2023年-报关专业知识经典笔记.docx

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1、报关专业知识笔记（1至3章Sample Ifext第一章报关概述第一节报关1 .概念：是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人 向海关办理货物、物品、或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。2 .范围：进出境运输工具、进出境货物、进出境物品3 .分类：（1）按照报关的对象：运输工具报关.货物报关.物品报关.（2）按照报关的目的：进境报关,出境报关.（3）按照报关活动的实施者不同：自理报关:进出口货物收发货人自行办理报关手续.代理报关:接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续.第二节报关单位1 .概念：报关单位是指在海关注册登记或已经海关批准，

2、向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的 境内法人或其他组织。（关键词境内的法人或其他组织）2 .分类：（1）进出口货物收发货人：进出口货物收发货人（又称经营单位）主营业务是对外贸易经营包括贸易型、生产型、仓储型由 外经贸主管部门审批自理报关单位自理报关（不得为其他人报关）企业经营需要可办理异地 报关业务。（2）报关企业：专业报关企业：依照海关规定的程序设立，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的 名义办理进出口货物报关，纳税等事宜的境内法人.（报关公司或者报关行）主营业务是（社会化）报关纳税服务由注册地海关初审，上报海关总署审批代理报关（是一种为 进出口业务提供纳税服务的行为）

3、只能在注册地海关从事报关服务。代理报关企业：经营国际货物运输代理，国际运输工具代理等业务，并接受委托代办进出口货物,国际运 输工具的报关，纳税等海关事务的境内法人.主营业务是国际货物运输、代理或国际运输工具的代理经营审批是外经贸主管部门或交通主管部门 代理报关但只能在本企业承揽承运范围内受进出口货物收发货人的委托，报关纳税。3 .报关单位的法律责任：（1）有下列情形之一，海关暂停报关权：违反海关法和其他有关法规，经警告无效的；不履行纳税义务和其他应履行义务的；经海关年审不合格的；内部报关员管理制度不健全的；其他原因需要暂停报关权的。（2）有下列情形之一者，海关取消报关单位的报关权： 主管部门已

4、经撤消其进出口经营权或吊销工商营业执照的；报关单位解体或并入其他单位的，专业、代理报关企业原有情况发生变化，已不具备开办条件的；犯有走私罪的；有暂停报关情形，情节严重的。（3）有违法行为但未构成走私行为，按海关规定处罚；有违法行为且构成走私行为而不构成走私罪的， 按走私行为处罚；违法构成走私罪的，依法追究刑事责任；（4）向海关工作人员行贿的，由海关撤消其报关注册登记，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。第三节报关活动相关人1 .概念：是指经营海关监管仓储业务的企业、保税监管的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。（转 关运输指在海关监管下，从一个海关运往另外一个海关地点办理某项海关手续

5、的行为）2 .分类：海关监管货物仓储企业从事加工贸易生产加工的企业转关运输货物的境内承运人其他3 .法律责任：违反海关法的有关规定的，由海关责令改正，可以给予警告、暂停其从事有关业务， 直至撤消注册。第四节报关员1 .概念：取得报关员资格，依法在海关注册，向海关办理报关纳税等海关事务的人员。2 .资格：（pll）自资格证书签发之日起3年内未注册成报关员；连续2年脱离报关员岗位的证书自动失 效。3 .权利和义务（pl2）o4 .报关员的行为规范：不得同时兼任两个或者两个以上报关单位的报关工作；遗失报关员证件的，应自 遗失之日起15日内向海关递交情况说明并登报声明作废。5 .报关员的法律责任（1）

6、未取得资格从事报关，予以取缔，没收非法所得，并处罚款。（2）非法代理他人报关或者超范围报关的，责令改正，处以罚款，暂停其执业；情节严重的，取消其 报关从业资格。（3）向海关工作人员行贿的，取消报关从业资格，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并 不得重新取得报关从业资格证书。（小心呀！）（4）报关员有违反海关法行为，海关吊销其报关员证件的，5年内不得重新申报报关员注册。（5）报关员有下列情事之一的处以罚款：转借、涂改报关员证件的；未经海关同意，逾期1个月不参加年审的；未经企业授权擅自承揽报关业务的；不履行海关规定的报关员义务的；因其他原因需处以罚款的。第五节报关行业协会（基本情况也业务范

7、围）第二章报关与海关监管第一节海关一、海关的性质1-海关是国家行政机关2 .海关是国家进出境监督管理机关3 .海关的监督管理活动是国家行政执法活动二、海关的任务1 .海关监管海关监管不是海关监督管理的简称，海关监督管理是海关全部行政执法活动的统称，而海关监管则是海关运用国家赋予的权利，通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品、相关 人员的进出境活动所实行的行政管理2 .海关征税3 .查缉走私4 .编制海关统计三、海关的权力1,海关权力的特点（1）特定性（2）独立性（3）效力先定性（海关的行政行为一旦做出，就应推断其为合法，再没有被国家有权机关宣布为违法 和无效之前，即使管

