2022年景泰县生态及地质灾害避险搬迁工作自查初验方案.docx

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1、2022年景泰县生态及地质灾害避险搬迁工作自查初验方案为贯彻落实县委县政府关于全县生态及地质灾害避险搬迁 工作的部署要求，高质量完成全县生态及地质灾害避险搬迁工 作，根据甘肃省生态及地质灾害避险搬迁领导小组办公室关于 印发2022年甘肃省生态及地质灾害避险搬迁工作抽查验收方 案的函（甘资发电（2022） 26号）白银市生态及地质灾害 避险搬迁2022年度实施方案景泰县生态及地质灾害避险搬迁 2022年度实施方案，结合工作实际，制定本方案。一、自查初验对象2022年度对县域内528户1898人进行搬迁安置，其中：地 质灾害威胁区搬迁176户647人,主要包括：寺滩乡郭台村138 户519人、三道

2、墙村38户128人,地震灾害危险区搬迁314户 1108人，主要包括：寺滩乡新墩湾村65户237人、单墩村25 户102人、宽沟村133户458人、瞳庄村89户304人、永安村 2户7人；生态敏感区搬迁寺滩乡三道墙村35户130人,芦阳 镇红光村3户13人。主要通过对搬迁对象的认定情况、搬迁情 况、迁出区拆旧复垦、迁入区安置点建设、相关部门配套政策落 实等工作开展自查初验，准确掌握全县生态及地质灾害避险搬迁 工作总体情况，评估乡镇搬迁工作成效，及时查漏补缺，巩固搬迁组负责组织市级自然资源、水利、地震、林草、生态环境部门对 县人民政府上报的生态及地质灾害避险搬迁对象认定结果进行 复核把关，无异议

3、后由市人民政府以书面形式分别上报省级自然 资源、水利、地震、林草、生态环境部门。（八）省级抽查。由省级自然资源、水利、地震、林草、生 态环境部门对各市（州）人民政府上报的生态及地质灾害避险搬 迁对象复核情况进行抽查核实，并按照6类搬迁范围对搬迁对象 综合平衡、进行备案。搬迁对象确定后，因意愿变化或其他原因不再搬迁的，按照 “一退一补”的原则进行动态管理，由县（市、区）人民政府按 照认定程序补充搬迁对象。各市（州）、县（市、区）根据甘 肃省生态及地质灾害避险搬迁实施方案（20222026年）和省 下达的年度计划，按照轻重缓急的原则确定年度搬迁对象。景泰县生态及地质灾害避险搬迁暨寺滩乡农村集中社区

4、建设项目产业发展实施方案为全面贯彻落实中央和省市县关于生态及地质灾害避险搬 迁工作部署要求，全力推进搬迁农户后续产业可持续、高质量发 展，根据甘肃省生态及地质灾害避险搬迁2022年度实施方案 （甘资发电（2022） 27号）文件要求，结合县情实际，制定本 实施方案。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，牢固树 立“三新一高”发展理念，以保障搬迁户合法权益为核心，以促 进现代农业高质量发展为目标，持续实施特色优势产业三年倍增 行动，落实生态及地质灾害避险搬迁政策，积极整合整村搬迁户 土地资源，通过“企业+村集体+农户”

5、的发展模式，逐步完善小 农户与现代农业、旅游业利益联结机制，拓宽搬迁户增收渠道， 确保整村搬迁户收入有增加、生活有改善、发展有前景。二、基本原则（一）政府引导，全力推进。加强政府引导，深入细致做好 宣传发动工作，认真解释相关政策，引导农户主动配合做好搬迁 工作；积极指导帮助做好后续生产工作，通过市场化运作，鼓励 各类经营主体对整村搬迁户耕地进行集中开发经营，努力实现资 源收益最大化，推动搬迁工作平稳顺利进行。（二）依法依规，以人为本。迁出区农户过渡安置依据环境 保护相关法律法规，本着以人为本的原则，科学合理制定具体办 法，坚持和完善农村基本经营制度，按照“依法、自愿、有偿” 原则规范流转土地经

6、营权，解决好搬迁后续产业发展问题，保障 人民群众生活和社会大局稳定。（三）科学布局，因地制宜。充分掌握搬迁农户承包地的耕 地基础状况、养殖意愿和产业发展需求，鼓励整村搬迁耕地以集 中经营为主、自主经营为辅，积极推行“政府+龙头企业+村集体 经济组织+农户”发展模式，构建产业成果利益共享、产业发展风 险共担利益联结机制，让产业链增值收益分享到农民。（四）合理利用，保护生态。以可持续发展为目标，处理好 搬迁户耕地开发与生态保护的关系，对搬迁户迁出地生态建设合 理规划，实施生态工程项目，实现搬迁户耕地利用和生态环境保 护相协调。三、重点工作（一）因地制宜发展，分类施策实施。一是搬迁农户土地分 类管理

