学习浙江“千万工程”经验案例专题研讨心得发言材料(范文五篇).docx

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1、2023学习浙江“千万工程”经验案例专题研 讨心得发言材料“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、 亲自部署、亲自推动的一项重大决策，也是习近平新时代中 国特色社会主义思想在中国大地的生动实践。20年来，“千 万工程”助推浙江实现了从“千村示范、万村整治”向“千 村精品、万村美丽”迈进，再向“千村未来、万村共富”的 迭代升级。通过深学细悟“千万工程”经验案例，我更加深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的 重大政治意义、理论意义和实践意义，更加深刻感受到习近 平总书记关于“三农”工作重要论述的生动体现，也更加深 刻领悟了总书记对于基层年轻干部的工作要求。结合我的工

2、 作内容，浅析“千万工程”经验案例可以从以下四个方面与 XX发展有机结合：增强理论学习，强化队伍建设习近平同志在浙江工作期间要求，各级党政主要负责人 要切实承担“千万工程”领导责任，充分发挥基层党组织的 战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。作为乡村振兴的主战 场，我们应对标对表党中央的部署和要求，时刻坚守人民立 场，强化理论武装。1 .强化党的理论武装。严格落实“第一议题”学习制度， 将党的二十大精神及习近平总书记关于乡村振兴的重要论述、 重要讲话和指示批示精神纳入镇党委中心组学习安排，列入 党支部“三会一课”、主题党日学习内容，作为各党支部学 习的重要议题。强化镇村学习强国APP学习管理，推动

3、党员 干部认真读原著、学原文、悟原理，以党的创新理论武装头 脑、指导实践。2 .抓实党员干部教育培训。积极推动领导干部走上讲台， 发挥“名书记工作室”作用，让有脱贫攻坚经验的领导干部为此，浙江先后建立了全省统一的就业制度，建立了最 低生活保障制度、被征地农民社会保障制度、新型农村合作 医疗制度等。在教育、卫生、文化等各个方面，浙江都提出 了一系列的行动计划，逐渐建立健全多层次、全覆盖的社会 保障体系，配置公平、发展均衡的社会事业体系，布局合理、 城乡共享的公用设施体系，着力缩小城乡之间、区域之间、 群体之间的基本公共服务差距。在基础实施上，浙江把“四好”农村路、万里清水河道、 农民饮用水源、小

4、康体育村、现代商贸服务与农村土地综合 整治、农村危旧房和电气化改造等有机结合，统筹推进水电 路气网等基础设施建设，形成城乡全面覆盖、全线贯通的基 础设施网络。与此同时，浙江又把“最多跑一次”改革向乡村延伸。 全面形成以县城为龙头、中心镇为节点、中心村为基础的公 共服务体系。运用信息化技术手段，打破信息孤岛，推动教 育培训、劳动就业、医疗卫生、社会保障、文化娱乐、商贸 金融等服务在服务中心延伸集成，基本形成农村30分钟公共 服务圈、20分钟医疗卫生服务圈。最新统计数据显示,2018年，浙江农民人均收入达27302 元，连续34年位居全国各省区的首位。值得一提的是，浙江 城乡居民收入比同时再次处于

5、全国各省区最低，去年这一数 字为2.036:1,比上年缩小0.018。随着新型城乡关系的建立， 浙江城市经济与农村经济正连为一体，城市文明与乡村文明 相映成辉。从“公共品”到“市场品”各级政府投入了如此多的人力、物力、财力，用于浙江 乡村的改造和提升，确实让生活在这里的老百姓，感受到了 翻天覆地的变化，但同时也提出了更大的问题：如果没有人 气、没有产业，这些公共设施的效益最多就只能让留守的儿 童妇女得以享受，无法真正发挥其价值，另一方面，后期的 运维成本也是现实课题，根本无以为继。因此，在“千万工程”启动之初，浙江就将视角聚焦“市 场化”。彼时的浙江，人均GDP已经超过了 3000美元，习近

