西吉县2021年农机购置补贴项目实施方案.docx

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1、西吉县2021年农机购置补贴项目实施方案为支持引导农业机械化全程全面高质高效发展，助力乡村 振兴战略，确保农机购置补贴政策规范高效廉洁实施，根据宁 夏2021年农机购置补贴项目实施总体方案要求，结合全区农 机购置补贴暨警示教育工作会议精神及我县农机化发展需求， 特制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落 实党中央“三农”工作决策部署和自治区人民政府办公厅关 于印发加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意 见（宁政办发2019） 44号）和宁夏2021年农机购置补贴 项目实施总体方案要求，以满

2、足广大农民对机械化生产的需 要为目标，以稳定实施政策，最大限度发挥政策效益为主线， 稳重点、扩范围、优服务、强监管、提效能，落实构建新发展 格局要求，破除制约要素合理流动的堵点，进一步畅通农业机 械化各个环节，持续提升农机购置补贴政策精准化、规范化、 便利化水平，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，引 领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农 业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业 现代化提供坚实支撑。二、补贴范围及规模（一）补贴机具种类范围。根据西吉县农业生产实际，2021主要负责落实农机购置补贴政策，开展督导检查和资金兑 付等。八、工作措施（一）加强组织领

3、导，完善运行机制。进一步提高对实施 好农机购置补贴政策极端重要性的认识，切实增强政治意识、 大局意识、忧患意识和服务意识。加强组织领导，密切沟通配 合，严格执行各项纪律规定，强化内部约束机制，确保补贴政 策规范高效廉洁实施。要在补贴申请、审核与审批、公示与核 实、监管与督查、档案管理等方面，建立健全“谁办理、谁负 责，谁兑付、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。全县农机购置补贴工作于当年11月底前完成补贴申请、核 验等，12月底前完成全部验收及资金兑付工作，并将实施情况 总结报自治区农业农村厅农机管理处、财政厅农村财政管理局。（二）严格规范操作，提高服务水平。坚持公开公正公平， 充分尊重购

4、机者自主选择权。补贴申领期原则上当年有效，因 补贴资金规模不够、办理手续紧等原因无法享受补贴时，可在 下一年度优先补贴，以稳定购机者补贴申领预期。探索实行购 机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补 贴机具监管方式。全面使用全国农机购置补贴辅助管理系统， 实现信息共享，提高工作的透明度、规范性和工作效率。加强 对享受补贴拖拉机、联合收割机的牌证管理，依法加强补贴机 具质量监督，开展补贴机具质量调查，督促企业做好售后服务 工作。（三）加强政策宣传，推进信息公开。各乡（镇）人民政府、各有关部门（单位）要通过广播、电视、报纸、网络等形式， 积极宣传农机补贴政策、补贴流程，公开监督举报电

5、话、补贴受 益对象等信息，扩大社会公众知晓度；要进一步完善农机购置补 贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。对实施方 案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询电话、违规查处结果 等重点信息全面公开，实时公布资金申请登记进度和享受补贴 购机者信息。要严格执行公示制度，在补贴资金兑付或结算前，须公示 受益对象信息。严禁对外公布购机人的通讯方式、身份证号码 和银行帐号等个人隐私信息。年度补贴工作结束后，要以公告 的形式将所有享受补贴的农户信息和县农机购置补贴政策落实 情况在宁夏农机购置补贴信息公开专栏、政府门户网站及农机 补贴公开专栏上公布。（四加强风险防控，强化监督管理。农业农村、财政部门要

6、全面履行监管职责，强化监管，严惩违规。加强对农机购 置补贴工作的监管。全面落实监督检查各项规定，在补贴资金 兑付和结算前要完成机具复核，特别是对补贴额较高和供需矛 盾突出的重点机具要组织逐台核实，做到“见人、见机、见票” 和“人机合影、签字确认“。对投诉集中、“三包”服务不到 位、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、 骗补套补等问题，要进行重点调查核实并依法依规处理。对于 违反农机购置补贴政策相关规定的企业，可采取约谈告诫、限 期整改等措施，对于整改不力企业建议暂停补贴、取消补贴资 格及列入黑名单。企业由于产品或经销补贴产品资格被暂停、 取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生