8、理相对人认为海关的行政行为侵犯其合法权益，也应该遵守和服从。）（4）优益性（行政优先权和行政受益权）2.海关权力的合适的内容（1）行政许可权（2）税费征收权（3）行政监督检查权（4）行政强制权（5）行政处罚权（6）佩带和使用武器权（7）其他行政权利3,海关行使权利的基本原则（1）合法原则（2）适当原则（3）依法独立行使原则（4）依法受到保障原则4 .海关的管理体制与机构（1）海关实行集中统一管理的垂直领导体制（2）海关机构的设置为：海关总署（包括广东分署）直属海关隶属海关，41个直属海关，304 个隶属海关5 .报关与海关管理（p31-p32）报关是否规范、合法直接影响到海关监管的工作量和工作

9、效果。报关活动规范、守法程度高，海关的监管就向简便发展。报关是否真实、准确直接关系到国家税收的应收尽收。报关活动的规范将会减少走私 违法活动的发生，从而减轻海关缉私的压力。准确而高质量的报关是我国海关对外贸易统计准确及时的 重要保证。第二节报关管理制度1.报关管理制度的含义（1）概念：海关依法对报关单位进行资格审定，批准，对其报关行为进行规范和有效的管理的业务制度。（2）报关管理制度的作用报关管理制度是海关完成各项任务的重要保障（海关任务-监管，征税，稽查走私，编制统计）； 维护国家进出口经济活动正常秩序的重要保证；报关管理制度是报关单位及其报关员的行为准则。2 .报关注册登记（1）概念：进出

10、口货物收发货人，报关企业，向海关提供的法律文书，申请报关资格，经海关审核后， 准予报关的管理制度。（2）范围：进出口货物收发货人，具体有进出口经营权的内资公司、外商投资企业；报关企业，主 要包括专业报关企业和代理报关企业。（3）报关注册登记的条件：报关企业-必须拥有固定的服务场所和提供服务的必要设备；拥有一定数额的注册资金；拥有一定数量 的报关从业人员进出口收发货人一一经对外经济贸易主管部门批准，有权从事对外贸易经营活动的境内法人或者其他组织 （4）报关注册登记的程序：申请海关审查颁发证明书3 .异地报关备案（1）概念：已在所在地海关办理了报关注册登记手续的报关单位，为取得在其他海关所辖关区的

11、报关 资格，而在有关主管海关办理报关备案审批手续的海关管理制度。（2）条件：申请异地报关备案的报关单位，一般是自理报关单位。申请异地报关备案的报关单位必须已在海关办理报关注册登记手续并核发自理报关单位注册登记证 明书。申请异地报关备案的报关单位必须已经通过海关年审或尚在报关有效期内。异地报关备案的程序：申请注册地海关审核备案地海关颁发证书4 .报关单位的海关年审报关单位每年在规定的期限内，向海关递交规定的文件资料，由海关依法对其报关资格进行年度审核，以确定其是否具备继续开展报关业务条件和资格的一项海关管理制度。海关年审的主要合适的内容包括:报关单位的年报关量及报关业务情况，报关差错情况及原因，

12、遵守海关各项有关规定情况等。5 .报关单位报关权的暂停与撤消。6 .报关员的注册与海关年审（1）报关员注册条件：报关员必须取得报关从业资格；报关员必须受聘于报关单位（2）报关员海关年审几个时间性的概念：（1）年审报关企业的年审是每年的1月1日到4月30号提交年审资料，5月31号之前完成年审。（2）报关员年审不合格项的时间项：领取报关员证件之后1年内或连续一年未报关的；未经海关同意 逾期1个月不办年审的。（3）遗失报关员证15日内向海关递交情况说明，并登报声明作废。海关自作废之日3个月后补发，期 间不得从事报关业务。第三章报关与贸易管制第一节进出口贸易经营管理制度1 .经营权及经营范围的登记和核

13、准（1）概念：进出口经营权是指在我国境内的法人、其他组织或者个人，依法所取得的对外签订进出口贸 易合同的资格，又称对外贸易经营权。（2）经营范围：商务部和各省、市、自治区的专业外贸公司有关国计民生的大宗商品和在国际市场上垄断性、竞 争性的以及依照政府间双边贸易协定的商品并负责在其批准的经营范围代理国内其他企业进行进出口业 务。有权自营进出口的生产企业进口本企业生产所需的原辅材料、相关技术、设备和零部件，出口本企业自产产品。 对外经营科技产品的科研院所和大专院校进口本院所科研和生产所需的原辅材料、相关技术、设 备和零部件，出口本院所研制开发的相关技术和自产的科技产品。从事国际承包工程和劳务合作的