7、。农户整村搬迁后，在原所在村集体经济组织所拥有的农 村土地承包经营权、集体收益分配权等各项权益不变。对于搬迁 后农户腾退的宅基地，严格依法落实“一户一宅”政策，复垦由 村集体经济组织统一实施，复垦后的土地所有权归集体所有，经 营权按照农户当初审批宅基地面积，采取“确权、确股、不确地” 的方式，以股份或份额确权在村集体成员名下，由村集体按照公 司化方式集体经营，经营所得用于农户分红或壮大村集体经济。 二是产业发展模式分类施策。深入整村搬迁村摸底调查，广泛征 求搬迁群众意见，根据养殖户养殖种类、数量、搬迁后发展意愿， 按照零散户逐步转产转型，中小养殖户托管代养，养殖大户进小区 的思路，引导零散养殖

8、户外出务工向产业工人转型。中小养殖户采 取代管代养的方式入驻周边现有养殖小区，通过标准化、规模化、 集约化经营，获得增值收益；在整村搬迁村，因地制宜，由村集体 经济组织牵头，分畜种规划修建高标准规模养殖小区，配套水、电、 路等基础设施，动员有养殖意愿的搬迁群众，以牲畜、资金等入股 村集体经济组织，通过公司化运营，获取收益分红。（二）创新发展模式，延伸产业链条。寺滩乡农村集中社区 建成后，在确保农民利益不受损的前提下，可采取集体经营为主、 自主经营为辅的方式，进行适度规模经营，通过项目扶持、金融 帮扶、保险兜底等措施，引导和鼓励种植大户、家庭农场、农民 合作社、龙头企业等各类农业经营主体，以出租

9、、入股、托管、 购买服务等方式，积极参与整村搬迁村庄的开发利用，积极推行“农户+村集体经济组织+龙头企业”产业发展模式，按照财政资 金、村集体经济7:3比例投资，建设肉羊和生猪良种基地1处、 标准化肉羊养殖小区15-18个，新增设施农业2000亩，新建农 资、农产品交易市场4-5个。依托农业经营主体积极推进“育、 繁、力口、销”各环节一体化发展，不断延伸产业链、提升价值链、 贯通供应链，实现全产业链增值。成立规范化农民专业合作社 20-25个，创建“三品一标”农产品2-3个，培育“甘味”品牌 农产品2-3个。同时，依托乡村示范村建设项目，深挖乡村农耕 文化、红色记忆、旅游路线，开发休闲采摘园、

10、生态康养园、特 色农家乐等“农业+旅游”产品组合，实现农文旅融合发展。通 过农户与龙头企业利益联结，把农户融入到产业中，构建起产业 链上分工协作、成果利益共享、产业发展风险共担的利益联结机 制，让更多的产业链增值收益分享到农民。（三）强化技术支撑，提升产业效益。加大舆论引导，广泛 宣传生态及地灾避险搬迁政策，通过对比算账、现身说法、典型 示范、现场观摩等多种方式，让农户直观体验高质量发展模式， 提升农户对生态及地灾避险搬迁的认同。充分发挥乡村振兴产业 专家服务团、专业技术人员专业特长和技术优势，及时跟进先进、 适用的技术手段，为搬迁农户提供“点单式一条龙技术服务， 加大对种养殖、旅游业的业务培

11、训，大力推广普及现代农业新技 术，提升搬迁群众产业发展效益。结合产业优势和特点，因地制 宜推广农业生产社会化全托管服务、菜单式多环节托管服务、承 包耕地股份合作分工托管服务、专业化托管服务等托管服务模 式，解决整村搬迁村庄农民产业发展难题，有效推动整村搬迁村 庄小农户与现代农业有机衔接。四、工作流程（一）摸底调查。按照“易农则农、易旅则旅、易商则商” 的思路，对搬迁农户产业发展意愿逐户核实，最终确定产业发展 规模和模式。（二）前期准备。自然资源局负责做好产业园区建设用地审 批工作；乡村振兴局、农业农村局负责新建产业园区资金统筹及 安排工作；市生态环境保护局景泰分局负责新建产业园区环境影 响评价

12、工作；交通运输局负责新建产业园区道路建设工作；水务 局负责新建产业园区生活、生产用水供应工作；供电公司负责产 业园区电路设施架设工作；文广旅局负责做好旅游项目规划实 施；乡镇负责产业园区规划设计和建设工作。（三）规范运行。农业农村、自然资源、文广旅、环保等相 关部门和各乡镇人民政府，按照职责分工，做好饲养管理、环境 保护和安全生产等常态化监管工作。村集体经济组织负责管理运 营，农户以牲畜、资金入股村集体经济组织，通过公司化运营， 获取收益分红。五、保障措施（一）加强组织领导。成立由县委分管领导任组长，县政府 分管领导任副组长，财政、发改、农业农村、文广旅等部门和各 镇人民政府主要领导为成员的生