7、产或经销企业自 行承担。构建廉政风险防控机制，每年至少开展一次农机购置 补贴反腐倡廉警示教育活动。高度重视群众举报投诉受理工作, 要对外公布投诉举报电话，及时受理群众举报投诉，建立投诉 档案，并定期上报投诉受理、处理情况。对实名投诉举报的问 题和线索，要做到凡报必查。（五）注重绩效管理，接受社会监督。县农机部门要严格 按照农业农村部和自治区农业农村厅关于强农惠农富农政策落 实延伸绩效管理工作的要求，切实做好农机购置补贴延伸绩效 管理工作，规范操作，加快农机购置补贴实施和结算进度。为做好农机购置补贴工作监管和服务，设立农机购置补贴 政策落实监督电话，县农业农村局：，县财政局：，县农机中 心政策咨

8、询电话：，产品质量投诉电话：。2020年农机购置补贴机具种类范围（15大类32个小类99个品目）L耕整地机械1.1 耕地机械1.1.1 锋式犁1.1.2 旋耕机（含履带自走式旋耕机）1.1.3 深松机1.1.4 开沟机1.1.5 微耕机1.2 整地机械1.2.1 圆盘耙1.2.2 起垄机1.2.3 灭茬机1.2.4 筑城机1.2.5 铺膜机L2.6联合整地机1.2.7 驱动耙2 .种植施肥机械2.1 播种机械2.1.1 条播机2.1.2 穴播机2.1.3 小粒种子播种机2.1.4 根茎类种子播种机2.1.5 免耕播种机2.1.6 铺膜播种机2.1.7 水稻直播机2.1.8 旋耕播种机2.2 育

9、苗机械设备2.2.1 秧盘播种成套设备（含床土处理）2.3 栽植机械2.3.1 水稻插秧机2.3.2 秧苗移栽机2.4 施肥机械2.4.1 施肥机（含水稻侧深施肥装置）2.4.2 撒肥机2.4.3 追肥机3 .田间管理机械3.1 中耕机械3.1.1 中耕机3.1.2 埋藤机3.1.3 田园管理机3.1.4 中耕追肥机3.2 植保机械3.2.1 喷杆喷雾机3.2.2 风送式喷雾机4 .收获机械4.1 谷物收获机械4.1.1 割晒机4.1.2 自走轮式谷物联合收割机4.1.3 自走履带式谷物联合收割机（全喂入）4.1.4 半喂入联合收割机4.2 玉米收获机械4.2.1 自走式玉米收获机4.2.2

10、自走式玉米籽粒联合收获机4.2.3 穗茎兼收玉米收获机424玉米收获专用割台4.3 蔬菜收获机械4.3.1 果类蔬菜收获机4.4 根茎作物收获机械4.4.1 薯类收获机4.5 饲料作物收获机械4.5.1 割草机4.5.2 搂草机4.5.3 打（压）捆机4.5.4 圆草捆包膜机4.5.5 青饲料收获机4.6 茎秆收集处理机械4.6.1 秸秆粉碎还田机5 .收获后处理机械5.1 脱粒机械5.1.1 玉米脱粒机5.2 清选机械5.2.1 粮食清选机5.3 干燥机械5.3.1 谷物烘干机5.3.2 果蔬烘干机6 .农产品初加工机械6. 1碾米机械6. 1. 1碾米机7. 1.2组合米机1.2 磨粉（浆