6、平判断：整个经济社会进入了转型新阶段，人们对于休闲的 需求会越来越旺盛。基于这个判断，城乡之间的要素应当互 相流通，一方面，要继续推进新型城市化，鼓励农民进城，另 一方面，要让乡村成为城市的后花园。怎么让“公共品”变为“市场品”？产业是基础。从2005 年，浙江就召开了首次农家乐大会。农家乐作为一种新兴的 业态，近年来为全国各地所重视，而浙江的农家乐之所以具 有活力和生命力，究其根本，在于自始至终坚持了 “农民主 体、村为基础、农旅结合”。从无到有，从初级走向高级，从低端转为高中低结合，浙 江农家乐走出了一条符合自身资源禀赋、具有地方特色和人 文特质的发展新路，成功地开辟了农业增效、农民增收、

7、农 村繁荣的新渠道，也为浙江经济社会发展增添了一大新亮点。安吉是“中国美丽乡村”的发源地，也是习近平总书记 提出“两山”论断的地方。没有名山大川，缺少驰名景点，这 个地处浙北的小县，旅游业却连续十多年呈两位数增长，呈“井喷”之势。现在，安吉整个县就像个大景区，“一乡一 品、一村一韵、一步一景”。早在2007年，安吉率先在全国开展了以“村村优美、家 家创业、处处和谐、人人幸福”为核心内容的“中国美丽乡 村”建设，把一个县当做一个景区来规划，把一个村当做一 个景点来设计，把一户人家当做一个小品来打造。县委书记 沈铭权说，安吉用建设中国最美县域做统领，抓住了全域旅 游这个核心，并拧紧了全域旅游的资源

8、观、空间观、产品观、 产业观、主体观等5个“总开关二在浙江，像安吉一样，乡村旅游风生水起的不在少数。 这一产业的全面开花，带来的不仅是人气与效益，更重要的 是吸引了大量人才回流。记者入住余杭一民宿，一问主人“樵 夫与山”，不料是当地农业局辞职回乡的创业者；不经意间 闯进德清“枫华山庄”，女主人范小明居然是浙大法律系毕 业的高材生；来到景宁大均乡“听泉山庄”，一打听，老板 娘小沈三姐妹原来都在上海打拼。记者调查发现，在浙江，到乡村从事三产已成为一种时 尚和潮流。这些创客背景各异，有记者，有律师，有教师，有 海归，有设计师，但无一例外，他们对乡村生活情有独钟， 在城市见过世面，了解消费需求，又善于

9、利用现代营销手段, 因此迅速成为乡村发展的生力军。和人才一起回流到乡村的还有资本，以及现代的经营理 念和管理模式。不管你出差到哪里，一按手机键就可以给家 庭农场施肥加温，这叫“智慧农业”；种水稻可以穿着皮鞋 不下地，全程由专业公司打理，这是“社会化服务”；把百 亩田地分为几百份，让城里人来认领，做个“周末农夫”， 属于“体验农业”；还有像众筹、直播等新花样，在浙江农 村早已屡见不鲜，好吃、好玩、好看成了浙江农业的新特色。乡村成了城市的后花园，城市成了乡村的CBD。如今，不 少浙江农民白天开着拖拉机下地干活，晚上开着小轿车进城 吃假、购物、唱歌；而到农村自驾游，则成了城市居民节假 日的首选节目。

10、城与乡如胶似漆，正成为难以分割的整体。著名“三农”专家、浙江大学教授黄祖辉谈到，很多人 到浙江学习“千万工程”经验后，觉得难以复制，他们把关 注点放在了资金上。他认为，实际上“千万工程”是一个社 区改善问题，学习浙江经验，关键学什么？核心在于：浙江 通过植入产业，把社区的公共品变成市场品。“生态宜居，如果光是针对本地村民，那需要一定的经 济实力和公共体制作支撑，是不可持续的，但如果是面向城 市的，如果是和服务业相结合，有了经济收入和市场机制后, 那就是变成了市场品，如此一来，垃圾污水、厕所运维等就 能迎刃而解黄祖辉说。目前，浙江已有超过八成县市，将旅游业列为战略支柱 产业。浙江旅游业“十三五”

11、规划明确，未来将坚持全域旅 游发展战略，把全省作为一个大景区来规划建设，推进全域 旅游示范县（市、区）、旅游风情小镇、休闲旅游示范村的 三级联动创建。根据计划，到2020年，浙江1万个乡村有望 成为A级以上景区，其中1000个村还将达到3A级景区标准。从“颜值美”到“心灵美”在浙江省建德市三都镇境内，后源溪由峡谷至河谷盆地的隘口，那里地势险要，村东有一山谓镇峰，如镇守此地的 “大将二一个村庄位于镇峰前头，因此取名镇头村。2018年9月21日，镇头村文化礼堂正式启用，而这正好 是全省第1万座农村文化礼堂。为庆祝这一特殊时刻，浙江 省委宣传部等单位举办“我们的家园一一万家农村文化礼堂 庆丰收”活动

