晋安区乡镇街道社会工作服务站项目实施方案2022年.docx

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1、晋安区乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（2022 年）为深入贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，落 实福建省民政厅关于印发福建省乡镇（街道）社会工作服 务站项目实施方案（试行）的通知（闽民社工2020127 号）文件要求，充分发挥社会工作人才队伍在完善社会救助、 保障改善民生、创新社会治理、优化服务供给等方面的积极作 用，现就我区实施乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称“社 工站”）购买服务项目，制定如下方案。一、目标任务围绕改革创新基层社会治理，全面提升基层服务能力，构 建以基层社工站为基础的社会工作服务体系，按照“一年覆盖、 两年规范、三年提升”的工作思路，通过购买社会工作专业

2、服 务项目，稳步推进乡镇（街道）社工站建设，实现以规模化社 工站夯实基层为民服务工作平台，以专业化、精细化社会工作 服务提升民生服务效能，把基层社会工作服务平台打造成落实 党和政府爱民惠民政策、落细民政基层服务的一线阵地。二、基本原则（一）坚持党的领导。加强党对社会工作专业人才队伍建 设工作的统一领导，把社工站建设成为宣传党的主张、贯彻党 的路线方针、密切联系服务群众的专业平台。（二）坚持以民为本。从基层群众需求出发，践行为民服 务理念，围绕社会关切，回应群众期盼，依托专业社会工作服 务提升民政服务对象的获得感和满意度。（三）坚持专业弓I领。注重培养和使用社会工作专业人才, 用专业社会工作理念

3、丰富为民服务理念，用专业社会工作服务 方法提升基层服务水平。（四）坚持社会化运作。建立“政府主导、市场化运作、 社会力量参与”的服务提供机制，创新民政服务供给方式，引 导社会力量广泛参与基层民政服务。三、服务内容（一）服务性工作。社工站围绕民政重点工作，开展以 下社会工作专业服务：L参与社会救助服务。推动做好最低生活保障、特困人 员救助供养、临时救助经办过程中的对象排查、家计调查、政 策宣传、绩效评价等工作，为社会救助对象开展照料护理、康 复训练、社会融入、能力提升、资源链接等服务。2,参与为老养老服务。推动完善社区居家养老为基础的 服务网络，开展留守、空巢、特困老年人巡访评估、生活照顾 安排

4、、家庭关系协调、社区参与等服务，推动政府购买养老服 务落地工作。3 .参与儿童关爱保护服务。推动开展困境儿童、留守儿 童、孤儿家庭随访和对象核查评估，对儿童家庭及监护人开展 监护法制宣传、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等工 作。4 .参与社区治理服务。协助基层群众强化民主理念、掌 握协商方法、合理表达诉求，推动构建党组织统一领导，政府 依法履责，各类组织积极协同，群众广泛参与，自治、法治、 德治相结合的基层治理体系。鉴于部分服务项目专业性较强，且需要相应购买服务费 用，若社工站无法承接，应及时协助所在乡镇（街道）提出具 体落地方案。（二）事务性工作。除上述服务性工作外，社工站作为 基层民

5、政专业力量的有效补充，还应在区民政局、乡镇（街） 民政办指导、管理下做好如下事务性工作：1 .指导监管各类民政领域购买服务项目。具体指导并监 管所在乡镇（街道）民政领域的各类购买服务项目，充分了解 掌握并实时监督项目的实施情况、动态及服务成效，对项目实 施提出专业社会工作方面的意见，辅助乡镇（街道）民政办更 好开展工作。2 .参与服务民政领域各项事务性工作。服从两级民政部 门指导，积极参与所在乡镇（街道）民政领域各项重点工作， 包括但不限于：城乡社区治理工作、精品村（社区）打造工作、 养老服务工作、“晋我家”小程序推广、违建坟墓整治专项行 动、低保救助专项工作、社区自组织培育等等。除以上重点工

6、作外，社工站可探索面向社会开展专业服 务，通过购买服务方式，承接除民政外多领域服务项目。四、建站方式和标准（一）组织架构。社工站建设由区民政部门统筹指导， 各乡镇（街）民政办具体实施。日常工作由乡镇（街道）民政 办主任负责指导，具体事务由承接机构社工组织开展。我区将 在两岸社区交流中心设立晋安区社会工作服务指导中心，指导 乡镇（街道）社工站开展服务。社工站设置“社会工作服务站” 标识，格式：晋安区XX乡镇（街道）社会工作服务站。（二）场所设置。由各乡镇（街道）负责落实。1、站点设置：提供面积12面以上的专属办公场所（若 暂时不具备条件，可采取共用共享方式）；社工站提供专门 的服务场所（若暂时不

