浙江“千万工程”经验心得感悟.docx

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1、“千万工程”对中国农村发展有五重启示今年是浙江实施“千村示范、万村整治”工程（“千万工 程”）20周年。20年来，以其为总牵引，浙江造就了万千美 丽乡村，造福了万千农民群众，逐渐探索出一条加强农村人 居环境、全面推进乡村振兴的科学路径。“千万工程”给浙江带来巨大变化的深层次原因是什么？ 对中国农村发展又有何种启示？浙江大学中国农村发展研 究院首席专家黄祖辉6月1日接受中新网记者专访，围绕上 述问题作出解析。“改变的是人居环境，更是营商环境”2003年，为改变农村地区遇到的环境、发展问题，浙江启 动“千万工程”一一从全省选择1万个左右的行政村进行全 面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小

2、康示范村。 由此该省农村迎来一系列嬉变。谈及“千万工程”给浙江农村发展乃至省域发展带来的作 用，黄祖辉表示，千万工程是不断迭代升级的，既经历 了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级的过程，又经 历了从温饱型生存需求向小康型、共富型发展需求跃升的过 程。同时它不仅是乡村人居环境改善的建设工程，也是乡村 的民心与民生工程、村庄的治理与发展工程、城乡协调与融 合的枢纽工程，对促进浙江发展的作用是全方位的J 程中，要求“把不清不楚变成一清二楚”“不搞大水漫灌，不搞 手榴弹炸跳蚤，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向 治疗，扶贫扶到点上扶到根上:这一系列重要指示为我国推进 “精准扶贫”明确了目标

3、、确定了方向。20年来，“千万工程” 的精准实施、有效落实、持续向纵深迈进，得益于在调查研究后 形成的一系列针对性强、适配度高、行之有效的举措做法。广大 党员干部在调查研究过程中，要扑下身子、投身基层，把“解决 问题”作为推进这项工作的根本目标和开展好这项工作的根本检 验标准，沉下心来、脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情，在真听真 看真研究中找到我们工作中存在的短板弱项和死角盲区。要善于 拜人民为师，甘当“小学生”，向基层干部“取经”，向农民群众 “求学”，自觉问计于基层、问计于群众，从人民群众身上汲取 智慧和力量，形成切实可行的工作方案，为科学决策提供坚实依 据和有力支撑，以调查研究实现“工作纠偏

4、”，推动经济社会实 现高质量发展。学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，也是习近平新时代中国特色社会 主义思想在中国大地的生动实践。20年来，“千万工程”助推浙 江实现了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽” 迈进，再向“千村未来、万村共富”的迭代升级。通过深学细悟“千万工程”经验案例，我更加深刻领悟“两个 确立”的决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重大政治意 义、理论意义和实践意义，更加深刻感受到习近平总书记关于“三 农”工作重要论述的生动体现，也更加深刻领悟了总书记对于基 层年轻干部的工作要

5、求。结合我的工作内容，浅析“千万工程” 经验案例可以从以下四个方面与XX发展有机结合：增强理论学习，强化队伍建设习近平同志在浙江工作期间要求，各级党政主要负责人要切实 承担“千万工程”领导责任，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作 用和党员的先锋模范作用。作为乡村振兴的主战场，我们应对标 对表党中央的部署和要求，时刻坚守人民立场，强化理论武装。L强化党的理论武装。严格落实“第一议题”学习制度，将党 的二十大精神及习近平总书记关于乡村振兴的重要论述、重要讲 话和指示批示精神纳入镇党委中心组学习安排，列入党支部“三 会一课”、主题党日学习内容，作为各党支部学习的重要议题。 强化镇村学习强国APP学习管理

6、，推动党员干部认真读原著、学 原文、悟原理，以党的创新理论武装头脑、指导实践。2 .抓实党员干部教育培训。积极推动领导干部走上讲台，发挥 “名书记工作室”作用，让有脱贫攻坚经验的领导干部结合乡村 振兴工作，谈谈经验教训，让“干的人”讲清楚“怎么干: 各 村党支部每年要通过集中学习、研讨交流等形式，全覆盖开展本 支部党员的教育培训工作，确保每名党员每年培训学时在32学 时以上。外出流动党员要依托外出流动党员党支部，定期参加统 一集中学习，每半年向村党组织汇报自身学习、工作开展情况, 确保离乡不离党。3 .深化村干部队伍建设。深入开展“一村一名大学生”培养工 作，持续提高村干部队伍学历水平，对各村

