2023年乡镇地质灾害防治工作实施方案 5篇 .docx

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1、2023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年全区地质灾害防治工作，加强地质灾害 综合防治体系建设，确保人民群众生命财产安全，根据地质 灾害防治条例XX省地质环境保护条例XX省人民政府关于 进一步加强地质灾害防治工作的意见（XX发2023XX号） XX市人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的实施意见 （益政发2023XX号）等法规和文件要求，结合我区实际， 特制定本方案。一、2022年度全区地质灾害概况2022年，全区共经历8次较强降雨天气过程，降雨量 1193.4毫米，较常年同期偏少23%0 2022年7月下旬至11月 中旬，我区遭遇干旱高温、暴雨洪涝、低温冷冻等极端天气， 发生各类突

2、发性地质灾害XX处，主要发生在XX镇、XX镇XX 区和XX街道等中心城区。直接经济损失XX万元；发生险情11 处（重大险情2起）共威胁283户830人，潜在经济损失XX万 元，累计紧急转移群众XX户XX人。2022年全区地质灾害具有以下特点：一是人为因素诱发地 质灾害比例明显增高，全区发生的32处地质灾害，均由人类工 程活动（切坡）引发；二是地质灾害规模多以小型为主，具有 多发、突发，面广、危害大，隐蔽性强、发现难等特点。二、防治目标通过科学防范，有效治理，最大限度地避免和减少地质灾 取防治措施的切坡建房点，以属地乡镇为责任主体，落实乡镇 包村、村包组、组包户的包保责任，建立明细台账，按一户一

3、 档标准完善好档案资料，加强后期跟踪、监测、治理和管理。（七）落实风险调查反馈疑似隐患点管理。对2021年地质 灾害风险调查排查反馈的41处未采取防治措施的疑似地灾隐患 点，以属地乡镇为责任主体，落实辖区乡镇包保责任，建立明 细台账，参照在册灾害点管理标准，完善好疑似隐患点档案资 料，加强汛期监测和管理。六、保障措施（一）注重宣传教育。各地要充分利用“4.22”地球日、 “5.12”防灾减灾日等时段，通过报纸、广播、电视、微信、 抖音、互联网等媒体和张贴宣传画、公益广告、举办业务培训 班等方式，持续深入开展地质灾害防治知识宣传教育活动，特 别是加强乡镇、村地质灾害防治责任人及地质灾害隐患点监测

4、 员等一线人员的培训，普及地质灾害防治基本知识，提高受地 质灾害威胁群众的识灾、防灾、避灾和自救、互救能力。（二）落实防治责任。各乡镇政府是地质灾害防治工作的 责任主体，要按照属地管理的原则，建立健全防灾工作制度， 完善地质灾害防治措施，层层压实防治工作责任，细化工作任 务，把防灾责任落实到人、防灾任务分解到位，确保地质灾害 防治工作责任全面落实到位。县自然资源部门负责全县地质灾 害防治的组织、协调、指导和监督工作，地质灾害防治工作领 导小组各成员单位要按照各自职责负责地质灾害防治工作。（三）科学编制方案预案。各乡镇及各责任单位要在汛前 排查的基础上，有针对性地科学制定本辖区本单位年度地质灾

5、害防治方案，修订各重点隐患点应急预案，向受威胁群众发放 防灾明白卡、避险明白卡和防灾预案表，完善群测群防网络， 明确各重点隐患点监测人员、预警方式、应急避险路线、临时 安置地点和自救方法，并落实到单位、村组和具体责任人员， 确保地质灾害防治科学、规范、到位。（四）健全保障机制。根据年度地质灾害调查排查、宣传 培训、应急演练、监测巡查、值班值守、应急处置以及转移人 员的需要，县财政安排一定的地质灾害防治专项经费用于地质 灾害防治工作，要做到专款专用。各乡镇及各有关部门要根据 辖区及责任范围地质灾害防治工作实际需要，安排一定的地质 灾害防治专项经费。县自然资源和规划局继续积极争取中央和 省级财政资