7、具备条件，可采取共用共享方式）； 有条件的乡镇（街道）可根据服务需求设立个案咨询室、小组 活动室等专业服务场所。2、站点设施：配备办公所需的必要设施设备，为服务提 供基础条件，根据驻站社工人数配备对应的专用桌椅和电脑, 人均一套；配置资料柜、打印机、电脑、网络等各类办公设 备。3、站点文化：服务站点有标识：有统一的社工站LOGO. 户外名称标牌（标识清楚、外形显眼）；专业展示：有专业 展示栏（社工站简介、人员架构、社工服务规范与流程等上墙 制度）及活动展示栏（活动预告、活动成果展示等）。（三）人员配备。承接机构应根据协议，及时、足额配 备驻站社工队伍，明确驻站社工身份为社会工作服务机构聘用 的

8、工作人员。驻站社工要求大专及以上学历，40周岁以下，具有社会工作专业资质的人员（社会工作专业资质指社会工作 及其相关专业毕业或持有全国社会工作者职业水平资格证书）, 同等条件下本地户籍人员优先。（四）制度建设。各站点建立规范的运行流程和管理标 准，制定包括人员、项目、督导、志愿者、服务场所使用以及 文书档案等管理制度。五、购买主体和承接机构社工站服务项目的购买主体是区民政部门。各乡镇（街 道）社工站由承接购买服务机构根据合同要求派驻社工实施服 务项目，原则上每个站点不少于2名持证社工。承接购买服务 的机构应满足以下条件：1.在民政部门依法登记的社会工作服 务机构，章程中应明确社会工作服务宗旨、

9、范围和方式；2. 具备规范的财务和纳税资质，有固定的办公场所和专业执行团 队；3.无违法违规记录，社会信誉良好。六、项目购买方式按照福建省财政厅关于印发福建省政府购买服务指导 性目录的通知（闽财综2017） 8号），结合当前民政重点 工作确定的服务范围，合理设置政府购买社会工作服务项目。 依据政府采购有关规定，坚持公开、公正、公平原则组织实施 购买服务程序，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争 性磋商、单一来源采购和召开项目评审会等多种方式，确定社 会工作服务项目承接机构。不能仅以“价低者得”为原则，既 要考虑项目费用，更要注重服务提供能力、服务素质及服务质 量。服务协议应明确项目期限、服

10、务内容、目标任务、服务要 求、各方权利义务、绩效评估、违约责任等内容。为确保社会 工作服务延续性，原则上项目期限以三年为一个周期，周期内 一年一签。年度评估结构为良好或合格的续签合同，评估不合 格的不予续签，按照政府采购程序重新确定承接机构。七、职责分工（一）区级民政部门：制定本地区社工站服务项目的总 体实施方案；督促乡镇（街道）为社工站提供必要的办公场地 和设施设备，指导乡镇（街道）社工站服务项目实施；负责对 社工站驻站人员进行监督管理，督促承接机构与驻站社工签订 劳动合同、按月发放薪酬并办理保险；制定评估计划、退出机 制和应急预案；每半年向设区市民政部门提交项目实施情况报 告。（二）乡镇（

11、街道）：确定民政办主任为社工站站长；为 社工站提供必要的办公场地和设施设备，为承接机构开展专业 服务链接资源，对驻站社工进行监督管理，与第三方评估机构 配合对社工站服务质量进行综合考核，对不合格事项督促社工 站整改，每三个月向区民政部门提交项目实施情况报告。八、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要提高认识、高 度重视，将社工站建设作为基层民政服务能力提升的重要渠道。 要将乡镇（街道）社工站建设作为促改革、强基础、提质量的 重点工程，摆上重要议事日程，完善监管工作机制，强化推进力度，按照时间节点狠抓落实。区民政部门将把此项工作列入 重点评估考核内容。（二）落实资金保障。社工站购买服务经费

12、按照每年15 万元的标准落实到位，区级与乡镇（街道）各承担50%。鉴于 岳峰镇社工站为省级示范站点，2022年和2023年购买服务经 费由省级全额补助20万元/年，故2022年和2023年区、镇两 级财政不另行承担该项经费。（三）加强监督评估。区级民政部门做好对服务过程、 服务质量、服务成效等方面的监督指导，并委托第三方机构对 项目实施情况进行全过程监测和绩效评价，确保服务质量。项 目评估工作由项目购买方组织实施。（四）强化宣传引导。各乡镇（街道）要充分利用电视、 报刊、广播、网络等媒体，多形式、多渠道、多层次宣传社会 工作服务和社会工作专业人才对于推进社会治理创新的意义 和作用，依托基层社会工作服务平台系统宣传普及社会工作的 专业理念和工作方法，为站点建设和项目实施创造良好的外部 环境和舆论氛围。福州市晋安区民政局2022年9月2日