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1、2022年在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作培训班开班式上的讲话材料今天，由省委组织部和我局共同举办的全省巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村振兴有效衔接帮扶工作视频培训班正式开班，这是春节 之后在有效衔接工作方面举办的第一次全省性培训会议，培训班 以视频形式开到村一级，参训人员覆盖了县乡村和驻村帮扶干部 x万余人，参训规模之大、覆盖范围之广，都是近年来少有的. 这次培训班的主要任务是，深入学习贯彻关于三农工作重要论 述，学习传达和宣传解读中央和省委省政府关于巩固拓展脱贫成 果、推进乡村全面振兴方面的部署安排和政策举措，进一步提升 基层干部、帮扶干部政策业务水平和履职尽责能力，推动全省帮

2、 扶工作开新局、上台阶.下面，按照这次培训班安排，我重点围绕为什么开展培训、帮 什么和怎么帮这三个方面，结合省级考核、第三方评估和平时督 查暗访等渠道反馈发现的突出问题和薄弱环节，讲三点意见.一、为什么开展培训？村人居环境整治为抓手推进乡村建设，以清单化管理为抓手推进 乡村治理，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫 地区农民收入增速高于全省农民收入增速，推动巩固脱贫成果上 台阶、乡村振兴开新局，努力让人民群众生活更上一层楼.不难 看到，随着乡村振兴由谋篇布局进入具体施工阶段，我们面临的 工作头绪更多、难度更大、责任更重.全省帮扶工作要紧紧围绕 中央和省委省政府总体部署，进一步理清工作

3、思路，细化帮扶工 作任务，着力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村 建设、乡村治理及农村党建等工作.一要聚焦一个底线，推动成果巩固.在全国脱贫攻坚总结表彰 大会上指出，胜非其难也，持之者其难也.我们要切实做好巩固 拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更 加稳固、成效更可持续.坚决守住不发生规模性返贫底线，把来 之不易的脱贫成果巩固住、拓展好、提升足，是各市县和乡村干 部、帮扶干部的首要任务，必须持续响鼓重槌地抓细抓好.要抓 牢两个环节，完善防止返贫监测和帮扶.各驻村工作队和帮扶干 部要发挥一线工作主力军作用，针对监测帮扶政策宣传不深入、 排查工作不细致，农户不知道、不

4、会报，部门预警难、参与少， 三类户应纳未纳、体外循环、监测不精准，帮扶措施针对性不 强、一兜了之等问题，紧盯监测和帮扶两个关键环节，按照六必 访六必查要求，深入农户家中摸清家庭基本情况、主要收入来源 和收入水平、家庭刚性支出等情况，面对面分析返贫致贫的风险 点在哪里，今年要种什么、养什么、享受哪些惠农政策，预期收 益怎么样，倒排时间节点算清楚收入账，有计划、有重点地完善 落实一户一策帮扶计划，做到底数清、任务清、职责清、问题 清、对策清、措施清.特别是要紧盯控辍保学、劳务输转、帮扶 车间等关键点，按照缺什么补什么的原则，有针对性地落实产 业、就业、综合保障等扶持措施，防范和消除潜在返贫致贫风

5、险.要坚持七不消要求，严把退出标准，规范退出程序，坚决防 止盲目追求风险消除率的现象，做到稳定消除、有序退出.要抓 细两个重点，集中支持乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置 区.坚持抓两头、带中间的思路，XX个国家级和XX个省级乡村 振兴重点帮扶县要以项目为支撑，紧扣成果巩固和乡村振兴两个 主题，精心论证储备一批可操作、能落地的补短板、促发展项 目，抓紧编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方 案，把国家倾斜支持政策转化为具体项目，在全省巩固成果中赶 上来、不掉队，在乡村振兴中走在前、作示范.同时，针对个别 易地搬迁安置社区未成立居民（村民）委员会和居务（村务）监 督委员会，有的搬迁户

6、还要回原村办理相关事务等突出问题，紧 盯易地搬迁群众配套产业发展、家庭人口就业、户籍随迁、惠农 政策落实、就医上学等重点难点问题，逐点逐人建立工作台账， 积极协调相关部门落实帮扶政策，确保群众稳得住、能发展、逐 步致富.要盯紧盯牢风险点，持续巩固三保障成果.教育、医疗 和住房安全既是衡量脱贫人口稳定脱贫的核心指标，也是巩固成 果后评估的重要内容.个别地方三保障等工作还有不托底的情 况，教育保障上，部分脱贫地区特别是民族地区，仍存在控辍保 学成果反弹风险.健康帮扶上，有的地方政策宣传不够到位，个 别患慢病群众慢病卡办理不及时或未办理，有的地方家庭医生签 约服务协议不规范、续签不及时、卫生室日常管