13、态及地质灾害避险搬迁暨寺滩 乡农村集中社区建设项目产业发展领导小组，统筹各方面力量和 资源，形成齐抓共促、协同推进全县生态及地质灾害避险搬迁后 产业发展的思想共识和行动自觉，努力确保各项目标任务落实落细。（二）强化政策扶持。县发改、财政、农业农村、文广旅、 乡村振兴等部门积极争取上级财政资金，加大项目资金投入力 度。对整村搬迁村优先实施畜禽粪污资源化利用、畜牧良种补贴、 粮改饲等项目，加快世行贷款景泰县永泰古城文化自然遗址保护 与开发项目、省公航旅3P项目等建设进度，最大限度发挥投资 效益。（三）加强金融服务。大胆探索和建立专业合作社滚动发展 资金扶持机制，产业发展贷款担保融资机制，特色产业政

14、策性保 险风险防范机制，增强加快发展和抵御风险的能力。大力推进畜 禽养殖保险，鼓励自主开展畜禽养殖收益险、畜产品价格险试点， 逐步实现全覆盖。附件：景泰县生态及地质灾害避险搬迁暨寺滩乡农村集中社 区建设项目产业发展领导小组景泰县生态及地质灾害避险搬迁暨寺滩乡农村集中社区建设项目产业发展领导小组组长：孙万彬县委副书记副组长：王涛县政府副县长 成员：李自科县发改局局长白贵海县财政局局长张国锦县自然资源局局长张国治县交运局局长安方强县水务局局长李进星县农业农村局局长张正军县文广旅局局长郝维勤 县乡村振兴局局长乔占胜市生态环境局景泰分局局长王洪安寿鹿实业投资发展集团有限公司董事长曾贤功 国网电力公司景

15、泰县供电公司总经理卜继承一条山镇镇长张举龙芦阳镇镇长李应班喜泉镇镇长张颖草窝滩镇镇长张成安红水镇镇长罗玉栋正路镇镇长苏志广中泉镇镇长王建国上沙沃镇镇长杨海迪五佛乡乡长岳自国寺滩乡乡长 吕长斌漫水滩乡乡长领导小组办公室设在县农业农村局，李进星同志兼任办公 室主任，负责统筹协调全县生态及地质灾害避险整村搬迁农业 产业发展各项工作实施。领导小组成员如有变动，由成员单位 接任同志自行替补，不另行文。景泰县生态及地质灾害避险搬迁群众户籍制度改革方案为认真贯彻落实县委县政府关于生态及地质灾害避险搬迁工 作要求，积极引导生态及地质灾害避险整村搬迁群众进行户籍迁 移，在提升户籍人口城镇化率的基础上，根据现行户

16、籍制度改革 政策，结合我县实际，制定如下方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，始终坚 持人民至上，积极践行群众路线，坚持群众自愿、公正、公开原 则，积极引导景泰县生态及地质灾害避险搬迁群众进行户籍迁 移，确保搬迁群众在自愿的原则上将户口搬迁至长期居住地，保 障搬迁落户群众权益最大化，不断提升群众的幸福感和归属感。二、基本原则（一）坚持积极稳妥，规范有序。立足县情，积极稳妥推进， 合理引导生态及地质灾害避险整村搬迁群众进行户籍迁移。（二）坚持以人为本，依法依规。尊重生态及地质灾害避险 整村搬迁群众定居意愿，依法保

17、障搬迁群众及其他常住人口合法 权益。（三）坚持因地制宜，应迁尽迁。在充分尊重群众意愿，确 成果，为顺利完成生态及地质灾害避险搬迁成果后评估奠定基础。二、自查初验方式自查初验工作由县生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组 办公室牵头组织相关部门和乡镇，采取听取汇报、核查资料、走 访座谈、实地查勘等方式开展自查初验。自查初验具体时间根据 实际情况确定。三、自查初验内容（一）搬迁范围及对象精准落实情况。一是抽查生态环境、 自然资源、地震、水务、林草等部门是否根据各自职责对“六大 区”搬迁范围严格把关。二是抽查乡镇是否严格按照户申请、组 评议、村初审、镇复审、县审定的程序公示公告、广泛接受社会 监督，做到

18、公开透明、公平公正。三是抽查乡镇是否摸清搬迁户 数、人数、经济状况、住房现状、耕作条件、搬迁意愿、安置方 式等基本情况；精准到户到人、逐户签订搬迁协议情况；基础设 施建设、产业配套是否完备；建立管理台账情况。（二）安置点建设情况。抽查安置点建设是否严格执行勘查、 设计、施工等基本建设程序；是否加强建设过程安全质量监管； 是否规范收集整理档案资料。（三）迁出区土地综合利用情况。一是抽查是否对迁出区腾 退房屋进行拆旧后全部复垦为耕地。二是抽查是否积极争取城乡 建设用地增减挂钩结余指标跨省域调剂，结余指标交易收益是否 落实到安置区基础设施及公共服务建设。三是抽查对迁出区的承 保群众利益的基础上，根据