12、，主会场就设于镇头村。“千万工程”不仅仅是环境革命，还是一项“文化工程”， 从最早的种文化、送文化，到2013年，为顺应农民群众日益 增长的精神文化需求和农村文化发展实际，浙江省委、省政 府提出打造农村文化礼堂，通过文化引领实现“心灵美”。 去年，浙江又将“万家文化礼堂引领工程”列入推进乡村振 兴战略的“五大工程”之一。马美娥从小就爱跳舞，在建德市下涯镇之江村，绝对算 文艺骨干，平日里，就常常聚在文化礼堂表演。这次，她们 表演的节目是杂技与走秀，光听名字农作物语，就“土 味十足”，而所用的道具都是产自地里的花生、玉米。为了 上场，大伙排练了一个多月，尽管天气炎热，但个个干劲十 足。慈溪市一位农

13、村党支部书记说，建设文化礼堂过程中， 他有3个“想不到”：建设前，想不到村民的支持率这么高; 建设中，想不到村民的积极性这么高；建成后，想不到村民 参与热情这么高。有了文化礼堂后，谁来管？又该如何“活”起来？据了 解，全省农村文化礼堂有管理员9000余人、工作指导员3000 余人、文化礼堂志愿者1万余人，各级政府把支持和奖补农 村文化礼堂建设资金列入年度财政预算，县级财政为每个文 化礼堂提供每年不少于2万元的运行经费保障。现在，文化礼堂已成为浙江最有人气的“村庄客厅二听 一些农民群众说，他们每天有事没事都要去礼堂里转转，家 里来了客人，也要带去看看。以前村民农闲时总是无所事事， 甚至搞起了封建

14、迷信活动。自从有了文化礼堂，活动越来越 丰富，到礼堂看看书、看电影，或跳跳舞、吹拉弹唱，成了 许多村民的新爱好。近些年，在浙江的不少农村，传颂着这样一段顺口溜： 多写一个字，少打一张牌；多一个球场，少一个赌场；多一 场演出，少一场纠纷。每天夜幕降临，华灯初上，许多村的 文化广场上，闪动着大妈们动感的舞步。而不远处，或许还 会传来华尔兹舞曲声。可别小看了这些“业余选手：如今每逢 文艺演出，许多村都能自导自演。建设文化礼堂，光热闹还不够，浙江省认为，这里更要 成为乡土文化和乡村记忆传承、延续的载体，形成属于这个 村子、这些村民共有的独特集体记忆，提升农民在精神层面 的获得感、幸福感，实现“身有所栖

15、、心有所寄”。从文化礼堂到礼堂文化，浙江省将文明的种子种进了农 民的心田里。而散落在乡间的礼堂，也从一座座“盆景”， 变成了一片片“风景”，又通过发挥其在思想引导、道德教 化、礼仪培养、文化熏陶等方面的作用，衍生出一种文化生 态，使农村文化礼堂成为培育和践行核心价值观的重要阵地。根据最新计划，从2018年起，浙江每年将继续建设3000 家农村文化礼堂，到2022年，有望实现人口 500人以上的村 全覆盖。另一方面，浙江还将努力实现“建管用育”一体化， 做到“大门常开、内容常新、活动常态”，使得建成的文化 礼堂，真正成为美丽乡村和美好生活相契合的精神家园。从“一时美”到“持久美”农村发展的春天，

16、是靠改革唤醒的。对于“千万工程” 而言，从环境美，再到心灵美，再到产业兴旺，在这种可持 续发展的力量中，除了激发市场活力带来的源泉，还有一股 更重要的力量，那就是通过改革创新，来不断解放生产力。 地处西南山区的丽水市，就充分领悟到了农村改革的新变化, 并将这种理念升华为实践指南。说起丽水，不管去没去过，许多浙江人都会竖起大拇指。 生态，是这座山区城市最靓丽的标签。九山半水半分田，80% 以上的森林覆盖率，造就了这里无可比拟的生态环境。当整 个华东地区“十面霾伏”，唯有丽水保持一枝独秀，“中国 生态第一市”的美誉名不虚传。然而因为地处偏僻，山多地少，让丽水的经济发展一直 犹如“螺娜壳里做道场二制

