【公文】在“冲刺四季度 打好收官战”经济运行分析调度会上的讲话.docx

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1、在2022年“冲刺四季度打好收官战”经济运行分析调度会上的讲话同志们:今天，政府召开*市“冲刺四季度打好收官战”经济运行分析调 度会议，主要是贯彻落实党的二十大精神，以及全省经济工作的指示 精神和*市“冲刺四季度打好收官战”经济运行分析调度会议精神, 总结分析我市前三季度经济运行情况，对四季度经济工作进行再研究 再部署，奋力完成今年的各项目标任务。刚才，经发局就前三季度经济运行情况进行了通报，提出确保完 成四季度及全年目标任务采取的措施；农业农村局、科工局、建设局 也进行了汇报，大家都讲得很好、很到位，希望各级各部门抓好落实。 下面，我讲几点意见。一、认真学习*省、*市有关经济运行分析调度会议

2、精神，深入 贯彻落实*省、*市的新决策新部署10月27日下午，*市政府召开全市“冲刺四季度打好收官战” 经济运行分析调度会议，强调各级各部门要认真贯彻落实*省“冲刺 四季度打好收官战”的部署要求，紧盯重要指标强调度，聚焦难点堵 点破瓶颈，争分夺秒抢时间赶进度、全力以赴抓落实促发展。要咬定 目标不放松，打好“七场硬仗”，全力强化要素保障，推动工业增产 增效，抓项目扩投资，冲刺三产提质提速，促进农业稳产增收，扩外 贸外资，保障和改善民生，全面完成今年经济工作各项目标任务。要 施推进教育、医疗卫生等为民办实事工程，深入打好污染防治攻坚战, 不断提高人民群众获得感、幸福感。三要抓好安全生产和社会治理。

3、 要深刻吸取近期全国发生的多起安全事故教训，加强道路交通、建筑 施工和城镇燃气、能源、危险化学品和烟花爆竹、消防等重点行业领 域和关键环节的安全防范，深入开展社会矛盾纠纷大排查，坚决防止 发生安全生产事故。四要巩固拓展疫情防控成果。要时刻绷紧疫情防 控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，全 力以赴做好“外防输入、内防反弹”各项工作，牢牢守住来之不易的 疫情防控成果。四、强化工作落实，确保不折不扣完成全年目标任务第四季度是定全年、保全局的收官阶段，也是明年工作起好步、 开好头的关键节点，可以说“一季关两年”。各级各部门要认真贯彻 落实*省和市委、市政府的部署要求，继续以铁的作

4、风、铁的干劲、 铁的措施，全力冲刺四季度，确保顺利完成全年经济增长目标任务。（一）迎难而上，压实责任抓落实。要切实加强对经济工作的领 导，对照各领域绩效考评任务目标，全面梳理排查，准确分析哪些任 务能完成、哪些有差距、问题出在哪里，压紧压实责任，落实落细措 施，拿出实招硬招把问题解决好。各部门主要领导要切实履行好第一 责任人职责，主动作为、靠前指挥，带头解决最难的问题，啃最硬的 骨头，尽快把前三季度的缺口补上来。同时，要认真研究、科学谋划 明年经济社会发展重点工作，做到早计划、早安排、早部署，为明年 各项工作的顺利开展做足准备。（二）抓住重点，强化精准调度。要紧盯支撑经济增长的重点指 标，强化

5、精准调度，提升经济运行分析监测和研判水平，逐个指标盯 紧，逐项任务落实，逐个项目推进，确保全年各项指标任务如期完成。 各行业主管部门要对本行业本领域运行情况定期开展调度，及时了解 掌握全区经济运行中出现的新趋势、新问题、新难点，为我市经济发 展提供针对性的意见建议。（三）正视问题，提高统计质量。要坚持实事求是、依法统计, 做到应统尽统、不重不漏，提高数据报送质量和时效性。统计数据修 改痕迹多，被查询次数多，投资材料支撑不牢，这都是些老大难的问 题，每次开会都强调，但还是没能得到根本上的解决。我们要正视问 题、重视问题，组织认真查找问题，加强业务培训指导和上报数据审 核，督促企业做好台账整理和归

6、档，提高材料质量，强化数据支撑。（四）强化督查，用考核推工作。要围绕重点项目、重要工作、 重大任务抓督查、抓推进，强化工作措施，加快工作进度，推动各项 目标任务顺利完成。要进一步强化考核结果运用，将考核结果作为年 度评优评先的重要依据，对工作落实有力、成效显著的给予表扬奖励, 对工作不到位，存在推诿扯皮、敷衍塞责的，坚决予以通报问责，以 强有力的督查推动全年任务的顺利完成。同志们，全年经济工作已经到了决战决胜、冲刺收官的关键阶段。 大家一定要以党的大会精神为指导，把全部心思和精力集中到冲刺四 季度、打好收官战上，以决战决胜的工作状态，咬定目标、快干实干， 分秒必争、全力冲刺，尽最大努力争取最优

