【资料】科技厅法治工作工作总结及2023年工作思路和举措.docx

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1、科技厅法治工作2022年工作总结及2023年工作思路和举措按照关于报送2022年工作总结和2023年工作举措的通知要 求，现将省科技厅法治工作2022年工作总结及2023年工作思路和举 措报告如下。一、2022年法治工作总结坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定 性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，以昂扬的精神状态、务实的工作作风贯彻落实党 的*大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕实施 创新驱动发展战略，抓紧抓实科技领域依法治理和普法各项工作，法 治工作

2、与科技创新工作进一步有机结合，创新生态持续优化，为推动 守正创新，实现高质量发展提供了支撑和保障。（一）厅党组加强对法治工作的领导，积极推进依法科学民主决 策一是全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署， 将法治工作纳入厅党组重要工作议程，深入贯彻落实*省法治政府 建设实施纲要（2021 2025年），严格按照*省科技厅贯彻落 实*省法治政府建设实施纲要（2021 2025年）实施方案明 确的各项工作要求，开展2022年度法治工作。厅依法治省暨依法行 政领导小组年初召开专题会议研究部署年度法治工作，统筹部署年度 法性审核、公平竞争审查和备案制度，提高政策制定的质量。印发实 施省科技厅

3、行政执法工作规程，统一规范行政执法行为。（四）深化落实“放管服”改革。对权责清单进行动态管理，持 续落实简政放权要求，深入推进证明事项告知承诺制，落实“证照分 离”改革要求，优化营商环境、培育创新型市场主体。（五）落实普法责任制。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、 谁服务谁普法”的原则。全面贯彻落实厅“八五”普法实施方案。围 绕“4.15”全民国家安全教育日、科技活动周、“5. 30”科技者工作 日、“12.4”国家宪法日等重要节点，开展主题学法、普法活动。法制工作计划，印发实施了*省科技厅2022年法治工作计划， 明确了全厅年度法治工作10个方面37项重点任务和推进步骤，全面 落实党政主要负

4、责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是严格落实党组学法制度。省科技厅坚持把习近平法治思想贯 彻落实到干部学习教育各个环节，以有力举措推动领导干部学法用法, 引导各级领导干部争做学法用法的模范和表率。2022年，厅党组理 论学习中心组集中学习了习近平法治思想，中国共产党D章、宪 法、民法典、中华人民共和国科学技术进步法、中华人 民共和国行政处罚法、中华人民共和国反有组织犯罪法、监 察法知与行等内容，达到了统一思想认识，提升法治思维水平，促 进依法行政的目的。全厅党员领导干部法治素养和依法履职能力得到 了有效提高。三是落实党政主要负责人自觉接受党内监督制度。严格执行关 于新形势下党内政治生活的若

5、干准则、中国共产党党内监督条例 等党纪党规，严格落实民主集中制、组织生活和请示报告制度，坚持 执行述廉述责、“三重一大”集体决策、“末位表态”和“主要领导 四个不直接分管”等制度。开展了厅机关处级领导干部述职述责述廉 述法，报告年度党风廉政建设执行情况，接受民主测评。四是认真落实重大行政决策程序暂行条例、*省重大行政 决策程序规定、*省科技厅党组工作规则和*省科技厅工作 规则，强化合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨 论决定等决策法定程序的刚性约束，做到合法性审查“一票否决”、 公众意见充分吸纳、专家论证独立客观、风险评估“应评尽评”，全 面提升行政规范性文件管理法制化水平。202

6、2年，对*件行政规范 性文件、*件重大行政决策文件进行了合法性审查，对*件合同（协 议），以及*件其他文件提出法律意见。五是全面落实法律顾问制度，印发*省科技厅法律顾问工作管 理办法和*省科技厅法律顾问考核标准，完善法律顾问参与行 政决策、有效发挥作用的工作机制，健全动态管理、绩效考评制度, 与*标志律师事务所续签法律顾问合同。2022年1-10月，多次组织 法律顾问与相关处室通过法律咨询专题会方式，深入探讨科技管理改 革中的法律问题并提出法律顾问意见。（二）积极推进科技立法及规范性文件的“废改立释”工作一是积极开展科技立法工作。认真贯彻*省人民政府立法工作 规定，坚持科学立法、民主立法、依法

