2023安全生产隐患大排查大整治集中行动实施方案（共五篇）.docx

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1、安全生产隐患大排查大整治集中行动实施 方案根据近期应急管理部、省、市、县安全生产紧急视频会 议精神，结合我镇实际，决定在全镇范围内开展安全生产隐 患大排查、大整治集中行动，特制定本实施方案。一、指导思想为进一步落实习近平总书记“生命至上、安全至上”的 安全发展理念，深刻汲取栖霞市五彩龙金矿“110”爆炸 事故教训，按照“企业主体、镇街主抓、部门主责、县级统 筹”的原则，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的 总体要求，突出重点领域、重点区域、重点企业，集中开展 安全生产隐患大排查、大整治集中行动，坚决堵塞安全生产 监管漏洞，严格落实整改责任和措施，彻底消除各类安全隐 患，依法关闭取缔非法违法

2、企业，进一步强化安全生产责任, 增强全社会安全意识，提高安全生产保障水平，促进全镇安 全生产形势持续稳定，为2023年“春节”和各级“两会” 创造良好环境。二、时间安排自2023年1月14日至2023年3月31日三、排查范围在全镇所有行业领域，开展安全生产隐患大排查、大整 治集中行动，做到全覆盖、无盲区。四、行动步骤集中行动分三个阶段进行：（一）组织发动阶段（2023年1月14 0-1月20日）。镇安委会成立安全产隐患生大排查大整治集中行动领 导小组及办公室，办公室镇设在应急办，负责全镇集中行动 情况调度、督导、总结、报告工作。各村居、各部门、各企 业要迅速组织召开本辖区、本行业、本企业的安全

3、生产隐患 大排查大整治集中行动会议，层层动员部署，加强本辖区、 援中队等相关部门，抓紧制定燃气安全大排查大整治工作方 案，在全镇范围开展一次燃气安全大排查大整治，对全镇管 道天然气企业和各类燃气场站进行逐一摸排。要进一步加大 燃气安全巡查和执法检查力度，对存在安全隐患的企业要督 促其限期整改，对逾期不整改或拒绝整改的要依法依规严肃 查处。要督促企业严格落实“一线三排”工作机制，切实压 实企业主体责任。镇应急管理办负责牵头组织开展危险化学品、烟花爆竹、 非煤矿山、粉尘涉爆、有限空间以及职责范围内工矿商贸（建 材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）安全生产大排查、隐 患大整治专项行动。交警中队负责牵头

4、组织开展道路交通安全生产大排查、 隐患大整治专项行动。派出所负责牵头组织开展消防安全生产大排查、隐患大 整治专项行动，大型群众性活动安全生产大排查、隐患大整 治专项行动。镇公共服务办负责牵头组织开展旅游、文化（含图书馆、 文化馆、博物馆、影剧院、文化娱乐场所、网吧、文物保护 单位等文化场所）、体育场所设施、职业健康、医疗卫生、 医疗机构、社会福利机构安全生产大排查、隐患大整治专项 行动。交通运输管理所负责牵头组织开展交通运输（含水运和 职责范围内公路、码头建设施工）安全生产大排查、隐患大 整治专项行动。供电所负责牵头组织开展电力、通信安全生产大排查、 隐患大整治专项行动。镇综合行政执法大队负责

5、牵头组织开展市政公共设施、 临时建（构）筑物安全生产大排查、隐患大整治专项行动。市场监管所负责牵头组织开展特种设备、无证照经营安 全生产大排查、隐患大整治专项行动。中心小学、中学负责牵头组织开展学校（含培训机构、 幼儿园）和校车安全生产大检查、隐患大排查专项行动；水管所负责牵头组织开展水库、水利（含水利建设施工） 安全生产大排查、隐患大整治专项行动。镇农业农村办负责牵头组织开展农业机械、渔业船舶、 气象防雷安全生产大排查、隐患大整治专项行动。中国邮政徐闻支局负责牵头组织开展邮政寄递安全生 产大排查、隐患大整治专项行动。其他行业领域主管部门也要结合本行业领域安全生产 实际，组织开展安全生产大排查

6、、隐患大整治行动，确保实 现“全覆盖”。四、工作要求（一）高度重视，提高政治站位。各村（社区）、各有 关单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要 指示精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署及省委、省政 府工作要求，进一步提高政治站位，强化整治担当，统筹发 展和安全两件大事，严格落实安全生产“党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务 必须管安全、管生产经营必须管安全”规定，强化安全生产 攻坚治理，确保人民群众生命财产安全。各村（社区）、各 有关单位、部门党政“一把手”要履行好安全生产第一责任 人的责任，亲自深入一线，落实每一处安全生产责任，为建 党102周年提

