2023安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动工作方案【五篇】供参考.docx

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1、安全生产风险隐患“大排查大管控大整治” 行动工作方案为认真贯彻落实中央和省委省政府、市委市政领导重要 指示批示精神，在全镇各行业领域、各企事业单位和人员密 集场所，集中开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治” 行动，特制定方案如下：一、指导思想和目标深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线， 强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，改进作风、 强化责任勇于担当、狠抓落实。开展全面、系统、彻底的风 险隐患排查整治攻坚战，努力实现重大风险全面管控和重 大隐患动态清零，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故 多发势头，坚决稳住安全生产稳

2、定向好态势，坚决防范自然 灾害导致重大人员伤亡，为全县高质量发展提供安全保障。二、重点内容围绕查大系统、控大风险、除大隐患、防大事故，突出 危险化学品、烟花爆竹、煤矿和非煤矿山、工贸行业、交通 运输、建筑施工、消防安全、特种设备等重点领域、重点企 业、重点环节，着重检查生产经营单位生产经营活动合法合 规和主体责任落实情况，制定与落实安全管理制度和操作规 程情况，开展安全教育培训情况，安全设施配备与运行管理 情况，安全经费投入情况风险隐患排查治理和应急保障措施 落实情况。特别是要针对排查出的重大隐患制定清单，切实 做到隐患整改“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案）， 做好重大隐患的整改销号工

3、作，组织对重大风险管控和重 大隐患整改效果进行评估。危险化学品：重点排查、管控、整治危险化学品生产 储 存、使用、经营、运输、废弃处置、包装物及容器和城镇燃 气使用等各领域、各环节的安全风险隐患，特别是涉及硝化1 .体制机制建设(1)是否建立以幼儿园园长为第一责任人的安全责任 制，是否有健全的安全工作领导机构和完善的安全管理制度。(2)是否制定并严格落实消防、用水、用电、用气、 值班巡逻、安全检查等制度，工作台账是否完整。2 .“三防”建设(3)是否配齐配强专兼职安全保卫人员，是否按照相 关标准聘用专职保安员，保安员是否存在超龄、无证上岗问 题，安全防卫器械器材是否配备到位。(4)校园一键式紧

4、急报警、视频监控系统建设是否达 标，是否与属地公安机关联网。(5)是否落实校园封闭化管理，围墙、护栏等实体防 范设施建设是否达标，校园门口是否设有符合要求的硬质防 冲撞设施。是否落实门卫值守制度，是否严格落实外来人员、 车辆及物品的出入登记、安全检查制度。(6)是否建立由值班领导、值班教师、安保人员及社 会力量共同参与的护园队伍，维持幼儿进出园期间的安全秩 序。3 .安全管理(7)是否定期开展校园安全隐患自查整改，隐患台账 记录是否完整，隐患整改是否及时到位。(8)食堂燃气或其它能源是否独立设置室外存储间，是否安装报警器、通风装置。油烟管道是否每季度由专业公 司清理并做好记录。（9）是否存在消

5、防栓无水、无压或无消防栓情况。灭 火器材配备、应急照明、消防疏散指示标志是否符合规定。 是否存在电气线路老化、私拉乱接、超负荷用电、违规使用 明火等现象。疏散通道和安全出口是否畅通。是否存在电瓶 车违规充电现象。（10）使用接送幼儿车辆的幼儿园是否到属地教育行政 部门备案，是否建立健全各项安全管理制度，是否配备车辆 安全管理人员，车辆是否符合安全标准并定期检查维护。4 .应急管理（11）是否制定突发事件应急预案，是否定期组织教职 工、幼儿开展安全教育和应急演练，是否建立重大涉园事件 应对处置机制，是否制定重大涉园事件舆情应对处置预案。（12）是否对在园教职工及其他在园工作人员思想动态 和现实表

