企业雨季汛期安全生产监管工作方案.docx
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1、企业雨季汛期安全生产监管工作方案-推荐通用稿企业雨季汛期安全生产监管工作方案关于加强企业雨季汛期安全生产监管工作方案当前,已进入雨季、汛期,各种恶劣天气活动频繁,天气反复异 常波动较大,生产安全带来诸多不利影响。为切实加强烟花爆竹和非 煤矿山安全生产工作,防止事故发生,确保企业安全度汛。根据我乡 实际情况,特制定如下工作方案,:一、汛期时间2021年*月8日一*月31日二、监管对象全乡所有烟花爆竹企业和非煤矿山企业三、组织机构成立七宝山乡雨季汛期安全生产监管工作领导小组,组成如下: 民生资金预算,报请财政审核,把民生资金发放情况及时到政府网上 公示,自觉接受群众的监督,不断提高民生资金安排和使
2、用科学性, 促进资金监督管理进一步完善。4、完善内部监督,提高依法理财水平。一是强化管理培训,提 高工作人员对民生资金监管业务的熟练程度,确保资金能够得到及时 有效的监督。二是落实首办(首问)责任制,实行严格的内部稽核制 度,以制度管人管事,努力避免监守自盗和保证资金安全。同时及时 对账,预防各类违反财经法规问题的发生,进一步促进依法理财、依 法办事。加强食品生产加工小作坊监管工作方案加强食品生产加工小作坊监管工作方案文章标题:加强食品生产 加工小作坊监管工作方案找文章到第1更多原创-()食品质量安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经 济建设健康发展和社会稳定,关系到政府和国家的
3、形象。为切实做好 食品生产加工小作坊监管工作,根据国家质检总局关于开展全国食 品生产加工小企业专项整治工作的通知精神和市县食品安全协调委 员会的具体要求,结合我县实际,制定本方案。一、指导思想和工作 目标以三个代表重要思想和构建和谐社会理论为指导,进一 步统一思想,提高认识,狠抓落实,坚持既要管好、又要便民”的 指导思想,坚持分类管理、限制销售的原则,把规范和整顿食品生产 加工小作坊作为大力整顿食品生产加工业的工作重点,采取典型示范、 规范管理、联合联建等方式,力争用23年的时间,使食品生产加 工小作坊散、舌L、差的现状得到初步改变,使食品生产加工小作坊知 法守法意识增强,生产秩序逐步规范,质
4、量安全控制能力明显提高, 制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法活动得到有效遏止。二、界定食 品生产加工小作坊及产品范围食品生产加工小作坊,是指由10人以 下(属个体工商户)组成的,有固定场所,以手工制作为主或者有少 量简单的生产加工工具和简易生产设施,其产品无预包装或者简易包 装,直接销售给本村或者本乡消费者的食品生产加工单位。食品生产 加工小作坊在保证食品质量安全的前提下可以从事直接关系农民增 产增收,具有地方特色且采用传统工艺生产的食品以及少数民族食品。 凡是未取得食品生产许可证的不得生产婴幼儿食品、乳制品、肉制品 等高风险食品。三、严格履行职责,认真落实各项监管措施(一)摸 清底数,建立食品
5、生产加工小作坊档案。深入开展食品生产加工小作 坊调查工作,结合我县食品生产加工小作坊的现状,全局、全员发动, 划片包干,进厂、进村、进户,逐一摸清食品生产加工小作坊的数量、 生产品种、基本生产条件、质量安全状况等具体情况,根据所掌握的情况,建立小作坊档案,做到心中有数,为消除监管盲点、提高监管 工作的有效性奠定基础。(二)取缔非法生产加工食品的小作坊。对 在调查摸底中发现的无卫生许可证、无工商营业执照非法生产经营的 食品生产加工小作坊,进行登记造册,及时建议卫生、工商等部门予 以取缔,同时将食品生产加工小作坊名册和有关情况报告县政府。(三) 实行开业、歇业两申报制度。季节性生产的小作坊,在开业
6、或歇 业时,应向各乡(镇)、村(街道)协管员报告,协管员要及时将有 关信息通报上级组织和县质量技术监督局;开业或重新开业的,须经 县质量技术监督局对其卫生条件和生产条件核查,合格后方可生产。(四)签订承诺书,强化食品生产者食品安全责任意识。加强对小作 坊生产经营者的宣传教育,帮助他们了解国家法律法规对食品安全的 基本要求,了解食品生产加工者应当履行的法定义务,了解食品生产 者应当承担的法律责任。食品生产加工小作坊要逐一签定食品安全承 诺书,明确承诺遵守法律法规,不生产加工假冒伪劣食品,不掺杂掺 假、以假充真、以次充好,不以非食品原料、发霉变质原料加工食品, 不滥用食品添加剂,不伪造食品标识、标