11、）机械1.2.1 磨粉机1.3 果蔬加工机械1.3.1 水果分级机1.3.2 水果清洗机1.3.3 水果打蜡机1.3.4 蔬菜清洗机7 .农用搬运机械7.1 装卸机械7.1.1 抓草机8 .排灌机械8.1 喷灌机械设备8.1.1 喷灌机（卷管式）9 .畜牧机械9.1 饲料（草）加工机械设备9.1.1 钢草机9.1.2 青贮切碎机9.1.3 揉丝机9.1.4 压块机9.1.5 饲料（草）粉碎机9.1.6 饲料混合机9.1.7 颗粒饲料压制机9.1.8 饲料制备（搅拌）机9.1.9 秸秆膨化机9.2 饲养机械9.2.1 孵化机9.2.2 喂料机9.2.3 送料机9.2.4 清粪机9.2.5 粪污固

12、液分离机9.3 畜产品采集加工机械设备9.3.1 挤奶机9.3.2 贮奶（冷藏）罐10 .水产机械10.1 水产养殖机械10.1.1 增氧机11 .农业废弃物利用处理设备11.1 废弃物处理设备11.1.1 残膜回收机11.1.2 秸秆压块（粒、棒）机11.1.3 病死畜禽无害化处理设备12 .农田基本建设机械12.1 平地机械12.1.1 平地机（含激光平地机）13 .设施农业设备13.1 温室大棚设备13.1.1 电动卷帘机13.1.2 热风炉14 .动力机械14.1 拖拉机14.1.1 轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）14.1.2 手扶拖拉机14.1.3 履带式拖拉机15 .其他机械

13、15.1 养蜂设备15.1.1 养蜂平台15.2 其他机械15.2.1 简易保鲜储藏设备15.2.2 农业用北斗终端年，西吉县购置补贴主要用于补贴耕整地机械、种植施肥机械、 田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机 械、排灌机械、畜牧机械、水产机械、农业废弃物利用处理设 备、农田基本建设机械、设施农业设备、动力机械等15大类35 个小类114个品目（详见附件1）。根据自治区确定的所有品目 机械敞开补贴，满足县内申购者的需求。全面贯彻落实新修订 的农业机械试验鉴定办法，积极开展农机专项鉴定，加快 农机创新产品获得农机试验鉴定证书步伐，并按规定列入补贴 范围。按有关规定实施引导植保无

14、人飞机规范应用试点。优先 保障粮食、生猪等重要农畜产品生产、支持特色农业生产以及 支持农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要，将更多 符合条件的高端、复式、智能产品纳入补贴范围，提高补贴标 准、加大补贴力度。按年度将区域内保有量明显过多、技术相 对落后的机具品目或档次剔除出补贴范围。农机购置补贴为约束性任务。2021年，自治区第一批下达 我县农机购置补贴资金为3235万元，其中：中央农机补贴资金 3183万元，自治区农机补贴资金55万元。2020年剩余自治区 补贴资金3. 6263万元，自治区第二批下达我县农机购置补贴资 金616万元。共计补贴资金3857.6263万元。实施范围覆盖全 县

15、19个乡镇。（二）补贴机具产品资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备 以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农 业机械推广鉴定证书)；(2)获得农机强制性产品认证证书；(3)列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性 产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产 品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。(三)补贴标准中央财政农机购置补贴实行定额补贴，即同一种类、同一 档次农业机械在全区实行统一的补贴标准。自治区农业农村厅 依据同档产品上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额上限, 测算比例不超

16、过30%,且通用类机具补贴额不超过农业农村部、 财政部发布的最高补贴额。在确保资金供需紧平衡的基础上， 根据我区农业产业发展现状，在粮食生产薄弱环节、南部山区 特色农业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产品的推广 应用，选择不超过10个品目的产品提高补贴额，将其补贴额测 算比例提高至35%,其中通用类机具的补贴额可高于相应档次中 央财政资金最高补贴额，提增幅度控制在20%以内。对区域内保 有量过多、技术相对落后的拖拉机等机具品目或档次逐年降低 补贴测算比例，到2023年将其补贴额测算比例降至15%及以下。 我县补贴额保持总体稳定，全面公开农机购置补贴机具补贴额 一览表，加强宣传，引导购机者根