6、现进行动态评估。（二）教育行政部门工作情况1 .安全目标管理（1）是否按要求推进落实中小学幼儿园安全防范建设 三年行动计划，是否将“四个100%”达标情况列入“平安校 园”建设内容，是否纳入年度平安校园建设考评。（2）是否落实关于进一步加强幼儿园年检工作的通 知，将安全验收合格作为幼儿园年检合格的重要内容。（3）是否制定幼儿园安全工作考核目标，是否纳入教 育督导评估体系，是否建立幼儿园日常监管、重大隐患督力、 约谈通报机制，是否定期会同公安机关开展安全检查，对幼 儿园及周边安全问题组织开展联合检查和集中整治。2 .安全监督管理（4）是否逐园落实安全责任干部，定期到园指导、检 查安全工作落实情况

7、，工作台账记录是否完备。（5）是否健全完善幼儿园安全风险清单，定期汇总、 分析幼儿园及周边存在的安全风险隐患，确定整改措施和时 限；是否对一时难以解决的涉园重大安全隐患采取必要的临 时性防范强化措施，及时向党委、政府报告协调解决。（6）是否建立涉校安全动态监测和数据搜集、分析研 判、预警提示机制，是否及时开展涉园矛盾纠纷排查化解工 作，是否指导学校健全风险评估和预防制度。3 .应急管理（7）是否建立健全园内发生侵害幼儿人身权利行为的 监督机制和举报渠道，并建立规范的调查处理程序。（8）是否建立健全涉园突发事件的应急指挥、联动处 置、新闻宣传、舆论引导一体化机制，提升突发事件舆情应 对能力。4

8、.安全保障（9）是否在安全领域向幼儿园提供政策倾斜和必要的 财力、物力支持。五、时间安排本次排查整治工作自2023年H月21日起至2023年12 月23日，分三个阶段进行。（一）自检自查阶段（2023年H月21 0-2023年11 月27日）。各县（市）区教育局（办）要认真梳理、完善关 于幼儿园安全管理工作的体制机制建设内容，形成事前预防 -事中控制-事后监管的闭环管理体系。各幼儿园要成立领导 小组，认真研究谋划，开展自检自查工作，对排查出来的隐 患要建立工作台账，落实整改措施，明确整改责任，能立即 整改要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，建立 临时性防护措施，限期整改。（二）各县（市

9、）区教育局（办）普查阶段（2023年 11月28日2023年12月4日）。各县（市）区教育局（办） 要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和安 全生产“三管三必须”原则，将幼儿园安全防范工作情况纳 入“平安校园”建设考评，严格落实安全管理职责和监管职 责。要成立专项工作组，对各幼儿园自查情况进行普查，重 点对安全体系建设、“三防”建设、封闭化管理、隐患整改 等情况进行督查，对存在重大风险隐患，或者整改落实不到 位的幼儿园做关停整顿处理，直至整改完毕。（三）市教育局抽查阶段（2023年12月5 02023年 12月23日）。市教育局将成立专项督查组，采取“四不两直”、 明查暗访等形式，

10、对各县（市）区教育局（办）、各幼儿园安全 隐患排查整治情况进行抽查验收，将督查结果纳入对县级人 民政府履行教育职责评价，并对存在严重问题和整治不力的 单位进行通报，对不担当、不作为、失职渎职的，将依规依 纪进行处理。六、工作要求（一）加强组织领导。各地各园要深刻认识开展本次排 查整治工作的重要性、紧迫性，进一步提高政治站位，加强 组织领导，坚持问题导向、目标导向和效果导向，深化源头 治理、系统治理和综合治理，细化措施，狠抓落实，确保取 得实效。（二）强化责任落实。各地各园要坚持“谁主管、谁负 责、谁检查、谁落实”的原则，全面落实岗位安全工作管理 责任，切实增强责任感、使命感和紧迫感，着力在狠抓