19、寺滩乡本地经济社会发展条件及拆迁 情况，积极落实城镇“零门槛”落户政策。三、工作措施按照“放管服”要求和县委县政府生态及地质灾害避险整村 搬迁要求，主要采取以下措施：（一）在原有行政村建制不撤的情况下保留原搬迁群众户 籍；根据群众意愿，将愿意转为城镇户籍的人员，公安机关无条 件将户口迁移到一条山镇落为城镇户口，提高常住人口城镇化率。（二）在新建集中社区设立警务室，派驻民辅警开展群众工 作，掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩 序等主要工作。1 .组织治安防范，指导治安巡逻。充分依靠基层组织，加强 治安建设，动员辖区单位、群众采取技防、物防措施，严密治安 防范。2 .走访服务群众

20、，帮助排忧解难。深入走访群众，了解群众 疾苦，开展便民利民服务，尽力为群众排忧解难；及时受理报警 求助，在规定的时限内办理群众申办事项，为困难群众代办户口， 召开居民座谈会，征求群众意见。3 .排查民间矛盾，化解治安纠纷。主动排查、掌握、报告辖 区影响社会的各类矛盾纠纷，及时调处化解治安纠纷。4 .管理实有人口，落实管控措施。全面准确地登记辖区实有 人口，了解、掌握基本情况，熟悉辖区重点年龄段人口，掌握列 管的重点人口和监管对象的现实表现，开展对重点人口、监管对 象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作，落实工作措施。5 .掌握社情民情，发现敏感问题。开展社情民情调查，排查 群体性事件的线索，了

21、解敌对组织、邪教以及其他非法组织活动 情况，及时收集、分析、上报可能影响社会稳定的情报信息。6采集更新信息，服务实战应用。全面、准确、及时开展“一 标三实”信息采集、录入辖区基础地理、实有人口、出租房屋、 场所行业、重点单位、危险物品、矛盾纠纷、社情民情等方面的 基础信息和工作动态信息。7 .宣传交通消防知识，排查整治安全隐患。开展交通、消防 安全知识宣传教育，履行安全监督检查职责，排查整治安全隐患。8 .开展法律宣传，增强群众法制意识。采取向辖区住户发放 宣传资料、布置宣传栏、担任法制副校长、定期举行法制讲座等 形式，宣传法律知识，提高群众法制意识和防范意识。四、工作保障（一）加强组织领导。

22、成立景泰县生态及地质灾害避险搬迁 群众户籍制度改革工作领导小组，负责全县户籍制度改革的综合 协调、推进落实等工作。领导小组要针对生态及地质灾害避险整 村搬迁群众户籍制度改革工作定期进行研究、加强实际调查，掌 握工作推进过程的问题和短板，确保搬迁村群众户籍迁移稳步进 行，户籍迁移工作顺利开展。（二）明确部门责任。县公安局治安大队（户政部门）负责 对搬迁群众落户问题进行指导，并联合乡镇派出所深入村组一 线，积极宣讲户籍迁移配套政策，积极配合县民政局、人社局、 农业农村局、各乡镇的相关工作。重点围绕提升生态及地质灾害 避险整村搬迁群众户籍制度改革工作的质量和效果，明确政策， 细化措施，推进城镇基本公

23、共服务常住人口全覆盖，不断提升新 型城镇化建设水平。（三）积极宣传引导。实施生态及地灾搬迁，是景泰落实统 筹发展和安全的治本之举，是推进新型城镇化的必由之路，县公 安局根据县政府的相关工作要求，持续做好生态及地质灾害避险 整村搬迁户籍制度改革政策宣传发动，认真开展好日常宣传、特 定对象宣传、开设热线接受咨询等各项工作，采用形式多样的宣 传方式，全方位、多渠道宣传户籍制度改革给人民群众带来的优 惠政策，扩大人民群众的政策知晓率和参与度，为推进生态及地 质灾害避险整村搬迁户籍迁移营造良好的舆论氛围。附件：景泰县生态及地质灾害避险整村搬迁群众户籍制度改 革工作领导小组景泰县生态及地质灾害避险整村搬迁

24、群众户籍制度改革工作领导小组组 长：刘子东 县委常委、政法委书记副 组 长：刘生秀 县政府副县长、县公安局局长成 员：高岳贵 县公安局常务副局长冉晓峰县公安局副局长 卜继承一条山镇镇长张举龙芦阳镇镇长 李应为喜泉镇镇长 张颖草窝滩镇镇长 张成安红水镇镇长 罗玉栋正路镇镇长 苏志广中泉镇镇长 王建国上沙沃镇镇长 杨海迪五佛乡乡长 岳自国寺滩乡乡长 吕长斌漫水滩乡乡长领导小组下设办公室，设在县公安局，高岳贵同志兼任办公 室主任，统筹负责全县生态及地质灾害避险整村搬迁群众户籍制 度改革工作的组织、协调、推动，负责指导辖区派出所户籍室依 法受理搬迁群众户籍业务。景泰县生态及地质灾害避险整村搬迁困难群众