7、注虚假生产日期,严格按标准生产,加强质量控制接受社会监督,承诺其产品的销售地域范围, 承担食品质量安全第一责任。(五)规范食品生产加工小作坊生产经营行为。引导食品生产加工小作坊在生产环境、生产设备、人员健康、 产品检验和产品包装等方面逐步满足基本条件,建立必备的、操作性 强的质量管理与质量控制方法指导小作坊建立进货记录、生产记录、检验记录和销售记录,严格按标准和技术要求组织生产,规范生产经 营行为。(六)鼓励小作坊联建食品检验室,引导食品生产加工小作 坊规模经营。对区域特点突出、生产加工小作坊相对集中的地区,要 引导鼓励小作坊联合建立食品检验室,认真履行产品出厂检验义务, 保证不合格食品不出厂
8、销售;要指导联建检验室不断完善检验条件和 检验能力,督促联建检验室严格实施出厂检验,建立联建检验室的小 作坊对食品质量安全承担连带责任的机制。结合区域特点,鼓励同一 地区同类食品生产加工小作坊统一标准,规范工艺,联合经营;鼓励 引导具有一定规模的企业吸纳小作坊为配套加工户,引导小作坊开展 品牌创建活动,提倡诚信经营,树立品牌意识,不断完善食品安全控 制能力。逐步建立体现区域产品特色的经济联合体和公司散户” 的规模生产经营模式。四、组织领导为加强对食品生产加工小作坊监 管工作的领导,成立食品生产加工小作坊监管工加强食品生产加工小 作坊监管工作方案 加强食品生产加工小作坊监管工作方案作领导小组,由
9、局长任组长, 其他班子成员为副组长,相关科室负责有为成员。领导小组下设办公 室,办公室设在监督与法制科,负责食品生产加工小作坊监管的日常 组织、协调工作。五、工作要求(一)建立责任制,落实小作坊监管 责任。将食品生产加工小作坊的监管纳入食品安全监管区域责任制, 要将农村、乡镇、城乡结合部等区域的食品生产加工小作坊作为监管 重点,落实定人员、定区域、定加工户、定责任的方式,充分发挥质 量技术监督监管员、协管员、信息员的作用,将监管任务落实到位。 采用巡查、强制检验、监督抽查等监管措施,适时增加检查频次、缩 短检查周期,督促小作坊规范生产经营,加强小作坊监管。(二)加 大执法力度,严厉打击制售假冒
10、伪劣食品违法行为。要加强对重点产 品、重点区域的食品生产加工小作坊的监督检查,严厉打击滥用添加 剂、使用非食用原料生产加工食品和生产假劣食品等违法行为,做到 早发现、早打击、早控制。凡故意生产假劣食品等违法行为的,上报 缔。(三)严格食品生产许可。实行食品质 量安全市场准入管理的食品,食品生产加工小作坊经整顿规范符合准 入条件的,应当积极、及时帮助其申报食品生产许可证;对暂时不具 备条件的小作坊要积极帮扶,引导他们完善生产条件,不符合条件的 绝不发证。同时,根据上级统一部署,严厉查处无证生产违法行为。(四)发挥社会监督作用,及时查找存在问题。要充分发挥基层监管 网的作用,切实加强人员培训工作,
11、提高人员素质,加强信息沟通, 确保监管工作落到实处。要鼓励社会各方面对食品生产加工小作坊加 强监督,对举报反映食品质量安全的问题,要组织力量及时进行调查, 做到及时处理,避免引发重大食品安全事故。(五)加大食品安全宣 传力度,引导百姓安全消费。要大力宣传优质食品、优良品牌和优秀 企业,加大对农村、城乡结合部食品安全的宣传力度,加大对普通消 费者和经销商的宣传力度。要引导消费者购买加贴QS标志的食品, 自觉抵制厂名厂址不详、质量安全无保证的产品。加强食品生产加工小作坊监管工作方案来源于第1,欢迎阅读加 强食品生产加工小作坊监管工作方案。加强食品生产加工小作坊监管工作方案企业安全生产监督工作方案搞
12、好宣传发动,搞好典型宣传。要充分发挥报刊、广播、电 视、网站及其他新媒体的宣传舆论导向作用。营造浓厚的舆论氛围。 新闻媒体要安排栏目、版面,刊播活动新闻,宣传典型经验,曝光违 法违纪行为。对于被确定为d级的企业,要在主要媒体上予以公布。 要发挥典型示范作用,组织现场观摩和学习交流活动。各行业主管部 门每季度、每阶段末要将开展落实企业主体责任行动工作情况和数据 资料报送县政府安委会办公室,并同时向市级相关行业主管部门报送 本行业工作进展情况。县政府安委会办公室要将行动情况分季度、分 阶段报告县政府。促进企业提高本质安全水平,为推动企业进一步落实安全生产 法市安全生产监督管理条例等法律法规赋予的安