11、落实 上下功夫。要紧密结合实际，对各个重点整治任务进一步细 化分解，建立任务清单、责任清单，逐项落实责任单位、责 任人和任务要求，明确时间表和路线图，把工作抓细抓实。（三）形成工作合力。各县（市）区教育局（办）要充分 发挥职能作用，将安全隐患排查整治工作摆上重要议事日程, 联合公安、住建、文旅、交通等部门通力合作，携手筑牢幼 儿园安全防线。（四）及时报送情况。请各县（市）区教育局（办）、 企业幼教中心、市直属幼儿园将收集整理后的隐患台账于12 月5日前报送至市教育局。联系人及联系方式：市教育局学校安全管理科市教育局学前教育科安全隐患大排查大整治专项行动方案为认真贯彻落实习近平总书记、李强总理指

12、示批示精神 以及省委、省政府领导工作要求，深刻汲取*海边“814” 落水等事故教训，根据镇政府统一部署，镇政府决定在全镇 范围内进一步开展安全隐患大排查大整治专项行动。现将行 动方案通知如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹发展和安 全两件大事，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决 策部署上来，按照省委、省政府的工作要求，充分认清当前 安全生产面临的形势，始终绷紧安全这根弦，坚决克服麻痹 松懈思想。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追 责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经 营必须管安全”的要求，

13、层层压实安全责任，认真分析本地 本行业夏季、汛期安全生产特点，深入开展安全隐患大排查 大整治，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责 任。二、行动时间即日起至2023年12月31日三、组织领导镇安办成立安全隐患大排查大整治专项行动，负责部署、 组织、协调全镇安全隐患大排查大整治工作：组长：副组长：成员：领导小组办公室设在镇安办，承担日常工作，办公室主 任由副镇长*担任。四、排查整治重点内容（一）景区和非景区景点领域。重点加强景区、非景区 景点、涉水危险区域和旅行社安全管理。景区要严格高空、 高速、水上、潜水、探险等高风险娱乐项目安全监管，加强 玻璃栈道等设施管理和维护保养；对含涉水区域的

14、景点，需 至少配备1名救生员。非景区景点要在人员密集、事故易发 多发地设置安全探头并加强视频巡查，在涉水隐患重点区域 设置安全警示标识标牌、划定警戒范围和警戒线；对网红打 卡地等人员易聚集临水区域，要加强安全防护和安全警示， 安排专人疏导人流、车流，避免人员聚集。（二）建筑施工领域。重点排查全镇所有在建房屋建筑、 市政基础设施工程和水系治理工程（含农村在建工程），整 治建筑起重机械违规使用；模板支架材料及构配件、外脚手 架材料及构配件、爬升式脚手架搭设不满足设计、规范要求； 施工现场消防安全设施配备不足、材料防火性能不满足要求、 乱拉电线、乙烘瓶和氧气瓶未规范使用等安全隐患。严厉打 击超越资质

15、范围承揽工程、违法分包、转包工程等违法行为， 盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为。加大对 比邻建筑物位移、沉降的定期抽测；严格检查隧道（盾构） 区间安全专项施工方案及落实情况、关键节点风险预控核查 情况、对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地 下管线防护情况。（三）瓶装液化气领域。全面排查瓶装液化气的充装、 储存、经营、运输、使用等各个环节存在的安全隐患。加大 液化气道路运输及运输车辆的监督检查和燃气场站、存储、 经营、使用液化气场所的消防安全监督检查，重点整治液化 气储灌站、供应站点、餐饮场所液化气使用等存在的安全隐 患。严厉查处液化气充装站未按照规定实施充装前后的检查、

16、记录制度，未落实液化气钢瓶连锁充装，充装不符合安全技 术规范要求的液化气钢瓶，不符合安全要求的液化气、液化 气瓶流入市场以及流通领域卡式炉燃气罐、燃气燃烧器具以 及附件产品质量不合格，违法运输液化气、消防法律，扰乱 燃气场站治安秩序；废品回收站（或个人）收购未经破坏性 处理的报废液化石油气钢瓶等违法行为。（四）道路运输领域。重点围绕所属各类交通运输场站 排查“四无”、擅自改变使用功能、违法改扩建、建设年限 长、周边有在建桥梁、地基软弱或有加层等建筑安全隐患； 企业车辆管理、安全投入、消防等基础工作中存在的安全隐 患。重点排查客运站“三不进站、六不出站”、货运企业“挂 而不管“、货运车辆超限超载