25、救助服务实施方案为全面落实省市县关于生态及地质灾害避险搬迁工作的决 策部署，进一步做好整村搬迁困难群众基本生活保障工作，助推 全县生态及地质灾害避险搬迁取得实效，结合实际，提出如下方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落 实习近平总书记对民政工作的重要指示精神及全省生态及地质 灾害避险搬迁工作领导小组第一次会议暨工作推进会议精神；坚 持稳中求进工作总基调，按照“搬得出、稳得住、有保障、可发 展”要求，以保障好整村搬迁困难群众最低生活为目标，进一步 强化政策落实，提高社会救助服务水平，不断增强困难群众的获 得

26、感、幸福感、安全感。二、基本原则（一）坚持问题导向。聚焦保障好整村搬迁困难群众基本生 活，健全完善救助体系，确保搬迁困难群众“搬得出、稳得住、 有保障、可发展”。（二）坚持应保尽保。把保障整村搬迁困难群众基本生活放 到更加突出的位置，加大救助政策落实力度，确保将符合条件的 困难群众全部纳入社会救助保障范围。（三）坚持公平公正。健全完善社会救助制度，细化管理规 程，畅通群众参与渠道，做到审核审批过程公开透明，依法依规、 公平公正、便民利民。（四）坚持因户施策。结合整村搬迁各村情况和困难群众家 庭实际情况，加大政策救助帮扶力度，综合采取兜底保障、临时 救助、慈善济困、志愿帮扶等多种措施，切实解决实

27、际困难，保 障好困难群众基本生活。三、工作内容（一）救助全面化。整村搬迁困难群众最低生活保障按照现 行农村低保政策实施，与现行的临时救助、孤儿、事实无人抚养 儿童、残疾人两项补贴、临时价格补贴等救助政策相互配套衔接， 严格执行，全面落实。（二）申办就地化。搬迁困难群众在居住地社区申请救助， 社区与乡镇做好衔接配合，方便困难群众救助申请，同时加强信 息核查，确保救助对象不重不漏。（三）管理规范化。根据甘肃省最低生活保障审核确认实 施细则和白银市最低生活保障审核确认实施细则进一步规 范低保工作流程，按照个人申请，乡镇受理，开展家庭经济状况 信息核对，入户调查，乡镇初审，县民政局审核确认，两榜公示、

28、 公布的程序开展低保管理工作，建立社会救助受理窗口，完善线 上线下受理程序，确保困难群众求助有门、受理及时。四、整村搬迁困难群众社会救助政策措施聚焦保障整村搬迁困难群众基本生活，加强社会救助力度, 将整村搬迁群众中符合政策条件的对象纳入低保、特困供养等政 策范围，做到应保尽保。与现行的临时救助、孤儿、事实无人抚 养儿童、残疾人两项补贴、临时价格补贴等救助政策相互配套衔 接，同步跟进养老服务保障等政策措施。（一）最低生活保障政策措施整村搬迁的农村低保对象，按照一、二、三、四类分类保障， 其中，一、二类对象均为兜底保障对象。1 .认定条件。分为按家庭施保、按“单人户”施保两种。按 家庭施保：共同生

29、活的家庭成员，人均收入低于最低生活保障标 准（2022年为5268元/人/年），且符合最低生活保障家庭财产状况 规定的家庭（一、二类对象为家庭主要成员完全或部分丧失劳动能力）。2 .保障标准。2022年，农村低保标准为5268元/人.年，一、 二、三、四类对象年补助水平分别为5268元（月补助水平439元）、 5004元（月补助水平417元）、1008元（月补助水平84元）、696元（月 补助水平58元）。3,单人户施保对象。对低收入家庭中的重残人员、重病患者， 经本人申请，按照单人户纳入低保。重病患者、重残人员的家庭 应适当核减刚性支出。（二）特困供养对象基本生活保障政策措施1 .整村搬迁的

30、农村特困供养对象基本生活补助标准统一执 行当年农村特困对象生活补助标准，2022年标准为6852元（每人 每月571元）。护理标准根据特困对象生活自理能力分全自理、半 失能和全失能三种情形执行，2022年标准分别为150元/人.月、 301元/人/月和451元/人/月。2 .整村搬迁的分散特困供养对象，自愿入住养老机构的可到 就近公办养老机构集中供养，不愿到养老机构入住养老的，可通 过监护人照料分散居住养老，并通过政府购买服务方式，享受“四 个一”（每周打扫一次卫生、每半月洗一次衣服、每月理一次发、每半年 购买一次基本生活必需品）居家上门照护服务。3 .对整村搬迁的低保、特困供养、低收入对象中