17、约重重，举步维艰。曾经为了追求 GDP,丽水也一度大干快上工业项目，但由此造成的污染，也 引得怨声载道。2006年，丽水痛定思痛，下定决心：生态立 市不再变！ 2013年，浙江正式取消对丽水的GDP和工业总产 值考核，并明确今后的发展道路就是绿色生态。对照历史与未来，丽水市委、市政府认为：在生态文明 大行其道的今天，丽水最大的资源是生态，最具潜力、最具 希望的也是生态，如何将绿水青山变为金山银山，最理想、 最实际的道路，就是实行生态农业、生态工业、生态服务业 的“三产”联动发展。但绿色发展、生态产业毕竟只是个概念，想要落地，还 有众多深层次的问题待破解。比如，定位生态精品农业，前 提要安全放心

18、，则必须实行标准化生产，这就需要通过土地 流转，来实现适度规模经营；又比如，主体想要发展产业， 但苦于缺乏资金，如何推动手中的资产变资本；延伸出来的 还有，如何转移剩余农村劳动力，如何推动城乡要素平等交 换纵观这些问题，其背后牵扯到农村产权制度改革、农村 金融改革、户籍制度改革、城乡一体化等一系列配套支撑，而 且这些改革环环相扣，缺一不可。否则，绿水青山变成金山 银山，如同无本之木、无水之源。正是在上述理念的指导下， 丽水市开始了农村综合改革的步伐。同样的，浙江农民人均收入虽然连续领跑全国省区，但 大头一直是工资性收入。因此，如何在百尺竿头开辟农民增 收的新途径，成为浙江最为关注的热点、难点问

19、题。农民财 产权利保障、农村市场化改革、城市化健康推进、现代农业 发展和农民增收等，这一系列问题的根本，无不指向“确权 赋权”这一核心，只有让农民拥有完整的财产权利，才能进 一步激发农村经济发展的活力。2014年初，浙江率先在全国推进农村“三权”改革，部 署“三权到人（户）、权随人（户）走”，各地各部门加快 推进农地、宅基地、农村集体产权的确权、登记、颁证等基 础性工作，有效激发了农业农村各类要素的市场活力，为打破城乡二元结构创造了有利条件。地处长三角腹地、杭嘉湖平原正中心的德清县，是著名 的改革大县，拥有60多项国家和省级改革试点，其中有半数 以上是“农字号”改革。2013年，当地成为浙江首

20、个户籍制 度改革试点县，消除城乡身份差异，填平待遇鸿沟。第二年， 全县又实施了农村产权制度改革，为农民土地确权。如果说，改革就像一盘棋，只有把棋盘上不同位置、不 同类型棋子的力量调动起来，步伐协同起来，棋面才能活、 才能赢。这其中，每次遇到困难，浙江人总是能逢山开路、 逢水搭桥，开辟出新的道路。从2006年开始的“三位一体”改革，就发端于浙江，如 今又开始了新的征程，从省、市，到县、乡建立了农民合作 经济组织体系，改变了过去局限于“一亩三分地”的分散经 营、分散管理、分散服务，来提高农业、农村、农民的组织 化程度。此外，最近几年，不少地方还探索产业农合联，解 决产业发展过程中的共性难题，不断探

21、索合作经济再发展。下一步，如何推进“千万工程”再深化？在去年召开的 推进大会上，浙江省委书记车俊表示，将从六个方面推进美 丽浙江和大花园的建设：一是突出城乡融合，坚持规划引领、 区域协调、陆海联动，形成“全域秀美”的格局；二是加快 绿色发展，推动新旧动能转换，进一步打通“绿水青山就是 金山银山”转化通道，强化“生态富美”的支撑；三是下足 绣花功夫，高起点规划、高品质建设、“高压线”管控，追 求“景致精美”的卓越；四是注重内外兼修，深入推进社会 主义核心价值观和生态文化建设，提升“心灵之美”的内涵； 五要勇立时代潮头，加强省内、省际和国际合作，敞开“合 作共美”的胸怀；六要全力跨越关口，高标准打

