财政局科学发展观改革与发展思考.docx

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1、财政局科学发展观改革与发展思考在全市深入学习实践科学发展观活动中，我深入系统地研读了 论科学发展观、科学发展观重要论述摘编、深入学习实践科学 发展观活动领导干部学习文件选编、国内外经济社会发展实例选 编、仇和十年等书目。通过学习实践活动，使我进一步加深了对 科学发展观精神实质、深刻内涵的理解。学习和实践科学发展观是党 的十七大作出的一项重大决策部署，是推动我市经济社会更好更快发 展，站在新起点实现新跨越的难得重大机遇，我们必须要用科学发展 观指导财政工作，推动财政改革与发展。一、学习实践科学发展观，要充分认识学习实践活动的重要意义 开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央为实现十七大提出 的宏

2、伟蓝图和行动纲领，推进党和国家事业繁荣兴旺而采取的重大举 措，也是用中国特色社会主义理论体系武装全党、提高党的执政能力 的战略部署。1、深入学习实践科学发展观活动是推进我市财政经济科学发展 的迫切需要。近年来，在市委市政府的正确领导下，市财政局坚持以 科学发展观为统领，紧紧围绕全市经济社会追赶型跨越式发展目标和 财政工作重点，抓增收、促发展、提效能，努力做到促进发展有新举 措、财政改革有新突破、监督管理有新成效、保障水平有新提升，财 政经济发展取得了比较显著的成效,在弥补财力缺口、争取项目资金、 支持城市建设、保障民生投入、化解历史债务、清收债权资金、树立 财政形象等方面取得了新突破。但是我们

3、也必须清醒地看到，当前全 市财政改革与发展还面临一些困难和问题，一是受金融危机影响，保 财政收入增长、促社会经济发展的任务十分繁重。二是财政收入增幅 与财力增长不相协调，收入增幅高、财力增长慢的矛盾比较突出。三 是刚性增支因素多，增支额度大，增收节支工作压力巨大。四是债务 负担沉重，偿债压力对财政安全构成严重威胁。五是在财政监督管理 等方面还存在着薄弱环节。解决这些矛盾和问题，最根本的就是要准 确把握科学发展观的内涵，领会精神实质，把科学发展观作为统揽财 政工作全局的基本思想，坚定不移地把科学发展观落实到财政改革与 发展的各个方面，贯彻到财政工作的每一个环节，体现到财政活动的 每一项内容，进一

4、步更新理财观念，转变理财方式，提高理财水平, 加快自身建设，有效地执行财政政策、组织财政收支、开展财政监督 等职责，科学谋划全市财政改革与发展，不断提高财政服务经济和社 会发展的能力和水平，努力开创新时期财政工作新局面。2、深入学习实践科学发展观活动是实现今年各项目标任务的迫 切需要。今年以来，在面对金融危机的严峻挑战，虽然全市各级各部 门攻坚克难、迎难奋进，但总体经济形势特别是财政形势不容乐观。 一季度，我市财政预算执行情况总体较好，全口径和一般预算收入累 计完成16710万元和6024万元,同比增长20. 6%和81. 1%。虽然收入 增幅较高，但如果剔除清收陈欠耕地占用税、契税和烟叶税1

5、664万 元，处置固定资产一次性收入260万元，汇算清缴企业所得税2520 万元，应退未退风电企业增值税180万元，按可比口径，一季度全口 径财政收入同比增长仅为1.8%。另外，受金融危机和税收政策调整 影响，主体税种如增值税、营业税和所得税同比均呈不同程度下降， 财政收入持续高幅增长面临很多困难。因此，要通过开展深入学习实 践科学发展观活动，把思想和行动统一到市委市政府对当前形势的判 断和各项决策部署上来，增强战胜困难的信心和决心；把工作重心转 移到市委市政府统一要求和安排上，特别是放在组织增收和破解难题 等要求上来；把工作的落脚点放在争取项目资金、大力培植财源上； 把工作的着力点放在保民生

6、和促进社会和谐发展上来；把工作的切入 点放在转变工作作风、提高工作效率上来。进一步发挥财政职能作用， 创新财政体制机制，不断提升财政管理水平，确保圆满完成年初确定 的各项财政目标任务。3、深入学习实践科学发展观活动是加强机关建设的迫切需要。 近年来,在市委市政府的坚强领导下，我局机关建设取得了突出成绩， 多次受到市委市政府和省财政厅的肯定和表彰，2008年我局被市委 授予项目招商优胜单位标兵、先进党组织等荣誉称号，通过了省级文 明单位检查。同时我们也要清醒地看到，我们一些党员干部的思想认 识、精神状态、工作作风和业务能力还存在着不适应、不符合科学发 展观要求的地方，因循守旧、墨守成规、思想不够