7、战果，推动全年工作达标 达效，推动*市经济社会高质量发展。狠抓落实不松劲，强化责任落实，加强运行调度，提高统计质量，强 化督查考核，确保顺利完成全年经济增长目标任务。*省、*市有关经济运行分析调度会议明确了重点抓什么工作, 怎么抓重点工作。大家要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实，推动 *发展再上新台阶。二、研判经济形势，坚定抓好四季度经济工作的信心今年以来，面对经济稳增长压力大和新冠肺炎疫情冲击影响，全 区上下深入学习贯彻习近平总书记视察*省时的重要讲话和重要指 示精神，全力打好“七场硬仗”，经济实现稳增长态势。1 9月， 我市GDP增长*%,高于全市*个百分点，排全市第*位；固定资产投 资增

8、长*%,高于全市*个百分点，排全市第*位。在看到稳中向好态势的同时，我们更要看到当前经济运行中存在 的问题，具体表现为：一是经济稳增长压力大。第三季度部分经济指标增速出现不同程 度的下滑。GDP增速比上半年回落*个百分点，其中，一二产增速分 别比上半年回落*、*个百分点。二是工业生产下行压力大。受压减能 耗和疫情防控等问题叠加影响，1 9月规上工业增加值增速比上半 年回落*个百分点。从规上企业生产看，负增长规上工业企业4家， 占全部规上工业企业*%,拉低累计产值*%。主要原因是：重点企 业产值增速回落。汽车零部件制造业环比下降较多，该行业前期生产 了大量库存，所以目前都在寻找客户来兜售，故减少

9、了产量。三是有 效投资后劲不足。我市多数项目已竣工没有余量、一些项目由于资金 周转问题暂时没有投资。主要原因是：新冠肺炎疫情对企业生产冲击 较大，水泥、钢筋价格翻倍增长，企业面临着经营成本上升等困难, 投资明显受到抑制。此外，个别投资项目由于企业前期论证不充分, 对市场前景预估不足，导致部分项目在建设过程中存在“烂尾”的现 象。近年来，全区不断加大城市建设投入，由于财力有限，地方负债 较重，再加上政府融资政策变动影响，导致年初确定开工的部分政府 投资项目资金无法落实，影响项目实施进度。各行业总体仍呈现低迷 状态，企业投资信心明显不足，民间投资下降。四是服务业增加放缓。 批发零售业方面：批发业销

10、售额比上半年回落*个百分点，限上零售 业全市占比*%,同比增长*%,低于全市*个百分点，拉低全市限 上零售业增长1个百分点，其中9月份仅增长*%。主要原因是：建 材价格回落，工地大量采购囤货，导致三季度销量持续回落；零售行 业的汽车市场日渐饱和，越来越多企业转型退库，由于疫情原因，汽 车芯片紧缺，厂家不能按订单交货，汽车行业数据下滑严重。住宿餐 饮业方面：住宿业和餐饮业营业额分别比上半年回落*、*个百分点。 主要原因是：9月份住宿餐饮行业累计环比指标回落的主要原因是受 疫情反扑影响，防控政策收紧，客流量减少，酒店入住率、餐馆上座 率降低，住餐行业均受到不同程度的影响。在库8家住宿餐饮业企业 中

11、累计营业额比上月回落的有*家。其他营利性服务业方面：其他营 利性服务业收入也比上半年回落*个百分点。主要原因是：我市其他 营利性服务业企业只有*家，今年以来没有新增规模以上服务业企业, 服务业发展后劲不足。五是农业生产增长较慢。蔬菜、水果和粮食的 增速都在*%左右。农林牧渔业总产值排全市末位。主要原因是1 9 月全市的生猪增速达到了*%,受全市生猪占比过大的影响，*市是 城市规划区域，生猪规模场在2021年底就已经全部动员、引导进行 拆迁（搬迁）或转产，加上禁养区和限养区的调整，生猪养殖总量有 所下降。六是财政收入增长压力大。受去年疫情影响，企业效益下滑， 企业所得税预计减收*万元，全年所得税

12、预计减收约*万元。我 市税收严重依赖房地产行业，房地产业销售下滑引发的相关税收减收, 使原归属于正常税收的税款大幅减少，支柱行业之二的建筑业一次性 税收断崖式减收，由于两行业减收额较大，没有可替补的行业税源， 完成财税收入目标严重有赖于一次性税收，税源结构不稳定，组织收 入工作压力较大。全年预计减收*亿元。七是项目用地指标落实难。 我市未落实用地指标*亩。需要林地指标*亩目前未落实。八是“四 上”企业上规入统培育力度不够。1 9月*市仅完成*家企业上规 入统，“小上限”培育力度还不够。我市商贸企业由单一的汽车销售 企业逐渐向城市商业综合体发展，但是新进驻企业多数为产业单位及 个体户，且这两年受