14、国际合作公司按照其国际承包工程和劳务合作本次项目，外经贸 主管部门根据其本次项目需要对其进出口经营范围进行单独审批。2 .国营贸易和指定经营制度（1）国营贸易农产品和部分重要工业品（2）指定经营烟草和部分工业品第二节禁止进出口货物、相关技术管理1 .概述：我国进出口许可管理制度的主体。2 .禁止进口：（禁止进口货物目录）（1）目录第一批，保护自然生态环境和生态资源，象四氯化碳，犀牛角，虎骨等（2）目录第二批，旧机电产品；（3）目录第三、四、五批，对环境有污染的固体废物；（4）国家法律法规禁止进口的商品。不符合环保规定的废物，受放射性污染的废旧金属（5）其他：右置方向盘的汽车，旧服装，国产手表复

15、进口，黑人牙膏等（6）禁止进口相关技术：11个相关技术领域的26项相关技术（p50）3 .禁止出口:（禁止出口货物目录）（1）目录第一、二批，象四氯化碳，犀牛角，虎骨，有防风固沙作用的发菜，麻黄草（2）国家法律法规明文规定禁止出口的商品，如未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物。（3）其他。禁止出口劳改产品（4）禁止出口相关技术：25个相关技术领域的31项相关技术。如测绘，地质，药品生产，农业，核相关技术第三节限制进出口货物、相关技术管理1 .概述2 .限制进口:限制进口货物管理分为：（1）配额限制（总量控制） 配额管理（绝对数量限制）实行配额许可证管理关税配额管理（相对数量限制）实行配额税

16、率管理（2）非配额限制（其他限制）实行各类许可证件管理限制进口相关技术管理:生物相关技术、化工相关技术、石油炼制相关技术、石油化工相关技术、生物化工相关技术和造币相关技术等6个相关技术领域的16项相关技术。实行目录管理实行许可证件管理货物进出口管理条例规定：国家规定有数量限制的进口货物，实行配额管理；其他限制进口货物实 行许可证件管理；实行关税配额管理的进口货物，其目录由国务院外经贸主管部门同国务院有关经济管 理部门制定、调整并公布；属于关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税；属于配额外进口的 货物，按照配额外税率缴纳关税；实行配额管理的限制进口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院经 济

17、管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理。3 .限制出口:限制出口货物管理分为：（1）配额限制（总量控制） 配额分配管理实行许可证管理配额招标管理实行许可证管理（2）非配额限制（其他限制）实行各类许可证件管理（3）纺织品配额限制（为履行纺织品双边协议的被动数量限制）实行纺织品出口许可证管理货物进出口管理条例规定：国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物， 实行许可证件管理；实行配额管理的限制出口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部 门按照国务院的职责划分管理。第四节自由进出口货物、相关技术管理1 .概述：国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口管理许可，对所有

18、自由进口的相关技术实行进口相关技术合同登记管理。2 .基本合适的内容：自由出口货物、相关技术不受限制，但对自由出口相关技术实行出口相关技术合同登记管理。第五节进出口检验、检疫管理1 .商品检验种类：法定检验、合同检验、公证鉴定和委托检验2 .进出境动植物检疫制度：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及进出境运输 工具检疫等3 .国境卫生监督制度：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督等第六节进出口货物付、收汇管理1 .出口收汇：（外汇核销形式）国家外汇管理局制发出口外汇核销单，由货物的收发货人或其代理人 填写，外汇管理部门凭海关出具的出口货物报关单（出口收汇证明联）收汇核

19、销。2 .进口付汇：（外汇核销形式）进口企业在进口付汇前，需向付汇银行申请国家外汇管理局统一制发的贸 易进口付汇核销单凭此办理付汇，货物进口后，进口单位或其代理人凭海关出具的进口货物报关单（付 汇证明联）向外管局指定银行办理付汇核销。第七节贸易救济措施1 .反倾销措施：（针对不公平竞争）分类形式期限（1）临时反倾销措施：征收临时反倾销税；要求提供现金保证金，保函或者其他形式的担保 期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，特殊情形可以延长至9个月。（2）最终反倾销措施：在正常海关税费外征收反倾销税期限：海关自公告规定实施之日起执行2 .反补贴措施（针对不公平竞争）分类形式期限

20、（1）临时反补贴措施：以现金保证金或者保函作为担保，征收临时反补贴税期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，（2）最终反补贴措施：在正常海关税费外征收反补贴税期限：海关自公告规定实施之日起执行3 .保障措施（针对公平贸易下的进口产品）分类形式期限（1）临时保障措施：在紧急情况下，进口国成员国可不经磋商而采取临时性保障措施形式：增加关税。期限：临时保障措施实施期限不得超过200天（2）最终保障措施采取提高关税，纯粹的数量限制和关税配额的形式保障措施的实施期限不超过4年， 保障措施全部实施期限（包括临时保障措施）不得超过8年。第八节主要贸易管制证件及报关规范1 .进出口许可证管