6、金，对重点地质灾害隐患点综合治理给予补助。（五）严格值班值守。认真执行地质灾害值班值守制度， 汛期和极端天气期间，严格落实24小时值班值守、领导带班制 度，各级防灾责任人和网格信息员（监测员）坚持到岗到位、 履职尽责。坚持信息日报告、灾情速报和零报告制度，重要情 况随时上报，及时上传下达灾情险情和防灾部署要求，确保信 息报送及时、准确、无误。加强对值班值守和信息报送情况的 抽查检查，对虚报、瞒报、漏报、不报的单位和擅离职守的工 作人员严肃查处，及时通报。2023年地质灾害防治工作方案一、地质灾害基本情况截止目前，全县查明地质灾害隐患点127个，分布为XX镇 28个，XX镇5个，XX镇13个，X

7、X镇19个，XX镇38个，XX 乡14个，XX乡5个，XX乡5个。其中风险等级：高风险19个、 中风险79个、低风险29个，类型主要以滑坡、不稳定斜坡为 主，占96. 9%,崩塌、泥石流占3.1%,共威胁1783户1.022万 人，威胁财产3. 752482亿元；风险斜坡308处，分布为XX镇 46处，XX镇45处，XX镇62处，XX镇33处，XX镇62处，XX 乡26处，XX乡19处，XX乡15处。其中风险等级：极高1处 （XX镇XX 一号风险斜坡）、高129处、中177处、低1处，共 威胁3515户1. 5474万人，威胁财产5. 1891亿元。2022年全 年未发生因地质灾害造成人员伤亡

8、，实现年度“零”伤亡。二、2023年全县地质灾害预测预报我县地质条件脆弱，根据2023年气象预测情况，结合近年 来发生的典型灾害成因和特点综合分析，具体趋势预测如下：（一）总体趋势。一是南涝北旱，降雨时空分布不均，降雨 集中在5-8月，暴雨次数在7-8月，与常年同期相比持平；二 是公路、建房建设以及矿山开采等人类工程活动强烈，在未及 时做好地质灾害防治措施的情况下,极易引发地质灾害。（二）重点时段。重点防范期为49月，预测高峰期为58月，特别是大暴雨、特大暴雨、连日中到大雨强降雨及秋 汛、短时强降雨、旱涝急转时段，需予以重点关注。地质灾害 易发区工程活动、矿产开采以全周期为重点防范时段。（三）

9、重点防范区域。受地质灾害威胁的城镇、学校、景 区、矿区、医院等人口聚集区；坐落于高陡斜坡地带的群众聚居 村落;地质灾害易发区的在建公路、水利、矿山等工程建设活动 区。在以上预测预报范围以外亦有可能发生地质灾害，特别是 地势起伏较大、人类工程活动较强烈的区域。此外，地质灾害 不仅汛期多发，非汛期也有发生地质灾害的可能，特别是遭遇 极端天气情况下，各地各部门务必高度重视，切莫麻痹大意。三、2023年地质灾害防治重点任务坚持统筹发展和安全，持续强化“人防+技防”措施，巩固 “隐患点+风险斜坡”管控机制，全面提升地质灾害综合防治能 力，最大程度守护受威胁群众生命财产安全。（一）全域排查巡查风险隐患。一

10、是全面排查新增隐患。各 乡镇（街道）要统筹行政、技术各方力量，适时对辖区内具有威 胁对象的斜坡单元开展拉网式隐患排查，尤其对人口密集区域和 工程建设活动、地形地貌发生显著变化的区域，要加大排查频 次。按照“管行业必须管安全”的要求，各有关行业部门要组 织开展医院、学校、公路、矿山、旅游景区等行业领域的重点 单位和重点部位的排查，确保及早发现并整治隐患。二是全面 巡查风险隐患。各乡镇（街道）要对群测群防体系进行全面核 查，调整不具备履职条件或履职能力偏弱的隐患监测员和风险 斜坡巡查员，及时更新1155平台上“五位一体”人员信息, 按时足额发放监测和巡查业务补助，严格落实“雨前排查、雨 中巡查、雨