13、疫情影响，新建成投产符合入库标准的企业数量 不多，能够到达入库标准的都是多年经营的老企业，只能在年度才能 上规入统。总的来说，四季度经济工作面临的不确定因素和挑战增多，对我 们做好冲刺四季度，打好收官战提出了更高的要求。各级各部门要坚 定信心、下定决心，对照全年各项经济指标任务，以时不我待的紧迫感、责任感，一项一项分析，全力以赴，全面冲刺四季度，确保今年 经济发展目标任务顺利完成。三、坚持以目标为导向，加速冲刺四季度现在已经是11月中旬，距离年底不足50天，时间紧，任务重。 各级各部门要认真贯彻落实*市”冲刺四季度打好收官战”的部署要 求，紧盯重要指标加强调度、聚焦难点堵点，破解发展瓶颈，争分

14、夺 秒抢时间赶进度、全力以赴抓落实促发展，全力冲刺打好强化要素保 障、工业增产增效、项目投资增速、消费三产提质提速、农业稳产增 收、开放引领扩外贸、保就业保民生“七场硬仗”，确保全面完成今 年经济工作各项目标任务。（一）切实强化要素保障。要紧盯用电、用地、融资等“卡脖子” 难题，加强谋划、全局统筹、精准调控、重点突破，逐项攻坚予以解 决。用电方面，要加速健全能源电力保供协调机制，统筹保供电措施， 树立全民节约用电意识，公共场所照明、亮化节约用电。用地方面, 要继续攻坚完成“征地拆迁安置攻坚年”活动实施方案中确定的目标 任务，重点是要完成我市列入*市重点项目和民生工程用地保障攻坚 项目*个，需要

15、征地面积*亩。融资方面，要抢抓再贷款再贴现“双 百亿”“双示范”工程等政策窗口期，推广“信易贷”模式，推动“* 贷”投放量和惠及面，鼓励金融机构积极向上争取更多额度。力争 2022年*市国有企业实现融资目标为*亿元。此外，要坚决落实好 能耗“双控”工作。要结合我市实际制定2022年能耗“双控”工作 方案，严控“两高”增量项目，坚决遏制“两高”项目盲目发展。根 据*市对能耗“双控”目标责任评价考核，压实目标任务。以重点地 区和重点行业节能降耗为抓手，协同推进工业、建筑、交通、公共机 构和居民生活等领域节能降耗。突出对规上工业企业实施节能技改, 对单位产品能耗值达不到国内同行业先进水平的规上工业企

16、业实施 强制性节能技改，全力完成*市能耗“双控”目标责任评价考核任务。（二）全力推动工业增产增效。通过精准帮扶、贴心服务、科学 调度，千方百计稳住工业，夯实经济稳增长基础。要针对全年目标任 务下功夫，采取有力措施坚决完成。比如：规上工业总产值完成* 亿元，与全年*亿元的目标差距为*亿元；规上工业增加值完成* 亿元，与全年*亿元的目标差距为*亿元。一要加升服务企业的温度。 继续做好企业跟踪服务工作，全力配合供电局做好企业合理安排、错 峰生产及节约用电的宣传工作，确保企业用电保障。加强工业经济运 行监测调度，严格落实工业特派员制度，全面提升服务企业的质量。 二要全力加大“四上”企业上规入统培育力度

17、。2022年全市计划培 育*家“四上”企业上规入统，其中工业*家，建筑业*家，批发* 家，零售*家，餐饮*家，住宿*家，其他营利性服务业*家。截至 目前，全区已新增*家企业上规入统，其中规工业企业*家，建筑业 企业*家，批发*家，住宿*家。下一步，11月份要入库企业*家， 12月份要入库的企业*家。三要深入实施补链强链延链专项行动。 聚焦制造业、轻工业“5 + 6”产业链，充分发挥产业链链长和工作专 班作用，引进和推进补链强链项目，切实提高单位能耗产出率和增加 值率。四要全力谋划筹建*高新区轻工产业园。与市自然资源局加强 对接，早日落实高新区轻工产业园选址，紧密配合自然资源部门，加 快推进土地