17、等道路货运（含危货）、公交驾 驶员疲劳、超速驾驶等方面问题。重点排查整治特大桥隧、 独柱墩桥等特殊结构桥梁，内桥梁；隧道开挖支护、爆破作 业等重点部位及重点环节；长途客运和旅游客运、危险货物 道路运输等安全隐患。严厉整治非法营运及黑客车、黑客运 企业、路域环境和货运车辆超限超载。（五）学校安全领域。重点排查学校场址、校舍等建筑， 整治建筑质量差、主体结构损坏等安全隐患；排查防火重要 区域、重点部位风险隐患，落实“七进”工作，提升消防工 作“四个能力”；排查校园周边、校车行驶线路交通安全隐 患，严格落实“六定”、“三个严禁”，完善警示标志、隔离 护栏等，严查校车超员超速等违法违章行为；严格实验室

18、危 险化学品购买、储存等各环节全过程管控，落实“五双”等 制度，做到“四无一保”；重点排查学校建筑（构筑）物、 在建工程、校车以及电气线路、校园周边危险水库等风险隐 患。（六）道路交通领域。深化急弯陡坡、临水临崖路段等 隐患路段排查整治，长隧道、单洞双向通行隧道等公路隧道 专项治理，农村道路平交路口信号灯、减速带等安全设施建 设，清理整治违规开口及农村“马路市场”；排查整治客货 运运输企业、客货运场站非法改装、拼装车辆和交通违法处 理情况，“两客一危一货”、农村面包车等重点车辆和重点车 辆驾驶人隐患；严查危化品运输车辆交通违法、校车超载、 “三超一疲劳”、涉牌涉证等违法行为，加强对“五小车辆”

19、、 电动自行车等事故多发重点车型交通违法查纠；严查酒醉驾、 超速等严重交通违法，严厉整治“百吨王”货车。（七）危险化学品领域。重点排查涉及“两重点一重大”、 非化工区域内的危险化学品生产；化工库、油库等重点危险 化学品经营；氟化钠、醋酸酎、硝酸镀、硝化棉等涉剧毒、 非药品类易制毒、易制爆化学品、烟花爆竹；危险化学品新、 改、扩建设等重点企业及单位。重点抓好危险化学品及化工 企业房屋结构、一二级重大危险源危化品罐区及现役装备、 涉及“两重点一重大”新、改、扩建设项目“三同时”、特 种设备安全管理、运输企业、运输车辆安全管理、从业人员 安全资格、危险化学品从业单位落实消防法规等方面存在的 安全隐患

20、排查治理。（A）特种设备领域。重点整治危险化学品相关特种设 备，推进双重预防机制建设，督促企业全面完成自查自纠， 推动安全隐患闭环管理和问题归零；重点检查游乐园、公园、 旅游景区等场所使用的大型游乐设施乘客束缚装置和客运 架空索道乘客运载工具安全保护功能；重点排查近年来电梯 安全整治中发现问题未整改电梯、未进行安全评估且故障多 发的老旧电梯，以及定期检验不合格未整改电梯和公众聚集 场所电梯；全面加强车站、客运码头、大型商业综合体以及 游乐园、公园、旅游景区等场所使用电梯的安全检查。（九）消防安全领域。重点排查医院、医学观察隔离点 等疫情防控和复工复产重点场所，大型城市综合体、宾馆饭 店、养老服

21、务机构等人员密集场所，沿街店铺、家庭作坊等 “三合一，“多合一，场所，出租房、群租房、石油化工企 业。重点整治擅自改变建筑使用功能、擅自加层扩建、楼梯 错位；消防车通道、疏散通道和安全出口阻塞；消防设施运 行不畅、边施工边使用；使用易燃可燃材料装修装饰；“店 家合一”或“三合一”、违规住人，液化气使用及灶间（厨 房）未分隔；电动自行车“进楼入户”、“飞线”等违规停放 充电存在的安全隐患。重点检查用火用电用油用气、设施器 材维护保养、配电房及供氧站等重点部位安全、自建房出租 屋疏散楼梯逃生软梯配备、值班及防火检查巡查落实情况。（十）内河水上交通领域。加大对航运企业、渡口渡船 等检查力度，针对内河