31、的失能（半失 能）、残疾、高龄、独居困难老人家庭，优先安排适老化改造项目。4 .搬迁群众中60岁以上老年人有助餐、助医、助洁等服务 需求的，可在就近的乡镇综合养老服务中心、社区日间照料中心 等养老服务场所享受“菜单式”社会化养老服务，并在配餐助餐 等方面给予补贴。5 .无力入住搬迁安置房的分散特困供养对象，可向乡镇人民 政府申请过渡安置房，用于解决特困供养对象住房问题。过渡安 置房由乡镇统一管理，不得转让、转租、闲置等，一旦发现，由 乡镇人民政府收回入住权。（三）社会福利政策措施1 .整村搬迁群众中的残疾人享受的残疾人两项补贴政策不 变，困难残疾人生活补贴范围为低保家庭中的残疾人，补贴标准 为

32、：城镇低保家庭及农村一、二类低保家庭中的残疾人每人每月 110元，农村三、四类低保家庭中的残疾人每人每月60元。重 度残疾人护理补贴范围为残疾等级为一、二级的残疾人，补贴标 准为：智力、精神、肢体、视力一级（含最重类别为以上四种的多重）， 智力、精神二级（含最重类别为以上两种的多重）的每人每月110元； 听力、语言一级（含最重类别为以上两种的多重）和肢体、视力、听力、 语言二级残疾人（含最重类别为以上四种的多重）的残疾人每人每月60元。2 .整村搬迁的孤儿、事实无人抚养儿童在原住地享受的福利 政策保持不变，2022年孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴 标准为1080元/人/月，年人均发放129

33、60元。（四）充分发挥临时救助政策作用切实发挥临时救助政策救急难功能，以解决整村搬迁群众突 发性、紧迫性、临时性基本生活困难为目标，坚持应救尽救，对 遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病，因灾、因病、因学或因疫 情影响导致家庭收入骤减，基本生活陷入困境的，根据实际情况， 按照支出型、急难型救助给予不超过35000元的临时救助，使搬 迁群众基本生活得到有效保障，织密兜牢保障底线。五、保障措施（一）强化组织领导，靠实工作责任。成立由县委分管领导 任组长，县政府分管领导任副组长，相关部门主要负责人和乡镇为 成员的生态及地灾避险整村搬迁困难群众救助服务工作领导小组。 乡镇、村组织力量对搬迁群众进行全面摸排

34、并登记造册，摸清家庭 包地及拆旧复垦后的耕地，是否通过组建平台公司统一经营、代 耕代种、承包地经营权作价入股专业合作社等方式管理；是否发 生“因搬爆荒”等现象。四是抽查户籍迁移、社会保障、就医就 学、民政兜底等各类政策落实情况。（四）搬迂资金使用情况。一是严格核查搬迁资金使用、财 政贴息5万元贷款的落实情况。二是抽查是否形成“10+5+1+N” 资金筹措“政策包”，“N”上拓宽资金整合渠道的情况。（五）整村搬迁情况。抽查2022年度整村搬迁进展情况， 梳理存在的问题，制定下一步工作措施。四、工作要求（一）提高认识，扎实推进。生态及地质灾害避险搬迁工作 是中央、省委、省政府关心支持的大事、是关系

35、“两个至上”的 急事、是多重效应叠加的好事、是稳定经济增长的要事，各镇各 部门单位要提高思想认识和政治站位，加快工作进度，严格工作 程序，确保2022年生态及地质灾害避险搬迁项目顺利实施，为后 续年度指标争取打好基础。（二）靠实责任，严格查验。县级自查初验组要本着实事求 是、认真负责的态度开展生态及地质灾害避险搬迁自查初验工 作，加强宣传，自查初验组工作人员严格按照工作标准开展自查 初验并对初验结果负责，确保自查初验工作务实、过程扎实、结 果真实。初验工作结束后要认真总结、科学分析，高质量撰写自 查初验报告。成员、享受保障政策情况、因灾因病因学等重大开支等家庭经济状 况。乡镇及民政部门要积极沟

36、通衔接，严格落实政策，做到保障对 象应保尽保、应救尽救，将民政各项救助保障政策落到实处。（二）强化政策宣传，积极稳妥推进。印制民政救助保障政 策“宣传册”，聚焦整村搬迁重点人群，采取召开座谈会、入户 走访、电话沟通等方式加大民政救助保障政策宣传力度，做到困 难群众救助不漏一户、不落一人。认真开展救助对象家庭经济财 产状况核对、入户调查、审核公示制度，切实做到工作程序规范、 保障对象精准、档案资料齐全。（三）强化督导检查，确保政策落实。县民政局积极协同相 关部门加大对搬迁困难群众社会救助保障政策落实情况的督促 检查力度。严格把好救助保障评估认定关、资料审核关、入户调 查关、公示监督关，坚持谁调查

37、、谁审核、谁审批、谁负责的原 则，做到社会救助工作规范化、责任化、精准化，落实落细各项 救助政策。县民政、财政部门要切实做好社会救助资金的争取和 投入，确保救助资金及时足额发放。附件：景泰县生态及地质灾害避险整村搬迁困难群众救助服 务工作领导小组景泰县生态及地质灾害避险整村搬迁困难群众救助服务工作领导小组为助推全县生态及地质灾害避险搬迁工作，切实加强整村搬 迁困难群众社会救助服务工作的组织领导，决定成立领导小组， 人员组成如下：组长：周龙县委常委、组织部部长副组长：王涛县政府副县长成员：侯治天县信访局局长张富祥县民政局局长 白贵海县财政局局长 徐东县审计局局长 赵德民县民政局副局长 王燔县民政