7、供安全稳定的社会环境。（二）严格监管执法检查。各村（社区）、各有关单位、 部门要坚持问题导向，突出重点企业、重点区域、重点环节、 重点问题，坚持边查边改，以查促整改。要对检查发现事故 隐患和安全生产问题，建立整改台账，要求进行全面整改, 彻底消除隐患。对检查发现的重大事故隐患，要立即责令停 产停业，一律挂牌督办限期整改，严格落实整改五项制度， 跟踪落实，直至消除事故隐患。对逾期未整改或拒不整改的 企业，要严格执法、敢于碰硬，该按上限处罚的坚决按上限 处罚，该关闭取缔的坚决关闭取缔，该纳入“黑名单”的坚 决纳入“黑名单二对拒不执行监管执法指令、导致生产安 全事故发生的企业及其负责人依法追究刑事责

8、任。凡是因监 督重大隐患整改不力，对企业违法行为拖而不处，对存在重 大隐患不下达停产停业整顿指令或挂牌督办的对存在重大 安全生产隐患整改无望，不具备安全生产条件的企业不提请 政府关闭的，各村（社区）、有关单位一经发现镇安委会将 按照有关规定报县进行严肃追责。（三）做好应急值守和应急救援准备。各村（社区）、 各有关单位、部门要严格执行领导干部靠前指挥、到岗带班、 关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。各类应急 救援队伍、消防救援队伍要加强应急处置演练拉练，始终保 持临战状态，做好应急物资、装备和信息保障等准备，确保 发生险情能够第一时间出动，及时有效处置。要加强对自然 灾害的预测预报，加强

9、对人流车流监控，广泛宣传风险防范、 避险逃生知识和技能。要利用“安全生产月”的契机，广泛 宣传安全生产和应急处置知识，提高群众和企业职工的安全 意识和自救互救技能，营造全社会的安全氛围。（四）杜绝官僚形式主义。各村（社区）、各有关单位、 部门在组织开展安全生产大排查、隐患大整治行动期间要坚 决杜绝官僚主义、形式主义，杜绝开会唱高调、发文甩包袱 的工作陋习，杜绝蜻蜓点水、走马观花的“走秀式”执法检 查，杜绝重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的“形 式整改”。对隐患整改不力和流于形式、走过场的现象坚持 “零容忍”，切实做到隐患不消除不放过、整改不到位不放 过、主体责任不落实不放过。（五）强化全

10、程督查督导。在安全生产大排查、隐患大 整治行动期间，镇安委会将不定期组织开展明查暗访、突击 检查、重点抽查和专项督查、综合督查，加强对安全生产大 排查、隐患大整治行动的全过程督导，对安全生产大排查、 隐患大整治行动组织开展不力，官僚主义、形式主义严重的 村（社区）、单位和部门进行通报批评。自然灾害安全生产风险隐患大排查大整治 专项行动实施方案为认真贯彻落实5月24日省、市、区安委会全体（扩大）会议以及市委、区委常委会会议精神和关于进一步 加强安全防范工作的紧急通知的通知要求，深刻汲取近 期各类事故、事件教训，切实加强我镇安全防范工作，根据 区安委会于5月24日印发关于组织开展重点行业领域安 全

11、风险隐患大排查大整治专项行动的通知和5月28日印 发关于开展全区自然灾害安全生产风险隐患大排查大整治 专项行动的补充通知文件精神，镇政府定于即日起至6月 底，在全镇范围内开展自然灾害安全生产风险隐患大排查大 整治专项行动，现将有关事项补充通知如下：一、工作目标通过开展此次自然灾害安全生产风险隐患大排查大整 治专项行动，夯实属地管理、行业部门监管责任和企业主体 责任。坚持边查边改、立查立改，对检查发现的风险隐患制 定整治方案，明确整治责任，细化整治措施，严格“建档、 评估、整改、验收、销号、复查”的程序实施闭环管理，挂 牌督办、综合施策，实现风险有效管控、隐患整改归零。通 过集中消除一批安全隐患

12、，防范一批风险灾害，堵塞安全漏 洞，改进薄弱环节，推进全镇重点工作，提升行业监管水 平，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，为全 镇经济社会各项事业发展创造稳定的安全生产环境。二、排查整治范围这次安全生产大排查大整治大提升范围包括全镇各行 业领域，各类生产经营单位和人员密集场所，重点突出危险 化学品、烟花爆竹、建筑施工等工矿企业；游乐设施和特种 设备；道路交通和交通运输；消防、校车、粉尘防爆、有限 空间作业、森林草原防灭火、地质灾害等领域；电力、农机、 水利等行业，排洪、泄洪、排涝等汛期安全设施设备；纪念、 庆典、文艺演出、庙会、游园会等各类大型活动；旅游景区 （点）、商（市）场、医院

