安全生产监督检查综合事项执法检查依据及法律责任指引.docx

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1、安全生产监督检查综合事项执法检查依据及法律责任指引序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注1主要负责人履行 职责情况生产经营单位的 主要负责人履行 对本单位安全生 产工作法定职责中华人民共和国安全生产法第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工 作负有下列职责：（-）建立健全并落实本单位全员安全生产 责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章 制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育 和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和 隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本 单位的安全生产

2、工作，及时消除生产安全事故隐 患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事 故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。中华人民共和国安全生产法第九 十四条生产经营单位的主要负责人未 履行本法规定的安全生产管理职责的，责 令限期改正，处二万元以上五万元以下的 罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万 元以下的罚款，责令生产经营单位停产停 业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款 违法行为，导致发生生产安全事故的，给 予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关 规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前 款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑 罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不 得担任任何生产经营

3、单位的主要负责人； 对重大、特别重大生产安全事故负有责任 的，终身不得担任本行业生产经营单位的 主要负责人。序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注作证。元以上5000元以下的罚款。特种作业人员转借、转让、冒用特种 作业操作证的，给予警告，并处2000元 以上1万元以下的罚款。6建设项目安全评 价及建设项目安 全设施“三同时” 情况6. 1高危建设项 目安全评价中华人民共和国安全生产法第三十二条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装 卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定 进行安全评价。建设项目安全设施“三同时”监督管理办 法第七条 下列建设项目在进行可行性研究时， 生产经营

4、单位应当按照国家规定，进行安全预评 价：（一）非煤矿矿山建设项目；（二）生产、储存危险化学品（包括使用长 输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；（四）金属冶炼建设项目；（五）使用危险化学品从事生产并且使用量 达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品 生产的除外，下同）；（六）法律、行政法规和国务院规定的其他 建设项目。建设项目安全设施“三同时”监督管理办中华人民共和国安全生产法第九 十八条 生产经营单位有下列行为之一 的，责令停止建设或者停产停业整顿，限 期改正，并处十万元以上五十万元以下的 罚款，对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员处二万元以上五

5、万元以下的 罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一 百万元以下的罚款，对其直接负责的主管 人员和其他直接责任人员处五万元以上 十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑 法有关规定追究刑事责任：（一）未按照规定对矿山、金属冶炼 建设项目或者用于生产、储存、装卸危险 物品的建设项目进行安全评价的；序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注法第二十二条本办法第七条规定的建设项目 安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位 应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设 施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价 报告。6.2高危建设项 目安全设施设计 审查中华人民共和国安全生产法第三十三条 建设项目安全

6、设施的设计人、设计单位应当对安 全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、 装卸危险物品的建设项0的安全设施设计应当按 照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及 其负责审查的人员对审查结果负责。中华人民共和国安全生产法第九 十八条生产经营单位有下列行为之一 的，责令停止建设或者停产停业整顿，限 期改正，并处十万元以上五十万元以下的 罚款，对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员处二万元以上五万元以下的 罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一 百万元以下的罚款，对其直接负责的主管 人员和其他直接责任人员处五万元以上 十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑 法有关规定追究刑事责任：（

7、二）矿山、金属冶炼建设项目或者 用于生产、储存、装卸危险物品的建设项 目没有安全设施设计或者安全设施设计 未按照规定报经有关部门审查同意的；序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注6.3高危建设项 目安全设施设计 重新审查建设项目安全设施“三同时”监督管理办 法第十五条 己经批准的建设项目及其安全设 施设计有下列情形之一的，生产经营单位应当报 原批准部门审查同意；未经审查同意的，不得开 工建设：（一）建设项目的规模、生产工艺、原料、 设备发生重大变更的；（二）改变安全设施设计且可能降低安全性 能的；（三）在施工期间重新设计的。建设项目安全设施“三同时”监督 管理办法第二十九条已经批准的

8、建设 项目安全设施设计发生重大变更，生产经 营单位未报原批准部门审查同意擅自开 工建设的，责令限期改正，可以并处1万 元以上3万元以下的罚款。6.4高危建设项 目安全设施按照 批准的设计施工中华人民共和国安全生产法第三十四条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装 卸危险物品的建设项R的施工单位必须按照批准 的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量 负责。中华人民共和国安全生产法第九 十八条生产经营单位有下列行为之一 的，责令停止建设或者停产停业整顿，限 期改正，并处十万元以上五十万元以下的 罚款，对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员处二万元以上五万元以下的 罚款；逾期未改正的，处