11、后复查”要求，及时捕捉地质形变信息，有效判别隐 患风险。三是全面开展动态调查。各地要强化地质灾害对口技 术保障机制，发挥驻县资质队伍技术优势，对发生变形隐患的 风险等级、威胁范围、诱发因素、发展趋势等进行专业调查，着 力解决地质灾害动态变化和时空不确定性的难题。（二）加强灾害风险预警预报。一是深化部门协同联动。各级自然资源、气象、水务、应急、交通运输等部门要进一步 完善汛期适时会商和数据信息移送接收确认机制，强化数据信息 与行业技术共享，科学分析地质灾害风险，持续推进“消息树” 工程建设，准确全面发布预警预报信息。二是推行雨量位移双 预警。气象部门要持续优化地质灾害气象风险预警系统,强化地 质

12、灾害与气象预警信息的融合分析，提高气象风险预警精准度, 同时科学设定连续12小时、24小时预警降雨量阈值，对降雨 强度持续监测，及时发布预警提示信息。三是推进监测预警智 能化。自然资源部门要组织专业力量优化完善平台自动化预警 模型,解决因监测数据波动导致的预警信息误报等问题，提高监 测预警自动化水平。尚未建设自动化监测站点的隐患点要加快 编制建设方案，尽快完成自动化监测站点建设并接入监测预警平 台，实现隐患点自动化监测全覆盖。（三）抓实临灾避险撤离管控。一是编制撤离预案。各乡 镇（街道）要编制修订每个隐患点的临灾避险预案，明确避险 撤离组织责任人、启动撤离情形标准、临灾避险预警信号、群 众撤离

13、路线和安置场所，完善“喊醒” “叫应”机制，完善老弱 群体避险转移帮扶措施。二是果断启动撤离。坚持“人民至上、 生命至上”原则，把“三个紧急撤离”作为刚性措施。汛前每 个地质灾害隐患点至少开展1次避险演练，突出“三断”、夜 间等特殊情境下的实战化演练。常态化维护撤离通道、避难场 所，严防撤离通道被占用、堵塞等情况。三是加强现场管控。 险情发生后，对群众已经撤离的危险区域，要配置足够管控力 量，警戒撤离区域主要通道路口，设置禁止进入警戒线和指示 标识，做好撤离群众政策宣传并妥善安排生产生活，坚决防止撤 离群众擅自返回撤离区域的情况。（四）做好地质灾害综合治理。一是加大避险搬迁力度。 各乡镇（街道

14、）要用好XX （2022XX号文件的政策机遇，发挥 政府在规划引导、政策制定、组织协调等方面的主导作用，加 强避险搬迁政策宣传引导，对处于风险隐患区群众分期分批搬 迁。持续推进衔接房地产政策助推避险搬迁试点，引导更多受 威胁群众通过购买商品房、保障性住房的方式进行搬迁。二是 规范防治项目实施。各县级人民政府作为项目实施主体，要对 照防治项目绩效目标，迅速完成项目招投标,着力解决实施进度 滞后、资金执行率低等问题，严禁统筹、挤占、挪用防治项目资 金。三是整顿防治项目问题。各县级人民政府要持续开展历年 地质灾害综合防治项目“清零行动”，以项目为单位建立“工程 完成率、资金执行率”问题台账、制定整改