13、、KTV、公园、中小学、幼儿园等 人员密集场所。三、排查整治内容要按照查警示教育情况、查规划设计、查安全投入、查 制度健全、查操作规程、查持证上岗、查企业主要负责人、 查行业监管责任、查整改情况、查应急预案、查隐患整改、 查行业协同和闭环管理这“十二必查”的总体要求，突出对 生产经营单位排查内容。（一）生产经营单位层面1 .安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五 到位”为重点，排查整治主要负责人履职情况；安全生产责 任制的建立及落实情况；各类安全生产资质证照、安全生产 管理机构、人员配备到位情况；安全生产法律法规、规章制 度、规程标准的贯彻执行情况；安全保障投入等情况。2 .安全生产管

14、理制度建立和执行情况。重点排查安全生 产管理、人员操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准 化、规范化情况；危险化学品、建筑施工企业主要负责人、 安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特 种作业人员的持证上岗情况；企业三级安全教育培训，特别 是生产一线职工的教育培训和开展事故警示教育情况。3 .隐患排查治理情况。重点排查生产经营单位建立事故 隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行闭环管理 情况；各部门、各单位日常监管执法和安全“体检”、督查、 “会诊”检查发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防 范和隐患排查整改责任措施落实情况。4 .安全风险管控情况。重点排查危险性较大的特种

15、设备 和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情 况；安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况; 开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因 素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控 措施情况。5 .应急管理情况。重点排查应急组织体系建设情况；建 立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议 情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备 必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总 结评估工作情况；加强岗位应急培训等情况。6 .安全生产信息化平台建设应用情况。重点排查视频在 线监控、预警预测系统建设、升级改造情况；企业内部互联 互

16、通，并与相关政府部门在线监控平台互联互通情况；运用 甘肃省应急管理综合信息平台开展信息填报、隐患排查治理 等工作情况。（二）村（社区）、单位、站办所层面1 .贯彻落实上级决策部署情况。各村（社区）、各单位 贯彻落实国家和省、市、区、镇关于安全生产工作的决策部 署、规定要求及上级领导关于安全生产一系列重要批示指示 精神，落实安全生产监督管理责任，开展安全隐患排查整治 情况，是否做到不留死角、不留盲区；是否把安全生产工作 放在重中之重的位置来抓，安全生产监督管理的责任分工是 否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖。2 .安全生产责任制落实情况。重点排查属地管理责任落 实情况和行业单位

17、、站办所“三管三必须”责任落实情况。3 .推进依法治安情况。重点排查打击各种安全生产违法 违规行为情况；安全生产应急管理执法情况；严格事故报告、 查处、责任追究和整改措施落实情况等。4 .深入开展专项治理情况。重点排查危险化学品安全综 合治理开展情况；道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防、 电力等重点行业领域及人员密集场所等重点行业领域开展 隐患排查治理情况等。5 .安全生产宣传培训开展情况。重点检查各村（社区）， 各有关单位开展安全知识宣传、培训，提升全民安全生产意 识工作开展情况；贯彻落实群众路线，推进安全生产群治群 防工作落实情况。四、工作步骤（一）安排部署阶段（6月5日前）。各村（社区）

18、、各 相关站办所要结合实际拟定本行业安全提升计划，明确主要 任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，及早安 排部署。（二）排查整治阶段（6月5日至6月25日）。各村（社 区）、各相关站办所要结合6月份开展的安全生产宣传月活 动进行安全隐患排查整治，深入开展检查整改。要突出安全 生产任务重、事故多发的区域、行业领域和高风险企业进行 重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。各类 生产经营单位要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每 个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行全面自查，制定 风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐 患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改消

19、除隐患。（三）巩固提升阶段（6月25日至6月30日）。各村（社 区）、各相关站办所要在前期排查整治的基础上，对整治效 果进行综合评估，对隐患问题整改情况进行“回头看”，对 整治过程中发现的整改难度大的安全隐患要及时上报镇政 府及相关行业主管部门，跟踪督办。五、工作要求（一）高度重视，落实责任。各村（社区）、各相关站 办所要高度重视，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做 到“两个维护”，把安全生产大排查大整治专项行动作为当 前的一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，明确责任， 细化措施，狠抓落实。相关行业单位主要负责同志要亲自过 问、亲自安排部署、亲自组织检查，集中力量，落实责任， 组织开展好

