2023年财政的职能与作用优质.docx

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1、2023年财政的职能与作用优质 无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织实力。信任很多人会觉得范文很难写？以下是我为大家搜集的优质范文，仅供参考，一起来看看吧 财政的职能与作用篇一 入党主动分子党课考试复习资料 举荐度： 小众高级的网名 举荐度： 简短的高级情话 举荐度： 高级感的女孩名字 举荐度： 高级情话 举荐度： 相关举荐 导语：财政的职能是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能。一般认为，财政具有资源配置、收入安排、调控经济和监督经济良性发展的职能，是高级经济师的重要考试内容，下面是其学问点，一起来复习下吧： (1)收入安排职能的含义。收入安排

2、职能有两层含义，一是指对社会产品和国民收入的安排，这是一般意义上的安排;二是指对已经完成的各种安排的结果所出现的偏差进行订正、调整或再安排，以实现收入安排的公允。 调整收入安排，缩小贫富悬殊是财政的固有功能，导源于安排关系，是财政本质的最干脆、最详细的集中反映，安排职能乃是财政存在的干脆动因。它是国家为了实现自己的积能，维持自己的存在，把财政作为一种安排手段，从社会再生产中筹集肯定数量的物质资料，然后供应支配出去的客观功能。无论从财政本质看，还是从财政产生与发展角度分析，财政自然就具有安排社会产品或国民收入的功能。假如没有这一职能，财政就失去了存在的必要性及其基础。因此，我们说安排职能是财政首

3、要的和最基本的职能。 对比传统体制下的财政安排，社会主义市场经济条件下的财政安排职能也发生了很大的改变。体现在安排的外延或领域、安排形式及其安排结构都有所变更，财政安排对象由较为单一的国有经济转向面对市场、面对各种经济成份和各类经济组织，安排领域较过去大为拓宽。财政支出形式由仅限于较为单一的税收和利润形式转向以多种形式参加国民收入的安排。财政支出结构由主要满意生产性投资的供应转向主要保证市场机制正常运行所必需的社会公共须要同时兼顾对国有企业的生产性投入。 (2)收入安排职能的范围。财政在执行收入安排职能时，首先要划分市场安排与财政安排的界限，各司其职。 凡是属于市场安排的范围，如企业职工工资、

4、企业利润、租金收入、红利收入、股息收入等，应由市场来进行，财政不宜干脆介入，更不应替代。但对市场安排的结果，特殊是个人收入的差距，财政应通过税收等再安排手段进行调整，把收入差距缩小到社会所能接受的范围; 凡是属于财政安排的范围，财政应尽力做到公允安排。目前，一是要规范公务员工资以及由预算拨款的事业单位职工的工资;二是对医疗保健、社会福利等社会保障资金，财政应履行集中安排的职责，通过各种转移付形式，使每个社会成员能够享受到同等的待遇。 (3)实现收入安排职能的手段。主要有税收、转移支付和公共支出。 税收是一种强制性调整的安排形式，是财政实现收入安排与再安排的最常用的手段，特殊是对高收入者有较明显

5、的调整作用。 转移支付。包括专项拨款和各种补贴、补助，是将资金干脆安排给特定的地区、单位和个人，有明确的受益对象和范围，是一种干脆的收入安排方式。 公共支出。是通过供应公共物品和公共福利满意共同需求，其受益对象范围广泛，可以间接提高社会整体的收入水平。 (1)资源配置职能的含义。所谓优化资源配置，就是指通过某种经济手段或组织方式，使资源能够得到充分利用。在市场经济体制下，市场配置起基础作用。但对一部分非市场领域，市场配置是失效的。例如公共物品和劳务具有非排他性和竞争性，是不能通过市场供应的。因此，须要有其他资源配置方式的协调和补充。在政府职能日益增加的今日，由政府运用财政手段进行资源安排就成为