7、理不规范.安全 住房上，一些农户没有享受危房改造（抗震改造）补助资金，一 些农户虽建了新房，仍居住在有安全隐患的旧房中.安全饮水 上，个别地方小水源还不够稳定，部分自来水有冻管现象，农村 供水工程运行管理还需强化.乡村干部和驻村工作队要坚持问题 导向，常态化开展排查工作，摸清基本情况、掌握动态变化，及 时发现、反馈和解决问题，确保在上学、看病、住房和饮水等底 线任务和基本民生上不出问题.二要聚焦两个高于，促进乡村发展.脱贫群众之所以存在返贫 致贫风险，主要原因还是家底薄、收入低而不稳.要把帮助脱贫 村、脱贫户培育壮大特色产业、促进稳岗就业、创新创业作为帮 扶工作的重要任务，多措并举帮助农民群众

8、持续稳定增收，确保 脱贫群众和脱贫地区农民收入增速实现两个高于的目标.在乡村 产业发展上，去年我省脱贫地区农村居民人均可支配收入达到 XXXXX元、同比增长XX. X%,脱贫人口人均纯收入达到XXXXX 元、同比增长XX. X%,增速均高于全省和全国农村居民收入增 速，但部分脱贫地区和脱贫人口收入增速较慢，甚至不增反降， 增加了巩固成果、防止返贫的风险.要依托当地农业农村独特资 源优势，加快推进乡村产业振兴，发展壮大富民兴村产业.要更 多采取以奖代补、先建后补、达标奖补等方式，完善联农带农联 结机制，引导脱贫户和监测对象有效嵌入产业链，更多参与产业 发展、分享增值收益，持续巩固提升脱贫地区产业

9、发展成果.在 促进稳岗就业上，去年全省外出务工脱贫劳动力XXX. X万人，比 上年增加X.X万人，实现务工就业规模稳中有升.但有的县务工 输出人员技能培训不够、针对性不强，就业培训存在账实不符现 象，个别农户外出务工奖补政策落实不到位.个别帮扶车间就业 带动能力较弱，帮扶车间吸纳脱贫户、监测户就业人数少.一些 乡村公益性岗位管理不够严格，人员选聘不精准，作用发挥不充 分.要把促进脱贫人口稳定就业作为帮扶工作的一项重要任务， 督促落实好就业帮扶各类补助政策和帮扶车间等各项优惠政策， 深化东西部劳务协作，提升劳务输出组织化程度，探索开展市县 间的劳务协作，大力推广以工代赈方式，拓展就地就近就业，着

10、 力稳住脱贫人口就业规模，力争比去年有所增加.在拓宽增收渠 道上，驻村工作队和帮扶干部要充分发挥业务精通、联系广范、 视野开阔等优势，积极引导当地大力发展乡村旅游、乡村电商、 光伏扶贫、村集体经济等，在促进农村经济社会发展的同时，带 动更多群众依靠自己的智慧和勤劳的双手创造更加美好的生活. 比如，光伏扶贫方面，目前全省XXXX个确权村每村收益平均超 过XX万元，共有X.X万人通过公益岗位实现就业增收.但部分 县区村级电站运维管护措施不到位，电站故障处理不及时，收益 资金使用没有严格落实四议两公开要求.要根据所在村光伏电站 建设情况，毫不放松抓好村级电站运维管理和户用电站管护，帮 助村上规范管理

11、光伏公益岗位，严格执行公益岗位实名制、工资 发放季度通报和出勤考核等各项规章制度，确保稳定发挥效益. 还比如，村级集体经济方面，目前全省村级集体经济收入XX. XX 亿元，村均X. XX万元，村级经济造血功能仍然不强.要最大限 度盘活农村闲置资源资产，探索发展村级+企业合作模式和设施 出租、股权投资等新发展模式，完善联农带农机制，提升村级组 织发展集体经济、服务群众的能力水平.再比如，脱贫人口小额 信贷方面，去年全省新增发放XX. X万户XX. XX亿元，累计XXX. XX万户XXX. XX亿元，贷款到期量大、时间集中、清收压力 大等问题日益凸显.驻村工作队和帮扶干部要根据贷款发放情况 和贷款

12、户实际需要，有针对性加强政策宣传引导，帮助有产业发 展意愿和具备贷款发放条件的农户申请并协调落实贷款，帮助农 户精准用好贷款，防范逾期风险，确保每一笔贷款都能用在刀刃 上.再过几天，就是雨水节气了，农事活动也将陆续展开，要抓 住春耕备耕和年后务工人员集中外出的关键时机，提早帮助农户 对接帮扶项目，备足备齐生产资料，制定落实种养殖计划，加强 外出务工培训指导，确保各项增收措施尽早启动、尽早收益.三要聚焦宜居宜业，推进乡村建设.近几年，通过脱贫攻坚， 农村基础设施和公共服务有了很大改观，但主要是满足农民群众 最基本的需求，同乡村振兴的要求相比还有很大差距.要以实施 乡村建设行动为抓手，工作重点从农