9、五十万元以上一 百万元以下的罚款，对其直接负责的主管 人员和其他直接责任人员处五万元以上 十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑 法有关规定追究刑事责任：（三）矿山、金属冶炼建设项目或者 用于生产、储存、装卸危险物品的建设项 目的施工单位未按照批准的安全设施设序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注计施工的；6.5高危建设项 目安全设施竣工 验收中华人民共和国安全生产法第三十四 条：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、 装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用 前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验 收；验收合格后，方可投入生产和使用。负有安 全生产监督管理职责的部门应当加强对

10、建设单位 验收活动和验收结果的监督核查。中华人民共和国安全生产法第九 十八条 生产经营单位有下列行为之一 的，责令停止建设或者停产停业整顿，限 期改正，并处十万元以上五十万元以下的 罚款，对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员处二万元以上五万元以下的 罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一 百万元以下的罚款，对其直接负责的主管 人员和其他直接责任人员处五万元以上 十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑 法有关规定追究刑事责任：（四）矿山、金属冶炼建设项目或者 用于生产、储存、装卸危险物品的建设项 目竣工投入生产或者使用前，安全设施未 经验收合格的。序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备

11、注6.6其他建设项 目安全设施“三同 时”建设项目安全设施“三同时”监督管理办 法第七条 下列建设项目在进行可行性研究时， 生产经营单位应当按照国家规定，进行安全预评 价：（一）非煤矿矿山建设项目；（-）生产、储存危险化学品（包括使用长 输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；（四）金属冶炼建设项目；（五）使用危险化学品从事生产并且使用量 达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品 生产的除外，下同）；（六）法律、行政法规和国务院规定的其他 建设项目。建设项目安全设施“三同时”监督 管理办法第三十条本办法第七条第 （一）项、第（二）项、第（三）项和第 （四）

12、项规定以外的建设项目有下列情形 之一的，对有关生产经营单位责令限期改 正，可以并处5000元以上3万元以下的 罚款：（一）没有安全设施设计的；（二）安全设施设计未组织审查，并 形成书面审查报告的；（三）施工单位未按照安全设施设计 施工的；（四）投入生产或者使用前，安全设 施未经竣工验收合格，并形成书面报告 的。7安全警示标志情况在有较大危险因 素的场所和有关 设施、设备上设置 安全警示标志中华人民共和国安全生产法第三十五条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营 场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示 志。中华人民共和国安全生产法第九 十九条生产经营单位有下列行为之一 的，责令限期改正

13、，处五万元以下的罚款； 逾期未改正的，处五万元以上二十万元以 下的罚款，对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处一万元以上二万元以 下的罚款；情节严重的，责令停产停业整 顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 刑事责任：（一）未在有较大危险因素的生产经序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注营场所和有关设施、设备上设置明显的安 全警示标志的；8安全设备情况8. 1安全设备安 装、使用、报废中华人民共和国安全生产法第三十六条 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维 修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标 准。中华人民共和国安全生产法第九 十九条生产经营单位有下列行为之一 的，责

14、令限期改正，处五万元以下的罚款； 逾期未改正的，处五万元以上二十万元以 下的罚款，对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处一万元以上二万元以 下的罚款；情节严重的，责令停产停业整 顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 刑事责任：（二）安全设备的安装、使用、检测、 改造和报废不符合国家标准或者行业标 准的；序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注8.2安全设备维 护、保养、检测中华人民共和国安全生产法第三十六 条生产经营单位必须对安全设备进行经常性维 护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、 保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。中华人民共和国安全生产法第九 十九条 生产经营单

15、位有下列行为之一 的，责令限期改正，处五万元以下的罚款； 逾期未改正的，处五万元以上二十万元以 下的罚款，对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处一万元以上二万元以 下的罚款；情节严重的，责令停产停业整 顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 刑事责任：（三）未对安全设备进行经常性维 护、保养和定期检测的；9重大危险源安全 管理情况重大危险源登记 建档，定期检测、 评估、监控，制定 应急预案中华人民共和国安全生产法第四十条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行 定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知 从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应 急措施。中华人民共和国安全生产法第一