20、本辖区、本行业领域专项行动。企业主要负责人 要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开 展自查自改。（二）广泛发动，营造氛围。各村（社区）、各相关站 办所要通过微信、QQ群等媒介形式，加大对安全生产大排查 大整治专项行动的宣传力度。对安全生产事故多发频发、安 全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生 产执法指令不执行、谎报瞒报安全生产事故的生产经营单位 要按照区上要求一律予以曝光。（三）跟踪督查，务求实效。安全生产大排查大整治专 项行动期间，区安委办将组织相关人员对我镇专项行动工作 进展情况进行督查通报，镇政府也将择机对各村（社区）、 辖区各有关单位此项工作开展情况进行跟

21、踪督促，对工作开 展不力、未按时限要求开展工作的将进行严肃通报批评。安全生产风险隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动实施方案为认真落实岁末年初全国安全防范工作紧急视频会议 及全省安全生产工作电视电话会议精神，深刻汲取*公司 “6 10”重大透水事故和近期各类事故教训，根据省政府 安委会关于印发全省安全生产领域风险隐患大排查大整治 “百日攻坚，集中行动实施方案的通知要求，现制定实施 方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近 平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神为指引，牢 固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决贯彻落实国家矿 山局、省委省政府安排部署，认真盘点、

22、全面评估非煤矿山 安全专项整治三年行动和集中攻坚年重点任务，固化已有成 果、根治清理顽疾痼症、推进任务清单清零。聚焦短板弱项， 查漏补缺、多措并举、多点发力，切实解决影响非煤矿山安 全生产的根本性、关键性、源头性、结构性突出问题，圆满 完成三年行动重点任务，逐步提升我省非煤矿山规模化、机 械化、标准化、信息化水平，以实际行动落实“两个根本二二、组织领导省应急厅成立非煤矿山“百日攻坚”专项行动领导组, 组长由省政府安委办副主任、二级巡视员*担任，副组长由 二级巡视员*、非煤矿山处处长*担任。省非煤矿山“百日攻坚”专项行动领导组办公室设在非 煤矿山处，办公室主任由非煤矿山处处长*兼任，成员为非 煤

23、矿山处全体成员，负责非煤矿山行业领域“百日攻坚”专 项行动组织实施、统筹协调等工作。具体分工如下：第一小组：组长：，成员：主要负责对接配合省“百日攻坚”集中行动领导组办公 室（以下简称省“百日攻坚”办公室）工作，负责甄别、核 实、反馈交办事项；组织检查太钢（集团）有限公司、峨口 铁矿（地下开采）、牛圈沟第一尾矿库；参与省“百日攻坚” 办公室组织的督导检查工作；按照执法计划开展执法检查工作。第二小组：组长：，成员：主要负责收集、汇总、整理督查检查发现的各类非法违 法生产经营建设行为、重大事故隐患、有关非煤矿山企业的 举报等信息，形成问题线索清单，进行移交移送办理。组织 检查*;参与省“百日攻坚”

24、办公室组织的督导检查工作; 按照执法计划开展执法检查工作。第三小组：组长：，成员：主要负责依靠监测监控、用电数据监测分析，及时发现 非煤矿山企业尾矿库是否存在明停暗开、昼停夜开、超负荷 生产等异常生产行为，梳理形成问题隐患线索清单，进行移 交移送办理；组织检查*;参与省“百日攻坚”办公室组织 的督导检查工作；按照执法计划开展执法检查工作。省本级监管的*公司因疫情影响未列入检查名单，但已 列入年度执法检查计划进行检查。本次抽查检查的企业同时 作为年度执法检查计划的一部分，在年度执法检查中不再重 复检查。三、重点内容非煤矿山行业领域整治的主要内容为“七打击五整治二 查处”，具体如下：1 .严厉打击

25、无证、证照不全或过期、超许可范围从事生 产建设活动的行为；2 .严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建 设或生产经营活动的行为；3 .严厉打击停产停建整顿未经验收擅自组织生产建设 的行为；4 .严厉打击非法转包、分包及资质挂靠的行为；5 .严厉打击瞒报、谎报生产安全事故的行为；6 .严厉打击拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法 的行为；7 .严厉打击非煤矿山整合后的生产系统“各自为政”假 整合行为。8 .严肃整治相关单位为非法生产经营建设活动供电、供水、供气、供应火工品的行为；9 .严肃整治违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三 违”行为；10 .严肃整治安全生产虚假培训、制售和使用