22、运砂船舶超载、内河船舶涉海运输等 违法行为进行查处；强化“非标船”（乡镇船舶）安全隐患 整治工作，清理取缔“三无”船舶；严肃查处船舶公司“代 而不管”和航运公司接受船舶挂靠等违法违规行为；健全内 河水上应急救援体系和安全生产宣传教育行动；强化内河通 航安全治理，重点整治内河通航环境和重点水域，严厉打击 船舶不适航、船员不适任、内河船舶涉海运输、违反通航秩 序等违法行为；加强内河渡口渡船和渡运安全基础工作，排 查渡工队伍和内河客渡船、乡镇船舶、渡口渡船，严厉整治 “三无”船舶非法载客等违法违规行为。（十一）房屋结构安全领域。按照关于进一步深化全 县城乡房屋结构安全专项治理行动方案的通知持续开展。

23、其他行业领域。各有关部门均要结合各自实际，深入开 展安全隐患大排查大整治专项行动，全面排查治理安全风险 隐患，着力从根本上消除事故隐患，严防各类生产安全事故 发生。五、整治方法本次专项行动结合安全生产专项整治三年行动深入开 展，不分阶段、不分步骤，各单位各有关部门要立即行动， 坚持边动员、边排查、边整治、边问责，把宣传发动、自查 自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。（一）立即自查自改。深入开展自查自改，坚决堵塞漏 洞，严防出现党政领导干部责任落实不到位、部门“三个必 须“落实不到位和思想上松懈、责任压力层层衰减、执法问 责不够有力等问题。各单位各有关部门要督促各生产经营和 建设单位

24、全面开展自查自纠，立查立改，对照相关法律法规、 规程规范和技术标准要求，深入开展隐患排查治理，认真查 反应等危险化工工艺装置和生产、储存硝化物等高危化学 品的企业，化工园区内外安全距离、重大危险源、自动控制 系统和防火隔爆、应急处置设施，固体危险废物收集、贮 存、处置设施、场所，油气输送管道途经人员高密集场所 高风险后果区。（责任单位:镇安监办、派出所、环保办、村 建站、市监所、交管站）烟花爆竹：重点排查、整治非法生产、非法销售、非法 储存，“分包转包”、多股东独立组织生产、“三超一改”、“下 店上宅”、“前店后宅”等非法违法行为。（责任单位：镇安 监办、派出所、交管站、市监所）非煤矿山：重点

25、排查、管控、整治已明令淘汰和禁止使 用的设备设施、大面积冒顶片帮、提升运输、中毒室息、露 天矿山边坡，民爆物品爆炸、尾矿库汛期坝等风险隐患。（责 任单位：镇安监办、国土所、派出所）工贸行业：重点排查、管控金属融熔、有限空间、涉爆 粉尘等关键生产部位、仓储和重大危险源（点）、排查治理 中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼 烫、触电和防火风险。（责任单位：镇安监办、电信局、市 监所）交通运输：重点排查“两客一危”、校车、农村客车及 农用车辆运班公交，重型载汽车等重点车辆及所属企业，隧 道、桥梁、公路安全生命防护工程。尤其旅游客运车辆的动 态监控和站外拉客行为等风险隐患，严厉打击三超

26、一疲劳酒 驾醉驾营运以及车辆擅自改装，无资质营运等违规违法行 为。（责任单位：交管站、交警松木桥中队、东山中学、农 技推广中心、文广站）建筑施工：重点排查城乡在建住房厂房、农村建房、高 速公路、铁道建设项目桥梁、塔吊等重机械设备拆卸等关键 施工环节，严厉打击工程注分包施工转包和资质挂靠等行为。 （责任单位:村建站、交管站、水委会）消防：重点排查、整治大型商业综合体、高层建筑、博 物馆和文物建筑以及城中村、群租房、“三合一”等人员密 集场所，电气火灾和电动自行车消防隐患。（责任单位：城 找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的 问题隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问 题