13、村人居环境整治转向乡村建 设行动，进一步推动加强农村基础设施建设、提升基本公共服务 水平，不断提高农民群众生活品质.一是突出规划引领.按照国 家即将印发的乡村建设行动实施方案，主动配合参与搞好村庄建 设规划，在村庄现有基础上予以完善补充、提升改造.今年X月 底前，全省要完成XXXX个发展类村庄的规划编制.规划编制中 要注意解决好两个问题，一是增加功能，主要涉及卫生厕所、能 洗上澡、能取上暖、垃圾污水处理等；二是提升服务，不断满足 老百姓日益增长的美好生活需要.二是推动实施XXXX乡村建设 示范工程.去年以来，省里选择了 X个市（州）、XX个县（市、 区）、XX个乡（镇）、XXX个村，开展乡村建

14、设示范行动，顺利完 成XXX个省级示范村建设.今年要完成XX个省级示范乡镇建设 任务，并新增建设省级示范村XXX个.要对照示范建设XX项具 体任务，科学规划，统筹实施，XX月底前基本完成建设任务. 三是助力推进农村人居环境整治提升.去年我们集中开展了问题 厕所排查整改，但部分村改厕模式选择不合理，有些村自来水供 应都不稳定，还要搞水冲式厕所；有些村质量管控不过关，改建 后的厕所由于防冻、粪污处理等没有解决，造成闲置或不能正常 使用；有些村搞了零费用改厕，农户没有出资投劳，导致对施工 和质量不关心，个别厕所成了储藏室.驻村工作队和帮扶干部是 问题厕所摸排和督促整改的主要力量，要持续开展问题厕所摸

15、排 整改回头看，分类推进问题厕所整改，推进完成好今年XX万座 改厕任务，帮助指导农户加强厕所粪污无害化处理与资源化利 用，建立健全农村改厕长效管护机制.同时，要巩固提升生活垃 圾治理成果，帮助健全户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处 理的垃圾收运处置体系，确保生活污水乱倒乱排现象得到有效管 控，着力引导农民养成良好卫生习惯.四要聚焦三治融合，推进乡村治理.聚焦健全完善基层党组织 领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持一手抓协 调推进、形成工作合力，一手抓试点示范、推进基层创新实践， 促进乡村治理工作向纵深推进.首先，要推广积分制、清单制、 数字化治理等乡村治理方式.围绕推进乡村治理体

16、系和治理能力 现代化、提升乡村善治水平，扩大积分制覆盖范围，拓展积分应 用领域，推动探索建立小微权力、村级事项、公共服务等清单， 推进农村各类自治组织规范化建设，拓展村民参与村级公共事务 平台，让农民群众有充分表达意见的渠道，激发群众内生动力， 增强乡村治理活力.要协助村两委规范村务运行，完善村民自 治、村级议事决策、民主管理监督、民主协商等制度机制.其 次，要深入推进乡村治理试点示范.各地要认真学习借鉴乡村治 理体系建设试点经验，积极开展乡村治理示范村镇创建，注重加 强乡村治理典型案例的宣传，及时挖掘和总结推广乡村治理的新 鲜经验和创新做法.再次，要推动农村移风易俗.采取多种形式 宣传社会主

17、义核心价值观，开展高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养 等重点领域突出问题专项治理，帮助完善村规民约，崇尚婚事新 办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚，推动化解矛盾纠纷，提高 乡村社会文明程度，促进农村社会和谐稳定.五要聚焦特困群体，解决急难愁盼.长期以来，农村人口外流 明显，青壮年劳动力大多外出，留下老人、妇女和孩子，还有五 保户、残疾人、单亲母亲等特殊困难群体，他们缺少照料，看 病、上学等面临很大困难，有的基本生活都成问题.去年以来， 全省范围内组织开展了一行动一活动，基层干部政策水平和能力 明显提升，动员组织身边的组织和个人，为身边困难的人做身边 的事，温暖身边人的心，凝聚身边人的神.活动开展半年多

18、来， 累计办实事XX. XX万次、XX. XX万件，让农村留守老人妇女儿童 和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮.下一步，各地要准 确把握省委省政府对一行动一活动的安排部署精神，着力在求实 效、见真章、建机制上下功夫.要积极探索创新，丰富内容形 式，从农村留守老人妇女儿童和特困群众最急最需最盼的事情做 起，从小事做起、从能做的事做起，把一件件具体的小事做细 致、做到位，用真心真情去温暖、感动农民群众，不断增强群众 的获得感、幸福感、安全感.要坚持软件硬件一起抓，统筹当前 和长远，建立健全长效机制，坚决避免帮办实事一阵风、走过 场.要持续开展练兵比武活动，帮助基层干部学习掌握和灵活运 用巩固脱

19、贫成果同乡村振兴有效衔接各项政策，切实提升业务素 质和履职能力.县乡党委政府要加强对村级党组织开展关爱服务行动的指导和帮助，在政策完善、项目安排、资金使用等方面提 供倾斜支持，支持发展壮大村集体经济，让村支部有更多的渠道 和手段直接为农民群众服务.第三，关于怎么帮？在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的新形势下，在 全面从严治党、持续加强作风建设的新常态下，选派驻村第一书 记（工作队长）、驻村工作队和帮扶责任人，这既是政治任务， 也是民心工程，社会高度关注、群众热切期盼.各县乡和各级帮 扶干部要进一步提高政治站位，增强做好帮扶工作的责任感和使 命感，以更加精准的措施、更加严实的作风，真正把

