基层党建“整乡推进、整体提升”示范创建行动实施方案.docx

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1、基层党建“整乡推进、整体提升”示范创建行动实施方案总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织 路线，认真落实中国共产党支部工作条例（试行）中国 共产党农村基层组织工作条例等党内法规，大力实施基层 党组织标准化、规范化建设，持续加强基本队伍、巩固基本 阵地、落实基本制度、抓实基本活动、完善基本保障，为夺 取脱贫攻坚全面胜利、实现新时代乡村全面振兴提供坚强政 治和组织保证。任务目标一一到XX年底，全区基层党建规范乡镇街道 （街道指涉农街道，下同）、规范村（社区）分别达到50% 以上；一一到xx年底，全区基层党建规范乡镇、规范村（社 区）分别

2、达到70%以上，基层党建示范乡镇、示范村（社区） 分别达15%、20%左右； 到xx年底前，全区基层党建规 范乡镇、规范村（社区）均达到100%,基层党建示范乡镇、 示范村（社区）均达到1/3左右。主要内容学习力提升行动领导带头学：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思 想武装全党，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成 果，继续在学懂弄通做实上下功夫，领导班子要落实党委（党 组）理论学习中心组学习制度，党员领导干部每年至少到分 管领域、党支部工作联系点等基层单位或党支部讲1次专题 党课。强化理想信念教育和党性教育，党委（党组）理论学 习中心组每年安排1次党章集体学习。支部集中学：规范落实“三

3、会一课”、支部主题党日等 基本制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化， 党支部每年组织1次党章专题学习交流，积极开展党内法规 制度“大学习、大练兵、大落实、大提升”专项行动，不断 强化党内法规制度学习贯彻，实现定力、能力、作风、工作 的大提升。党员自主学习：党员要按时参加党员大会、党小组会和 上党课，通过学典型案例、听理论宣讲，增强学习效果。乡 镇街道党（工）委每年至少对全体党员分期分批集中培训1 次。组织力提升行动健全建强党组织体系：乡镇街道党（工）委要组织村（社 区）党组织从基础抓起、从短板补起，对标对表中国共产 党支部工作条例（试行）中国共产党农村基层组织工作条 例中国共产党党员

4、教育管理工作条例等要求，每年梳 理基层党建工作的差距和不足，形成问题清单，有计划地抓 好整改提高。推进党支部工作联系点制度，进一步落实乡镇 街道领导干部包村联户、入户走访、在村服务等制度，压实 抓村级组织建设直接责任。突出抓好软弱涣散村（社区）基 层党组织整顿，每年排查整顿对象，对照具体问题制定整改 措施，明确责任人、整改时限，落实好“四个一”要求，扎 实推进问题整改。探索党组织向居住人口较集中、党员人数 较多的院落延伸，依托农业园区、田园综合体等因地制宜建 设区域性党组织，采取村与村、村与企业、村与单位等共建 方式探索建立功能性联合党组织，扩大党的组织和工作在村 级集体经济组织、农民合作经济

5、组织、专业合作社、社会组 织等组织的有形有效覆盖。发展壮大活跃其他组织：切实加强党对工会、妇联等群 团组织，指导群团组织紧紧围绕中国特色社会主义经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，找准 工作的结合点和着力点，团结动员所联系群众为完成党和国 家中心任务贡献力量；在党组织的领导下，培育和壮大非公 经济组织和社会组织；探索组建村级乡贤组织，汇集乡贤力 量，聚焦乡村振兴；对已建立的村级集体经济组织进行规范, 推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负 责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，选配 合适的经营管理人员和发展带头人，发挥好党组织战斗堡垒 作用。凝聚力提升

6、行动将“党员联系群众、群众评价党员”工作作为建立和落 实不忘初心、牢记使命制度的一项重要制度，全区各乡镇街 道、村（社区）要结合工作实际，进一步细化“三亮两联三 评一公开”工作措施，建立健全党员引领群众参与经济发展 和社会治理等机制制度，引导有联系能力的党员“点对点”、 精细化联系服务群众，党员每年为联系群众办1件好事实事, 教育引导党员干部时时守护初心、担当使命。探索建立在职 党员进居住地社区报到制度，联合公安、检察、司法、卫生 健康等部门人员，组建党员服务队伍，推动执法力量下沉街 乡，充分发挥党员在基层治理中的先锋模范作用，引领凝聚 群众，促进社会和谐。对群众满意度低于平均水平的村（社 区

