泰州市进一步改善医疗服务行动计划实施方案.docx
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1、泰州市进一步改善医疗服务行动计划实施方案为进一步深化医药卫生体制改革,改善医疗服务,根据 国家卫生计生委、国家中医药管理局关于印发进一步改善 医疗服务行动计划的通知和省卫生计生委、省中医药局关 于印发进一步改善医疗服务行动计划实施方案的通知的文 件精神,结合我市具体实际制定泰州市进一步改善医疗服务 行动工作方案和计划。一、工作目标以国家、省文件要求为依据,坚持以改革为抓手,以质 量为重点,以改善服务为目标,以人民群众满意为最终目的, 不断提升我市医疗水平,提高医疗质量,逐步完善我市医疗 服务体系,为全市人民群众提供规范、优质、安全的医疗服 务。二、实施方案(一)加强组织领导市卫生局成立改善医疗
2、服务行动计划领导小组。各市 (区)卫生局、市直各医疗单位要切实加强组织领导,成立 领导小组,一把手亲自负责,把落实进一步改善医疗服务行 动计划,作为民生幸福工程的重点内容,明确工作任务,将 工作责任落实到人,制定本地、本单位的时间表和路线图, 确保完成改善医疗服务各项目标任务。(二)加强目标管理以省卫生计生委方案的要求为标准,结合实际,制 制度,在门诊诊室、治疗室、多人病房设置私密性保护设施, 不在住院患者床头卡写入院诊断,除监护病房外,杜绝男、 女患者同室现象。(28)加强社工和志愿者服务。认真落实江苏省“志 愿者医院服务”活动实施方案,二、三级医院进一步壮大 医院社工和志愿者队伍,加强医院
3、社工和志愿者队伍专业化 建设,不断完善社工和志愿者服务,提升志愿服务内涵。优 先为老幼残孕患者提供引路导诊、维持秩序、心理疏导、健 康指导、康复陪伴等服务。儿童医院、艾滋病定点医院等专 科医院可以与儿童、艾滋病患者关爱组织等合作,提供体现 专科特色的志愿者服务。充分发挥社工和志愿者在医患沟通 中的桥梁和纽带作用。(29)实行专家基层坐诊制度。深化对口支援,建立城 市三级综合医院和县级医院派副高以上职称专家到城市社 区卫生服务中心和乡镇卫生院定期坐诊的制度,每月到基层 坐诊34次。(30)重视健康教育、康复和中医药医疗保健服务。在 医院门诊和病房普遍开展多形式的健康教育活动,引导患者 养成健康的
4、生活方式。一级以上医疗机构对糖尿病、恶性肿 瘤、心脑血管等发病率高、严重危害人民群众身体健康的疾 病,定期开展专题健康讲座。高度重视康复医疗服务。建立 康复处方制度,加强对门诊慢性病患者、住院康复期患者的 康复指导。建立医院与社区卫生服务机构和其他专业康复机 构协调配合机制,对出院需要进一步康复的患者,指导做好 社区康复、家庭康复、专业康复。参照国家标准完善中医“治 未病”科室建设与服务,探索开展中医“医养结合”服务, 推广应用适宜老年人健康需求的中医药医疗保健服务。(31)加强医德医风建设。坚持廉洁行医,加强医德医 风教育,培养良好的职业情操,始终把患者的利益放在首位。 落实医德医风考评、医
5、师定期考核和不良行为记录等制度。 宣传先进典型。开展警示教育。严肃查处红包、回扣等行为。 通过宣传教育和制度建设,形成良好的工作机制,使广大医 务人员形成拒收红包、回扣良好风尚。6、进一步发挥信息优势继续加强医院信息化建设,2017年底前,各医院信息化 管理达到省内同级医院水平,电子病历达到省卫生计生委要 求,信息平台与市、县卫生行政部门形成共享平台。2016年, 各联合体(集团)必须形成消毒供应共享平台。2017年底前, 形成全市二、三级医院远程会诊共享平台。(32)切实加强信息管理。加强医院信息化建设,通过 信息化手段改善医疗服务。推行电子病历,建立互联互通的 大数据信息库,提供诊疗信息、