27、和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到“闭环”管理。（二）加强拉网检查。即日起各单位各部门要各自深挖 细究，对各领域各类单位（场所）对照相关法律法规、规程 规范和技术标准要求，重点从工艺系统、设施设备、技术装 备、作业环境和安全组织体系、规章制度、现场管理、风险 管控、应急管理等方面，全面排查风险、找准薄弱环节、有 效化解风险。各有关部门要针对本行业领域的重点和薄弱环 节，加强组织协调和指导督促，对本行业领域开展专项行动 的全过程进行抽查和指导。对检查发现的事故隐患要督促企 业做到闭环管理。（三）全面监管执法。即日起各单位各部门要对各自领 域各类单位（场所）开展全面的监督检查、安全服务，对检

28、查发现的风险隐患和违法违规行为要“零容忍”，发现重大 事故隐患应提请政府安委会挂牌督办；对安全生产违法违规 行为要落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任 “四个一律”和“五个一批”要求，严厉打击、及时查处。 对已过整改期限仍未整改的企业要立即严肃执法，该停产整 顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭，确保各类 事故隐患整改和非法违法行为打击到位。各单位各有关部门 要组织对排查出的企业问题隐患清单、整改清单开展整改情 况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚 作假的企业要严厉打击、严格执法，确保前期排查出来的隐 患全部整改到位，风险防控措施全部落实到位。（四）深入落实整改

29、。坚持把保证人身安全放在大排查 大整治的首要位置，发现危及人身安全隐患要立查立改，对 查出的隐患都要当作事故予以重视；推动工作中要区分轻重 缓急，急的要集中力量立行立整，所有隐患要抓紧分工，分 批分期整改落实。对排查发现的风险隐患要登记造册，分门 别类建立隐患清单、整改清单、销号清单，动态闭环管理。 属重大安全风险隐患，要立即组织人员避险，科学整改，挂 牌督办，逐项明确责任领导、责任人员，一盯到底，确保落实到位。城市重大事故隐患专项排查整治2023行动 总体方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，按照省安委会部署要求，结合我市实际, 制定本方案。一、总体要求（一）

30、工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命 至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严 格落实安全生产十五条硬措施、省105项工作举措及市68 条具体举措，围绕“责任落实了没有、工作到位了没有、风 险隐患消除了没有“，全面落实企业主体责任、部门监管责 任和地方党政领导责任，紧盯重点场所单位和行业领域，突 出危险化学品、交通运输（含道路、水上交通运输）、建筑 施工（含隧道施工）、消防、燃气、工贸、非煤矿山、渔业 船舶等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群 死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重 大事故隐患，全

31、面排查整治，坚决防止“死角”和“盲点”， 以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全 生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责 任倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决 遏制较大及以上生产安全事故发生。（二）细化责任。依据有关法律法规和各部门“三定” 规定及市安委会成员单位安全生产工作任务分工等文件，市 安委会有关成员单位要认真落实“三个必须”责任，市应急 局牵头负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸；市公 安局牵头负责道路交通；市住房城乡建设局牵头负责房屋和 市政工程建设、自建房；市城市管理局牵头负责燃气、市政 工程运行和检维修；市交通运输局牵头负责道路运

32、输、水上 交通、公路水运工程；市农业农村局牵头负责渔业船舶、农 业机械；市水利局牵头负责水利设施和水利工程建设；市市 场监管局牵头负责特种设备；市文化体育旅游局牵头负责文 化体育旅游行业安全；市教育局牵头负责校园安全；市自然 资源和规划局牵头负责森林防火和火情早期处理等工作；市 消防救援支队牵头负责消防；其他安全监管、行业领域主管 以及支持保障等有关部门分别依职责抓好专项整治相关工 作。各级党委政府要加强统一领导部署，根据各地实际进一 步明确细化各行业领域专项整治的部门责任分工，及时消除 新业态新领域安全职责不清导致的监管盲区漏洞。（三）工作目标。通过专项整治，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患