16、百零一条生产经营单位有下列行为之 一的，责令限期改正，处十万元以下的罚 款；逾期未改正的，责令停产停业整顿， 并处十万元以上二十万元以下的罚款，对 其直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处二万元以上五万元以下的罚款；构 成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责 任：（二）对重大危险源未登记建档，未 进行定期检测、评估、监控，未制定应急序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注预案，或者未告知应急措施的；10事故隐患排查治 理情况10. 1建立健全生 产安全事故隐患 排查治理制度中华人民共和国安全生产法第四十一条 生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故 隐患排查治理制度，采取技术、管理措

17、施，及时 发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应 当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、 信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大 事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产 监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大 会报告。中华人民共和国安全生产法第一 百零一条生产经营单位有下列行为之 一的，责令限期改正，处十万元以下的罚 款；逾期未改正的，责令停产停业整顿， 并处十万元以上二十万元以下的罚款，对 其直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处二万元以上五万元以下的罚款；构 成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责 任：（五）未建立事故隐患排查治理制 度，或者重大事故隐患排查治理情况未

18、按 照规定报告的。序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注10.2采取措施消 除事故隐患中华人民共和国安全生产法第四十一条 生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故 隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时 发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应 当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、 信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大 事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产 监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大 会报告。中华人民共和国安全生产法第一 百零二条生产经营单位未采取措施消 除事故隐患的，责令立即消除或者限期消 除，处五万元以下的罚款；生产经营单位 拒不执行的

19、，责令停产停业整顿，对其直 接负责的主管人员和其他直接责任人员 处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯 罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。10. 3如实记录事 故隐患排查治理 情况并向从业人 员通报中华人民共和国安全生产法第四十一条 生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故 隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时 发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应 当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、 信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大 事故隐患排查治理情况应当及时向负7T安全生产 监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大 会报告。中华人民共和国安全生产法第九 十七条生产经营单

20、位有下列行为之一 的，责令限期改正，处十万元以下的罚款； 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处 十万元以上二十万元以下的罚款，对其直 接负责的主管人员和其他直接责任人员 处二万元以上五万元以下的罚款：（五）未将事故隐患排查治理情况如 实记录或者未向从业人员通报的；序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注10.4重大事故隐 患报告中华人民共和国安全生产法第四十一条 生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度， 按照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全 事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施， 及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情 况应当如实记录，并

21、通过职工大会或者职工代表 大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中， 重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全 生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代 表大会报告。中华人民共和国安全生产法第一 百零一条生产经营单位有卜列行为之 一的，责令限期改正，处十万元以下的罚 款；逾期未改正的，责令停产停业整顿， 并处十万元以上二十万元以下的罚款，对 其直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处二万元以上五万元以下的罚款；构 成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责 任：（五）重大事故隐患排查治理情况未 按照规定报告的。10.5重大事故隐 患整改安全生产事故隐患排查治理暂行规定第 十八条地方人民政府或者

22、安全监管监察部门及 有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业 治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件 的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专 家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生 产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机 构对重大事故隐患的治理情况进行评估。经治理后符合安全生产条件的，生产经营单 位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复 生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部 门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应 当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出 具的评价报告等。安全生产事故隐患排查治理暂行 规定第二十六条生产经营单位违反本 规定，有下列行为之一的，由安

23、全监管监 察部门给予警告，并处三万元以下的罚 款：（六）整改不合格或者未经安全监管 监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注2安全投入保障情 况2.1资金投入保 障中华人民共和国安全生产法第二十三条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的 资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负 责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于 安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担 责任。中华人民共和国安全生产法第九 十三条生产经营单位的决策机构、主要 负责人或者个人经营的投资人不依照本 法规定保证安全生产所必需的资金投入， 致使生产经营单位不具备安全生产条件