38、局社会救助中心主任 卜继承一条山镇镇长张举龙芦阳镇镇长 李应珥喜泉镇镇长 张颖草窝滩镇镇长 张成安红水镇镇长 罗玉栋正路镇镇长苏志广中泉镇镇长王建国上沙沃镇镇长杨海迪五佛乡乡长 岳自国寺滩乡乡长 吕长斌漫水滩乡乡长领导小组下设办公室在县民政局，负责统筹协调实施全县生 态及地质灾害避险搬迁困难群众社会救助服务保障工作，张富祥 同志兼任办公室主任，赵德民同志兼任办公室副主任，负责办公 室日常工作。领导小组成员如有变动，由成员单位接任同志自行 替补，不另行文。景泰县生态及地质灾害避险搬迁城乡居民基本养老保险统筹发展实施方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的十九大、十九届

39、历次全会和党的二十大精神，全面贯 彻落实县委、县政府关于生态及地质灾害避险搬迁工作的决策部 署，建立完善多层次社会保险体系，努力实现老有所养、老有所 依，增加搬迁群众的获得感、幸福感、安全感，根据景泰县生 态及地质灾害避险搬迁2022-2026年度实施方案要求，现就 做好生态及地质灾害避险搬迁城乡居民基本养老保险统筹发展 工作，制定本方案。一、目标任务按照“应保尽保、平稳衔接”的原则，通过设立生态及地质 灾害避险搬迁群众基本养老保险缴费补助基金和生态及地质灾 害避险搬迁群众老年生活补贴基金，切实保障搬迁群众基本养 老。让生态及地质灾害避险搬迁群众能够搬得出、稳得住、有保障。二、保障范围及政策本

40、方案保障范围为景泰县生态及地质灾害避险搬迁群众。保 障政策如下：（一）设立补贴基金，确保应保尽保。在现有城乡居民养老 保险补贴政策基础上，结合整村搬迁复垦土地增减挂钩政策，在 县财政局设立生态及地质灾害避险搬迁群众老年生活补贴基金。 对2022年2024年搬迁的领取城乡居民养老保险待遇且在集中 社区安置的人员（60岁以上），在城乡居民基本养老保险待遇基 础上（平均待遇标准人均130元/人/月），每人每月发放老年生 活补贴170元，发放期限为3年。补贴资金花名册由安置地所在 村或社区负责摸底统计，精准到人，建立台账，统一报所在乡镇 政府审核后，由所在乡镇政府负责上报县财政部门审核拨付，补 贴资金

41、由乡镇政府负责及时发放到位。（二）兑现缴费补贴，减轻参保负担。鼓励用人单位优先吸 纳搬迁群众就业并为其缴纳企业职工基本养老保险，鼓励搬迁群 众以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，对符合条件 的用人单位或搬迁群众给予社会保险补贴。一是对招用搬迁群众 中的就业困难人员并缴纳社会保险费的企业和单位，以及通过公 益性岗位安置就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，按其实际 缴纳的基本养老保险费数额给予补贴，补贴期限为距法定退休年 龄不足5年的补贴至退休，其余人员为3年。二是对招用生源在 搬迁区域内的毕业年度高校毕业生，与之签订12个月以上劳动 合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，按其实际缴纳的基本

42、养 老保险费数额给予补贴，补贴期限12个月。三是对搬迁群众中 的就业困难人员灵活就业后缴纳的保险费，给予不超过其实际缴 费额2/3的养老保险补贴，补贴期限参照对用人单位的补贴期 限。四是对生源在搬迁区域内的离校12个月内未就业的高校毕 业生灵活就业后缴纳的养老保险费，给予不超过其实际缴费额的 2/3的养老保险补贴，补贴期限24个月。五是引导有雇工的个 体工商户和各类专业合作社参加企业职工养老保险，同等享受阶 段性降低失业保险、工伤保险费率及稳岗返还等各项援企惠企政策。（三）提升服务质量，维护群众权益。全县各级社保经办机 构要强化作风建设，提高服务质量和办事效率，进一步简化办事 流程，让“最多跑

43、一次”成为业务经办工作的常态，为搬迁群众 “一站式”快捷办理城乡居民养老保险转移接续，着力为搬迁群 众提供优质、便捷、高效的服务，切实维护搬迁参保群众权益。 已在原住地享受城乡居民基本养老保险待遇的搬迁群众可在安 置地继续享受原有待遇；搬迁后在安置地参加城乡居民基本养老 保险的低保对象、特困人员、重度残疾人和计划生育“两证户” 等缴费困难群体保留现行最低缴费档次，并由县政府为其代缴全 部最低档次养老保险个人缴费；原已参加城乡居民基本养老保险 的，搬迁后可在安置地接续参保并鼓励选择较高档次缴纳城乡居 民基本养老保险，也可以灵活就业人员身份选择参加安置地城镇 职工养老保险。三、保障措施（一）加强领