21、理进口许可证管理：（1）配额管理（限制商品数量）（2）非配额管理（限制商品种类）出口许可证管理： （1）配额管理（限制数量）：配额许可证管理招标管理：出口配额招标管理（即有偿招标）；出口配额无偿招标管理出口配额有偿使用管理（2）非配额管理（限制商品种类）许可证管理进口许可证：使用范围：属进口配额许可证管理的商品：汽车及其关键件1类商品属非配额管理商品有光盘生产设备、监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质4类商品。无须提供进口许可证的贸易类别（光盘生产线除外）：I加工贸易项下用于生产出口产品的料件。I暂准进境货物*无代价抵偿货物I外商独资企业进口的投资设备（汽车、光盘生产线除外）I保税区、出口

22、加工区与境外之间进口的货物出口许可证（p65-p66）（总）进、出口许可证的使用：原则上是一批一证制度，即许可证件在其有效期内只能对应同日同运输 工具的同批进、出口货物作一次性报关使用。对不实行一批一证的商品，发证机关在签发许可证时在备 注栏上注明非一批一证，在其有效期内可使用12次。2 .自动进口许可证管理自动许可证的使用：外商投资企业进口列入自动进口许可管理目录管理商品所申领的自动 许可证实行非一批一证管理，但累计使用不超过6次；其他企业的机电产品所申领的自动许可证 原则是一批一证，不能一次清关的，可以实行非一批一证，最多使用是6次报关规范：a确认商品属于自动进口许可管理目录的范围b向外经

23、贸主管部门提出申请c 主管部门收到申请后立即发放自动许可证d进口货物e向海关报关，递交自动许可证 单单相符、单证相符、单货相符、证货相符缴纳税费海关放行。（假如是可自动进口的重要工业 品的，不是提交自动许可管理，而是重要工业品证明，但重要工业品的进口实行的是一批一证） 无须提供出口许可证的贸易类别：I加工贸易项下用于生产出口产品的料件（原油除外）。I加工贸易项下外商提供的不作价进口设备；I货样广告品；I暂准进境货物；I无代价抵偿货物；I外商投资企业进口的投资设备（旧设备除外）3 .进口废物管理进口原则适用范围：可用作原料使用的废物报关规范：a到国家环保总局申请进口废物批准证书b报关时需交验检验

24、检疫机构的入境货物 通关单进口废物批准证书的使用：国家规定实行非一批一证管理注：进口的废物不能转关，（废纸除外），只能在口岸海关办理申报进境手续4 .濒危物种进出口管理中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进出口证明书即非公约证明 一一批一证濒危野生动植物种国际贸易公约允许进出口证明书即公约证明一一批一证非进出口野生动植物种商品目录物种证明即非物种证明一当年使用和一次性使用 5.进出口药品管理属于国家限制进出口管理范畴，实行分类和目录管理。从管理角度可将其分为进出口麻醉药品、进出口 精神药品和进口一般药品。报关规范：a取得由国家药品监督管理局核发的精神药品进（出）口准许证或麻醉药

25、品进（出）口 准许证或进口药品通关单报关单位凭上述单证向海关办理报关手续一一批一证 6.纺织品出口配额管理向海关申报出口列入设限纺织品与h.s分类目录的纺织品，报关时应主动向海关提交有效的纺织 品出口许可证纺织品出口许可证实行“一批一证制度凡在我国生产（包括来料加工）的纺织品均不得在标签、挂牌和包装上标示他国（地区）的产地。7 .黄金制品进出口管理适用范围：实施进出口管理的黄金及其制品报关规范：许可证管理（中国人民银行总行）黄金产品出口准许证或中国人民银行授权书（当 年有限，跨年作废）8 .敏感物项和相关技术出口管理使用范围：出口列入敏感物项和相关技术出口许可怔管理目录范围商品如本目录所列物项和相关技术的商品名称及描述与相关出口管制法规所附出口管制清单不一致时,以相关出口管制法规所附出口管制清单为准报关规范：敏感物项和相关技术出口许可证必须在有效期内使用，逾期自动失效。跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年2月底敏感物项和相关技术出口许可证实行一证一关制和一批一证制（每证只能在一个海关报关使用）9 .音像制品进口管理音像制品成品进口业务由文化部指定的音像制品经营单位经营10 .出入境检验检疫管理进出口列入法检目录及其他法律法规规定需要检验检疫的货物 入境通知单、出境通知单实行一批一证制度，证面合适的内容不得更改