7、解放、创新能力不 足的问题，执行力不强、作风飘浮、工作效率不高的问题，大局意识、 协作意识、服务意识不强的问题都不同程度在我们党员干部身上存在, 对于这些问题我们必须引起高度重视。要通过深入学习实践科学发展 观，全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设，不断提高依 法行政、依法理财的能力，保持和发展党员先进性，促使广大党员干 部不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，真正把科学发展观 体现到党员干部实际行动中，进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作 用，为全市财政经济发展提供坚强的组织保证。二、学习实践科学发展观，要准确把握学习实践活动的目标要求根据市委的统一部署，学习实践活动分为学习调研、

8、分析检查、 整改落实三个阶段。这三个阶段密切相关，任何一个环节出现偏差都 将直接影响学习实践活动的效果。因此,我们必须认真抓实每个阶段、 每个环节，做到环环相扣、步步深入，必须高质量、高标准完成市里 确定的规定动作，必须突出财政特色，注重实效、精心组织、科学安 排，确保学习实践活动取得明显成效。1、学习调研要做到“三个突出”。学习调研阶段是整个学习实 践活动的前提和基础。要以提高素质为核心，做到“三个突出”。一 是突出理论武装头脑。搞好科学发展观理论学习，首先要把学习计划 订得实，按照方案规定时限把学习时间安排好。要按照市委的统一要 求，通过领导领学、集中研学、个人自学等方式，认真学习党的十七

9、 大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，学习赵书记在全市深 入学习实践科学发展观动员大会上的讲话、市委四届五次全委（扩大） 会议精神、政府工作报告等指定篇目和内容，还要学习本岗位所需的 财政、会计、金融、管理等业务知识，切实提高理论修养和业务技能。 再次要把学习纪律抓得实，局领导小组办公室要加强督促检查，对无 故不参加学习的党员采取通报批评、专门“补课”等措施，避免出现 掉队现象。二是突出调查研究特色。要根据学习实践活动日程安排， 充分了解和把握学习实践活动的内容、方式和步骤。总的思想是突出 财政特色，针对当前财政工作遇到的热点难点问题，有的放矢地开展 破难解困实践活动。要按照调研方案中明

10、确的5大类25项课题内容， 尽快确定调研课题，集中时间和精力，深入企业和基层，积极开展调 研活动。形成有较强针对性、可操作性的调研报告，为市委市政府决 策提供高质量的参考。三是讨论活动突出实效性。要认真组织开展解 放思想大讨论活动，切实查找影响和制约发展的各种不足，创新发展 思路。通过解放思想大讨论，破除小进即满的思想，干大事业、求大 发展，不断做大财政“蛋糕”；破除按部就班的思想，积极创新、锐 意改革，进一步完善财政管理运行机制；破除坐等依赖的思想，抢抓 机遇，积极主动争取政策、项目和资金。2、分析检查要做到“三个准确”。分析检查阶段要突出“总结 经验教训、完善发展思路”重点，在学习调研的基

11、础上征求意见、找 准问题、分析原因、明确方向，做到“三个准确”。一是准确查找问 题。通过专题民主生活会和党员组织生活会，深入查找班子和个人在 深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，结合工作和岗位职责, 紧扣思想和工作实际，听取各个层面的意见,查找宗旨意识、政绩观、 责任心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面的问题。从思想、学习 和行动入手，检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实 践科学发展观的自觉性；要从工作重点、工作方式、工作进度、工作 绩效入手，检查工作中存在的突出问题，分析贯彻落实科学发展观的 坚定性；要从现有文件、规定、制度入手，检查现行不符合科学发展 的体制机制，分析制约

12、科学发展的局限性。二是准确分析检查。在专 题调研、广泛征求意见和专题民主生活会的基础上，重点围绕贯彻落 实科学发展观，促进全市财政科学发展，增强凝聚力、创新力、执行 力等方面进行深入分析，形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报 告。分析检查报告要紧密联系财政工作实际，查摆存在的突出问题。 分析原因要着重从主观原因着手，尽量少讲客观原因，少讲成绩，避 免查摆工作流于形式。三是准确把握群众评议。在学习实践活动中, 分析检查报告要广泛征求各方面的评议和意见，真诚地听取对我们工 作态度、工作效率、服务水平的意见，并做到有则改之、无则加免, 切实把分析检查工作抓出实际效果。3、整改落实要做到“三个扎实”