7、）党组织，取消参评资格。用好服务群众专项经费，开展 便民设施维护、走访慰问帮扶、公益事业发展等工作，把专 项经费用在实事为民的“刀刃上”。引领力提升行动提升政治引领力：牢固树立“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”，深化农村带头人队伍建设，围绕 打造一支政治素养强、工作能力强，能带头致富、带动致富 的“双强双带”队伍，每年全覆盖研判村级班子运行情况特 别是村党组织书记履职情况，及时进行调整优化，加大从本 村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、 退役军人、外来优秀人才中的党员中培养选拔村党组织书记 力度。坚持“五选十不选”导向，周密实施村（社区）“两 委”换届，积极稳

8、妥、全面推行村（社区）书记、主任“一 肩挑”，着力选拔一批能人、年轻人充实干部队伍。集中开 展新任村（社区）书记培训，每年轮训村（社区）书记和主 任。建立选派“第一书记”长效机制，全面向党组织软弱涣 散村（社区）、贫困村、集体经济空壳村派出“第一书记”， 并向乡村振兴任务重的村拓展。抓好后备力量培育，常态保 持本土人才1名、后备力量不少于2名。抓好发展党员工作, 确保贫困村每2年、非贫困村每3年至少发展1名年轻党员。提升经济发展引领力：大力实行“千企联百村”行动， 通过党组织牵线搭桥，在村企之间构建起密切沟通和利益联 结机制，发挥企业辐射带动作用，实现劳动力、生产资料等 方面互联互通共享，助力

9、乡村振兴。健全把生产经营大户培 养成党员、把党员培养成生产经营大户，党员带头致富、带 领群众致富的“双培双带”机制。加大对上争取力度，突出 抓好中央扶持村集体经济项目落实落地。结合农村“三变” 改革、产权制度改革，探索群众土地、劳力、技术、现金等 入股办法，建立村集体经济与农户利益联结机制，带动群众 得实惠。精心指导村集体经济组织完善规章制度，健全运行 机制，最大限度降低经营风险。战斗力提升行动党组织领导班子：要重视发挥“头雁”作用，坚定执行 党的政治路线，贯彻党的思想路线、组织路线、群众路线和 民主集中制，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务，组织 推进农村深化改革，促进各项事业发展，维护社会

10、和谐稳定, 不断增强群众获得感、幸福感、安全感。党组织书记：要重视发挥模范带头作用，熟悉党务工作 和“三农”工作，坚持在完成任务中靠前指挥，在经费使用 上严守规定，在处理问题上公道正派，在解难帮困上尽心尽 力，在工作作风上求真务实，善于做群众工作，甘于奉献、 敢闯敢拼。党员：要重视发挥先锋模范作用，带头投身乡村振兴， 带领群众共同致富。实施步骤研究部署乡镇街道党（工）委根据全区部署，结合本乡镇街道及 所辖村（社区）实际，研究制定工作方案，明确本乡镇街道 及所辖村（社区）创建时间安排。分步实施各乡镇街道、村（社区）党组织要按照工作方 案，对照创建标准，认真检视存在的薄弱环节和突出问题， 梳理形成问题清单，采取有针对性措施，逐一加以解决，分 期分批全面达到基本规范。在达到规范前提下，有条件的乡 镇街道、村（社区），对照示范创建条件，建立落实提升任 务清单，积极争创示范。验收复审乡镇街道党（工）委组建评审组，对照创建标 准，采取实地察看、座谈走访、问卷调查等方式，并形成验 收报告。符合条件的由乡镇街道党（工）委统一向区委组织 部提出复审申请。对通过复审的乡镇街道、村（社区）予以 通报命名，示范村（社区）将作为评选红旗村（社区）党组 织的首要条件。对规范乡镇街道、村（社区）实行定期抽查, 对示范乡镇街道、村（社区）实行总量控制、竞争比选，对 问题反弹、工作回潮的实行动态调整。