26、假证、无 证上岗的行为；11 .严肃整治未按要求开展安全风险辨识管控和隐患排 查治理的行为；12 .严肃整治重大隐患未依法落实“双报告”规定或未 按规定期限整改的行为；13 .严肃查处不按设计组织建设生产、不及时填绘更新 图纸、开采现状图与实际严重不符、尾矿库擅自加高坝体和 改变排尾、筑坝方式、重要设施设备未按规定进行检测、外 包工程现场管理缺失等问题隐患。14 .严肃查处其他违反安全生产法律、法规、规章的生 产经营建设行为，切实加强关闭矿、停产矿、技改矿、基建 矿等矿井的隐患治理。四、方法步骤坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自改与监管 部门督查相结合，监督检查与联合执法相结合，攻坚行动

27、与 目标责任考核相结合。从即日起至2023年3月底结束，分 三个阶段进行：（一）制定方案、自查自纠（2023年1月10日前）各市应急部门结合实际制定非煤矿山行业领域“百日攻 坚”专项行动实施方案，并于2023年1月5日前报省非煤 矿山“百日攻坚”专项行动领导组办公室，同时，确定1名 专项行动联络人，联络人有关信息（见附件1） 一并报送。 各市应急局要迅速动员部署，督促企业制定切实可行的、操 作性强的实施方案，组织开展安排部署、宣传发动、逐条对 照、彻底整改，并建立自查自纠台账备查，全面开展自查自 纠，及时纠正非法违法生产经营建设行为，消除事故隐患。 企业自查自纠情况要上报属地应急管理部门。（二

28、）全面检查、集中整治（2023年1月H日3月底） 本行业领域的集中行动组织协调工作，各工作区、各行业、 各企业确定一名联络员，并于1月17日前将联络员的姓名、 单位、职务、联系电话报镇应急办（联系人：，联系电话：， 邮箱：）。（二）集中排查整治阶段（2023年1月14日一2023年 3月20日）。企业自查，全镇所有企业单位，利用1周时间开展隐患 大排查，托清隐患底数，建立台账，同步自查自纠。各企业 单位自查结束后，要建立隐患排查台账，经安全员和企业主 要负责人双签字后报镇街备案。属地村居综合检查，各村居 要对辖区内所有企业单位、超市、家庭式作坊、使用易燃彩 钢瓦场所负责人开展一次提醒谈话，并开

29、展大排查，摸清企 业单位安全生产现状。同时要对村居进行全面排查，特别是 加强对闲散院落、养殖大院、大棚、离村较远场所的排查, 对发现的非法采矿、非法经营液化气、非法经营汽柴油、非 法生产经营运输烟花爆竹等各种形式的非法生产经营行为， 及时上报，集中排查结束后，各村居要建立隐患排查台账，“一村一册”，经支部书记（负责人）、工作区书记双签字后 于1月21日前报镇应急办备案，同步落实隐患整改清零。 行业部门专项检查，要从行政审批到“人、机、物、环、管” 进行全要素、全链条检查，不放过任何一个环节。对于检查 发现的手续证照不全的、非法生产的企业要坚决予以停产停 业整顿。要按照本行业领域大排查、大整治方

30、案，对部门、 企业、单位进行全面检查，建立隐患排查台账，形成行业部 门“一行业一台账”,经部门企业主要负责人、包保负责 人双签字后于1月21日前报镇应急办备案。专家现场检查， 各专线、各企业、行业主管部门要聘请专家，借助第三方力 量提升隐患排查的精准度，对检查发现的隐患要严格落实闭 环管理、动态管理。各村居、各行业部门、各企业要对照前期集中排查阶段 发现的隐患，建立整改台账，边查边改，限期责令整改。（三）总结验收阶段（2023年3月20日一2023年3月 31 0）0各行业部门要对行动开展情况进行全面总结，形成县级应急管理部门对辖区内非煤矿山行业领域生产经 营建设单位逐一进行检查；市级应急管理

31、部门对本级负责监 管的非煤矿山企业进行全面检查，并对县级负责检查的非煤 矿山企业按照不少于10%的比例进行抽查；省级应急管理部 门对本级负责监管的非煤矿山企业要进行全面检查，并组织 各市应急管理部门对非煤矿山“百日攻坚”专项行动进行不 间断督查。（三）从严执法、强化落实（2023年1月一3月底）各级应急管理部门要加大执法力度，对检查发现的问题 要从严从重查处，特别是需要移送其他部门查处的重大问题 隐患要及时进行移交。各级非煤矿山“百日攻坚”专项行动 领导组办公室要结合本地实际，严格执行“一闭环、两移交、 三公开、四考核、一追溯”工作机制的基础上，进一步建立 健全相应工作机制，切实打通责任落实“

