黑龙江省城市房地产开发管理条例.docx

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1、黑龙江省城市房地产开发管理条例（1997年8月20日黑龙江省第八届人民代表 大会常务委员会第二十九次会议通过 根据 2013年10月18日黑龙江省第十二届人民代表 大会常务委员会第六次会议关于修改黑龙江 省体育发展条例等四部地方性法规的决定第 一次修正根据2015年4月17日黑龙江省第十 二届人民代表大会常务委员会第十九次会议关 于废止和修改黑龙江省文化市场管理条例等 五十部地方性法规的决定第二次修正 根据 2016年12月16日省十二届人大常委会第三十 次会议黑龙江省人民代表大会常务委员会关于 废止和修改黑龙江省特种设备安全监察条例 等44部地方性法规的决定第三次修正 根据 2018年4月2

2、6日黑龙江省第十三届人民代表大 会常务委员会第三次会议黑龙江省人民代表大 会常务委员会关于废止和修改黑龙江省统计监 督处罚条例等72部地方性法规的决定第四 次修正）第七章附则第四十二条 在城市规划区以外的国有土地范围内从事 房地产开发活动，实施房地产开发管理，参照本条例执行。第四十三条 法律、行政法规另有规定的，从其规定。第四十三条本条例自1997年10月1日起施行。第一章总则第一条为加强城市房地产开发管理，规范房地产开发 行为，维护房地产开发当事人的合法权益，促进房地产业的 健康发展，根据中华人民共和国城市房地产管理法等法 律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例所称房地产开发，是

3、指在城市规划区内 取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行 为。第三条 在本省城市规划区内，从事房地产开发，实施 房地产开发管理，应当遵守本条例。第四条 房地产开发应当符合国家的产业政策，鼓励和 扶持开发建设居民住宅。第五条房地产开发必须执行土地利用总体规划和城市 规划，以项目定开发，按照经济效益、社会效益、环境效益 相统一以及旧区改造和新区开发相结合的原则，实行全面规 划、合理布局、综合开发、配套建设。第六条 省人民政府建设行政主管部门主管全省的房地 产开发管理工作，组织实施本条例。市、县人民政府的建设行政主管部门或房地产管理部门 （以下简称开发主管部门）主管本城市规划区内的房地

4、产开 发管理工作。县以上人民政府的发展和改革、规划、土地、工商、物 价等有关部门按照法律、法规赋予的职责，做好房地产开发 管理的有关工作。第七条 市（地）、县（市）人民政府要加强房地产开发 管理，保证房地产开发健康、有序地发展。市、县开发主管部门及有关部门应当实行公开办事制 度，提高办事效率，公布并执行与房地产开发有关的审批程 序和时限；逾期未批复的视为批准。开发主管部门及有关部门在资质审批、工程验收等房地 产开发管理中，应当严格履行法定职责，不得滥用职权，徇 私舞弊，并对审批的结果或出具的结论负责。第八条 房地产开发企业应遵循诚实、信用的原则，依 法经营，认真履约，不得损害有关当事人合法权益

5、，不得破 坏房地产开发的正常管理秩序。第二章开发企业第九条本条例所称房地产开发企业是指依法设立、具 有企业法人资格的经济实体。第十条 设立开发企业，除应当符合有关法律、法规的 规定以外，还应当具备下列条件：（一）有与资质等级相适应的专职技术、经济等管理人 员；（二）取得省建设行政主管部门或者市（地）开发主管 部门颁发的资质等级证书。设立开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登 记。第十一条 开发企业依法取得资质等级证书和营业执照 后，即可从事房地产开发活动，各地不得再设置其他开发市 场准入条件。开发企业应当根据取得的资质等级承担相应的房地产 开发项目（以下简称开发项目）。第十二条 开发企业在

6、本省行政区域内跨市（地）从事 房地产开发活动，应当向开发项目所在地的开发主管部门办 理资质等级备案。第十三条 省建设行政主管部门或者市（地）开发主管 部门发现开发企业不符合原定资质标准的，予以降级或者吊 销资质等级证书。第十四条国家规定不得兴办企业的单位和开发主管部 门不得兴办开发企业，其工作人员不得在开发企业兼职，不 得参与房地产开发经营活动。第三章 开发项目确立与取得第十五条 开发主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、城市规划、土地利用总体规划，会同有关部门编制房 地产开发发展规划，报同级人民政府批准。第十六条 开发主管部门应当根据房地产开发发展规划 和年度建设用地计划，提出年度开发项目

7、计划，按规定报计 划部门批准立项。第十七条 开发项目立项后，开发主管部门应当根据项 目的性质、规模、规划设计条件、开发期限、基础设施和配 套公用设施的建设、拆迁补偿安置等内容，编制房地产开发 项目建设条件意见书，作为开发项目建设的依据。第十八条 开发项目应由开发主管部门通过公开招投 标，确定开发企业。招投标活动应当符合国家和省的有关规 定，坚持公开、公平、公正的原则，不得舞弊。第十九条有下列情形之一的开发企业，不得参与开发 项目的招投标活动：（一）已取得的开发项目未按开发项目建设合同约定期 限开工和建设的；（二）已取得的开发项目未落实动迁安置方案的；（三）已取得的开发项目未按动迁安置补偿协议约