6、资源配置的一种有效补充方式。理由有三点： 一是确立社会主义市场经济体制，就是要发挥市场在资源配置中的基础作用，同时财政也在参加社会产品安排的过程中主要通过生产要素安排，参加资源配置。 二是将配置职能从安排职能中突出出来，可以显示其重要性，更好地符合市场经济发展须要，优化资源配置，提高经济效益，就像将宏观调控职能从安排职能中突出出来是为了加强经济协调发展一样，这也是我们对财政职能的相识进一步加深的结果。 三是在社会主义市场经济中，要发展“双重(双元)结构财政”。通过财政收支支配实现国家职能须要的任务。可见，对财政配置功能的相识、界定和概括就成为必要了。 (2)资源配置职能的范围。财政配置资源的范

7、围取决于政府职能的范围。在社会主义市场经济体制下，市场发挥基础性配置资源的作用，政府对经济活动主要是参加、调整、引导、补充，因而财政配置的范围主要是市场配置失效而社会又须要的公共物品和劳务方面，以及对公共资源的管理，对短缺资源的调配，对不完全竞争市场的调整等。详细而言为以下方面： 一是配置资源于社会公共部门，以供应社会所须要的包括国防、警察、环保、水利、气象等公共产品; 二是配置应由财政担当的部分资源于具有准公共产品性质的教化、医疗、保健等部门; 三是配置资源于具有自然垄断倾向而导致竞争无效的行业和部门，即因存在规模效益递增易形成垄断，导致市场配置无效或低效的如铁路、邮电、电力、公用煤气、自来

8、水等部门; 四是配置资源于基础产业如农业、原材料、交通运输、能源等部门以及具有风险大而难以预期收益的新兴产业、技术开发等。 (3)资源配置职能的手段。要实现资源的合理配置，就须要选择适当的资源配置方式。源配置的方式有两种： 一种是内在配置，或叫市场配置，即社会经济运行机制自我配置源的流向、流量和分布，其作用特征是自发的。 另一种是外在配置，即国家或政府通过政对经济运行中的资源进行干脆干预，通过这种干预影响资源的流向和流量，以达到合理的资源分布状况。财政实现资源配置职能的手段主要包括：依据政府的职能须要和社会经济的发展目标，确定财政收入占国民生产总值的合理比例，保证财政具有肯定的资源配置实力;优

9、化财政支出结构，特殊是支配好各项投资性支出的规模和结构，贯彻国家的发展战略和经济发展规划，体现国家的.产业政策，保证基础设施和重点建设的资金须要;通过投资、发债、税收实惠、补贴和财政贴息等手段，调整社会投资方向，扶持国家政策性投资项目，提高投资的效率;正确处理中心与地方的财政关系，既要满意地方发展的资金需求，更要保证中心为进行宏观调控所必需驾驭的财力，使资源的总体配置和区域配置相互连接与协调 (1)经济稳定和发展职能的含义。在市场经济条件下，由于市场机制的缺陷，社会总需求与总供应会出现失衡，造成经济的波动，导致通货膨胀、失业、经济停滞等现象发生，须要政府进行干预和调整。财政的经济稳定和发展职能

10、，就是指通过财政安排对人们的生产、消费、投资等行为发生影响，使就业率、物价水平、国际收支差额保持在一个合理的区间，达到经济稳定和发展的目标。 市场经济体制的确立使得财政的间接调整有了更加重要的意义。财政更主要是作为一种经济和法律手段，而不是作为行政手段，以市场为中介，对全社会范围内的经济运行进行调整。这就须要我们建起与市场经济运行相适应的包括税收、预算、国家信用、财政补贴、财政贴息等等调整手段在内的财政宏观调控体系来履行国家的宏观调控职能。 (2)市场调控与财政调控。第一，在调整总供求总量平衡的过程中市场调整能自动调 节并实现供求在总量上的平衡，但所需时间长，而且会导致经济波动。财政调控比市场