22、好污染防治 攻坚战，实施好乡村振兴战略，扫除“康庄健美”的障碍。春时到处是新景，从2003年到2019年，“千万工程” 久久为功，花开四野，不仅描绘了乡村的美丽风貌，而且重 塑了业兴富民、政通人和的乡村模样，不仅将浙江打造成城 乡共同繁荣的实景案例，而且提前演绎着整个中国乡村振兴、 民族复兴的未来。回望15年历程，这是时间对坚守者最大的褒奖，也是浙 江经验最简单、最核心的“秘诀”。可以说，“千万工程” 对于浙江的意义，绝不是静态的、局部的、片段的。在浙江 发展面临经济变革、社会转型、文化复兴的关键时刻，“千 万工程”是让列车换道变轨的那个扳手。这一 “扳”下去， 列车大角度而又平稳地进入新的轨

23、道，驶向更远的远方。学习浙江千村示范万村整治经验会议发言稿2018年9月，浙江“千万工程”获联合国“地球卫士奖”。习近平总书记多次作出重要批示，要求结合农村人居环 境整治三年行动计划和乡村振兴战略实施，进一步推广浙江 好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。为深入贯彻落 实习近平总书记重要指示批示精神，近日，中央有关部委下 发了关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验 扎实推进农村人居环境整治工作的报告，对此，学习中获 得以下认识：一、浙江千万工程经验意义重大1、深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思想的 重要举措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动实践，充分 展示了新时代我国生态文

24、明建设的成就。贯彻落实习近平生 态文明思想，深入学习浙江经验，多举措改变农村脏乱差现 象，多渠道打通“绿水青山”向“金山银山”的转化路径， 多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，才能实现 农村生态美与百姓富的统一。2、深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思想的 内在要求。浙江省在推进“千万工程”中，始终把实现好、 维护好、发展好农民群众的福祉作为根本出发点，不断提高 农民群众生活质量和健康水平。深入学习浙江经验，始终坚 持以人民为中心的发展思想，努力改善农村基础设施条件，才 能持续增强农民群众的获得感幸福感。3、深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。 浙江省通过“千万工程”，

25、创新升级、与时俱进建设美丽乡 村，走出了一条改善农村人居环境与城乡融合发展协同推进 的新路子。深入学习浙江经验，下大力气改善农村人居环境， 补齐农村建设这块突出短板，切实解决农村发展不平衡不充 分问题，才能为乡村振兴打下坚实基础。4、深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动 目标任务的重要保障。浙江省坚持循序渐进，有重点有步骤 地推进“千万工程”，治理农村垃圾、污水，实施农村“厕 所革命”，全面改造村容村貌，促进农村人居环境大改善、 大提升。深入学习浙江经验，借鉴浙江美丽乡村建设的路径 和方法，先点后面、先易后难，从规划示范到全面推开，才 能确保全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。

26、二、浙江千万工程经睑有七大要点1、始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。 15年来，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育，让习近平总 书记“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，成为推进“千 万工程”的自觉行动。把可持续发展、绿色发展理念贯穿于 改善农村人居环境的各阶段各环节全过程，扎实持续改善农 村人居环境，发展绿色产业，为增加农民收入、提升农民群 众生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽乡村注入 动力。2、始终坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓。习近平 总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作 现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党 政“一把手”都要亲自过

27、问。浙江省历届党委和政府坚持农 村人居环境整治“一把手”责任制，成立由各级主要负责同 志挂帅的领导小组，每年召开一次全省高规格现场推进会，省 委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成了党政“一 把手“亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实 的工作推进机制。省委省政府把农村人居环境整治纳入为群 众办实事内容，纳入党政干部绩效考核和末位约谈制度，强化 监督考核和奖惩激励。注重发挥各级农办统筹协调作用，发展 改革、财政、国土、环保、住建等部门配合，明确责任分工，集中力量办大事。3、始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划先行， 从实际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协 调，一

28、次性规划与量力而行建设相统筹，专业人员参与与充 分听取农民意见相一致，城乡一体编制村庄布局规划，因村 制宜编制村庄建设规划，注意把握好整治力度、建设程度、 推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，不搞千村一面， 不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚持问题导向、 目标导向和效果导向，针对不同发展阶段的主要矛盾问题， 制定针对性解决方案和阶段性工作任务。不照搬城市建设模 式，区分不同经济社会发展水平，分区域、分类型、分重点 推进，实现改善农村人居环境与地方经济发展水平相适应、 协调发展。4、始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江省坚持 把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福