15、措施、明确整改时 限并整改落实。对防治项目结余资金，及时调剂用于本辖区其 它综合治理项目。（五）严防人为活动诱发灾害。一是压实部门监管责任。 各级交通运输、水务、住建、农业农村等部门要切实履行部门 监管责任，重点对公路、铁路、矿山、水库、切坡建房等在建 工程，督促建设项目单位开展地质灾害危险性评估，按照评估 意见实施防治工程并强化过程监管。二是强化空间规划引领。 在编制县域国土空间规划时，要全面收集风险区划和防治区划 数据，将地质灾害高易发区域作为特殊空间予以管控，引导各类 生产、经营、建设活动主动避让。在编制村庄规划时，要将乡 村建设用地布局在地质灾害风险区之外，从源头管控风险。（六）突出防

16、治铺天盖地宣传。一是坚持群众主体地位。 以受威胁群众为重点，按照“灾前参与监测预防，灾中配合避 险撤离，灾后响应重建帮扶”的流程化思路，着力构建目标导 向明确、内容通俗易懂、载体丰富多样的地质灾害宣传动员工 作体系。二是把握宣传重点内容。整合媒体资源和专业团队力 量，致力打造口碑好、传播广、效果好的精品佳作，让科普知 识“有声、有色、有趣、有温度”。推广防治工作中的先进经验、 制度创新、成果运用，重点报道典型案例、先进事迹，实现从 “要我防”到“我要防”的观念转变。三是创新丰富宣传形式。 全面发挥电视台、报社等主流媒体和微信、抖音、微博等新媒 体优势，把乡镇（街道）、村（社区）作为前沿阵地，大

17、量投放防 治科普公益广告和宣传视频，做到天天有声音、日日有图像， 将地质灾害科普贯穿覆盖到“最后一米”。（七）强化应急抢险救援准备。一是健全抢险救援队伍体系。 各地要统筹辖区内地质灾害专业防治和消防等应急救援队伍， 健全联动响应机制，畅通应急联络渠道，提高应急处置能力。二 是加强抢险物资装备配备。应急管理部门要立足本地区地质灾 害“防抗救”需要，组织储备抢险救援装备设备，强化物资储 备和更新补充，建立应急物资平战调用工作机制，指导做好灾 民临时和过渡性安置救助。三是严格地质灾害值班值守。各乡 镇（街道）、各有关部门要严格执行汛期领导带班、干部值班、 专家驻守、24小时响应的值班值守制度。要强化

18、值班值守和应 急联动，确保发生险情灾情时第一时间有效处置。四、保障措施（一）加强领导。各乡镇（街道）要履行主体责任，将防 治工作摆上重要议事日程，主要领导亲自部署，分管领导靠前 指挥，层层传导压力，逐级抑劲防灾责任链条，把防灾责任、 措施落实到责任人和隐患点。坚持问题导向，科学研判本地区 本行业防治工作形势，全面掌握隐患风险，找出防治问题，加 快补短强弱，推进构建全民防治新格局。（二）强化要素保障。各乡镇（街道）、部门要根据防治工 作实际需要，切实保障本地区本行业相应的“人力、财力、物 力”。要统筹和优化机构编制资源配置，合理配备地质灾害防治 行政管理和专业技术队伍，做到“事事有人抓，时时有人

19、管”。（三）强化督促检查。县地质灾害指挥部将以督促检查作 为落实防治工作的重要抓手，通过随机抽查、实地检查、明察 暗访、座谈调研等方式，对检查发现的问题，必须责任到人、 措施到点、限期整改，确保地质灾害防灾责任有效落实。对地 质灾害防灾工作成绩显著的单位和个人给予表彰,对在地质灾害 防范和处置中玩忽职守、工作不到位，将依法依规严肃追究行 政领导和相关责任人的责任。2023年地质灾害防治工作方案为扎实做好2023年度地质灾害防治工作，最大限度减少或 避免地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，依据 地质灾害防治条例及省州有关要求，结合2022年度地质灾 害防治方案落实情况和全县2023年度

