国开电大本科《公共政策概论》在线形考(形考任务1、3)试题及答案.docx

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1、国开电大本科公共政策概论在线形考形考值务1 欷集及琴嚓考核内容：主题：联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响。（100分） 考核要求：每一位学员都必须提交讨论提纲，将其上传到国家开放大学网上考试平台，提纲包括以下内容：1 .联系实际的案例。2 .组成4-8人的学习小组完成本次作业，小组成员既要有分工又要有合作，讨论成绩由三部分组 成，资料占10%,网上实时讨论占20%,内容占70%。3 .每个小组自定时间必须在网上实时讨论，互相交流，时间不得少于1.5小时；辅导教师网上实时 指导。4每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字，以小组组长的姓名（后附小组成员 名单）提交。

2、教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影 响，联系实际的例子能够充分证明其观点。参考答案：不管是从军事上看还是从政治上看，南海区域都占有重要的地位。中国作为一个世界大国，理应走 出去，融入到世界舞台中。着眼于长远，着眼于全局，中国应该向世界表明中国的态度，并努力寻求在 南海加强合作的途径和方式，促使南海成为和平、友好、合作之海。个人讨论提纲：公共政策环境对公共政策的影响：政策环境的现实需要是政策制定的前提，政策环境的性质决定了 政策性质，而政策环境的发展变化也必然导致共政策的发展变化。针对国际、国内环境的分类，每一类 别对公共政策环境都有较大影响。自

3、然地理环境对公共政策的影响；经济社会环境对公共政策的影响；政治法律环境对公共政策的影 响；文化环境对公共政策的影响；国际政策环境对公共政策的影响。自然地理对公共政策影响：南海问题的由来：自古以来，中国都对南海地区拥有主权，由于中国的 强大，并且南海地区多为中国的藩属国，所以这些藩属国也承认了中国在这一地区的无可争辩的主权。 经济社会环境对公共政策的影响：直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重要战略物资，并随着 经济全球化的影响，南海逐渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。越南等周边国家意识到了南海的重 要性，开始逐步有计划的开始侵占南海的一些岛屿。由于此时的中国刚经历完十年动乱，加上改革初期

4、, 一切都是以经济建设为中心，忽略了该地区的重要性。这一状况，更是加剧了越南等周边国家的野心， 肆无忌惮的出去中国的领海地区，抢占岛屿、渔业、石气等资源。由于海洋意识薄弱，一直没有切实的 解决，所以才最终造成了今天这个局面。如今，随着中国经济的腾飞，在工业发展的带动下，石油资源 的大量进口，造成了中国的石油进口 90%以来于海上航道，而这又必须是经过南海海域。再加上，中 国大量出口至欧洲的廉价商品也必须通过南海海域进入印度洋，从而到达欧洲。另外，南海又有丰富的 石气资源，这一推动中国经济快速发展的重要战略物资。中国开始意识到南海的重要性，开始越来越强 硬的强调南海的主权，这不仅仅是利益关系，更

5、重要的是这已经威胁到中国的国家安全。政治法律对公共政策的影响：这一立场同样适用于南海。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现 代海洋法，包括1982年联合国海洋法公约所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决 有关南海争议。这已明确写入1997年中国-东盟非正式首脑会晤发表的联合声明中。政治文化环境对公共政策的影响：中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。 中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳 定和双边友好关系大局的诚意。国际政策环境对公共政策的影响：南海问题是中国与有关国家间的问题。中国政府一贯主张通过双 边友好协商

6、解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都 是不可取的，只能使局势进一步复杂化。中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。南海地区的和平与安宁可以长期保持。形考值务3 被泉及答案考核任务形式：调查报告考核内容：主题：运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告。（字数在800 1000字之间）（100分）考核要求：1 .认真学习公共政策概论第六章一第九章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问题。2 .综合运用相关理论、方法、知识。3 .可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜索资料，也可以发调查问卷或召 开座谈会等，但必须注明资料来源。凡资料

7、详实、来源清楚的至少可以得及格分；凡资料不实，来源不 清的为不及格。4 .必须使用Word修改功能，以保留原始修改记录。不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。参考答案：运用公共政策的基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查报告或工作报告为了摸清城市外来务工青年的现状和特点。把握他们的心态和需求，针对存在的问题提出相应的对 策性意见，中国青少年研究中心和团中央权益部于1999年4月在外来务工青年比较集中的北京、上海、 广州、深圳、烟台五城市及外来务工青年输出大省湖南进行了专题调查。城市外来务工青年的流动和生存状况呈现出新的特点：1 .进城务工的农村青年数量呈上升趋势在进城务工青年数量不断增加的同时，他们在