33、底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产 法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查 整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个 必须“强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发 现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；党委政府统 筹发展和安全能力进一步增强，安全生产工作水平显著提升; 重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效， 较大事故得到有效遏制，全市安全生产形势持续稳定向好。二、主要内容（一）突出企业主要负责人第一责任带动全员安全生产 岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人 是法定的安全生产第一

34、责任人，建立健全并落实本单位全员 安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患 是主要负责人的法定义务。各县区、各有关部门要督促企业 主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓 好以下六项工作：1 .研究组织本企业重大事故隐患专项整治。企业主要负 责人要贯彻落实生产安全事故隐患排查治理办法，建立 事故隐患排查治理制度，学习本行业领域重大事故隐患判定 标准，组织研究部署开展对标自查自改。要组织细化企业各 层级排查整治责任分工和工作要求，完善企业内部奖励机制, 发动全员包括车间班组一线员工积极排查整治。要组织建立 企业重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、 资金、期限和

35、应急预案落实到位。要及时吸取省内外发生的 典型事故教训，迅速组织排查本企业同类事故隐患。专项整 治期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排 查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少 1次）。2 .落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作 用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制, 明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实 习生等）的安全生产岗位责任。要突出管理团队安全责任落 实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专 项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专 兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专 家强化技术指

36、导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事 故隐患，提高隐患排查和整改的质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。吸取近期国内 违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警 示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作 业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严 格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设 备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及 安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以 及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任 情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、 未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗

37、作业，明确“谁 招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .组织对有限空间作业开展排查整治。吸取近期省内有 限空间事故教训，紧盯有限空间事故易发的市政、工贸、化 工、非煤矿山等领域，聚焦重点部位、重点场所、重点时段， 针对有限空间风险辨识、设施设备设计、管理制度建立和落 实、防护应急设备配备和使用、安全教育培训等重点事项， 开展全方位风险隐患排查整治。5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。要针 对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等 类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在 承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未 签订安全生产协议、安全生产管理职责

38、不清等问题，不符合 法律法规规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经营活 动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定 期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。要根据本行业领域 事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危 行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主 动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线）, 切实提高从业人员应急避险意识。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分 兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部

39、门要 以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的 非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过 精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下 五项工作：1 .尽快明确细化排查整治标准要求。市安委会各有关成 员单位要抓紧制定印发本部门专项整治方案，加强各系统专 项行动“条”上的统筹推动。方案要重点突出、简洁管用， 已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标 准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大 事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训，首先在方 案中明确本次整治的重点事项，同时要按照安全生产法的要 求抓紧制定出台重大事故隐患判定标准。各县区、

40、市安委会 各有关成员单位可结合本地实际进一步补充完善相关整治 内容，通知到行业内企业单位，并采取多种方式开展宣传解 读。2 .开展监管执法人员专题培训。负有安全监管职责的各 有关部门要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法 人员开展安全生产专题培训。要结合落实党的二十大精神和 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育， “学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽 责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解 决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重 点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治 素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力

41、水 平。3 .聚焦排查整治重点精准严格执法。负有安全监管职责 的各有关部门要针对企业主要负责人前述六项重点任务落 实情况精准严格执法。对企业自查查出的重大事故隐患，已 按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。 对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的， 要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事 故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民政府 予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的, 依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大 事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以 罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、

42、约 谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主 流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险作业 罪）。4 .建立倒查机制严格问责问效。各县区、各有关部门要 建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签 名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不 到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法 机关追究刑事责任。要理直气壮开展约谈通报，对排查整治 不力的有关地区严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规 定予以问责处理；市安委会办公室视情进行约谈、通报。5 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。负有安 全监管职责的各有关部门要积极运用“四不两直”、明查暗 访

