明白卡，指导督促落实隐患排查整治，掌 握应急处置措施。推广运用信息化手段提升小微企业监管效 能。2 .创新监管服务模式。要坚持“稳进增效、除险清患、 改革求变、惠民有感”，定期组织第三方机构或安全专 家为小微企业提供重点检查、安全评估、技术咨询和安全培 训，帮助小微企业

43、解决安全难题。3 .强化突出问题集中整治。要综合采取“改、搬、关” 措施，努力提升小微企业本质安全水平。对存在一般安全问 题的小微企业，要加快实施标准化改造和达标升级，引导和 规范其健康发展。对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件 的小微企业，要依法予以关闭。（四）监管部门精准严格执法行动要及时发现并查处企业的非法违法行为，坚决整治安全 监管执法“宽松软虚”问题，通过精准严格的监管执法倒逼 企业安全生产主体责任落实，突出抓好以下两项工作。1 .开展精准严格闭环执法。严格落实执法“清零”和“三 个强度”提升要求，开展检查诊断、行政处罚、整改复查的 执法“三部曲”闭环执法。对执法检查中发现的重大事故

44、隐 患紧盯不放，通过通报、约谈、惩戒、停产整顿，督促企业 坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。对企业自查 查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消 除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐 患依然存在或发生事故的，要坚持“有案必查、一案双查、 三责同追、四不放过”，对企业和企业主要负责人依法实行 “一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的， 依法提请政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规 定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。2 .切实提升监管执法效能。充分运用“四不两直”、明 查暗访等工作方式提高执法质量，依托“互联网+监管”等 信息手段加强

45、部门间互联互通，强化信息通报共享和部门协 调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管，对屡查 屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。要组织专 家对重点区域、重点企业开展帮扶指导。（五）火灾防控“除险清患”行动扎实推进火灾防控“除险清患”行动，切实有效管控火 灾风险，突出抓好以下三项工作。1 .遗留问题大起底。对未经消防验收许可投入使用、未 经审批改变使用性质等遗留问题开展全面摸排，重点起底重 点消防单位未通过消防验收，违章改扩建，丁、戊类厂房库 房违规用作甲、乙、丙类生产储存，地下车库违规改建为超 市、库房等情形。督促加强完善火灾防范措施，尽快重新办 理消防审批手续，对达不到消防技术标

46、准无法通过消防审批 的，依法责令停止违规使用。2 .消防设施大排查。对防灭火设施、安全疏散设施、防 火分隔设施、林区设施火患等问题隐患，开展全面排查建立 台账清单。明确整改责任人，层层压实责任。3 .突出问题大执法。聚焦违规用火用电、违规动火作业、 违规易燃可燃材料装修、违规生产经营、占堵“生命通道”、 户外违规用火等突出问题，加大执法检查力度，落实闭环管 控措施。（六）“三大作业”集中排查整治行动紧盯违规检维修作业、有限空间作业、委外作业等“三 大作业”薄弱环节，深刻汲取近期市内外典型事故教训，举 一反三开展排查整治，突出抓好以下三项工作。1 .明确整治重点。对“三大作业”情况进行全面梳理排

47、 查，重点聚焦“不审查乱发包、没协议不定责、不交底不指 导、不检查不监护、不报备不考核”等方面开展集中排查整 治。工贸、建设行业领域要在7月底前完成一轮全面排查。2 .强化资质审查。督促企业严格“三大作业”资质审 查，不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租（包括委 托、合作等类似方式）给不具备安全生产条件或者相应资质 的单位、个人。对危险作业人员以及易产生重大事故隐患的 其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查，严禁聘 用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种 作业岗位上岗作业。3 .加强过程管控。督促企业严格履行检维修作业审批手 续，明确现场监护人员、完成设备设施安全检查、

48、落实安全 措施检查后方可作业。严格执行有限空间作业“先通风、再 检测、后作业”的工作流程，严禁措施不清、情况不明盲目 施救。将外包外租等生产经营活动纳入企业安全生产管理体 系，加强统一协调管理，签订安全生产协议明确安全职责, 定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改，不得以 包代管、一委了之。三、阶段安排本次专项行动分四个阶段，按照各阶段工作重点压茬推 进。（一）动员部署（2023年5月20日前）。制定专项行动 方案，并根据有关标准要求细化明确本次整治的重点隐患或 重点检查事项。召开动员部署会议，安排任务、明确责任。（二）集中排查（2023年8月底前）。对照专项行动内 容，梳理排查整治重点，形成任务清单、责任清单、时限进 度清单，全面开展排查，建立问题隐患台账，落实闭环管理。（三）重点整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基础上，聚焦重大事故隐患和重点检查事项, 全面再排查、再整治，做到整改措施、责任、资金、时限和 预案“五落实”，同步开展督查检查，跟踪督促重大隐患和 突出问题整改到位。（四）建章立制（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理有效经验、亮点做法，不断完 善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制，确保专项行 动取得实效。四、材料报送由安全管理科按要求报送区安委办（联系人：，联系电 话：，邮箱：）。1 .方案报送。于