8、城里打工的时间也相对延长。本次调查结果显示，进 城打工四年以上的外来务工青年占29.8%,三年以上的占17.0%,二年以上的占19.0%。当问及“您打算 什么时候回乡”时，选择“目前还没想回乡”的达45.6%, “永远不回乡的”占2.1%,表示“说不清” 的占23.2%。三项之和为70.9%。形成这种状况的主要原因：一是农村剩余劳动力数量不断增加。二是农村乡镇企业正在升级换代和 结构调整时期，吸纳农村剩余劳动力的能力显著减弱。三是农村实际收入相对下降。四是农村青年普遍 希望到城市开阔眼界，增长才干，求得发展。在本次调查中，有31.1%的外来务工青年进城打工是“想 换个环境，以便更好地发展自己。

9、施展才干“，居9个选项的第一位。而想“到城里学点本事。回家乡 好干点事业和到城里见见世面，开开眼界”的分别为14.7%和H. 6%,三项相加为57.4%；因为生活 困难，想进城挣钱养家的青年仅占16. 9%o可见，半数以上的农村青年进城打工，主要原因不是衣食无 着、生活困难。而是因为普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市这一崭新的环境中见世面、学本领、 谋发展。2 .外来和成镇就业的难度增大从本次调查的情况看，外来务工青年在城市找工作比过去难了。一是外来务工青年进城后找不到工 作的滞贸群体人数增多了。二是外来务工青年的工作极不稳定，职业变换频率较高。 从调查数据看， 外来各工青年有相当一部分在

10、三资企业（19. 2%）或私营企业（11.4%）中就业。在乡镇企业就业的占6. 1%O 从事个体经营的占5.9%,四项合计为42.6%。他们大都是合同工、临时工，工作缺乏稳定性，随时都有 可能被老板“炒鲸鱼”，失去工作后又会重新进入滞留群体。3 .多数外来务工青年的生活质量处于较低水平调查结果显示，在外来务工青年中，有较多业余时间的约占41.9%。业余生活的单调和枯燥，是引 发包来务工青年心理和情绪变化的重要原因。当问及“您在城里打工是否会感到寂寞、孤独和无聊”时, 有11. 8%的外来务工青年 回答“经常感到”，偶尔感到”和“遇到不顺心事才感到”的分别为29.2%和 44. 4%,三项之和为

11、84.4%；而回答“从未感到”的仅占8. 6%。4 .外来务工青年的权益保障亟待加强当问及“进城打工以后。您是否受到过歧视或不公正的待遇”时。回答经常受到”的占3. 8%。“偶尔受到”的占51.7%,而回答“从未感到”的仅占28. 5%o关于进一步加强外来务工青年工作的对策与建议：L各级政府应进一步加强对外来务工青年工作的领导。统筹规划，强化管理。突出抓好外来务工人 员在流入地及就业后的教育、组织和管理。建立健全各种相关制度和服务体系。完善各种措施和手段， 使外来务工人员流动有序。就业有章，组织管理有机构、有制度。2 .要建立政府牵头、劳动部门主办、社会有关方面参与的外来务工青年培训体系，将外

12、来务工青年 培训纳入社会教育序列。对外来务工青年的培训应纳入政府行为。3 .进一步加强和完善维权工作。保障外来务工青年的合法权益。维权工作首先应使外来务工青年学 法、懂法，使其成为知法守法并能用法律维护自身权益的劳动者。4 .依靠政策引导，鼓励外来务工青年回乡创业。各地政府应通过政策引导鼓励外来务工青年返乡创 业，在资金信货、土地批租、工商税收、手续审批等方面提供优惠和方便，并在协调和开拓产品市场及 提供今年2等方面做好服务和配合工作，以良好的条件吸引更多的青年回乡创业。同时，各地政府应制 定相应政策。引导和鼓励农民进入小城镇参一就业竞争，实现农村剩余劳动力就业本地化。使更多的农 村剩余劳动力就地消化。5 .新闻媒介应进一步加强对外来务工青年的正面宣传。充分发挥正确的舆论导向作用。使城镇居民 能正确认识和客观评价他们，在城乡人民之间形成一种相互新生平等相待、友好相处、共建家园的社会 氛围。