20、帮扶工作落 到实处，见到实效.一要落实捆绑责任，确保下得去.目前，全省选派的XXXX个 驻村工作队、X.XX万名驻村干部，已经全部到岗到位.派出单 位要严格落实捆绑责任，一方面，充分发挥资源优势，对帮扶村 给予更加有效的支持；另一方面，要加强跟踪管理，定期了解掌 握干部驻村帮扶情况，对工作不胜任的，及时召回调整.要确保 选派的驻村干部集中精力开展帮扶工作，不得安排承担原单位业乡村振兴，关键在人.驻村帮扶工作是我们国家政治优势、制 度优势的具体体现，是一项长期性的制度安排.在XXXX年底召 开的中央农村工作会议上强调，要坚持和完善向重点乡村选派驻 村第一书记和工作队制度.在去年全国脱贫攻坚总结表

21、彰大会上 再次强调，要坚持和完善驻村第一书记和工作队、东西部协作、 对口支援、社会帮扶等制度，并根据形势和任务变化进行完善. 中央和省委省政府关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作 队的意见和通知都对驻村帮扶工作总体要求、职责任务、管理考 核、组织保障等作出明确要求.去年以来，广大乡村干部和驻村 帮扶干部与村两委班子、广大村民打成一片，在巩固拓展脱贫成 果上引领向前，在全面推进乡村振兴上多点发力，在完成急难险 重任务上冲锋在前，成为群众最亲近的贴心人、最信赖的家里 人，帮扶工作呈现出以下几个特点：一是驻村干部选优派强.坚 持大稳定、小调整的原则，选派XXXXX名干部组成XXXX支驻村 工作队

22、，实现脱贫村、易地扶贫搬迁村（社区）、乡村振兴重点 村和党组织软弱涣散村驻村第一书记和工作队全覆盖.二是工作 机制健全完善.建立健全省级领导联系包抓、省直组长单位统筹 协调、省直牵头单位归口管理、帮扶单位到村帮扶、工作队驻村 帮扶、帮扶责任人到户帮扶等六项制度，逐级压实帮扶责任，推 动帮扶工作高效顺畅开展.三是帮扶能力明显提升.在全省开展务工作，落实好各项保障待遇，让驻村干部真正下沉到村、一门 心思开展帮扶.二要严格日常管理，确保蹲得住.吃住在村、工作到户是对驻 村工作最基本的底线要求，只有植根一线，才能掌握实情，帮扶 工作才能真正见到实效.县级党委政府要履行好第一书记和驻村 工作队日常管理主

23、体责任，注重了解作用发挥情况，及时研究解 决工作中遇到的困难和问题.县乡两级驻村工作队总队长要切实 发挥具体领导和管理作用，敢管敢抓、严抓严管，决不能当挂名 队长.乡镇党委要认真履行属地管理责任，加强工作调度和具体 指导，对工作不认真、不负责的敢于批评、大胆管理、严格要 求，确保各项工作任务落到实处.广大驻村干部要切实增强责任 感和使命感，把乡村振兴作为锻造本领、锤炼作风的广阔舞台， 带着责任、带着感情深入农村、深入群众，自觉遵守各项纪律规 定，聚焦建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办 事服务、防返贫监测帮扶等重点任务精准发力.要正确处理工作 队与乡村两级的关系，驻村工作队要坚决服

24、从乡镇党委统一领 导，积极配合村两委班子开展工作，做到帮办不代替、到位不越 位，上下同心、形成合力.三要加快角色转换，确保融得进.从脱贫攻坚转向乡村振兴， 工作任务也随之发生变化.要按照分级分层、全员培训的原则， 逐级加强对帮扶工作的培训指导，通过专题轮训、现场观摩、经 验交流等多种形式，帮助帮扶干部掌握政策要求和工作方法.特 别是对新调整选派的驻村干部，要采取一对一帮带等措施办法， 引导他们尽快进入角色、熟悉工作业务，努力成为懂政策、接地 气的农村工作行家里手.驻村干部要抓紧熟悉掌握新政策新任务 新要求，尽快实现从机关干部到帮扶队员的角色转变.要讲究工 作方式方法，工作队要勤走访、常入户，每

25、月对帮扶村脱贫不稳 定户、边缘易致贫户、突发严重困难户和低保户、残疾人、留守 老人妇女儿童等困难群众开展X次走访；每季度对脱贫户、一般 户开展X次走访，当好群众的贴心人.帮扶责任人要时刻谨记自 己是推进有效衔接工作的第一责任人，每季度至少开展X次走 访，准确掌握三类户基本情况，对三保障及安全饮水，低保、养 老、社会救助等保障政策落实，做到心中一本账、情况一口清. 凡是驻村工作情况不清楚、履职不到位、任务完不成的，一律由 驻村工作队负全责.驻村工作队对发现的问题，要主动作为、想 方设法协调解决，需要统筹解决的，要及时逐级报告，但不能一 说了之、一报了之，要全程跟踪反馈情况，直到问题彻底解决.四要