7、后备干部实行动态管 理，优化村“两委”干部年龄、学历结构。围绕村干部值班、村 级重大事项“四议两公开”“三务”公开等制度执行情况，每月 抽查3个村党支部，发现问题限时整改。依托镇、村两级党群服 务中心，积极对接县委党校、县农牧局等部门单位，广泛开展对 村干部、农民的职业培训，建立培育奖补机制，对农民开展针对 性强的生产经营培训教育，积极培育致富带头人、技术能手、创 业优秀青年。力争2023年培训农牧民200人次以上。忠实服务群众，发挥制度优势“千万工程”的核心是树立“以人民为中心”的发展理念。在 建设过程中，注重征询群众意见，引领人人参与美丽乡村建设, 让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福

8、感。实践证明，只 有心里真正装着农民，想农民之所想，急农民之所急，才能得到 农民群众的真心支持和拥护，才能加快补齐农业农村这块我国现 代化建设的短板。1 .落实联系服务群众制度。结合“党建引领，服务贴心”“我 为群众办实事”“党群服务队”工作，各包村镇领导每月至少深 入所包村3次，驻村选调大学生村官每年至少走遍所驻村常住户 1次，切实了解农村群众的所急所盼。发挥好服务群众微信群作 用，确保服务微信群全覆盖，增强常态化抽查机制，对于群内反 映问题要及时落实解决。2 .完善议事协商制度。严格执行“四议两公开”制度，推动村 级重大事务事项决策落实。督促各村认真执行村规民约，组织党 员带头实施，带动村

9、民自觉遵守。全面建设村民议事会、村民理 事会等协商载体，开展了群众说事，民情恳谈，百姓议事，妇女 议事的协商活动。在基层公共事务和公益事业中，广泛实行群众 自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，激发群众主人翁意 识。抓好组织建设，健全基层保障1 .壮大特色经济。积极探索村集体经济新路径，开展农产品电 子商务平台直销活动，拓宽村集体经济农副产品销售渠道，动员 农户参与电商培训，开展线上销售，至少培养1名网红村书记， 使“手机成为新农具，直播成为新农活”。同时，积极争取上级 资金，集中改造XX村农贸市场，打造网红直播+农产品销售基地； 在东元永村实施“林下养殖+露营”项目，探索新业态下的村集 体

10、经济发展模式；持续探索各村养殖整合新模式，整合全镇村集 体经济肉牛养殖项目，打开村集体经济抱团取暖的新局面；加快 春坤山杂粮油深加工基地、大圜园村餐饮洗浴服务中心、刘三沟 民宿项目建设进度，确保按期营运，及时创收。力争2023年全 镇村集体经济经营性总收益计划达到300万元以上，10个行政 村每村集体经济经营性收益全部达到15万元以上，且超过20万 元的村达到50%以上，形成集体经济收入逐年递增的良好态势。2 .深入开展农村基层党建引领网格化治理工作。科学划分网格, 合理确定服务半径。加强专兼职网格员队伍建设，建好用好“党 群连心桥”等平台，实现村网格管理全覆盖。每年对网格员队伍 进行2次培训

11、，充分发挥网格员、网格协管员在基层社会治理中 的作用，严格落实信访值班制度，确保矛盾发现在基层，化解在 基层，做到矛盾不上交。建设美丽乡村，助推乡村振兴“千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差，根本上反映的是 发展理念的变革、发展方式的转变。从村庄环境建设到农村全面 发展，从物质文明建设到精神文明建设。实践证明，观念一变天 地宽。新时代新征程上，要以新发展理念为统领，立足加快构建 新发展格局，加强机制创新、要素集成，抓好“五个振兴”，实 现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。1 .推动乡村规划发展。大力开展招商引资，持续优化营商环境， 带动乡村产业发展。稳步推进乡村振兴重点村大庙村的规划建

12、设, 完善乡村公共服务。通过党建引领，大力推进农村危房改造、厕 所革命工作等人居环境建设工作，着力打造人与自然和谐发展的 生态人居环境，为乡村振兴战略打好头阵。2 .深化乡风文明建设。大力开展乡风文明的宣传教育活动，用 农村群众喜闻乐见的方式开展相关宣传活动。发挥好“一约四会” 作用，结合美丽庭院、勤快人家活动评比，选树文明户并开展表 彰奖励，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，形成文明乡 村新风尚。积极引导村民用善行义举分值兑换积分，充分调动群 众“共治”积极性，带动“德治”新风尚，进一步推动农村公民 道德建设和文明乡风落地生根。每月至少开展1次黑恶势力、村 霸等隐患因素排查工作，及时发现