29、祉，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，到改水改厕、 村道硬化、污水治理等提升农村生产生活的便利性，到实施 绿化亮化、村庄综合治理提升农村形象，到实施产业培育、 完善公共服务设施、美丽乡村创建提升农村生活品质，先易 后难，逐步延伸。从创建示范村、建设整治村，以点串线， 连线成片，再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善， 探索农村人居环境整治新路子，实现了从“千万工程”到美 丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。5、始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一张蓝图 绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，充分 发挥规划在引领发展、指导建设、配置资源等方面的基础作 用，充分体现地方特点、文化

30、特色，融田园风光、人文景观 和现代文明于一体。坚决克服短期行为，避免造成“前任政 绩、后任包袱：推进“千万工程”注重建管并重，将加强公共 基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好。坚持硬件 与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑，通过村规民约、 家规家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实现乡村文明提升 与环境整治互促互进。结合乡村振兴工作，谈谈经验教训，让“干的人”讲清楚“怎 么干”。各村党支部每年要通过集中学习、研讨交流等形式， 全覆盖开展本支部党员的教育培训工作，确保每名党员每年 培训学时在32学时以上。外出流动党员要依托外出流动党员 党支部，定期参加统一集中学习，每半年向村党组织汇报自 身

31、学习、工作开展情况，确保离乡不离党。3.深化村干部队伍建设。深入开展“一村一名大学生” 培养工作，持续提高村干部队伍学历水平，对各村后备干部 实行动态管理，优化村“两委”干部年龄、学历结构。围绕 村干部值班、村级重大事项“四议两公开“三务”公开等 制度执行情况，每月抽查3个村党支部，发现问题限时整改。依托镇、村两级党群服务中心，积极对接县委党校、县 农牧局等部门单位，广泛开展对村干部、农民的职业培训， 建立培育奖补机制，对农民开展针对性强的生产经营培训教 育，积极培育致富带头人、技术能手、创业优秀青年。力争 2023年培训农牧民200人次以上。忠实服务群众，发挥制度优势“千万工程”的核心是树立

32、“以人民为中心”的发展理 念。在建设过程中，注重征询群众意见，引领人人参与美丽 乡村建设，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。 实践证明，只有心里真正装着农民，想农民之所想，急农民 之所急，才能得到农民群众的真心支持和拥护，才能加快补 齐农业农村这块我国现代化建设的短板。1 .落实联系服务群众制度。结合“党建引领，服务贴心” “我为群众办实事”“党群服务队”工作，各包村镇领导每 月至少深入所包村3次，驻村选调大学生村官每年至少走遍 所驻村常住户1次，切实了解农村群众的所急所盼。发挥好 服务群众微信群作用，确保服务微信群全覆盖，增强常态化 抽查机制，对于群内反映问题要及时落实解决。2 .

33、完善议事协商制度。严格执行“四议两公开”制度，推 动村级重大事务事项决策落实。督促各村认真执行村规民约, 组织党员带头实施，带动村民自觉遵守。全面建设村民议事 会、村民理事会等协商载体，开展了群众说事，民情恳谈，6、始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江省建立 政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极 支持的多元化投入机制，省级财政设立专项资金、市级财政 配套补助、县级财政纳入年度预算，真金白银投入。据统计， 15年来浙江省各级财政累计投入村庄整治和美丽乡村建设的 资金超过1800亿元。积极整合农村水利、农村危房改造、农 村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、立项权，调动 基层

34、政府积极性主动性。7、始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主 体力量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积极性，建 立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、 市场运作”的建设机制。政府发挥引导作用，做好规划编制、 政策支持、试点示范等，解决单靠一家一户、一村一镇难以 解决的问题。注重发动群众、依靠群众，从“清洁庭院”鼓 励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁，到“美丽庭 院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观。 完善农民参与引导机制，通过“门前三包”、垃圾分类积分 制等，激发农民群众的积极性、主动性和创造性。注重发挥 基层党组织、工青妇等群团组织贴近农村、