26、严管厚爱结合，确保干得好.从严管理是做好驻村帮扶工 作的根本保障，管得好才能用得好.驻村帮扶干部常年在一线工 作很辛苦，生活上也面临着很多实际困难.一方面要突出严管， 靠实各级各方面的管理责任，严格落实考勤、公示、例会、报 告、自律等制度，真正做到人到岗、心到位、住下来、沉下去、 干实事.另一方面，要体现厚爱，县乡党委政府要对驻村干部在 政治上多关心、工作上多支持、生活上多照顾，严格落实驻村干 部各项保障政策，帮助解除后顾之忧，尽最大努力解决好他们吃 住行等方面的实际困难，让他们安心驻村帮扶.省上将持续开展 督查检查和随机走访，对发现履职尽责不到位、作用发挥不明显 等问题，将及时反馈相关部门对

27、有关责任人进行追责问责并及时 跟踪整改落实.同志们，做好帮扶工作责任重大、任务艰巨，相信有各级党委 政府的关心重视，有组织部等相关部门的指导帮助，有广大乡村 干部和帮扶干部的倾情投入，我们一定能够扎实做好各项帮扶工 作，为巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴作出更大的贡献.脱贫攻坚取得全面胜利后，三农工作重心转向全面推进乡村振 兴，标志着三农工作站在了新的历史方位、进入了新的发展阶段，不断加强新时期帮扶工作不是权宜之计而是长久之策，帮扶 工作只能加强不能削弱.下面是呢子为您推荐今天，由省委组织部和我局共同举办的全省巩固拓展脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作视频培训班正式开班，这是春 节之后

28、在有效衔接工作方面举办的第一次全省性培训会议，培训 班以视频形式开到村一级，参训人员覆盖了县乡村和驻村帮扶干 部X万余人，参训规模之大、覆盖范围之广，都是近年来少有 的.这次培训班的主要任务是，深入学习贯彻关于三农工作重要 论述，学习传达和宣传解读中央和省委省政府关于巩固拓展脱贫 成果、推进乡村全面振兴方面的部署安排和政策举措，进一步提 升基层干部、帮扶干部政策业务水平和履职尽责能力，推动全省 帮扶工作开新局、上台阶.下面，按照这次培训班安排，我重点围绕为什么开展培训、帮 什么和怎么帮这三个方面，结合省级考核、第三方评估和平时督 查暗访等渠道反馈发现的突出问题和薄弱环节，讲三点意见.一、为什么

29、开展培训？乡村振兴，关键在人.驻村帮扶工作是我们国家政治优势、制 度优势的具体体现，是一项长期性的制度安排.在XXXX年底召 开的中央农村工作会议上强调，要坚持和完善向重点乡村选派驻 村第一书记和工作队制度.在去年全国脱贫攻坚总结表彰大会上 再次强调，要坚持和完善驻村第一书记和工作队、东西部协作、 对口支援、社会帮扶等制度，并根据形势和任务变化进行完善. 中央和省委省政府关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作 队的意见和通知都对驻村帮扶工作总体要求、职责任务、管理考 核、组织保障等作出明确要求.去年以来，广大乡村干部和驻村 帮扶干部与村两委班子、广大村民打成一片，在巩固拓展脱贫成 果上引领向

30、前，在全面推进乡村振兴上多点发力，在完成急难险 重任务上冲锋在前，成为群众最亲近的贴心人、最信赖的家里 人，帮扶工作呈现出以下几个特点：一是驻村干部选优派强.坚 持大稳定、小调整的原则，选派XXXXX名干部组成XXXX支驻村 工作队，实现脱贫村、易地扶贫搬迁村（社区）、乡村振兴重点 村和党组织软弱涣散村驻村第一书记和工作队全覆盖.二是工作 机制健全完善.建立健全省级领导联系包抓、省直组长单位统筹 协调、省直牵头单位归口管理、帮扶单位到村帮扶、工作队驻村 帮扶、帮扶责任人到户帮扶等六项制度，逐级压实帮扶责任，推 动帮扶工作高效顺畅开展.三是帮扶能力明显提升.在全省开展 帮扶干部分级培训的基础上，

31、在XXXX个乡（镇）、XXXXX个村组 织开展岗位大练兵、业务大比武活动，XX万名乡村干部参加练 兵，基层干部政策水平和工作能力进一步提升，群众政策知晓率 和满意度显著提高.去年XX月X日，省委书记对全省帮扶工作 省级示范培训工作作出批示，这个培训班时机、内容都选得好， 要关注新一轮驻村干部在过渡期开展工作遇到的新问题，鼓励帮 扶干部探索实践.今年X月X日，省长在全省经济运行调度会议 上的讲话中指出：省乡村振兴局对新任村两委班子成员和新任驻 村工作队、第一书记开展全覆盖培训，体现了部门作为，带动了 全局工作.四是帮扶工作扎实有效.广大乡村干部和驻村工作队 用情用心帮、尽心尽力干，想方设法解决群