24、 的，责令限期改正，提供必需的资金；逾 期未改正的，责令生产经营单位停产停业 整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全 事故的，对生产经营单位的主要负责人给 予撤职处分，对个人经营的投资人处二万 元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪 的，依照刑法有关规定追究刑事责任。2.2安全:费用提 取和使用中华人民共和国安全生产法第二十三 条有关生产经营单位应当按照规定提取和使用 安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安 全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提 取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部 门会同国务院应急管理部门征求国务院有关部门 意见后制定。企业安全生产费用提取和使用管理办法 （财资（

25、2022） 136 号安全生产违法行为行政处罚办法 第四十三条 生产经营单位的决策机构、 主要负责人、个人经营的投资人（包括实 际控制人，下同）未依法保证下列安全生 产所必需的资金投入之一，致使生产经营 单位不具备安全生产条件的，责令限期改 正，提供必需的资金，可以对生产经营单 位处1万元以上3万元以下罚款，对生产 经营单位的主要负责人、个人经营的投资 人处5000元以上1万元以下罚款；逾期 未改正的，责令生产经营单位停产停业整 顿：序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注11危险场所与员工 宿舍安全距离及 安全出口管理情况11.1危险物品场 所与员工宿舍不 在同一建筑物且 保持安全距

26、离中华人民共和国安全生产法第四十二条 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、 仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当 与员工宿舍保持安全距离。中华人民共和国安全生产法第一 百零五条生产经营单位有下列行为之 一的，责令限期改正，处五万元以下的罚 款，对其直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改 正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的， 依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）生产、经营、储存、使用危险 物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同 一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符 合安全要求的；11.2生产经营场 所和员工宿舍安 全出口符合疏散 要求，禁止锁闭、 封堵中华

27、人民共和国安全生产法第四十二 条生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急 疏散要求、标志明显、保持畅通的出口、疏散通 道。禁止占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员 工宿舍的出口、疏散通道。中华人民共和国安全生产法第一 百零五条生产经营单位有下列行为之 一的，责令限期改正，处五万元以下的罚 款，对其直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处一万元以下的罚款；逾期未改 正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的， 依照刑法有关规定追究刑事责任：（二）生产经营场所和员工宿舍未设 有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅 通的出口、疏散通道，或者占用、锁闭、 封堵生产经营场所或者员工宿舍出口、疏 散通道的。序号检查事项

28、检查内容检查依据指引法律责任指引备注12危险作业安全管 理情况爆破、吊装以及国 务院有关部门规 定的其他危险作 业安全管理中华人民共和国安全生产法第四十三条 生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电 以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规 定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场 安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落 实。中华人民共和国安全生产法第一 百零一条生产经营单位有卜列行为之 一的，责令限期改正，处十万元以下的罚 款；逾期未改正的，责令停产停业整顿， 并处十万元以上二十万元以下的罚款，对 其直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处二万元以上五万元以下的罚款；构 成犯罪的，

29、依照刑法有关规定追究刑事责 任：（三）进行爆破、吊装、动火、临时 用电以及国务院应急管理部门会同国务 院有关部门规定的其他危险作业，未安排 专门人员进行现场安全管理的；13劳动防护用品管 理情况提供符合国家标 准、行业标准的劳 动防护用品中华人民共和国安全生产法第四十五条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准 或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从 业人员按照使用规则佩戴、使用。中华人民共和国安全生产法第九 十九条生产经营单位有下列行为之一 的，责令限期改正，处五万元以下的罚款； 逾期未改正的，处五万元以上二十万元以 下的罚款，对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处一万元以上二

30、万元以 下的罚款；情节严重的，责令停产停业整 顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究 刑事责任：序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注（五）未为从业人员提供符合国家 标准或者行业标准的劳动防护用品的；14生产经营项目、 场所、设备发包、 出租管理情况14. 1出租给具备 条件或者资质的 单位或者个人中华人民共和国安全生产法第四十九条 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备 发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资 质的单位或者个人。中华人民共和国安全生产法第一 百零三条生产经营单位将生产经营项 目、场所、设备发包或者出租给不具备安 全生产条件或者相应资质的单位或者个 人的，责令限