43、、交叉互检等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、 走过场；依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联 互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点 企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规 行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联 合执法检查、联合信用监管。要组织专家对重点地区、重点 企业帮扶指导；积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查 整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务。（三）压紧压实党委政府属地责任，强化组织领导。各级党委政府牢固树立安全红线意识，落实好属地领导 责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治 工作的组织领导，主要负责

44、人和分管负责人要亲自带头抓, 深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实 效提供坚实保障。突出抓好以下五项工作：1 .牢固树立安全红线意识。要深入学习贯彻习近平总书 记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不 能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。要 坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在 规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全 门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 要专题学习安全生产十五条硬措施及我市68条具体举措， 逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法治理、工程 治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，

45、以高水平 安全保障高质量发展。2 .全面做好排查整治动员部署。要迅速研究制定本地专 项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导 检查机制。政府主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行 动员部署；党委政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇 报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大 隐患排查整治；政府其他负责同志按照职责分工，定期开展 现场督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作。动员 各级安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项行动方案。3 .发挥宣传组织优势推动全社会共同监督。组织开展 “安全生产月，“安全生产蚌埠行，专题活动，丰富“安全 生产法”宣传周等安全生产公益宣传活动

46、开展形式。在主要 门户网站及微信公众号开设安全生产专题栏目，及时宣传专管消防中队、派出所、文化站）特种设备：重点排查危险化学品相关特种设备、大型游 乐设施、电站锅炉的压力管道、起重机械等设备设施，学校、 医院、宾馆酒店、商场、公园景区、体育场馆、展览馆等人 员密集场所和在建重点工程乘用电梯。严厉打击未登记使用、 未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保 使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。（责任单位: 市监所）三、时间安排本次行动按照排查、交办、督查、复查、问责”五步工 作法进行，将企业自查自改、监管执法、间责、长效机制建 设四项重点工作贯穿始终，分3个阶段进行：动员部署阶段

47、（即日起至5月15日） 主要工作任 务：负有监管职责的部门要依法依规明确本行业（领域）重 点监管对象，明确重大风险和重大隐患判定标准。各乡镇部 门要制定实施方案，结合实际确定监督检查重点企业名单， 设立群众举报电话，广泛进行动员；分区域实行网格化管理， 按属地关系和行业管理职能分别明确责任部门和责任人员； 积极利用新闻媒体广泛宣传“大排查大管控大整治”行动的 重大意义和相关要求，营造浓厚氛围；对之前已发现尚未整 改到位的重大隐患进行梳理，列出清单并分级挂牌督办。（二）集中排查整治阶段（5月15日至7月15日） 主 要工作任务一是所有生产经营单位组织自查、要做到“六查 六看：一查工作部署，看是否

48、制定了实施方案并进行了贯彻 落实；查责任落实，看是否层层落实了责任和签订了安全生 产责任书；查具体隐患，看是否按照标准规范对本单位开展 了全覆盖全 方位、全岗位的隐患排查整治；查履职尽责， 看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责 任；查隐患整改，看已发现的隐患是否进行了整改；查隐患 上报，看是否按规定向有关部门如实上报了重大安全隐患。 二是企业对政府部门挂牌督办的重大隐患，按照整改措施、 责任，资金、时限、预案、“五落实”要求进行整治，并针 对问题隐患产生的原因，及时修订完善本企业各项责任制、 项整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的 公开曝光力度。宣传落实好安全生产举

49、报奖励办法，推 动安全生产举报奖励平台升级改造，鼓励检举重大风险隐患 和企业违法行为。4 .强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。督促有关 部门推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故 隐患排查整改，对重点问题隐患加大政府治理资金支持力度, 积极推进实施物防技防等安全生产工程治理措施；完善政府 购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶的工作机制；健全 市县安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，着力解决 监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查 处能力。5 .严格安全生产督查督办和考核巡查。各县区要建立重 大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，要采 取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等 多种方式，深入基层开展督查检查，