6、费用结算、信息查询、身份 识别等服务。有条件的医院推行药房自动化设备降低用药错 误,运用信息化手段加强对医务人员医疗行为的监控。(33)推广检查结果互认。认真贯彻落实省卫生厅关 于开展医疗机构间医学检验检查互认工作的指导意见,在 加强医疗质量控制的基础上,只要检验检查结果可靠、临床 确认不需再次检验检查的项目在全市范围内二级以上医院 间实行互认。参加省级质控的医学检验结果,实行全市互认。 2015年各市城区医院、各医疗联合体(医疗集团)必须形成 检查检验结果互认体系,有条件市(区)科考虑设置独立的 医学检验中心,利用远程手段为基层医疗机构的患者提供检 验服务。(34)注重加强信息引导。通过新媒
7、体、微平台等途径 告知医院就诊时段分布信息,引导患者错峰就诊。对门诊预 约诊疗、特殊检查、特殊治疗的患者和手术前后的患者,通 过新媒体、微平台、告知单等多种形式提供提示服务。运用 信息化、网络化手段,实时传输门诊和入院患者相关信息, 提前做好服务,通过诊室内记账、诊间结算、手机等移动设 备支付,减少患者排队次数,缩短患者门诊检查、缴费、取 药和办理住院手续排队时间。挂号、取药等候时间一般不超 过15分钟。(35)强化患者身份识别。鼓励运用信息手段,加强对 患者的身份识别。鼓励为首次就诊患者建立规范的电子档 案,以便再次就诊时及时识别,及时查阅相关门诊或住院病 历资料,及时、详细了解病史和治疗情
8、况,减少不必要的重 复检查。鼓励运用信息网络技术,探索基层医疗卫生机构与 医院之间建立患者就诊信息交流机制,提升服务质量,提高 工作效率,降低医疗费用。(36)开展远程医疗服务。认真贯彻省卫生计生委 转发国家卫生计生委关于推进医疗机构远程医疗服务意见 的通知的通知(苏卫医201475号)要求,加快基于区 域人口健康信息平台,支撑省、市、县三级的远程医疗服务 网络建设,规范开展远程医疗服务。扩大优质资源的覆盖面, 切实为基层解决疑难问题,造福患者。(37)提供信息查询服务。在保障患者隐私的前提下, 进一步拓展检验检查结果查询方式,提供自助打印、手机短 信、微信平台、电话告知、网络查询等多种形式的
9、查询服务。7、进一步规范纠纷的处理2015年底前,各二级医院必须建立以人本主义为基础的 医院安全管理体系,建立医疗责任保险体系和医患沟通体 系,规范医疗纠纷处置和医疗事故赔偿。(38)深入开展医患沟通。加强医务人员人文教育和培 训,增强医患沟通意识和能力,完善沟通内容,创新沟通方 式,规范、深入开展医患沟通工作,充分尊重患方的知情权、 同意权、选择权。各项医疗服务有爱心、耐心、细心、责任 心,注重心理疏导,及时了解患者心理需求和变化,做好宣 教、解释。对手术、有创诊疗操作、重症患者等提供有效的 心理疏导,采取措施舒缓患者紧张、恐惧、不安的情绪。建 立医患沟通责任人制度。住院患者主要由责任医师、
10、责任护 士负责沟通。手术患者术前、术后由主刀医师亲自沟通。重 视门(急)诊患者的沟通。(39)推进三调解一保险机制建设。公开医疗纠纷的解 决途径和流程,积极引导患者依法维权,通过调解、诉讼等 途径妥善解决纠纷。大力推进医疗纠纷人民调解工作,建立 以医疗纠纷人民调解为主体、医疗纠纷院内调解、人民调解、 司法调解与医疗责任风险分担机制相衔接的医疗纠纷处理 体系。完善医疗纠纷人民调解组织保障机制,提高人民调解 成功率。市直及县(市、区)医疗纠纷人民调解工作全覆盖。 完善医疗责任保险有关制度,提高医疗责任保险覆盖面。积 极建立以医疗责任保险为主、医疗风险互助金、医疗意外险 等为补充的医疗责任风险分担形
11、式,至2015年底,全市一 级以上公立医疗机构参保率达到100%,引导民营医院参加医 疗责任保险。(40)规范院内投诉管理。认真贯彻执行医院投诉管 理办法(试行)和江苏省医院投诉管理实施细则(试行), 提供有效途径方便患者投诉,有统一的专门部门和专门人员 负责患者投诉处理和反馈,落实岗位责任,严格执行“首诉 负责制”,建立和完善投诉接待和处置程序,对患者反应强 烈的问题及时处理并反馈,对患者集中反应的问题有督促整 改、持续改进。二级以上医院都要建立健全投诉管理机构, 依法依规妥善处置医患矛盾纠纷。三、落实行动计划时间表(一)动员部署(2015年4月)。各市(区)卫生局、 市直各医疗单位按照国家