17、据各档次的补贴定额自主议 价，不再对外公布具体产品的补贴额。在政策实施过程中发现 具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，应及 时组织调查，对有违规情节的，按相关规定处理；对无违规情 节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金，并组织对相关产品及其所属档次补贴额进行评估，视情况及时调整。1 .除上述提高补贴额测算比例的补贴机具和玉米去雄机以 外，一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机 械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100马力以上拖拉机、 高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水 稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴 限额不超过15万元

18、；200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过 25万元；大型甘蔗收获机单机补贴限额不超过40万元；大型棉 花收获机单机、成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。2 .自治区支持新建农机作业服务组织、三星级农机作业服 务公司和三星级农业综合服务站购买开展服务所需机具，在国 家补贴的基础上再累加补贴10%o3 .购买马铃薯种植、收获机械，残膜回收机械、高效植保 机械、埋藤机等葡萄生产机械、深松机、水稻直播机、蔬菜移 栽机械、TMR全混合日粮机和畜禽粪污资源化利用机械，在国家 补贴的基础上再累加补贴10%o4 .我县在执行自治区累加补贴资金计划时，必须严格按照 核定资金额度安排购机补贴，不得突破自治区累

19、加补贴资金额 度。三、补贴对象补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织 （以下简称“购机者”）,其中农业生产经营组织包括农村集 体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其它从事农 业生产经营的组织。八补贴方式和操作流程（一）补贴方式。执行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的补贴方式。设立农机购置补贴资金专 户，实行专户管理、专账核算，严禁挪用挤占。（二）操作流程。自治区将农机购置补贴资金下达到我县， 补贴资金由县财政结算兑付，直接打入补贴对象的账户。县农 业农村、财政部门要严格执行补贴资金结算的有关规定，提高 工作效率，加快补贴资金实施和结算进度。1 .发布实施

20、方案。县农业农村、财政部门按职责分工和有 关规定发布本县农机购置补贴实施方案、操作程序、补贴额一 览表、补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。按年度明 确剔除出补贴范围和实行降标的机具品目或档次。2 .组织机具投档。自治区农业农村部门按照农机购置补 贴机具投档工作规范（试行）等要求，全面运用农机购置补 贴机具自主投档平台，常年受理企业投档，组织开展形式审核， 公示公布投档结果，并导入办理服务系统。3 .受理补贴申请。购机行为完成后，购机者持本人身份证 件（农业生产经营组织持法定代表人身份证件和工商营业执照）、 购机税控发票、银行卡（折）等资料，通过线下农机购置补贴 受理点或手机App向机具使

21、用地农机化主管部门自主提出补贴 申请，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息 真实有效，非本县域的购机者应提供土地经营权流转合同或协 议。拖拉机、联合收割机等实行牌证管理的机具，购机者要先 行办理牌证，提供拖拉机和联合收割机行驶证。县农业农村部门全面实行办理服务系统常年连续开放，推广 使用带有人脸识别功能的手机App等信息化技术，方便购机者 随时在线提交补贴申请、应录尽录，加快实现购机者线下申领 补贴“最多跑一次” “最多跑一地”。县级农机购置补贴资金 申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110% 的，县级部门应及时发布公告，停止受理补贴申请。4 .审验公示信息。县农

22、业农村部门按照农机购置补贴机具 核验工作要点（试行）等要求，对补贴相关申请资料进行形 式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于 现场实物核验。农业农村部门在收到购机者补贴申请后，应于2 个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法 受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以 受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工 作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息， 公示时间为5个工作日。在补贴申请点公示栏中同时公开公示 信息。五、资金使用农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械， 以及开展有关试点和农机报废更新等方面。自治区农业