44、导，落实责任。各相关部门要加强组织领导， 层层压实责任，形成工作合力。县人社局总体负责生态及地质灾 害避险搬迁城乡居民基本养老保险统筹发展工作，强化调查研 究，适时召开联席会议，统筹解决工作中出现的各类问题，确保 生态及地质灾害避险搬迁城乡居民基本养老保险统筹发展工作 落实落细。各相关乡镇负责摸清搬迁人员底数，动员督促符合条 件的搬迁群众及时参加城乡居民养老保险，实现应参尽参。县民 政局负责提供搬迁低保、特困供养人员信息。县财政局在管好用 好中央专项补助和各类补助资金的同时，及时落实本级补贴配套 资金，确保按时足额拨付到位。县审计局负责生态及地质灾害避 险搬迁城乡居民基本养老保险补贴基金的监督

45、和管理，确保资金 使用安全有效。县公安局协助各相关乡镇准确核实搬迁人员户籍 年龄等相关信息。县残联负责提供完整准确的搬迁残疾人员信息 及残疾人补助资金发放情况。（二）强化宣传，稳妥推进。坚持把生态及地质灾害避险搬 迁城乡居民基本养老保险政策宣传贯穿于搬迁工作的全过程，综 合利用各种宣传平台和宣传手段，广泛宣传生态及地质灾害避险 搬迁城乡居民基本养老保险统筹发展工作的重大意义、主要任 务、社会成效。引导搬迁群众抢抓政策机遇，积极参与到生态及 地质灾害避险搬迁项目中来。各相关单位充分发挥部门职能作 用，积极稳妥解决工作推进过程中出现的矛盾和问题，稳步有序 推进生态及地质灾害避险搬迁城乡居民基本养老

46、保险统筹发展 工作顺利开展。（三）精准核实，应保尽保。生态及地质灾害避险搬迁城乡 居民基本养老保险统筹发展工作涉及人员范围广、情况多、任务 重，各相关部门要高度重视，严格落实主要领导亲自抓，分管领 导直接抓的工作机制，组织骨干力量，进村入户，精准核查人员 信息数据，严格保障范围，符合条件的应保尽保，确保不漏一户， 不落一人，让人民群众满意。（四）严督实导，务求实效。把深入督促指导贯穿于工作全 过程，各相关乡镇主要负责人要靠前指挥，深入一线推进落实； 县人社局要加强业务指导力度，通过数据筛查比对，实地核查， 确保工作成效，按时高质量完成各项工作任务；对推进有力、措 施到位、成效显著的单位和个人，

47、给予表彰奖励；对履行职责不 到位、落实任务打折扣的单位和个人，严肃追究责任。附件：景泰县生态及地质灾害避险搬迁城乡居民基本养老保 险统筹发展工作领导小组景泰县生态及地质灾害避险搬迁城乡居民基本养老保险统筹发展工作领导小组组长：周龙县委常委、组织部部长副组长：王涛 县政府副县长成员：缪显军李进星县人社局局长县农业农村局局长沈海云 县教育局局长 郝维勤 县乡村振兴局局长 冯宜莉 县妇联主席卜继承一条山镇镇长 张举龙 芦阳镇镇长 李应珥喜泉镇镇长 张颖草窝滩镇镇长张成安 红水镇镇长 罗玉栋 正路镇镇长 苏志广中泉镇镇长王建国上沙沃镇镇长杨海迪 五佛乡乡长 岳自国 寺滩乡乡长吕长斌 漫水滩乡乡长领导小

48、组下设办公室，办公室设在县人社局，县人社局局长 缪显军任办公室主任，领导小组成员如有变动，由接任工作的同 志递补，不另行文。（三）严明纪律，恪守规矩。自查初验组工作人员要严格遵 守相关规定，务实高效，杜绝自查初验工作流于形式，坚持以问 题为导向，督促各镇及相关单位切实解决存在的问题，确保全县 生态及地质灾害避险搬迁工作任务顺利完成。景泰县生态及地质灾害避险搬迁劳动力职业技能培训工作方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯 彻落实县委、县政府关于生态及地质灾害避险搬迁工作的决策部 署，不断提升搬迁劳动力技能水平和就业创业能力，确保搬得出、 稳得住、能致富，根据景泰县生态及地质灾害避险搬迁 2022-2026年度实施方案的要求，就做好生态及地质灾害避险 搬迁职业技能培训工作，制定本方案。一、目标任务对生态及地质灾害避险搬迁劳动力开展职业技能培训（男 18-60周岁、女18-55周岁）,使有培训需求的劳动力应训尽训, 掌握1-2门实用技术。切实提高搬迁劳动力的就业能力，力争实 现有就业能力且有就业意愿