32、众急难愁盼问题，共 宣传政策XX. X万余场次，化解矛盾纠纷X.X万个，解决群众急 事难事XX. X万件.全面排查XXX万户困难群众情况，解决XX. XX万户XX. X万人温暖过冬问题，去年XX月XX日，省委书 记在农村群众安全温暖过冬工作报告上批示，很好.继续关注落 实和问题解决情况.可以说，乡村干部和帮扶干部上联党和政 府，下接广大脱贫群众，有效打通了政策落实的最后一公里，为 推动全省有效衔接工作发挥了特殊重要作用.在这里，我代表省 乡村振兴局，向大家的辛勤付出和不懈努力表示衷心感谢！春节刚过，我们就举办如此大规模的视频培训，主要基于以下 几点考虑：一是适应有效衔接帮扶工作新形势新要求的迫

33、切需要.脱贫攻 坚取得全面胜利后，三农工作重心转向全面推进乡村振兴，标志 着三农工作站在了新的历史方位、进入了新的发展阶段，不断加 强新时期帮扶工作不是权宜之计而是长久之策，帮扶工作只能加 强不能削弱.从中央要求看，今年X月，党中央、国务院印发的 关于做好XXXX年全面推进乡村振兴重点工作的意见明确提出， 强化县级党委抓乡促村职责，深化乡镇管理体制改革，健全乡镇 党委统一指挥和统筹协调机制，加强乡镇、村集中换届后领导班 子建设，全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训.持续排查整 顿软弱涣散村党组织.发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村 振兴作用.并对健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡 村

34、治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务等提出 明确要求.同时，去年XX月底召开的全国乡村振兴局长会议也 对驻村第一书记和工作队作用发挥、提高驻村帮扶工作水平提出 了明确要求.从我省实际看，虽然夺取了脱贫攻坚战的全面胜 利，但脱贫地区整体发展水平仍然较低，稳定消除风险的难度较 大，易地扶贫搬迁安置区基础设施、公共服务配套完善和产业发 展等后续扶持任务较重，疫情灾情不确定性和农产品市场价格波 动等多重因素叠加，增加了返贫致贫风险的不确定性，把脱贫成 果巩固住、拓展好任务还很艰巨繁重，仍然需要持续开展驻村帮 扶，齐心合力巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴.从考 核评估看，在国家和省级有

35、效衔接评估考核和第三方评估中，都 把驻村帮扶工作作为重要内容，全面检视人员选派、干部管理、 帮扶实效和群众满意度.在责任、政策和工作落实考核内容中， 重点检验的还是县乡村干部和驻村干部的能力、业绩和作风.帮 扶工作的成效如何，不仅影响和决定着各级党委政府推进有效衔 接工作的最终结果，也直接关乎广大群众的获得感和幸福感.二是全面提升帮扶工作质量水平的客观要求.从督查考核和平 时掌握的情况来看，当前全省帮扶工作还存在一些不容忽视的突 出问题和挑战.一是思想认识上有所松懈.有的驻村干部对巩固 拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要性艰巨性认识还不够到 位，认为脱贫攻坚战取得胜利，驻村帮扶可以歇歇脚、缓

36、口气， 对帮扶工作重视不够，责任感、紧迫感不够强.二是工作思路上 不够清晰.部分新调整的驻村干部对有效衔接重点政策掌握不 够，对帮扶村情况还不够熟悉，对村情民意不够了解，特别是对 防返贫监测政策、三类户底数等不清楚，仍然当情况不明、底数 不清、数据不准的大概先生基本掌柜，对开展乡村建设、乡村治 理等工作思路不明晰，知识储备和业务能力与全面推进乡村振兴 的要求不匹配.三是日常管理上有所放松.有的县乡没有严格履 行主体责任和属地管理职责，对省市选派的驻村干部存在不敢 管、不愿管、不严管的畏难情绪和思想顾虑，管理制度落实不到 位；有的帮扶单位没有落实跟踪管理责任，甚至不了解派出干部 是否真驻村、是否

37、真帮扶；个别驻村干部没有严格落实吃住在村 要求，出现两头跑驻村不住村等现象，有的甚至虚假打卡.四是 作用发挥上有待加强.有的驻村干部没有真正俯下身、沉下心为 群众解难题、办实事；个别帮扶干部把到村帮扶简单理解为到村 打卡，没有带着感情、带着问题去，签个字就走，帮扶措施不聚 焦、不精准、不具体；有的驻村干部工作不上心、不上手，在帮 扶村资金项目的使用监督、推动落实上不够到位.这些问题，必 须引起各市县和各级帮扶单位、驻村工作队、帮扶干部的高度重 视，即知即改、立行立改，采取有力措施尽快彻底整改解决.三是培养锻炼干部激励担当作为的重要渠道.去年X月，在中 央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班