23、农村厅 会同财政厅采用因素法（包括基础性因素和政策性因素、绩效 因素、巩固拓展脱贫攻坚成果因素等）测算分配资金，不突破 县级需求上限分配资金，调减资金结转量大、政策实施风险高、 资金使用效益低的区县预算额度。自治区财政厅会同农业农村 厅加强资金使用情况监测，定期调度和发布县资金使用进度， 督促相关县优先使用结转资金，督促预算执行较慢的县加快使 用，并按需组织开展余缺调剂，重点将实施进度低于序时进度 县的补贴资金调增给已出现供需缺口的县，确保不发生资金大 量结转，促进资金使用动态紧平衡。农机报废更新补贴按自治区农业农村厅、区财政厅、区商 务厅关于印发农业机械报废更新补贴实施方案的通知（宁 农（机

24、）发2020） 8号）执行。在资金使用上，县财政部门按照自治区下达我县补贴资金 总额不低于1.5%的比例安排农机购置补贴工作经费。工作经费 主要用于宣传培训、专家评审、会议、资料印发、补贴档案管 理、补贴标识喷涂、打码、办理等设备购置、购机补贴辅助管 理系统管理、手机APP开发、维护和监督检查、用户调查、机 具核查、绩效考核和交通车辆租用以及农机深松整地作业补贴 检查验收等，工作经费实行专项管理。农机购置补贴属约束性任务，资金须足额保障，不得用于 其他任务支出。县财政部门要保障补贴工作实施必要的工作经 费，将农机购置补贴工作经费纳入同级财政预算。六、工作职责（一）县农业农村（农机）、财政部门县

25、农业农村（农机）、财政部门是实施农机购置补贴政策 的操作主体和责任主体。主要职责分别为：1、县农业农村（农机）部门（1）研究制定发布农机购置补贴实施方案。(2)宣传农机购置补贴政策，公开农机购置补贴政策、资 金使用等信息。(3)采集和录入购机者基本信息，审核、公示、确定补贴 对象和补贴数量。(4)核验购机情况(购机者购置机具情况和信息管理系统 中的各种信息)。(5)审核补贴资金结算材料，兑付补贴资金。(6)负责补贴信息管理系统操作，收集和保管农机购置补 贴档案资料，督促企业做好机具供应和售后服务工作。(7)接受社会监督、购机者咨询，受理购机者的投诉和建 议。(8)按时向上级部门报送农机购置补贴

26、实施情况和项目总 结材料，及时反馈项目过程中存在的问题。2、县财政部门(1)对农机部门是否按规范性程序操作进行监督。(2)对购置补贴政策实施监督管理，及时拨付补贴资金。(3)组织开展重点补贴产品核验及复核。(4)按时向上级财政部门报送补贴实施情况和项目材料。(二)购机者对购机行为及其所提供材料的真实性、完整性和有效性负 责，承担相关法律责任；不得利用他人身份购机或将身份证明 材料提供给他人购机，造成国家补贴资金损失的追究其法律责 任；负责补贴机具的使用管理；主动接受补贴产品核验，购机 者应按照要求，将农机产品运送至指定地点进行核验，或及时与核验人员协商核验地点，积极主动配合做好核验工作；因购

27、机者原因造成不能核验农机产品的，不予以补贴。（三）经销单位悬挂补贴产品有关标志标识，公开有关信息。明示配置,公开价格。及时供货，出具票据和有关资料，对销售机具的真 实性负责，并承担相关法律责任。信守承诺，规范经营，售后 服务到位，积极主动对购机者进行安全和操作技能培训。做好 补贴政策宣传，主动接受农业农村、财政部门的监督管理。七、成立项目实施小组为确保项目的顺利实施，成立西吉县2020年农机购置补贴项目实施领导小组：组长：马杰 副组长：赵玉德 高泽宇 柯良备 成员：郭永春 杨全润 王攀峰 张伟 王国元 薛振彦 李小平 单宏 吴娟 马慧梅县农业农村局局长县财政局副局长县农业农村局副局长县农机化中心主任县财政局农财股股长 县农业农村局农业股股长 县农业农村局项目办主任 县财政局农财股干部 县农业农村局会计 县农机化中心副主任 县农机化中心干部 县农机化中心干部 县农机化中心干部 县农机化中心干部