13、全生产主体责任。 构建安全生产长效机制,根据国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知国发。23号)和市政府关于进一步落实企业安全 生产主体责任的决定渝府发3号)关于进一步加强企业安全生产工作的意见渝府发93号)及市政府办公厅关于印发市开 展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通知渝办发261 号)等文件要求,决定在全县开展落实企业安全生产主体责任行动。结合我县实际,制定本实施方案。一、指导思想牢固树立安全发展理念,深入贯彻落实科学发展观。按照安全 生产法等法律法规规定,推动各乡镇人民政府和行政部门领导强化 安全生产责任意识,实行安全生产分级管理,强化一岗双责和行 政问责;推动法律法规赋予
14、企业在安全生产保障方面应当执行的有关 规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当执行的行业 标准和应当承担的法律责任等落实到位,进一步落实企业安全生产主 体责任,夯实安全生产工作基础,提高企业本质安全水平,有效防范 生产安全事故,构建安全生产长效机制。二、工作目标使国家有关法律法规赋予企业的安全生产责任,通过开展落实企 业安全生产主体责任行动。特别是企业在主体合法、设备设施、安全 投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理等共性 部分八个方面和行业特殊要求(行业标准化)责任得到有效落实。通过对企业安全评级,实施分级监管,强化激励约束,促使企业加强 基础管理,做到依法生产经营
15、,维护员工权益,保障安全条件着力 构建安全生产长效机制。三、工作重点(-)主要是通过对企业安全现状进行级别评估,工作范围。开 展落实企业安全生产主体责任行动。针对不同级别的企业实施分级监 管、重点督促、治理隐患、整改提升。结合我县安全生产实际,第一 轮行动重点在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运 输、民用爆炸物品、冶金、消防等8个行业(领域)开展,其他行业 (领域)由县政府有关部门结合实际部署推进。(二)作为企业安全状况等级评定的依据。评估细则另行文下 发。级别评定。依据安全生产有关法律法规和标准、市落实企业安全 生产主体责任评估细则以下简称评估细则强化企业安全生产主 体责任量化
16、考评。评估细则采用千分制由共性部分八个方面 主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、 安全管理、应急管理)600分和行业特殊要求400分组成。其中:企业安全生产现状划分a级(优良)b级(较好)c级(一般)d级(较差)四个级别。经现场评估分值达到0分以上的一a级:共性部分八个方面和行业特殊要求落实到位。经现场评估分值在700分以上0分以下的一b级共性部分八 个方面和行业特殊要求落实到位。经现场评估分值在600分以上700分以下,c级:共性部分 ”八个方面和行业特殊要求落实不到位。但不存在重大安全隐患的一d级:对共性部分“八个方面”和行业特殊要求现场评估分值 在600分以下的存
17、在重大安全隐患或者出现否决项的否则下降一个等次定级。a be级企业安全生产主体责任八个 方面和行业特殊要求每个大项得分必须达到60%以上。四、实施步骤XX年12月全部通过评估验收。从XX年起,县第一轮落实企业 安全生产主体责任行动从年9月开始。组织对企业进行新一轮级别评 定和考评验收。此次行动分三个阶段进行。(-)宣传发动和级别评定阶段(年9月-XX年3月)举办各类培训班,各乡镇人民政府和有关部门要认真组织开展落实企业安全生产主体责任行动的宣传发动。解读评估细则使级别 评定人员熟练掌握评估标准和程序,使各级干部职工做到应知、应会 和主动参与,为级别评估和分类整改工作奠定基础。企业的安全级别评估
18、由各乡镇人民政府、县级有关行业主管部门 按全市统一的评估细则进行。采取企业自评申报,按照分级负 责、属地管理原则。乡镇初审分类,行业主管部门评估确认程序 进行,并以公告、文件、授牌等形式公布。报乡镇安监办初审。1 .自查自评:企业对照评估细则和日 常安全管理状况进行自查自评后。并分行业上报县级行业主管部门。行业界限不清或无行业主管部 门的报县人民政府指定的有关部门。2.初审分类:乡镇安监办根据 企业自查自评情况进行现场比对、初审。同时抄报县政府安委会办公室备案。3.评估确认:县级行业主 管部门根据乡镇上报的企业级别初审情况进行现场评估确认。确认为 ad级的由行业主管部门报送市级行业主管部门。组