38、式上发表重要讲 话，提出信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担 当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤 学苦练、增强本领的明确要求，勉励广大干部努力成为可堪大 用、能担重任的栋梁之才，不辜负党和人民期望和嘱托.有效衔 接比脱贫攻坚范围更广、任务更重、难度更大，既是对我们责任 担当的考量，更考验我们的工作能力.巩固拓展脱贫成果、实施 乡村振兴战略，首先要解决好人的问题，迫切需要一群懂农业、 爱农村、爱农民的乡村振兴工作队伍，扎根乡村、服务三农.从 目前选派情况看，选派的机关企事业单位干部，无论是学识、见 识都比较广，再加上许多干部自身还有一些专业特长和优势，在 帮扶过程

39、中，一方面能够帮助脱贫村、脱贫户巩固拓展成果、防 止返贫致贫，带动强村富民，改变乡村面貌；另一方面也能够让 大家深入了解农业农村农民，向基层和群众学习，增强做群众工 作的能力，提高干事创业的本领.因此，我们要把五年过渡期作 为守底线、补短板、强弱项的最大机遇期，及时学习同做好本职 工作相关的新知识新技能，不断完善履职尽责必备的知识体系， 坚持以发展促巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，坚持稳字 当头、稳中求进，坚持尊重客观实际和农民主体地位，既立足当 下推进重点任务，又着眼长远稳扎稳打，因地制宜地开展具体的 乡村建设工作，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在 接续推进脱贫地区加快发展和乡

40、村全面振兴中长本事、长才干， 提升能力、锤炼作风.帮扶干部分级培训的基础上，在XXXX个乡（镇）、XXXXX个村组 织开展岗位大练兵、业务大比武活动，XX万名乡村干部参加练 兵，基层干部政策水平和工作能力进一步提升，群众政策知晓率 和满意度显著提高.去年XX月X日，省委书记对全省帮扶工作 省级示范培训工作作出批示，这个培训班时机、内容都选得好， 要关注新一轮驻村干部在过渡期开展工作遇到的新问题，鼓励帮 扶干部探索实践.今年X月X日，省长在全省经济运行调度会议 上的讲话中指出：省乡村振兴局对新任村两委班子成员和新任驻 村工作队、第一书记开展全覆盖培训，体现了部门作为，带动了 全局工作.四是帮扶工

41、作扎实有效.广大乡村干部和驻村工作队 用情用心帮、尽心尽力干，想方设法解决群众急难愁盼问题，共 宣传政策XX. X万余场次，化解矛盾纠纷X.X万个，解决群众急 事难事XX. X万件.全面排查XXX万户困难群众情况，解决XX. XX万户XX. X万人温暖过冬问题，去年XX月XX日，省委书 记在农村群众安全温暖过冬工作报告上批示，很好.继续关注落 实和问题解决情况.可以说，乡村干部和帮扶干部上联党和政 府，下接广大脱贫群众，有效打通了政策落实的最后一公里，为 推动全省有效衔接工作发挥了特殊重要作用.在这里，我代表省 乡村振兴局，向大家的辛勤付出和不懈努力表示衷心感谢！四是建强村党组织密切党群干群关

42、系的现实需要.驻村工作队 和帮扶干部有着在群众中间、离群众最近的优势，能够经常联系 走访群众，经常嘘寒问暖，推动完善乡村便民利民服务，帮助群 众解决所忧所盼.从平时调研和开展十查十纠情况来看，一些地 方关爱服务行动不扎实，四类人员摸排不够彻底，存在底数不 清、情况不明的现象，帮办实事紧贴群众需求不紧密，破解群众 突出难题、燃眉之急上有差距.一些地方单纯地把关爱服务行动 当成做好事，未建立长效机制，在软件、硬件建设上没有实质性 举措.一些地方练兵比武对象没有聚焦乡镇党委书记和乡镇长， 以及村支部书记、村委会主任和第一书记，范围过于泛化，分散 了精力，影响了效果.练兵比武科目与推动实际工作联系不紧

43、 密，看似轰轰烈烈，实际成效不显著.我们要树牢乡村振兴为民 而兴、乡村建设为民而建的理念，用好我为群众办实事实践活动 形成的良好机制，满腔热情的为群众办实事、解难题，走好新时 代党的群众路线.第二，关于帮什么？今年是党的二十大召开之年，是实施十四五规划承上启下之 年，也是乡村振兴全面展开关键之年.中央农村工作会议召开之 前，主持召开中央政治局常委会会议专题研究三农工作并发表重 要讲话，强调乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧 抓好，让脱贫群众生活更上一层楼.要持续推动同乡村振兴战略 有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战 的伟大成就.发表的XXXX年新年贺词中再次强调