12、和省卫生计生委要求,结合本地 区、本单位实际制定具体工作方案,细化任务措施,明确责 任要求,及时召开会议,层层动员部署,全面启动行动计划。(二)组织实施(2015年5月一2017年12月)。以市 (区)为单位,将目标任务纳入年初目标和年终考核内容, 确保目标任务完成。各市(区)卫生局指导、督促、推动辖 区内各医疗机构落实改善医疗服务各项举措。各医疗机构明 确牵头部门和责任分工,创新途径和方法,创造性开展工作, 做到事事有安排,件件有落实,真正让老百姓得到便利。(三)督查评价。各医疗机构要将目标任务纳入绩效 考核范围,将医疗服务考核指标与个人晋升晋级及定期考核 相结合,将目标任务真正落实到具体工
13、作中去。定期开展自 查自纠,对照任务目标进行认真梳理、客观评价,找出差距 和不足,分析产生问题的原因和根源,制定切实可行的整改 方案和措施,坚持持续改进。各市(区)卫生局采取明查与 暗访相结合的方式,对医疗机构工作开展情况进行督查考核,做到有考核、有改进、有提高。对于落实工作不力而发 生严重问题、造成不良影响的单位严肃处理。(四)总结提高。各市(区)卫生局、市直各医疗单位 每月3日前将上月本地、本单位实施方案落实进展情况 形成文字材料(包括具体做法,典型医院、人员、事迹等) 报送市卫生局。各市(区)卫生局每年认真总结本年度工作 开展情况,并将总结报告(包括取得的成绩、突出的亮点及 存在的问题等
14、)于n月15日前上报市卫生局。我局根据各 地工作成效,及时总结好的经验、做法,通过简报等形式通 报活动进展,宣传先进典型,推进先进经验,促进各地、各 单位整改提高。六、具体要求和保障措施(一)全力抓好落实。各市(区)卫生局、市直各医疗 单位要把落实进一步改善医疗服务行动计划,作为民生幸福 工程的重点内容,按照本地、本单位的时间表和路线图,圆 满完成改善医疗服务各项任务目标,努力做到有创新、有特 色、有提高。要定期开展考核评价,逐步建立健全督导考核 机制,开展多种形式的明查暗访、患者评价等活动,动态调 整考核指标,将评价结果纳入医疗机构绩效考核指标体系, 不断促进工作推进,确保行动取得实实在在的
15、成效。要调动 医务人员积极性,通过提高医务人员满意度更好地为患者服 务。市卫生局将结合日常工作不定期的开展明查和暗访,检 查结果书面通报。(二)助力公立医院改革。各市(区)卫生局、市直各 医疗单位要将改善医疗服务行动计划与深化公立医院改革 同步推进,按照本方案要求一一落实各项举措,让老百 姓通过该项行动真正体会到医改成效。要通过深化公立医院 改革、推进分级诊疗等各项改革措施,为医疗机构改善医疗 服务创造有利条件,确保改善服务与深化改革互相助力、协 同推进。(三)加强协调配合。落实进一步改善医疗服务行动计 划许多工作任务需要相关政策配套和良好的舆论氛围。各市 (区)卫生局和医疗机构要加强与医保、
16、价格、财政、宣传 等有关方面的沟通与协调,争取他们的支持配合,努力形成 工作合力,力争在体制、机制、政策上取得突破,落实运行 计划创造良好条件。(四)认真总结提高。各市(区)卫生局要强化典型带 路,注重总结提高,建立通报好做法、好经验的交流平台, 及时推广先进典型,及时普及行之有效的措施,提高在面临 新形势、新要求下解决新矛盾、新问题的能力和水平,建立 改善医疗服务行动长效工作机制,使这项行动深入、持久地 开展下去,让人民群众得到实实在在的实惠。(五)积极上报信息。各市(区)卫生局、市直各医疗 单位要明确专人负责改善医疗服务行动的信息收集、上报和 宣传等工作,确保文件精神得到及时落实,各项工作
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