13、问题及时处理，有效抵制封建 迷信活动，大力推进移风易俗。3 .持续推进文明村镇创建活动。以打造“最强党支部”为契机，深化拓展新时代文明实践站所建设，将东元永村打造成XX新时 代文明实践站新的示范点，继续健全志愿服务体系，做好志愿者 网上注册工作，在XX村新时代文明实践所成功经验的基础上， 继续推动其余村的打造，形成一村一特色，深化“我为群众办实 事”志愿服务，形成XX志愿服务品牌，推进文明实践志愿服务 精准化、常态化开展。浙江“千万工程”之所以取得突出成效，最根本在于习近平总 书记的战略擘画、关心厚爱和关怀指导，在于习近平新时代中国 特色社会主义思想的科学指引。身处基层工作的我们不仅要将 “千

14、万工程”的经验案例入脑入心，更要结合自身工作实际，以 “XX发展、我的使命”的责任感，“时不我待、只争朝夕”的紧 迫感和“滚石上山、不进则退”的危机感，为XX发展建设贡献 自己的力量。学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得6月1日，第n期求是杂志刊登了中央有关部门赴浙江 开展专题调研文章总结推广浙江“千万工程”经验 推动学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。全面实施 20年来，“千万工程”不仅赢得了民心，也教育了干部，那就是 必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向 往作为出发点和落脚点。新时代新征程上，广大党员干部要厚植 为民情怀，不以山海为远，不为困难所阻，

15、主动奔赴祖国和人民 最需要的地方，团结带领广大群众心往一处想、劲往一处使，用 实际行动书写利国利民的精彩篇章。用好调查研究传家法宝，在“察民情、听民声、顺民意”中 推动为民决策科学务实。正确的决策离不开调查研究，正确的贯 彻落实同样离不开调查研究。习近平同志刚到浙江工作的118天 里，跑了 n个地市、25个县，一路听、一路看、一路思考，充 分掌握省情农情，最终拉开了 “千万工程”的帷幕。当下，全党 上下正在大兴调查研究，广大党员干部要在调研中站稳群众立场, 走好群众路线，围绕党的二十大作出的决策部署，聚焦改革发展 稳定中的重点难点热点，带着问题去调研、融入群众找答案，利 用多种形式广泛听取各方

16、意见，把问题找准，把情况摸透，确保 提出的点子、方案、政策符合实际，确保做出的决策符合最广大 人民的根本利益。锚定奋斗目标真抓实干，在“攻难关、克难题、解难局”中 推动利民蓝图见行见效。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。 浙江坚持把“千万工程”作为“书记工程”，不断丰富时代内涵， 持续推动深化升级，20年的循序渐进、久久为功，最终形成了 “千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动 局面，这是对坚守者最大的褒奖。蓝图变现实，狠抓落实是关键。 广大党员干部要保持“咬定青山不放松”的毅力，发扬“钉钉子 精神”，紧紧围绕党的中心任务，对标对表党中央决策部署，逢 山开路、遇水搭桥，一件事

17、情接着一件事情力、，一年接着一年干， 不搞“形象工程”，严防“新官不理旧账”，力戒形式主义、官僚 主义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。激发群众创新创造智慧，在“聚共识、齐参与、同享有”中 推动惠民实践有力有为。高手在民间，力量在人民。规划保留村 生活污水治理覆盖率100%、农村居民人均可支配收入达到 37565元、村级集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占 比达到51.2%一串串夺目的数字，充分彰显了人民群众的 无穷智慧和无限力量。党的根基在人民，脱离人民就会成为无源 之水、无本之木。广大党员干部要坚持一切为了人民、一切依靠 人民，充分尊重群众主体地位，坚持“大家的事大家商量着

18、办”， 变“要我干”为“我要干”，不断激发群众的积极性、主动性、 创造性，推动把党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势 转化为工作优势，在同人民群众的“双向奔赴”中激荡出无往而 不胜的磅礴伟力。在其看来，20年来，“千万工程”在浙江产生了多个联动 与互动效应。“它首先改变的是乡村人居环境，人居环境的 改善与升级又带动了乡村教育、医疗、文化等公共事务的发 展，同时也调动了广大村民对乡村人居环境设施管护的积极 性。其次，它改变的也是乡村的营商环境，使村庄同时成为 城市居民休闲生活所在地，让美丽乡村转化为美丽经济成为 可能，促成乡村一二三产的融合发展和城乡融合发展。这反 过来又增加了农民的就业机