35、贴近农民优势。 通过政府购买服务等方式，吸引市场主体参与。同时，通过宣 传、表彰等方式，调动引导社会各界和农村先富起来的群体 关心支持农村人居环境，广泛动员社会各界力量，形成全社 会共同参与推动的大格局。浙江“千万工程”经验案例心得体会2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、 高瞻远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下 简称“千万工程”）的决策。20年来，“千万工程”的内涵 外延不断深化拓展、迭代升级，造就了浙江万千美丽乡村， 造福了万千农民群众，促进了美丽生态、美丽经济、美好生 活的有机融合，在浙山浙水之间绘就“千村向未来、万村奔 共富、城乡促融合、全域创和美”的现代

36、版“富春山居图”。 2018年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣誉一一 “地 球卫士奖”。“千万工程”之所以能够在全国起到示范效应、 在国际上得到充分认可，根本就在于根植其中的精髓要义贯 通历史、现实和未来，链接浙江、中国和世界。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、 亲自部署、亲自推动的一项重大决策，充分彰显了习近平总 书记推进改善农村人居环境、建设美丽乡村的远见卓识和战 略眼光。习近平总书记对“千万工程”带动乡村全面振兴经 验的重要批示，高屋建令瓦、内涵丰富、意义深远，为我们 建设宜居宜业和美乡村、夯实基层基础进一步指明了前进方 向、提供了根本遵循。要深刻领会把握习近平总书

37、记重要批示精神，深入学习 推广“千万工程”经验做法，坚持因地制宜、系统谋划、综 合施策，进一步完善组织领导的体制机制，突出党建引领， 强化统筹协调，健全政策体系，扎实抓好环境整治、产业振 兴、基层治理、激发活力等方面重点任务，实现农业生产、 农村建设、乡村生活生态良性循环，全力推动农业强、农村 美、农民富。要党建引领，高站位推动。办好农村的事情，关键在党。 习近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程” 工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地 方党政“一把手”都要亲自过问。深入学习推广“千万工程” 经验做法，我们就要坚持党建引领，高站位组织推动，将“千 万工程”经验作为主

38、题教育学习案例教材，把党的领导贯穿 乡村振兴始终，把增强村党组织的组织力、凝聚力、战斗力 作为实施好乡村振兴的首要性、基础性、引领性工程来抓， 教育激励广大党员干部特别是基层干部、“三农”干部强化 使命担当、提升能力本领，在全面推进乡村振兴生动实践中 贡献力量、建功立业，把党的政治优势、组织优势转化为乡 村振兴的产业优势、发展优势。要因地制宜，高起点谋划。浙江省“千万工程”坚持从 实际出发，因村制宜编制村庄建设规划，并坚持一次性规划 与量力而行建设相统筹，把握好整治力度、建设程度、推进 速度与财力承受度、农民接受度的关系，不提超越发展阶段 的目标，稳扎稳打、久久为功，实施20年来，造就了浙江万

39、 千美丽乡村。深入学习推广“千万工程”经验做法，我们就 要因地制宜，充分体现地方特点、文化特色，融田园风光、 人文景观和现代文明于一体，一村一策，高起点谋划好全省 各村的村庄建设规划；同时要充分发挥规划在引领发展、指 导建设、配置资源等方面的基础作用，坚持一张蓝图绘到底, 一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，循序渐进、量 力而行，稳扎稳打，将规划的蓝图变为现实。要以民为本，高标准实施。以人民为中心是中国共产党 执政的根本出发点和归宿，也是党和国家社会主义发展事业 的根本所在。浙江省“千万工程”坚持改善民生福祉，强化 政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量，探索出农村 人居环境整治新路子，

40、实现了从“千万工程”到美丽乡村、 再到美丽乡村升级版的跃迂。深入学习推广“千万工程”经 验做法，我们就要以民为本，处理好经济发展与民生改善之 间的关系，始终坚持在实现和维护人民利益的基础之下来推 动发展，高标准办好就业、教育、养老、住房等基本问题， 千方百计为农民增收创收，以改革之手推开农民幸福大门， 让广大农民有更多获得感、幸福感。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有乡 村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。让我们深刻领会把握 习近平总书记重要批示精神，深入学习推广“千万工程”经 验做法，党建引领、因地制宜、以民为本，扎实推进乡村发 展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建设宜居宜业和美乡

41、 村，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感，奋 力谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。“千万工程”的巨大 贡献“千万工程.”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲 自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同 志作出了实施“千万工程”的重大决策：从全省选择1万个 左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建 成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。20 年来，“千万工程”先后经历了示范引领、整体推进、深化 提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需求向小 康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、 万村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村