7、立法，根据省政府2022年 立法工作计划，顺利完成*省科学技术奖励办法修订工作。* 省科学技术奖励办法于2022年8月30日省政府第167次常务会议 审议通过，将于12月1日施行。启动*省科技进步条例修订工 作，召开*省科技进步条例立法项目论证会，认真开展立法调研， 并制定科学可行的立法工作的时间表和路线图，各项工作正在有序推 进。二是落实简政放权。按照省委编办和省政府办公厅要求，梳理权 责清单，确定了省科技厅行政权力事项*项，包括行政许可*项、行 政检查*项、行政确认*项、行政处罚*项，并对清单实行动态管理。 积极落实相对集中及属地化管理、证明事项承诺制、证照分离等改革 要求，组织全厅全面清

8、理、简化权责清单和公共服务事项证明材料， 对部分证明材料实行告知承诺制。优化实验动物行政审批和监管机制, 加快建设*省实验动物生产和使用许可信息管理系统，优化实验动物 生产、使用许可事项审批服务，推进实验动物行政许可事项“一网通 办“。压减审批要件，申请材料由*条减为*条，压缩率达*%。优 化审批流程，压缩办件时间，办件时限由*个工作日缩减至*个工作 日，缩减率达*%。推行电子证照，实现办件“零跑腿”。三是认真做好政策文件“废改立释”。根据省政府办公厅和省司 法厅的统一部署，加强规范性文件的管理工作，对省科技厅门户网站 上公布的*件规范性文件进行了清理。（三）进一步规范公正文明执法一是全面落实

9、行政执法“三项”制度。印发了*省科技厅全面 推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制 审核制度的实施方案，制定了科省科技厅行政执法公示办法和*省科技厅行政执法全过程记录办法，修订完善了和省科技厅 重大行政执法决定法制审核办法。二是持续加强科技监督与诚信建设。持续抓好“互联网+监管”、“双随机一公开”执法检查、“好差评”等事中事后监管工作，全面推进科研诚信承诺制度，开展科研信用评级，建设科研诚信管理信息系统，加大对违背科研诚信要求以及不良作风学风的查处力度。三是强化行政执法和执法监督信息化建设和信息共享工作责任, 落实行政执法双公示制度。2022年，省科技厅办理省级行政许可*

10、件。组织执法证到期人员参加执法考试，及时维护更新执法人员信息 系统。（四）持续推进法治政府建设一是落实案卷评查工作。按照行政执法案卷评查的要求，组织厅 机关有关处室会同法律顾问就2022年已结案的行政执法案卷进行自 检自查。厅执法处室及州（市）科技局共报送行政执法案卷*卷，均 为行政许可案卷，其中，外国人来华工作许可*卷、实验动物生产和 使用许可*卷，根据评查结果，省科技厅向相关单位反馈了评查意见， 并提出了整改建议，指导州（市）科技局对行政执法案卷进行整改。二是建立全方位、多层次、立体化科技监管体系，科学制定监管 计划，强化监管与执法有效衔接。按照国务院、省人民政府有关进一 步转变政府职能加

11、强事中事后监管，深化科技管理体制及“放管服” 改革，加快推进“双随机、一公开”监管工作相关部署和要求，建成 并持续完善“互联网+监管+督查”平台，推进线上线下一体化监管。 2022年8月29日一9月30日，组织开展了本年度“双随机、一公开” 执法检查工作。抽取了*名检查人员对*个监管对象进行实地检查， 检查结果通过省科技厅门户网站向社会通报。三是主动接受人大监督、政协民主监督和审计监督。严格落实* 省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法、中国人民 政治协商会议*省委会提案工作条例等规定。2022年，省科技厅 共承办省人大代表建议*件（独办件*件、主办件*件、分办件*件、 续办件*件），

12、省政协提案*件（主办件*件、分办件*件、会办件* 件），全部建议、提案均已在规定期限办结，回复意见已按要求在省 科技厅门户网站予以公开。办结率、沟通率100%,初次办理满意率 有望达到100%。（五）深入开展法治宣传教育针对全厅干部、全省科技管理干部和创新主体科研人员三个关键 群体，持续开展以习近平法治思想为核心，宪法、民法典、科技创新 相关法律法规为重点，以自主学习、集中学习、专家授课、普法活动 相结合的形式广泛开展法治宣传和教育。一是按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原 则，深入贯彻落实*省科技厅法制宣传教育第八个五年实施方案 （2021-2025）相关要求，按照全厅“八五