19、会和收入，对乡村共富发展产生 了显著效应。”坚持“农民需求” “实干精神”如今的浙江乡村，在诸多数据上让人眼前一亮。如浙江已 建成特色精品村2170个、美丽庭院300多万户，创成A级 景区村11531个；实现5G网络、光纤资源实现重点行政村 全覆盖；累计建成205n家农村文化礼堂；农村居民人均可 支配收入连续38年居全国省（区）第一黄祖辉认为，“千万工程”能够为浙江农村带来巨大变化的 深层次原因，在于其体现了多个“坚持”。“首先，千万工程坚持了农民需求、人民至上和实践 需求、创新发展，体现了真理力量、实践伟力，具有历史性、 开拓性和引领性。其次，千万工程坚持了党领导广大农 民以及社会多方力量参

20、与建设的方针。第三，千万工程坚持了 一张蓝图绘到底、一任接着一任干、久久为功的 信念，和持之以恒的实干精神。”黄祖辉说。此外，在“方法论”上，黄祖辉表示，“千万工程”在实 践中还坚持了上下结合、长短结合、软硬结合、里外结合、 多方联动、城乡互动、统筹推进的方式方法，进而使浙江乡 村环境呈现了全域化、常态化、和美化的变化，整个浙江呈 现城乡融合、各美其美的格局。五方面启示中国农业农村现代化全面推进乡村振兴是中国式现代化的题中之意。黄祖辉认 为，“千万工程”对当下中国农村发展，尤其是对乡村建设 和环境治理方面有五点启示意义。一是既要坚持政府主导，又要重视引入市场机制和社会力 量。市场机制和社会力量

21、的介入是乡村建设和环境治理有效 性、持续性的重要因素。二是既要力求有效供给，又要重视高效管护。乡村建设需 要增加投入，但同时对于具有公共性的乡村设施，有效的营 运管护尤为重要，它是乡村公共设施可持续利用的重要保障。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效配置。尤 其要防止侵害农民权益、损害乡村生态环境的大拆大建，同 时也要避免走向另一个极端，即忽视乡村环境优化，尤其是 忽视公共服务设施空间优化的低效率乡村建设。四是乡村建设既要重视普惠性、基础性和兜底性，又要注 重动态性、差异性和发展性。要从乡村发展的阶段性和乡村 区域的差异性出发，处理好乡村建设普惠性、基础性和兜底 性与乡村建设动态性、差异

22、性和发展性的关系。五是乡村环境和公共设施的治理既要运用刚性制度，又要 运用柔性制度。前者与法治有关，后者与村民自治和德治有 关，同时也可以引入市场制度，使公共品转化为市场品，进 而形成多种治理机制融合的治理体系。“从发展路径选择方面看，千万工程的实践与不断深 化，为我们提供了从乡村实际出发的三农更快更好发展 的路径选择和中国式农业农村现代化的路径借鉴。”黄祖辉 说。学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、高 瞻远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千 万工程”）的决策。20年来，“千万工程”的内涵外延不断深化 拓展、迭代升级

23、，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群 众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生活的有机融合，在浙山 浙水之间绘就“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创 和美”的现代版“富春山居图2018年9月，“千万工程”获 得联合国最高环保荣誉一一“地球卫士奖“千万工程”之所以 能够在全国起到示范效应、在国际上得到充分认可，根本就在于 根植其中的精髓要义贯通历史、现实和未来，链接浙江、中国和 世界。先“洗脸”后“化妆”，修复美丽生态。新世纪初，浙江经济 在高歌猛进的同时也付出了巨大的环境代价，特别是农村乡镇企 业迅猛发展，“村村点火、户户冒烟”，随之而来的是环境“脏、 乱、差”问题日益突出，人民群众

24、对环境问题的反映日益增多。“千万工程”以整治环境问题为先手棋，从垃圾收集、村内道路 硬化、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化向面源污染治理、农房改 造、农村公共设施建设拓展，实施生态修复，不断擦亮生态底色， 走出了一条以点带线、连线成片再到全域规划、全域建设、全域 提升、全域美丽的新路径。今天的浙江，农村整体面貌发生深刻 变化，规划保留村生活污水治理覆盖率100%,农村生活垃圾基 本实现零增长、零填埋，农村卫生厕所全面覆盖，森林覆盖率超 过61%,农村人居环境质量居全国前列，成为首个通过国家生态 省验收的省份。好风景造就好“钱景”，发展美丽经济。“千万工程”把村庄整 治与发展经济结合起来，将生态优先