20、地质灾害趋势预测分析， 制订本方案（方案适用期限：2023年3月至2024年3月）。一、2022年全县地质灾害灾情分析2022年全县未发生地质灾害，截至目前，全县查明地质灾 害隐患点139处，其中泥石流105处、崩塌19处、滑坡4处、 不稳定斜坡11处。地质灾害隐患较多的乡镇为：XX镇、XX镇、 XX镇、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡；地质灾害 隐患较少的乡镇为：XX镇、XX镇、XX镇；没有地质灾害隐患 的乡镇为：XX镇和XX办事处。大XX沿岸的乡镇地质灾害险情 重、危害大，威胁人口较多。切坡建房方面，XX镇、XX镇、XX 镇、XX乡、XX乡较为严重，特别是全县2008年“82

21、0”、 2016年“8 - 22”暴洪泥石流、2022年“8 - 21”暴洪泥石流灾 害对地质灾害防治工作再次敲响了警钟。二、2023年度全县地质灾害趋势预测（一）地质环境因素我县地处XX区，境内山岭重叠，沟谷纵横交错，高原性气 候明显，高山切割广泛分布。近几十年来，由于区域内植被破 坏，水土流失不断加剧，沟谷内堆积物丰富，河谷及沟壁冲蚀 强烈，降雨集中，致使泥石流、滑坡等地质灾害频频发生，属 地质灾害多发区。主要地质灾害有泥石流、滑坡、崩塌等。此 外，路基开挖、削坡等工程活动有可能诱发地质灾害，需特别 注意。（二）诱发因素1 .降水。受全球气候变化和极端气候条件致使地质灾害成 灾模式呈现多样

22、化和复杂化，预测今年全县地质灾害多发时段 主要集中在5-10月汛期，当降水达到一定强度时（日降雨量 达50mHi以上或连续大雨3天以上）极易诱发泥石流、山体滑坡 和公路、矿山、水电站、道路建设项目等工程施工现场崩塌等 害造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，力争实现全 区地质灾害10年零伤亡目标。三、防治重点（一）重点防范期根据历年来地质灾害调查资料，结合汛期前地质灾害排查 情况和气象部门预测分析，4-9月是滑坡、崩塌、泥石流、地 面塌陷等地质灾害的主要发生期和重点防范期。5-7月雨水相 对集中期，短时降水强度大，部分地区发生滑坡、崩塌等地质 灾害的可能性较大，必须重点防范强对流天气或台风

23、过境影响 引发的地质灾害。对日降雨量大于50毫米，连续3日过程降雨 量大于100毫米的时段，突发性地质灾害会明显增加，具有较 强的群发性，应予以高度关注。（二）重点区域根据地质灾害详细调查成果，结合我区以往地质灾害发生 的特点和地质灾害隐患点的分布规律，全区2023年地质灾害的 重点防治区域为：XX桥镇XX村、XX山村、XX村、XX村等9个 行政村的地面塌陷，XX镇XX村的不稳定滑坡带；XX街道XX村、 XX村、XX村、XX村等6个行政村的山体滑坡带；XX镇XX村、 XX村滑坡带；XX镇XX村滑坡、崩塌带；XX镇XX旅游景区岩 体破碎带；中心城区XX街道XX社区、XX社区、XX周边地质灾 害易

24、发区；全区正在建设的项目施工区、矿山活动强烈地区、 扩建或新建公路铁路沿线、水利水电工程周边、农村临坡切坡 地质灾害；7-9月为主汛期，强降水过程较多，因高原小气候 因素可能出现局地短时集中高强度降雨、局部强暴雨或长时间 降雨等极端异常天气可能性较大，由此引发崩塌、滑坡、泥石 流等突发性灾害的可能性较大。2 .地震。汶川地震、岷县漳县地震、九寨沟地震，尤其是 XX县5.7级地震造成岩土松动，对地质环境产生的不利影响在 短期内难以消除，地震引发次生地质灾害的概率加大。3 .人类工程活动（高速/铁路分析）。2023年全县在建、新 建项目较多，工程活动强度和范围将持续加大，对地质环境扰 动强烈。尤其