19、长:刘学辉副组长:雷健成员:刘成贝湘四、汛期企业安全管理工作措施和要求(-)高度重视,迅速部署各企业要高度认识安全度汛的重要性和紧迫性,按照浏安办发 202115号关于加强雨季汛期烟花爆竹企业安全生产工作的通 知,要求把企业安全度汛摆上重要议事日程,制定防汛工作方案, 立足于防大汛、抢大险,将防汛措施细化落实到每个作业岗位,有效 防范因暴雨、洪水、泥石流等各类自然灾害引发生产安全事故。(二)严格落实,健全机制各企业要严格按照上级有关工作要求,建立健全汛期防灾工作机 制,加强汛期防灾基础工作,建立健全汛期防灾应急救援体系。要紧 紧围绕一个中心、突出三个重点、做到三个确保,即围绕以人为本、始终以最
20、低一级生产经营单位的平均得分为定级依据,中、市在 酉企业(集团)安全级别评估。按照管辖范围逐级确定。企业自查自 评后,经上一级企业签署意见后送县级行业主管部门初审分类,再报 市级行业主管部门进行现场比对、评估确认。(二)分类整改阶段(XX年4月一XX年6月)对应采取分类整改措施:a级抓巩固,结合企业安全状况分级档 次。b级抓提升,c级限期整改,d级挂牌督办。各行业主管部门应负责进行分类指导。对a级和b级企业,1 .企 业级别评定后。要抓好巩固和提升;对c级企业,要督促其对存在主 要问题制订整改方案,落实整改资金明确整改期限。对存在问题多、 整改难度大的应组织有关专业技术人员进行会诊,提出具体措
21、施和办 法,确保整改工作有效落实。整改落实情况应报各行业主管部门审核。由县人民政府挂牌督办,2 .对d级企业。责令其全部或局部停 产整顿,限期完成整改。整改结束后,由企业提出申请,相关行业主 管部门组织专业技术人员进行评估,评估合格后方可恢复生产。对重 大隐患逾期不能完成整改或整改无望的由县人民政府依法予以取缔。视企业的安全生产现状和安全标准化限期达标情况,3 .企业安 全级别实行动态管理。各行业主管部门应结合安全检查或对企业主要 负责人安全业绩考核。决定是否调整其安全级别,如须调整,则按规 定的程序调整和确认。一是企业自评申报升降级的由各行业主管部门 核定升降级。二是各乡镇人民政府及其相关部
22、门要采取分时段、集中 组织专家或中介机构方式,对abc级企业日常检查督查中发现企业 安全管理、安全投入不到位,隐患治理和重大危险源监控不到位以及 有严重安全违法违规行为的立即予以降级处理,情节特别严重的直接 降为d级。规模以下企业当年发生死亡事故的规模以上企业当年发生 较大及以上事故的企业有重大隐患被列为市、县人民政府挂牌并且未 按期完成整改的一律确定为d级,并落实专人实施重点监管。三是动 态监管过程中,凡是被降级的企业,通过整改后申请升级的必须先通 过专业技术人员的安全条件论证和安全评价,再按照评估程序和标准 重新评估后升级。四是实行a级监管连续满3年且自律管理意识较强 的企业可免予定期检查
23、,安全生产许可证换证时可不再进行安全现状 评价,给予项目核准、保险费率、企业信贷、证券融资、评先评优的 支持鼓励,并由县政府安委会办公室授予安全生产诚信企业称号。(三)考核验收阶段(XX年712月)县政府安委会将组织有关部门对本轮行动开展情况进行考核验收,从XX年7月份开始。并实现以下目标:b级企业占企业总数的50%以上,1 .全县企业安全级别总体上 达到a级企业占企业总数的30%以上。不存在d级企业。2 .高危行业、重点行业领域c级企业不超过20%安全基础条件明显改善,3 .各行业建立起比较完善的安全生产 管理体系和责任体系。安全生产状况明显好转。五、职责分工明确职责分工,县政府安委会办公室
24、牵头负责统筹协调、指导督 促全县开展落实企业安全生产主体责任行动。各乡镇、各部门按照 属地管理和谁主管谁负责、谁审批谁负责原则。落实监管责 任,抓好工作推进。各有关行业主管部门负责指导督促乡镇和企业开 展级别评估,促进企业依法落实安全生产主体责任。县政府安委会有关成员单位具体分工如下:县安监局负责检查、指导、督促非煤矿山、危险化学品、烟花爆 竹生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。县交委负责检查、指导、督促道路运输企业、客货运站场、高速 公路运营企业、水上运输企业、港口企业等的级别评估及隐患排查整 改工作。县城乡建委负责检查、指导、督促建筑施工企业的级别评估及隐 患排查整改工作。县质监局负
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