42、未来、 万村共富”的迭代升级。20年来，“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就 了浙江万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，取得了明 显成效。2018年9月26日，“千万工程”荣获联合国“地球 卫士奖:2020年5月，浙江成为中国首个生态省。20年的 “千万工程”实践与迭代升级，“千万工程”的内涵和意义 已不断深化和升华，“千万工程”改变的已不仅仅是乡村的 人居环境，而且还触及了乡村发展的方方面面，深刻地改变 了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及城 乡关系。因此，“千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改 善的乡村建设工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工 程，是乡村振兴发展和城

43、乡融合发展的基础性、枢纽性工程。20年来，“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服 务、产业发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应，其 中对乡村带来最直接、最显性的变化是人居环境的改善。随 着“千万工程”的不断迭代升级，乡村的公共服务设施和服 务能力大大提高，村庄文化礼堂的建立，不仅让村民活动有 稳定去处，而且也使乡村文化与历史有了承载和显示的空间, 有的还成为农文旅产业的组成部分。数字化基础设施的建设 促进了数字乡村的快速发展，浙江乡村数字化水平高于全国 乡村近30个百分点，不仅带动了乡村居民的数字消费，促进 了乡村一二三产的数字化发展，而且大大促进了乡村集体经 济组织治理体系的数字化、乡

44、村教育医疗等公共服务的共建 与共享、村与村的联盟化发展。“千万工程”改善了人居环 境和公共服务，实际上也改善了乡村的营商环境，优化了乡 村产业发展空间。最明显的是，经过20年的“千万工程”建 设与深化，许多传统的村庄演变成了宜居宜业宜游的发展空 间，而不仅仅是村民居住的生存空间。这大大促进了浙江乡 村一二三产的融合发展、多功能发展和城乡融合发展，使许 多美丽乡村蝶变为美丽经济，使村庄既要建设、更需要经营 的理念成为浙江乡村发展的重要共识和趋势。浙江“千万工程”在乡村人居环境、公共服务、产业发展等 方面所带来的直接或间接的效应，反映在广大乡村居民身上, 就是他们生活环境的改善、生活水平的提高和个

45、人与家庭收 入的不断增长。2022年，浙江农村常住居民人均可支配收入 达37565元，连续38年居全国省区第一。浙江正在高质量发 展建设共同富裕示范区，尽管仍存在城乡、地区、收入等方 面的不平衡和差距，但是相对而言，这些差距并不是很大，这不能不说是与20年的“千万工程”所产生的多重效应有关。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解 析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设 工程”，它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既 要坚持政府主导，又要重视引入市场力量。大力实施乡村建 设行动，资金需求量很大，单纯依靠政府的力量是不够的。 必须在加大政府对乡村

46、建设投入的同时，创新乡村建设思路, 发挥政府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用，引入市 场机制、建构利益机制，吸引企业、社会、村集体和村民多 元主体共同投资和参与乡村建设，这将是解决乡村建设供给 不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。 实践中，乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅 与供给乏力有关，而且与这些项目设施的营运与管护不力有 关。因此，必须解决好政府、企业、集体、农民等主体谁来 营运与管护乡村社区公共性基础设施的问题。基本的思路是: 明确相关公共设施的产权归属及其管护主体；强化公共设施 规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功能

47、； 在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。 也就是说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点， 甚至侵犯农民权益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础 设施具有空间效应与规模效应特征，避免守成不变的低效配 置。这意味着，往村覆盖、往户延伸的乡村建设并不是静态 的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先导下，体现乡村 人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不断提升 的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要 注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村发展 的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、

48、兜底性的生存型乡村建设，但到了小康社会乃 至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。 浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机 制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工 程”。20年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多 种治理制度的功效，探索建立了 “四位一体”的治理体系，

49、 具有极其重要的理论与应用价值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所 以能一以贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直 治理的制度功能。首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千 万工程”列为“书记工程”，落实“一把手”责任制，建立 各级党政主要领导联系一个村制度，形成“五级书记”共抓 共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负责抓。各级 均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施 过程中，针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不 清和不到位的难题，探索了将压实地方责任和数字化、信息 化相互匹配的规制办法。先后探索出了河长制、道长制、所 长制、林长制、田长制等可参照的“简约化”制度选择与安 排。农业农村领域数字经济“一号工程”的全面推广，将数 字与信