32、最后一公里”，确 保“百日攻坚”专项行动取得实效。五、工作要求（一）强化政治站位。各市、县和非煤矿山企业要强化 对非煤矿山“百日攻坚”专项行动的思想认识，切实把思想 和行动统一到省委省政府的决策部署要求上来，防止出现以 日常工作代替“百日攻坚”专项行动，方案照搬照抄、不符 合实际，工作走形式、走过场、自查自纠工作不严不细，开 展工作的力度和落实的程度达不到要求的一般化现象；防止 出现“政热企冷” “上热下冷”等问题的发生；防止出现只 停留在转发方案、文件、通知上面，没有具体落实的办法和 措施的现象。（二）强化组织领导。各市、县应急管理部门要建立主 要负责人统筹抓、分管负责人主责抓、监管部门具体

33、抓的工 作落实机制，迅速成立非煤矿山“百日攻坚”专项行动领导 组织，迅速制定具体的实施方案或工作措施细则，迅速进行 安排部署和广泛深入的宣传发动，迅速督促企业开展自查自 纠，迅速筹划制定督导检查工作方案；各非煤矿山企业主要 负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开 展自查自纠，针对排查出的重大问题隐患，要依法落实“双 报告”制度，并按要求做到整改方案、责任、时限、措施和 资金“五落实”，全面提高依法依规生产建设水平。（三）强化保障机制。各市、县要按照人民政府安全生 产委员会全省安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日 攻坚”集中行动实施方案要求，紧密结合本地实际，进一 步建立健全相应

34、工作机制，对发现的问题，形成每日问题线 索清单，隔日向有关部门和各县进行交办，7个工作日内完 成办理并向省厅报备；每周对交办问题线索清单和查处整改 进展情况、办理结果要严格按照要求及时在媒体进行公开； 省非煤矿山“百日攻坚”办公室每月对各市，市级对各县集 中行动开展情况进行考评，在网站公布考评排队结果；集中 行动结束后，对各市县进行综合考评，报省级“百日攻坚” 专项行动领导组办公室，抄送各市纪委监委和各市市委组织 部，并在厅网站公布。（四）强化督导检查。各市县监管部门要强化监管执法， 形成非煤矿山“百日攻坚”集中行动高压态势，坚决落实“七 项措施”，通过“百日攻坚”集中行动，真正做到“四个一

35、批”，坚决杜绝只检查不执法、只执法不处罚和安全监管执 法宽、松、软问题，切实形成行政执法强大震慑作用。（五）强化宣传动员。各市、县应急部门要督促企业设 置“百日攻坚，集中行动专栏，进行广泛宣传发动、全员参 与，形成强大声势。制定并落实隐患举报奖励制度，引导广 大企业职工和人民群众积极参与、支持“百日攻坚”集中行 动，主动举报非法违法生产经营建设行为，切实增强企业自 我发现安全生产问题、自觉进行整改能力。加强社会和舆论 监督，营造良好社会氛围，对典型非法违法行为，要及时在 企业内进行公开曝光。（六）强化科技运用。各市、县要与相关部门通力合作， 充分利用卫片执法、监测监控、预警预报等信息化监管手段

36、， 特别是要通过用电、使用火工品等数据监测分析非煤矿山企 业生产建设行为，及时发现生产经营建设单位是否存在明停 暗开、昼停夜开、超负荷生产、未及时停产整顿、不落实基 本安全保障措施等非法违法生产行为和停产停工、紧急停车、 自动停产等异常生产行为，提高打击盗采国家矿产资源、违 法违规组织生产的效能。（七）强化汇总报送。各市要于每周五（按附件2、4 要求）将本周工作进展情况报送省非煤矿山“百日攻坚”专 项行动办公室。同时，各市在每次报送工作进展情况时（按 附件3格式）至少报送1个非煤矿山行业领域的负面典型案 例。2023年4月5日前，各市和各非煤矿山重点企业要将工 作总结报送省非煤矿山“百日攻坚”

37、专项行动办公室。省非煤矿山“百日攻坚”专项行动办公室联系人电话及 邮箱：报告，一并将隐患整改情况形成“一企一册”、“一行业一 台账”于3月20日前报镇应急办公室。镇应急办公室与镇 督查办成立明察暗访督导组对各企业检查发现问题、隐患整 改情况进行抽查、复查。镇应急办公室要将明察暗访情况形 成书面报告，报镇领导小组办公室。五、工作要求（一）加强组织领导。镇班子成员要以身作则，结合工 作实际，每月至少亲自带队到所包村居督导、企业开展2次 督导，严格落实领导干部安全生产“一岗双责”责任制，督 导过程中要亲自上企业一线，敢于动真碰硬，力求实效，严 格执行“四不两直”暗访暗查制度，确保隐患排查整治取得 实