8、定期 限安置被动迁人的；（四）违反本条例其他规定的。第二十条 开发企业取得开发项目后，应当依法办理土 地使用权审批手续，取得土地使用权。第四章开发项目建设第二十一条 开发企业在房地产开发建设过程中，应当 严格执行开发项目建设合同和规划批准文件，不得擅自改变 规划设计条件；确需改变的，应当按规定报经原批准机关批 准，并相应调整开发项目综合价款底价。第二十二条 开发企业应当将开发项目建设过程中的主 要事项和有关部门对房地产开发活动的审查处理意见，记录 在房地产开发项目手册中，并定期送开发主管部门核验。第二十三条 开发项目竣工后，由开发企业申请规划、 建设、消防等相关部门分别进行验收或者备案，合格后

9、方可 交付使用。第二十四条住宅小区等群体开发项目在交付使用前， 应当采取招投标方式选聘物业服务企业。第二十五条 开发企业应当严格执行黑龙江省建筑市 场管理条例和黑龙江省建设工程质量管理条例，并对 开发项目实行建设工程监理制度。开发项目交付使用前，由开发企业划拨施工净产值5% 的工程款，存入工程质量监督机构帐户，作为质量保修抵押 金，工程保修期满未发生质量问题的，抵押金连同利息返还 给开发企业。第五章商品房预售第二十六条 开发企业在开发项目建设过程中，可以预 售商品房，但必须向开发项目所在地房地产管理部门申请, 取得商品房预售许可证后方可进行。第二十七条 开发企业在预售商品房时，应当向预购人 出

10、示开发项目许可证、商品房预售许可证，执行物价管理部 门核准的基准价格；需要发布广告的，经工商行政管理部门 审查合格后方可发布。第二十八条 开发企业预售商品房，应当符合中华人 民共和国城市房地产管理法第四十四条规定，与商品房预 购人签订由省建设行政主管部门商省工商行政管理部门印 制的书面合同。开发企业应当按照国家有关规定将商品房预售合同报 县以上人民政府房地产管理部门备案。第二十九条 开发企业应当按照商品房预售合同约定的 期限向商品房预购人交付质价相称的商品房；商品房预购人 应当按照合同约定期限缴纳购房款项。合同双方当事人应当 严格履行合同，违约者应当承担违约责任。第三十条 开发企业预售商品房所

11、得价款，必须专款用 于开发项目建设，接受开发主管部门和同级财政部门的监督 管理。第三H一条开发企业没有依法取得房屋产权证照，不 得出租其商品房。开发企业已取得房屋产权证照出租商品房 时，应执行法律法规和省人民政府的有关规定。第六章法律责任第三十二条 违反本条例第十条、第十一条规定，未取 得资质等级证书从事房地产开发活动或者超过其资质等级 承担开发项目的，由开发主管部门责令停止房地产开发活 动，没收违法所得，并处以开发项目投资额1%至3%的罚 款。第三十三条 违反本条例第十二条规定，开发企业未办 理跨区备案手续的，由开发主管部门责令限期改正，并处以 二千元至一万元的罚款。第三十四条违反本条例第二

12、十三条规定，开发企业未 如实填写或者未按时送验房地产开发项目手册的，由开发主 管部门责令限期改正，并处以一千元至五千元的罚款。第三十五条 违反本条例第二十七条规定，开发项目未 经综合验收或者经验收不合格即交付使用的，由开发主管部 门责令限期改正，并处以开发项目投资额1%至3%的罚款。第三十六条 违反本条例第二十九条规定，开发项目不 实行建设工程监理制度的，由开发主管部门责令停止开发建 设活动，并处以三万元至五万元的罚款；工程监理单位监理 的工程质量不合格的，按国家和省的有关规定处罚，并承担 赔偿责任。第三十七条违反本条例第三十条规定，开发企业未取 得商品房预售许可证，擅自预售商品房的，由房地产

13、管理部 门责令停止预售活动，并处一万元至五万元的罚款。第三十八条 违反本条例第三十一条规定，开发企业未 经工商行政管理部门审查合格发布商品房预售广告的，由工 商行政管理部门按有关法律法规处罚。第三十九条 违反本条例第三十五条规定，出租商品房 的，由有关部门按有关法律法规处耨。第四十条 违反本条例有下列行为之一的，由监察机关 或上级主管部门或所在单位对有关责任人员，视情节轻重， 给予行政处分；造成损失的，应予赔偿；构成犯罪的，由司 法机关依法追究刑事责任：（一）开发项目招投标弄虚作假的；（二）开发主管部门及有关部门的工作人员对不符合资 质标准的开发企业予以批准或者对不合格开发项目出具验 收合格结论的；（三）开发主管部门及有关部门受理审批事项或到现场 检查时，故意刁难，给企业造成损失的；（四）开发主管部门及有关部门的工作人员在执法过程 中勒卡的；（五）出具验收结论与工程质量不符的。第四十一条有关主管部门在实施行政处罚时，应当按 照中华人民共和国行政处罚法规定的程序执行。