25、、绿色发展理念贯穿改善农 村人居环境的各阶段、各环节、全过程，注重抓好发展强村、反 哺富村，实现了 “美丽风景”向“美丽经济”的有效转化，走出 了可持续发展、绿色发展的兴村富民之路。2005年8月15 0, 习近平同志来到安吉余村考察，高度评价余村下定决心关闭“高 收入”的矿区、全面走绿色发展之路的做法，并首次提出“绿水 青山就是金山银山”的理念。今天的浙江，乡村旅游、养生养老、 农村电商等新业态蓬勃发展，农村居民人均可支配收入从2003 年的5431元提升到2022年的37565元，村级集体经济年经营性 收入50万元以上的行政村占比已达51.2%。随着“千万工程” 持续推进，浙江不断打通拓宽

26、“两山”理论转化通道，“绿水青 山”在永续增值中充分释放发展动能。变“要我干”为“我要干”，共建美好生活。“千万工程”的出 发点和落脚点是不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强 烈的实际问题。正因如此，“千万工程”又被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、 最为受益的一件实事但要想把这件实事办好，就必须充分尊 重农民的意愿和主导地位，充分调动并发挥广大农民群众的积极 性、主动性和创造性。在推进“千万工程”进程中，浙江坚持从 农民群众最直接、最现实、最关心的事情做起，由表及里、塑形 铸魂，把精神文明建设贯穿农村人居环境建设全过程，努力把农 村建设成农民身有

27、所栖、心有所依的美好家园。同时，注重调动 各方面积极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资 助、企业参与、市场运作”的建设机制，形成全社会共同参与、 共同推动、共同建设的大格局。从美丽生态、美丽经济到美好生活，“千万工程”走的是贯彻 绿色发展理念，加快推进城乡一体化、农业农村现代化的路子, 根本目的在于为乡亲们谋幸福。牢牢把握这根准绳，认真学习借 鉴“千万工程”的好经验，因地制宜，务求实效，我们就能在与 人民群众的“双向奔赴”中激发乡村振兴的磅礴伟力。学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走访、 面对面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起

28、总结实施“千村 示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、 亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农 村的面貌。如今，全党上下正在大兴调查研究之风，广大党员干 部要从“千万工程”中深刻领悟“调查研究”之道，推动调查研 究工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着问题 去”。识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪初，浙江 经济社会虽然取得了长足发展，但农村建设和社会发展明显滞后, 经济与社会、城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局 缺乏规划指导和约束，环境“脏乱差”现象普遍存

29、在，乡村基础 设施落后，公共服务缺失。面对这样的发展困境，时任浙江省委 书记的习近平同志在广泛听取干群意见、充分研判风险形势的基 础上，亲自部署、亲自推动，启动实施“千村示范、万村整治” 工程。实践证明，这是一次卓有成效的调查研究之作，对浙江省 加强乡村治理起到了极大的推动作用。全党大兴调查研究，要有 行动，更要见成效。如何才能取得成效？最重要一点就是坚持问 题导向，广大党员干部要切实做好调查研究之前的准备工作，对 所调查的区域要有系统全面的认识和了解，提前梳理总结出要看 的重点、要问的情况、要听的汇报，带着问题去调研，有效避免 “东一榔头、西一棒槌”地做无用功，让调研更有目的性、更有 针对性

30、，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧盯问题 究“。天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万工程”是习 近平同志到浙江工作后不久，用H8天时间跑遍n个地市，一 个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。在 调查研究过程中，习近平同志紧盯农村环境“脏乱差”、农村经 济“来源少、基础弱、发展低迷”等突出问题，决定将村庄整治 与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环境整治和生态建 设，走生态立村、生态致富的路子，并明确提出“绿水青山就是 金山银山坚持生态账与发展账一起算，整治重污染高耗能行 业，关停“小散乱”企业，大力创建生态品牌，积极培育“美丽 乡村+”新业态，把“生态优势”变成“民生福利习近平同 志“严谨踏实、明察秋毫”的调研态度在新时代的今天更值得广 大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要强化问题导向， 以“问题导向”引领“调研方向”，实行问题大梳理、难题大排 查，紧盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛盾， 勇于动真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着办法 走”。方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚战推进过