18、利用规划、园区总体发展规划和专项规划，以便尽快启动 征地和标准厂房建设；高质量包装项目，争取中央内预算、专项债等 上级资金支持。按照银行要求整合好项目资料，尽快落实项目贷款; 统筹抓好轻工业产业招商工作，按照计划推进轻工业产业招商工作, 要按时按量完成轻工业产业园全年招商任务。目前，已完成走访* 家企业。（三）全力以赴抓项目建设扩大有效投资。要延续前三季度项目 投资积极向好态势，确保全年完成固定资产投资同比增长*%。比如: 固定资产投资完成*亿元，与全年*亿元的目标差距为*亿元。一要 抓好重大项目开竣工。加快推进四季度重大项目开工建设，年底前计 划开工总投资*亿元的*道路建设等重大项目建设，以

19、及全力服务好 在建在库的*个项目，加快项目建设，促进固投平稳增长。二要推动 工业投资持续增长。继续围绕“挖掘潜量、开发增量”做文章，加快 完成*土地的征拆工作。下一步，要攻坚余下40%的征拆工作，促 进工业投资稳增长。三要抓好房地产开发投资稳增长。全力稳定房地 产投资，严防大起大落。要继续推进工程审批“拿地即开工”改革, 跟踪服务好*等重点项目，加快推动*等一批棚户区改造项目的征地 拆迁和建设。要大力支持本地建筑企业参与房地产项目建设，推广“建 设贷”，积极稳定负增长建筑业企业，扩大建筑业产值增量。四要加 快推进财政性资金项目建设。加快中央预算内投资项目建设，确保年 底前2021年中央预算内投

20、资项目开工率达*%,中央预算内投资完 成率达*%,中央预算内资金支付率*%以上；2022年中央预算内 投资项目开工率*%以上，中央预算内资金支付率*%以上，总投资 完成率*%以上。加快2022年3个获*省新增地方政府专项债券项 目建设，争取完成专项债券资金额度使用*亿元，实现支出进度*%。 加大2023年新增地方政府专项债项目储备入库力度，力争明年获得 新增地方专项债券项目较今年有新突破。五要继续开展四季度招商引 资工作。深入开展“三企入*项目落实” “行企助力转型升级”“驻 点招商”行动，充分利用*省举办的一系列重点活动，迅速掀起新一 轮招商引资热潮。（四）全力以赴抓好三产提质提速。前三季度

21、部分服务业相关数 据较上半年总体是回落的，要多措并举推动传统服务业加快恢复，积 极培育新业态新动能，促进服务业回暖提振，实现全年服务业增长*%, 社会消费品零售总额增长*%。一要抓好批零住餐业稳增长。针对低 于全市批发零售业平均水平的指标，要加强运行调度力度，推动批发 业和零售业加快回升。加快实现住餐业回补。要充分利用节假日举办 多种旅游主题活动，促进住宿餐饮业稳定增长。二要大力促进房地产 销售增长。要继续优化预售资金监管措施，缓解企业资金压力，加快 商品房预售审批、增加商品房供给，对重点房地产企业和重点销售市 场深挖潜力，力争完成全年*万平方米商品房销售面积目标任务。（五）全力以赴抓好农业稳

22、产增收。要继续保持并扩大农业生产增长的势头，努力促进农业增长、质量提升、农民收入稳定提高，确 保完成全年目标任务。比如：农林牧渔业总产值完成*亿元，与全年 *亿元的目标差距为*亿元。一要抓好粮食生产。全面落实粮食安全 党政同责，加大耕地保护力度，积极推进高标准农田建设和摞荒耕地 治理，粮食播种面积和产量与2021年相比原则上只增不减。要突出 抓好晚稻、马铃薯等秋冬粮食生产。二要切实稳定果蔬等经济作物产 量。积极引导农民利用“冬闲田”开展秋冬菜种植生产，加强蔬菜产 销对接服务，保障秋冬种蔬菜“产得出、运得走、供得上”。三要加 强农产品产销对接。提前预判谋划，做好农产品展示展销活动，畅通 电商、经

23、销商、农批市场、超市等销售渠道，推动农产品顺产顺销。（六）全力以赴抓好外贸工作。要推动外贸稳定发展。贯彻落实 *省“加工贸易+ ”等各项外贸政策，大力发展跨境电商、市场采购 贸易、外贸综合服务等外贸新业态新模式，鼓励金融机构提供更多金 融产品支持外贸企业发展。鼓励支持企业积极参加中国国际进口博览 会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等重大展会, 鼓励企业利用新技术、新渠道开拓国外市场。要加大重点行业服务力 度。加大对电子等重点行业企业的服务力度，做好综合服务平台建设, 制定帮扶措施，壮大外贸数据。全力补足利用外资短板，为重点企业 提供“一对一”跟踪服务，协调推进重大项目落地。（七）全力以赴抓好保障和改善民生工作。一要抓好财税稳定增 收。要加强企业税收服务，强化税收入库工作。要优先足额保障“三 保”所需资金，保障经济社会平稳有序运行。二要统筹做好惠民生工 作。要持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快实