13、”普法的指导思想、主 要任务、工作重点，细化了普法责任分工。二是向全厅干部职工发放了总体国家安全观学习纲要、监 察法知与行、*少数民族廉洁文化知与行、典型案例知与行 等理论知识读本，开展了习近平法治思想、宪法、民法典与科技进步 法、行政处罚法与行政执法三项制度、法制审核与公平竞争审查等法 治专题培训。组织全厅干部职工学法用法，组织开展了学习贯彻习 近平法治思想努力建设法制*法治专题培训和“4. 15”国家安全教 育专题培训，营造良好的法治学习氛围。三是在网络安全周等特殊节点开展系列宣传，通过科技彩* 微信公众号进行系列专题报道，推进学法、遵法。编发网络安全周”网 络生活风险多，学法守法很重要”

14、等系列宣传。“4. 15”全民国家安 全教育日国家安全教育：每个人都是一道保密线、国家安全教 育I筑牢保密之盾守护家国之安等5条主题宣传图片信息和国家 安全教育：共筑保密防线公民人人有责等2条视频信息。在厅一楼 大屏播放反间谍安全防范工作规定、护航之道一总体国家安全 观纵横、数据安全法等*个视频、海报，做好“八五”普法、“4. 15”全民国家安全教育日等主题宣传工作，宣传践行总体国家安 全观。四是结合“5.30”科技活动周、科技下乡等大型公众参与活动中 开展科技法律法规宣传。2022年科技活动周以“走进科技你我同行” 为主题，突出宣传中华人民共和国科技进步法、中华人民共和 国科学技术普及法及国

15、家和*省科技创新规划政策，全面展示* 省科技创新成果。科技活动周期间全省共有*多家单位近*万名科 技工作者开展科技服务活动，公众参与100万人（次），发放各类资 料*多万份，科技咨询*万人（次），科技下乡*人次，开放科 普教育基地及科研机构大学*余个，媒体报道*余篇（条）。五是着力推进科技创新政策法规的宣传。邀请科技部政体司专家 到*,以线上线下结合的授课方式，对中华人民共和国科技进步法 进行要点解读，共*余家单位*余人参加培训。针对最新出台的 *省促进科技成果转化条例、创新驱动高质量发展29条措施、 *省财政科研项目和经费管理改革20条措施、*省新型研发 机构培育办法（试行）等重要政策组织近

16、*场宣讲培训会，约* 余人参加培训。对部分省属企业、高校、院所和医院开展调研，推动 重要政策实施。此项工作得到了*副省长这件事抓的好”的肯定 批示。六是政务平台按要求公开所有制定出台的政策法规，同时发布政 策解读。通过“科技彩*”微信公众号做好厅普法工作宣传，截至目 前，“科技彩*”政策法规专栏长期推送“十四五科技创新规划”创 新驱动高质量发展29条措施、*省财政科研项目和经费管理改 革20条措施，以及科技金融、基础研究、科学技术奖励办法等100 余篇重大政策法规及图文解读，及时帮助广大人民群众了解政策法规。 联合权威媒体对重大科技政策及时传播报道，科技部门户网站* 明确为科研人员加“薪”减“

17、负”，新华网*省级财政科技经费 每年投入不低于2亿元，人民网*省出台奖励政策鼓励创新、 *新推6条措施解决科技型企业金融难题、*省出台方案促进 创新，新华网*出台25条措施支持科技创新，*省人民政府 门户网站*省科技厅关于印发*省基础研究应用基础研究联合专 项管理办法的通知等各级媒体关注报道，进一步扩大传播面，提 升知晓度。推送“以案释法”典型案例7期，通过对违反法律规定真 实案件的描述和评析，引导广大人民群众结合身边鲜活的事例，进一 步理解相关法律法规，并引以为戒，做守法好公民。（六）开展社会治理法治化工作建立行政复议、诉讼、信访等多种矛盾纠纷化解机制，严格通过 法定途径分类处理信访投诉请求

18、，对不同信访事项进行了分类处理, 提出了相应的法定救济途径、法律依据和处理建议。按时报送了行政 复议应诉案件统计分析报告，认真落实*省行政执法综合管理监督信 息系统的日常应用和信息维护工作。二、2023年工作打算及举措（一）坚持厅党组对法治工作的领导。严格执行党政主要负责 人履行推进法治建设第一责任人职责规定，更大限度发挥依法治省 暨依法行政工作领导小组的统筹协调作用，将法治工作与业务工作同 部署、同落实、同考核。持续开展厅机关各处室、省科学技术院、各 直属单位党政负责人述法工作。（二）坚持厅党组学法制度和全员学法制度。深入贯彻学习党的 *大精神，重点开展以习近平法治思想为核心，以宪法、民法典、科 技进步法为重点的中国特色社会主义法律体系的学习活动。（三）坚持科学立法和严格执法。开展*省科学技术进步条例修订的前期工作，为立法工作做好准备。严格执行行政规范性文件合