31、期改正，没收违法所得；违 法所得十万元以上的，并处违法所得二倍 以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者 违法所得不足十万元的，单处或者并处十 万元以上二十万元以下的罚款；对其直接 负责的主管人员和其他直接责任人员处 一万元以上二万元以下的罚款；导致发生 生产安全事故给他人造成损害的，与承包 方、承租方承担连带赔偿责任。序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注14.2安全管理协 议和发包方统一 协调管理中华人民共和国安全生产法第四十九 条生产经营项目、场所发包或者出租给其他单 位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位 签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、 租赁合同中约定各自的安全

32、生产管理职责；生产 经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作 统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全 问题的，应当及时督促整改。中华人民共和国安全生产法第一 百零三条生产经营单位未与承包单位、承租单 位签订专门的安全生产管理协议或者未 在承包合同、租赁合同中明确各自的安全 生产管理职责，或者未对承包单位、承租 单位的安全生产统一协调、管理的，责令 限期改正，处五万元以下的罚款，对其直 接负责的主管人员和其他直接责任人员 处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责 令停产停业整顿。15应急预案的制定 及实施情况主要负责人组织 制定并实施本单 位事故应急救援 预案中华人民共和国安全生产法第二十一条

33、 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工 作负有下列职责： （六）组织制定并实施本单位的生产安全事 故应急救援预案；中华人民共和国安全生产法第九 十四条生产经营单位的主要负责人未 履行本法规定的安全生产管理职责的，责 令限期改正，处二万元以上五万元以下的 罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万 元以下的罚款，责令生产经营单位停产停 业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款 违法行为，导致发生生产安全事故的，给 予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关 规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前 款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑 罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不序号检查事项检查内容检查

34、依据指引法律责任指引备注得担任任何生产经营单位的主要负责人； 对重大、特别重大生产安全事故负有责任 的，终身不得担任本行业生产经营单位的 主要负责人。16应急预案制定演 练情况制定本单位事故 应急救援预案，与 地方人民政府事 故应急救援预案 相衔接，并定期组 织演练中华人民共和国安全生产法第八十一条 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急 救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织 制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定 期组织演练。中华人民共和国安全生产法第九 十七条生产经营单位有下列行为之一 的，责令限期改正，处十万元以下的罚款； 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处 十万元以上二

35、十万元以下的罚款，对其直 接负责的主管人员和其他直接责任人员 处二万元以上五万元以下的罚款：（六）未按照规定制定生产安全事故 应急救援预案或者未定期组织演练的；17编制应急预案前 风险评估和应急 资源调查情况编制应急预案前 进行事故风险评 估和应急资源调 查生产安全事故应急预案管理办法第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨 识、评估和应急资源调查。事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种 类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故 可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估 各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控 制事故风险措施的过程。应急资源调查，是指全面调查本地区、本单生产安

36、全事故应急预案管理办法 第四十五条生产经营单位有下列情形 之一的，由县级以上人民政府应急管理部 门责令限期改正，可以处1万元以上3万 元以下的罚款：（一）在应急预案编制前未按照规定 开展风险辨识、评估和应急资源调查的；序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域 内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风 险辨识评估结论制定应急措施的过程。18应急预案评审或 者论证情况高危行业生产经 营单位进行应急 预案评审，其他生 产经营单位进行 论证生产安全事故应急预案管理办法第二十 一条矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险 化学品的生产、经营（带储存设施的

37、，下同）、储 存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规 定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企 业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对 本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评 审纪要。前款规定以外的其他生产经营单位可以根据 自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。第二十三条应急预案的评审或者论证应当 注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应 急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可 行性、应急预案的衔接性等内容。生产安全事故应急预案管理办法 第四十五条生产经营单位有下列情形 之一的，由县级以上安全生产监督管理部 门责令限期改正，可以处1万元以上3万 元以下罚款：（二）未按照

38、规定开展应急预案评审 的；19应急预案备案情 况按照生产经营单 位隶属关系、行业 领域、规模等备案生产安全事故应急预案管理办法第二十 六条易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的 生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、 城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、 商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营 单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日 内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应 急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的 部门进行备案，并依法向社会公布。生产安全事故应急预案管理办法 第四十五条生产经营单位有下列情形 之一的，由县级以上安全生产监督管理部 门责令限期改正，可以处1