11、调整更干脆，更稳定，见效快，效果明显。其次，在实现总供求结构平衡方面，市场调整存在局限性、盲目性、滞后性。而财政通过税收、投资、补贴等手段，可以引导微观经济行为符合宏观发展目标，实现总供求在结构上的平衡。第三，在实现社会公允方面市场调整只追求效率，难以兼顾公允。而财政调整可以在宏观层次上，对市场调整的结果进行调整和修正。 (3)调控经济的手段。财政可通过以下手段实现对经济的调控：针对经济运行的发展状况，敏捷地调整财政收支来影响社会总需求和总供应的总量关系，使经济发展保持平衡。通过有目的、有安排的集中性收支活动，增加基础产业和公共设施的投资，优化经济结构，推动经济发展。从财政自身制度动身，建立“

12、内在自动稳定器”。保证科教文卫等支出的适度增长，为经济和社会的稳定发展供应一个安定而良好的社会环境。 在社会主义市场经济条件下，财政作为监督手段，是代表国家以政权行使者和国有资产全部者双重身份来实现其监督职能的。 (1)以政权行使者身份实现监督职能。尽管市场机制作用的发挥有赖于其客观经济基础和市场本身的发展，但市场体系的建立，市场正常运转规则的制定，却不能靠市场本身，而只能靠政府。政府为了实现其监督职能就应当处于制定并监督竞赛规则的特地位置。财政作为市场的监督者，在维护市场秩序，防止人为因素如垄断对市场机制的破坏等方面起着重要作用。 (2)以国有资产全部者身份实现监督职能。从资产全部者身份的角

13、度看，我国社会主义市场经济与西方市场经济的主要区分在于我国仍以公有制为主体，国家财政作为国有资产的代表者，必需对国有企业及其资产实施监督。财政监督的目标是给国有企业以方向和航向的指引，使其在市场经济汪洋大海之中能够根据预定目标披荆斩棘前进。财政监督的重点是国有资产(本)的补偿、保值、增值以及盈利安排，保证国有资产(本)能发挥方向性、垄断性与补偿性作用，促进经济的健康发展。监督的方式主要是法制监督监督国有企业执行国家的法律和制度，规范国有企业的经营活动。 (1)财政政策的含义 财政政策是政府依据客观经济规律制定的指导财政安排活动和处理财政关系的方针、准则和措施的总称。 财政政策是国家经济政策的重

14、要组成部分，是国家进行宏观经济调控的重要杠杆之一。随着国家对经济活动的干预日益增加，财政政策日益受到重视并得到广泛的运用。从构成上看，财政政策总体上由财政收入政策和财政支出政策两大类组成，详细又可分为税收政策、国债政策、投资政策、政府选购政策、补贴政策、转移支付政策等，从而构成一个完整的财政政策体系。 (2)财政政策的目标 依据我国现阶段社会经济的发展状况，以及财政的职能，财政政策目标可以归纳为以下几个方面。 价格稳定。作为政策目标，价格稳定包含两个方面的意义： 第一，商品价格的稳定。这种稳定有两层含义：一是指商品价格总水平的稳定，而不是个别商品价格的稳定;二是指把价格波动限制在肯定幅度内。

15、其次，货币价格的稳定，即币值的稳定。 充分就业。随着市场经济的建立和发展，我国就业的压力日益增大。假如就业问题得不到很好的解决，不仅造成劳动力资源的大量闲置和奢侈，而且会产生一系列的社会问题，影响社会的稳定。因此，解决就业问题、搞好再就业工程、把失业率限制在既定的幅度之内，成为各级政府高度关注的一个问题，也成为财政政策的一项重要目标。 经济的持续均衡增长。经济增长是一个国家维系生存的基本条件，因此各国政府都把经济增长作为其经济政策的一个目标，自然也是财政政策的目标之一。在我国，如何在资源配置中增加科技含量，如何保持经济肯定的增长速度，是财政政策制定的目标之一。 国际收支平衡。国际收支是一个国家在肯定时期内与世界各国全部经济往来所体现的货币收支状况。随着改革和对外开放的不断深化，我国与外国的经济沟通日益广泛，国内市场与国外市场的联系越来越亲密，保持国际收支平衡成为实现我国经济稳定发展的一个重要条件，也成为财政政策的目标之一。 s(content_relate);