13、。整改落实是整个学习实践活 动的落脚点。要以成效显著为目标，做到“三个扎实”。一是整改方 案要扎实。针对查摆出的问题进行认真梳理，针对群众反映比较集中 的意见和查找出来的突出问题，明确责任人、办理时限、整改措施、 整改效果，并主动向社会公开。二是整改措施要扎实。对整改问题, 明确由主管局领导亲自抓、相关股室具体抓，明确问题整改时限。对 涉及范围广、对象复杂的问题，由责任领导和责任股室牵头，相关领 导和相关股室参加，一起分析研究。涉及需要其它部门帮助解决的, 各责任人和责任股室要主动与有关部门协调，争取帮助支持。三是整 改效果要扎实。坚持实事求是、尽力而为、量力而行，选准突破口, 集中力量解决几

14、个影响和制约科学发展的关键问题，切实办好几件群 众迫切希望解决的实事。既考虑当前需要、又着眼长远发展，建立健 全科学发展长效机制，形成便利、管用、有约束力的制度保障。三、学习实践科学发展观，要把推动财政改革与发展作为终极目 标深入开展学习实践活动，要以全面提高财政工作水平作为出发点 和落脚点，把学习实践活动的成效，贯彻和运用于财政工作各方面, 落实到财政工作的各个环节，充分发挥财政职能作用，为实现穆棱的 追赶跨越做出新的贡献。1、通过学习实践活动，在保收入增长上有新突破。科学发展观 的第一要务是发展，追赶型跨越式发展战略就是科学发展观在穆棱的 具体化。面对当前的经济形势，“保增长”已成为压倒一

15、切的任务。 要立足当前，解决好发展中遇到的各种问题，努力实现财政收入30% 的增长目标。一是全面落实应危机、保增长、促发展的政策措施，用 足、用活、用好财政政策资金，全力支持项目建设、招商引资等工作， 壮大现有财源，培育后续财源。二是认真研究各项征管举措，切实加 大财政收入征管力度，确保财政收入应收尽收和稳步增长。三是坚持 向上争取不动摇，围绕国家和省政策导向和支持重点，抢抓各种机遇, 在基础设施建设、民生工程、生态环境建设和企业技术改造等方面, 科学谋划项目，完善项目库建设，搞好项目储备，做好项目论证，积 极争取支持，为全市经济发展提供有力的资金保障。2、通过学习实践活动，在完善民生保障上有

16、新突破。在公共财 政体系建设中，我们必须始终贯彻好以人为本这一科学发展观的核心 要求。要认真落实市委市政府的要求，坚持“让人民群众共享改革发 展成果”的执政理念，进一步调整和优化财政支出结构，从增进广大 人民群众利益、满足广大人民群众共同需要出发，不断提高基本公共 服务的水平，努力解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题， 一是加大社会保障投入，扩大养老保险和基本医疗保险的覆盖面，促 进再就业。二是加大农业投入，把惠农政策兑现到位，扶持农业产业 化和新农村建设，促进农民增收。三是加大教育投入，落实义务教育 阶段经费保障机制，促进教育公正和均衡发展。四是加大棚户区改造 和廉租房建设投入，改善

17、人民群众居住条件。3、通过学习实践活动，在创新管理体制上有新突破。改革创新 是科学发展观的灵魂，也是财政事业永葆生机活力的源头所在。按照 科学发展观的要求加强财政管理工作，就是要实现财政管理的法制化、 科学化、精细化，健全覆盖财政收支各环节的、全方位的管理机制， 积极探索和把握财政工作规律，运用信息化、专业化和系统化的管理 技术，不断提高财政管理实效。一是完善乡（镇）财政管理体制，理 顺市与乡（镇）税源级次，调动乡（镇）培植财源的积极性。二是推 进财税库银联网，开展规范税收秩序专项检查，提高财政监督管理水 平。三是健全政府债务管理体制，拓宽化债渠道,加大债权资金清理， 防范和化解债务风险。4、

18、通过学习实践活动，在加强队伍建设上有新突破。要通过学 习实践活动，进一步推进党员干部队伍的思想、组织、作风、制度和 反腐倡廉建设，努力建设一支适应科学发展需要的高素质干部队伍。 一要人心齐。就是在当前这样复杂的经济形势下，全体干部职工要继 续保持良好的精神状态，心往一处想，劲往一处使，话往一处说，形 成强大的合力；特别是要提倡风气正，风气正则人心齐，人心齐则事 业兴。二要班子硬。任何一个单位、一个系统要想干好，最关键、最 重要的，也可以说起决定性作用的是班子。班子团结的好，协调的好， 班子成员各自作用发挥的好，才能带领干部职工一步一个脚印地干事 创业。要着力抓好领导班子建设，在提升开拓创新能力、增强班子整 体功能上取得新的进步。三要业务精。学习实践的效果要体现在工作 上，要通过学习实践活动，进一步提高干部职工的工作能力和业务水 平，努力建设一支“会干事，真干事，不惹事”的干部队伍。