38、效；涉及无正式主管行业的，镇级领导要带队协调多部门 联合执法、交叉检查、综合执法，从严从重惩处各类非法违 法行为。企业包保责任人要每月至少2次到包保企业，指导 检查安全隐患大排查、大整治情况。各行业领域要严格落实 “三个必须”的行业监管职责，对所监管的行业领域开展一 次拉网式大排查，确保不漏一企。（二）严格责任追究。一是行业和属地责任。镇街要严 格落实属地监管责任，行业部门要严格落实行业监管职责， 对问题突出、集中行动推进差或者发生事故的，以及由于工 作不到位，被省市县抽查暗访发现问题并曝光的，由镇政府 进行警示、约谈、曝光，并实行挂牌督办、严肃问责。二是 企业主体责任。所有企业要全面细致的排

39、查企业存在的安全 隐患，发现问题立即整改。对于执法检查过程中发现的隐患, 整改不及时、不到位、不整改的，将依法顶格处罚、停产整 顿直至关闭取缔。三是专家负责制。聘请的安全专家要认真 负责的开展隐患排查。对于隐患排查不到位的第三方机构 （被省市县抽查暗访发现问题并曝光的），要取消服务费， 弄虚作假的要依法追究法律责任。（三）严格监管执法。全面加强执法规范化建设，刚性 推动企业落实主体责任。各专线和行业部门要邀请上级监管 部门，入企检查排查，可以重复重叠，杜绝责任“空档”和 监管“盲区:严格按照应急管理厅等16个部门关于印发重点领域打击安全生产非法行为责任办法要求，从严从重惩 处各类非法违法行为。

40、（四）设立有奖举报。要制定安全生产举报奖励制度， 动员社会力量和企业职工举报各类安全生产隐患和非法违 法生产经营建设行为。街消防安全大排查大整治行动工方作案为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指 示精神，认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议和 市委、市政府相关会议精神，深刻汲取近期全国各类火灾事 故教训，全力防范化解重大消防安全风险，坚决维护辖区居 民群众生命财产安全和社会大局稳定，我街决定在辖区范围 内开展消防安全大排查大整治行动。一、工作目标深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全 的重要论述及指示精神，结合东关街经济社会发展和“创建 全国文明城市”工作要求，按照政府统

41、一领导、部门依法监 管、单位全面负责、公民积极参与的原则，坚持党政同责、 一岗双责、齐抓共管、失职追责的总要求，开展消防安全大 排查大整治行动，及时消除隐患、化解风险，坚决防范重特 大火灾事故发生，全力维护辖区居民群众生命财产安全和社 会大局稳定。二、排查整治时间2023年7月13日至9月20日。三、排查整治范围主要检查以下7类场所和单位：1.易燃易爆及危化企业; 2.高层建筑、地下建筑、住宅小区；3.宾馆代店、商场市场、 中小学校、公共娱乐场所等人员密集区域；4.文物建筑等文 博单位；5.仓储物流、工业企业；6.校外培训机构、沿街门 店、家庭作坊、快递收发点等“三合一 “多合一”场所；7.

42、城乡结合部、“城中村”等。四、排查整治重点重点排查以下11个方面的消防安全隐患：1.消防 设施 器材安装配备和完好有效情况；2.建筑防火分隔、平面布置 情况；3.安全出口、疏散通道、消防车道保持畅通情况；4. 燃气用具、电器设备线路规范敷设使用情况；5.违规住宿、 违章用火用电情况；6.消防控制室值班落实情况;7.消防物 联网、消防维保运行和实施情况;8.防火巡查、防火检查和 培训演练落实情况；9.电动自行车违规充电、住宅楼四周及 楼梯间堆放杂物整治清理情况；10.消防安全主体责任落实 情况；11.建设工程消防验收、竣工验收消防备案和公众聚 集场所投入使用营业前消防安全检查情况。五、任务分工各

43、社区负责排查整治辖区内住宅小区、老旧住宅楼、沿 街门店、家庭作坊、快递收发点等“三合一”“多合一”场 所以及城乡结合部、“城中村”等消防安全隐患问题。因地 制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，加强消防 宣传培训和应急疏散演练。六、工作步骤（一）安排部署阶段（7月15日前）。各社区及辖区各单 位结合工作实际，制定排查整治计划，召开会议专题研究， 部署消防安全大排查大整治行动。（二）排查整治阶段（8月20日前）。各社区及辖区各单 位按照工作职责分工，针对本辖区、本领域消防安全隐患问 题，认真组织排查整治。从7月19日开始，每周一报送1 次消防安全大排查大整治行动问题隐患清单，每次报送 在上