44、：经过一代代 接续努力，以前贫困的人们，现在也能吃饱肚子、穿暖衣裳，有 学上、有房住、有医保.全面小康、摆脱贫困是我们党给人民的 交代，也是对世界的贡献.让大家过上更好生活，我们不能满足 于眼前的成绩，还有很长的路要走.的重要指示和殷殷提醒，集 中指向的是两不愁、三保障，念兹在兹的还是让脱贫群众过上更 美好的生活，既为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵 循，也为我们接续奋斗明确了目标任务和时间坐标.按照省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议、全省两会的 安排部署，今年全省巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴 战略的总体考虑是：立足三新一高目标要求，聚焦守底线、抓发 展、促振兴，牢牢守住

45、不发生规模性返贫一条底线，贯穿同乡村 振兴战略有机衔接一个主线，突出乡村振兴重点县和易地扶贫搬 迁集中安置区两个重点，以产业就业为抓手推进乡村发展，以农 村人居环境整治为抓手推进乡村建设，以清单化管理为抓手推进 乡村治理，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫 地区农民收入增速高于全省农民收入增速，推动巩固脱贫成果上 台阶、乡村振兴开新局，努力让人民群众生活更上一层楼.不难 看到，随着乡村振兴由谋篇布局进入具体施工阶段，我们面临的 工作头绪更多、难度更大、责任更重.全省帮扶工作要紧紧围绕 中央和省委省政府总体部署，进一步理清工作思路，细化帮扶工 作任务，着力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡

46、村产业发展、乡村 建设、乡村治理及农村党建等工作.一要聚焦一个底线，推动成果巩固.在全国脱贫攻坚总结表彰 大会上指出，胜非其难也，持之者其难也.我们要切实做好巩固 拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更 加稳固、成效更可持续.坚决守住不发生规模性返贫底线，把来 之不易的脱贫成果巩固住、拓展好、提升足，是各市县和乡村干 部、帮扶干部的首要任务，必须持续响鼓重槌地抓细抓好.要抓 牢两个环节，完善防止返贫监测和帮扶.各驻村工作队和帮扶干 部要发挥一线工作主力军作用，针对监测帮扶政策宣传不深入、 排查工作不细致，农户不知道、不会报，部门预警难、参与少， 三类户应纳未纳、体外循环、监测

47、不精准，帮扶措施针对性不 强、一兜了之等问题，紧盯监测和帮扶两个关键环节，按照六必 访六必查要求，深入农户家中摸清家庭基本情况、主要收入来源 和收入水平、家庭刚性支出等情况，面对面分析返贫致贫的风险 点在哪里，今年要种什么、养什么、享受哪些惠农政策，预期收 益怎么样，倒排时间节点算清楚收入账，有计划、有重点地完善 落实一户一策帮扶计划，做到底数清、任务清、职责清、问题 清、对策清、措施清.特别是要紧盯控辍保学、劳务输转、帮扶 车间等关键点，按照缺什么补什么的原则，有针对性地落实产 业、就业、综合保障等扶持措施，防范和消除潜在返贫致贫风 险.要坚持七不消要求，严把退出标准，规范退出程序，坚决防

48、止盲目追求风险消除率的现象，做到稳定消除、有序退出.要抓 细两个重点，集中支持乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置 区.坚持抓两头、带中间的思路，XX个国家级和XX个省级乡村 振兴重点帮扶县要以项目为支撑，紧扣成果巩固和乡村振兴两个 主题，精心论证储备一批可操作、能落地的补短板、促发展项 目，抓紧编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方 案，把国家倾斜支持政策转化为具体项目，在全省巩固成果中赶 上来、不掉队，在乡村振兴中走在前、作示范.同时，针对个别 易地搬迁安置社区未成立居民（村民）委员会和居务（村务）监 督委员会，有的搬迁户还要回原村办理相关事务等突出问题，紧 盯易地搬迁群众配套产

49、业发展、家庭人口就业、户籍随迁、惠农 政策落实、就医上学等重点难点问题，逐点逐人建立工作台账， 积极协调相关部门落实帮扶政策，确保群众稳得住、能发展、逐 步致富.要盯紧盯牢风险点，持续巩固三保障成果.教育、医疗 和住房安全既是衡量脱贫人口稳定脱贫的核心指标，也是巩固成 果后评估的重要内容.个别地方三保障等工作还有不托底的情 况，教育保障上，部分脱贫地区特别是民族地区，仍存在控辍保 学成果反弹风险.健康帮扶上，有的地方政策宣传不够到位，个 别患慢病群众慢病卡办理不及时或未办理，有的地方家庭医生签 约服务协议不规范、续签不及时、卫生室日常管理不规范.安全 住房上，一些农户没有享受危房改造（抗震改造）补助资金，一 些农户虽建了新房，仍居住在有安全隐患的旧房中.安全饮水 上，个别地方小水源还不够稳定，部分自来水有冻管现象，农村 供水工程运行管理还需强化.乡村干部和驻村工作队要坚持问题 导向，常态化开展排查工作，摸清基本情况、掌握动态变化，及 时发现、反馈和解决问题，确保在上学、看病、住房和饮水等底 线任务和基本民生上不出问题.二要聚焦两个高于，促进乡村发展.脱贫群众之所以存在返贫 致贫风险，主要原因还是家底薄、收入低而不稳.要把帮助