25、是XX等重大工程建设现场及矿山（包括废弃矿点） 极易发生崩塌、滑坡等地质灾害；各类工程、公路隧道施工弃 渣弃土极易形成泥石流物源；切坡建房和部分建设项目存在选 址不当、缺乏完善的排水设施、对斜边坡进行不合理开挖等问 题，容易引发崩塌、滑坡等地质灾害。三、2023年度地质灾害防治主要任务（一）调查评价。县自然资源部门要对全县范围内已查明 地质灾害隐患和易发区段开展动态巡查，检查险情有无新发展 或有无产生新隐患，地质灾害防治工程是否维护到位；监测设 备、警示标志是否完好；对新增地质灾害隐患点进行核查，特 别是地质灾害形成条件、发育特征、危险性、危害性都要进行 核查；制定核查调查表，建立动态地质灾害

26、隐患点数据库。（二）监测预警。县财政部门要对全县聘请的32名地质灾 害监测员补贴列入县级地方财政预算，保障地质灾害防治的其 它工作经费。各乡镇人民政府要对辖区内受威胁群众对预警信 号、撤离路线和避灾场地是否熟悉，日常监测工作是否有效开 展。继续完善群测群防体系，建实建强乡、村二级群测群防网 络，靠实群测群防责任；加强地质灾害监测员的教育培训。（三）综合治理。县自然资源、应急管理、生态环境等部 门要密切配合，加强对矿区存在的地质灾害隐患监督检查，制 定防灾减灾方案和整治措施，切实做好矿山地质环境恢复治理 工作。县自然资源和应急管理部门在积极争取中央、省级财政 投入实施重大地质灾害防治项目和应急处

27、置项目，县发改部门 将地质灾害综合治理项目纳入“十四五规划”。各乡镇人民政府 要加强对辖区内因工程建设等人为活动引发的地质灾害监督， 严格按照“谁引发、谁治理”的原则责令责任单位负责治理。（四）防范能力建设。县应急管理部门要加强地质灾害应 急抢险队伍建设、应急物资储备、应急避险场所建设等，深入 广泛开展地质灾害防治科普知识宣传教育，不断提高公众主动 防范地质灾害自觉性，增强自救意识和自救能力。四、地质灾害防治保障措施（一）切实加强组织领导。严格按照地质灾害防治条例 和省、州政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定 的实施意见等有关规定要求，充分认识地质灾害防治工作的极 端重要性，切实增强

28、政治责任感和工作使命感，务必要在思想 上高度重视，行动上高度统一，工作上狠抓落实，依法履责、 依法防控；各单位主要负责同志对本辖区地质灾害防治工作负 总责，主动加强领导、检查和督促；各相关部门要按照XX人 民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施 意见要求，认真落实部门职责，强化联动防灾，进一步完善 和落实各司其职、各负其责、分工明确、责任落实的防灾联动 机制。县发改、自然资源、住建、教科、交通、应急管理、水 务、民政、地震、气象等相关部门要密切配合，在城市总体规 划、乡村和集镇规划以及各类工程项目建设中，严格落实地质 灾害危险性评估制度。（二）加强灾害隐患排查防控。要高度重视地

29、质灾害隐患 排查防控工作，汛期前要组织对城镇、乡村、学校、医院等人 口密集区以及公路交通沿线的地质灾害隐患进行全面排查；对 地质灾害易发地带，特别是位于高陡边坡下方、泥石流沟道 （口）地带的村落和居民住宅房前屋后，要定期巡查复查。对 重大地质灾害隐患，要逐一制定监测预警、搬迁避让、综合治 理方案和应急预案，落实防控措施，坚决避免发生群死群伤事 件。要充分利用地质灾害详细调查、重点城镇地质灾害调查及 风险区划和地质灾害隐患排查成果，编制乡村社区地质灾害风 险图，加强地质灾害防控管理，促进乡村社区综合防灾减灾能 力建设。（三）突出汛期地质灾害防治。汛期是全县地质灾害的高 发期，各乡镇政府务必要在思