44、周的基础上累加统计。各社区及辖区各单位问题清单统 一报送至街道应急站，街道汇总后上报区消防救援大队。（三）抽查验收（9月5日前）。街道配合由区政府成立 的抽查验收组，对各社区排查整治情况进行抽查验收，主要 检查各类场所是否排查到位，隐患问题是否整改到位，工作 职责是否落实到位。（四）专项督导检查（9月20日前）。街道配合区消委 办组织的专项督导组，对全街消防安全大排查大整治行动开 展情况进行督导检查，督导检查情况汇总后将报区消防大队。七、工作要求（一）加强领导，提高认识。社区及辖区各单位要深入 贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指 示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立消防安全

45、红线 意识。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 要求，明确工作职责、落实工作措施，进一步健全消防安全 责任制，切实提高公共消防安全水平。（二）强化督查，落实责任。各社区及辖区各单位要加 强对本辖区、本单位领域消防安全大排查大整治行动的督导 检查，对工作不落实、措施不得力的，要及时发出建议函、 督办单，督促落实整改措施;对工作走形式、隐患未消除导 致发生火灾的，街道将上报上级部门要对相关单位和个人严 肃问责：对发生较大以上亡人火灾事故的，坚决依法从严追 究有关单位和人员的责任。各社区及辖区各单位于9月20日前将消防安全大排查 大整治行动工作总结报送街道应急站。中小学幼儿园安全隐患大

46、排查大整治专项 行动工作方案根据安全生产隐患大排查大整治专项行动工作方案 工作部署和要求，结合当前防控新冠肺炎疫情工作和学校实 际，决定在中小学、幼儿园开展校园安全隐患大排查大整治 专项行动。一、基本原则贯彻落实学校安全工作相关法律法规和盟委、行署有关 指示精神，铭记银漫矿业“223”事故教训，按照安全工 作“五个常态化”和结合当前防控新冠肺炎疫情要求，提高 政治站位，根据校园安全风险点情况，及时、有序、深入开 展校园安全隐患大排查大整治专项行动，确保校园和谐稳定。二、主要工作任务（一）新冠肺炎疫情防控。根据属地新冠肺炎疫情防控 指挥部工作部署，积极、认真开展校园预防工作。于2023 年2月2

47、4日印发了教育系统开学前防控新冠肺炎疫情应 急预案（第一版），各地要结合实际贯彻落实。（二）梳理校园安全风险点，深入开展隐患排查整治。一是警务室规范化建设方面。加强保安队伍、警械配备、安 全防护、保安值班、巡查等。中小学与城镇幼儿园专职保安 员配备率达到100%,中小学与城镇幼儿园一键式紧急报警、 视频监控系统达标率达到100%；城镇校园“护学岗”设置率 达到100%。二是消防安全管理方面。加强微型消防站建设, 集中开展打通疏散通道专项行动、规范紧急疏散指示牌、排 查整治消防设备安全隐患，开展消防紧急疏散演练，在中小 学全面普及消防疏散救生操工作。三是水电暖等设施设备管 理方面。确保设施设备安

48、全正常运行。四是食堂安全管理方 面。规范进货渠道、餐具消毒、食品留样、食品卫生、人员 健康及陪餐制度等。五是学生宿舍管理方面。加强学生宿舍 安全管理，规范值班制度，强化责任落实等。六是预防校园 欺凌、未成年人性侵方面。落实最高检“1号检察建议”， 进一步加大防治学生欺凌和暴力、预防未成年人违法犯罪工 作力度。七是学生心理健康方面。八是教师体罚、侮辱学生 方面。加强师资队伍建设和师德师风教育，严格规范教师从 教行为，关心爱护学生，不歧视、侮辱学生，严禁虐待、伤 害学生，杜绝教师体罚、侮辱学生现象发生。九是危化品使 用管理方面。开展危化品专项整治，按规定处理过期危化品, 推动学校实验室和实训场所安全规范管理。十是校车管理方 面。加强管理，定期验车、驾驶员体检，强化制度落实。十 一是校园周边环境治理方面。加强校园周边环境治理，确保 学校安全稳定。十二是民办幼儿园管理方面。规范民办幼儿 园审批、园内管理、食材（饮用水）采购、消防安全等工作。三、工作要求（一）明确责任，狠抓落实。一是安全生产隐患大排查 大整治专项行动截止时间为3月23日，根据盟新冠肺炎防 控指挥部要求，学校开学时间不早于3月15日。各地教育 局和学校要高度重视此次安全隐患大排查大整治专项行动, 要结合疫情防控工作实际，以自查自改为主，切实开