39、万元以上3万 元以下罚款：生产经营单位未按照规定进行应急 预案备案的，由县级以上人民政府应急管序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注前款所列单位属于中央企业的，其总部（上 市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全 生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理 部；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治 区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有 安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级 人民政府应急管理部门。本条第一款所列单位不属于中央企业的，其 中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、 储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家 规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营 企

40、业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以 上地方人民政府应急管理部门备案；本款前述单 位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由 省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督 管理职责的部门确定。油气输送管道运营单位的应急预案，除按照 本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送 所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条 第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经 行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石 油安全监管机构。煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第 二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安 全监察机构。理等部门依照职责责令限期改正；逾期未 改正

41、的，处3万元以上5万元以下的罚款， 对直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处1万元以上2万元以下的罚款。序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注20事故风险及应急 措施告知情况将有关事故风险 的性质、影响范围 和应急防范措施 告知周边的其他 单位和人员生产安全事故应急预案管理办法第二十 四条事故风险可能影响周边其他单位、人员的， 生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响 范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人 员。生产安全事故应急预案管理办法 第四十五条生产经营单位有下列情形 之一的，由县级以上安全生产监督管理部 门责令限期改正，可以处1万元以上3万 元以下罚款：（三）事故风险可

42、能影响周边单位、 人员的，未将事故风险的性质、影响范围 和应急防范措施告知周边单位和人员的；21应急预案评估情 况建立应急预案定 期评估制度，高危 行业领域及中型 规模以上生产经 营单位每三年进 行一次评估生产安全事故应急预案管理办法第三十 五条应急预案编制单位应当建立应急预案定期 评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分 析，并对应急预案是否需要修订作出结论。矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆 物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储 存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数 量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和 中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年 进行一次应急预案评

43、估。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有 关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加， 必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。生产安全事故应急预案管理办法 第四十五条生产经营单位有下列情形 之一的，由县级以上安全生产监督管理部 门责令限期改正，可以处1万元以上3万 元以下罚款：（四）未按照规定开展应急预案评估 的；序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注22应急预案修订和 重新备案情况应急预案应当及 时修订并归档，并 按要求进行备案生产安全事故应急预案管理办法第三十 六条有下列情形之一的，应急预案应当及时修 订并归档：（一）依据的法律、法规、规章、标准及上 位预案中的有关规定发生重大

44、变化的；（-）应急指挥机构及其职责发生调整的；（三）安全生产面临的风险发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）在应急演练和事故应急救援中发现需 要修订预案的重大问题的；（六）编制单位认为应当修订的其他情况。第三十七条应急预案修订涉及组织指挥体 系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急 响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办 法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应 急预案报备程序重新备案。生产安全事故应急预案管理办法 第四十五条生产经营单位有下列情形 之一的，由县级以上安全生产监督管理部 门责令限期改正，可以处1万元以上3万 元以下罚款：（五）未按照规定进行应急预案修订

45、 的；生产经营单位未按照规定进行应急 预案备案的，由县级以上人民政府应急管 理等部门依照职责责令限期改正；逾期未 改正的，处3万元以上5万元以下的罚款， 对直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处1万元以上2万元以下的罚款。23应急物资及装备 情况按照应急预案的 规定，落实应急物 资及装备生产安全事故应急预案管理办法第三十 八条生产经营单位应当按照应急预案的规定， 落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及 装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案， 并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其 处于适用状态。生产安全事故应急预案管理办法 第四十五条生产经营单位有下列情形 之一的，由县级以上安全

46、生产监督管理部 门责令限期改正，可以处1万元以上3万 元以下罚款：（K）未落实反急预案规定的应急物 资及装备的。序号检查事项检查内容检查依据指引法律责任指引备注24承担安全评价、 认证、检测、检 验职责的机构出 具报告情况24. 1承担安全评 价、认证、检测、 检验职责的机构 应当具备国家规 定的资质条件，并 对其作出的安全 评价、认证、检测、 检验结果的合法 性、真实性负责。中华人民共和国安全生产法第七十二条 承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应 当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全 评价、认证、检测、检验结果的合法性、真实性 负责。资质条件由国务院应急管理部门会同国务 院有关部门制定。中华人民共和国安全生产法第九 十二条 承担安全评价、认证、检测、检 验职责的机构出具失实报告的，责令停业 整顿，并处三万元以上十万元以下的罚 款；给他