30、想上高度重视，提前研判形势、 及早谋划工作、及时落实措施。自然资源部门要不断完善和严 格落实汛期“三查”、汛期值班、灾情速报、应急处置等汛期地 质灾害防治工作制度，细化工作流程，靠实工作责任，及时掌 握雨情、水情、震情，及时发布地质灾害预警预报信息。在发 生强降雨等重要时段，要加大隐患巡查、监测和预警信息发布 频率，加强应急值守，对社会公布应急值班电话，严格落实24 小时值班、领导带班和灾情、险情信息速报制度，提高信息报 送的时效性、准确性。各乡镇政府要及时与应急管理部门对接 修订完善乡镇地质灾害应急预案，重大隐患要一点一案，逐点 落实监测、预警、疏散、应急、抢险、撤离路线、临时避让场 所，确

31、保一旦发生险情及时发出预警，迅速启动应急响应，做 好应急处置。（四）推进综合防治体系建设。要以有效提升地质灾害防 御能力为主线，把持续深入推进地质灾害综合防治体系建设作 为工作的重中之重，不断落实责任、完善制度、规范程序、总 结经验，确保项目建设质量，全面完成年度实施方案确定的目 标任务。对进度滞后的项目要深入分析原因，组织力量实施重点 突破,逐一倒排工期，做到任务到人、责任到人、措施到点、时 限到天，确保按期完成任务。要认真组织开展辖区内已实施完 成的重大地质灾害治理工程管护，及时清淤修护，确保防灾工 程正常运行，满足防灾要求。严格执行地质灾害调查评价、危 险性评估、矿山环境恢复治理评估、监

32、测预警、应急处置和地 质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理等技术要求和规范规 程，提高地质灾害防治项目管理水平。XX县地处青藏高原和黄土高原交汇地区，地势起伏大、山 高谷深、沟壑纵横，生态地质环境脆弱，环境地质条件十分复 杂，属地质灾害易发多发地区，加之近几年极端气候条件致使 地质灾害成灾模式呈现多样化和复杂化，地质灾害防治工作责 任大、任务重，要充分发挥“全力防、配合救”的工作职责， 各乡镇政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持以人民为中心的发展思想，落实各项责任，细化工作部署, 不断提升地质灾害防治工作服务经济社会全局的能力和水平， 有效化解重大地质灾害风险，切实保障人民生

33、命财产安全。2023年地质灾害防治工作方案为避免和减轻因地质灾害造成的损失，维护人民生命财产 安全和社会稳定，根据国务院地质灾害防治条例及XX省 地质灾害防治管理办法、XX县突发性地质灾害应急预案和 XX镇突发性地质灾害应急预案，结合汛前地质灾害调查和 我镇地质环境基本特征，地质灾害隐患点现状及发展趋势，按 分级分部门管理的原则制定本方案。本方案所称地质灾害主要 指因自然作用或者人为因素造成的滑坡、泥石流、崩塌等给人 民生命财产造成危害的地质现象。一、2023年地质灾害隐患点及地质灾害发生概况2023年我镇已知地质灾害隐患点18处，滑坡18处。全镇受地质灾害威胁人口 28户，153人，财产60

34、2万元。二、2023年全镇地质灾害趋势预测根据全镇地质环境特征，地质灾害发生、分布规律及主要 诱发因素，隐患点的分布、稳定状况以及气象部门对2022年全 镇降水趋势预测，预测2023年度我镇地质灾害以滑坡等突发性 地质灾害为主，崩塌、滑坡地质灾害在全镇9个村均有可能发 生。台风带来的强降雨仍是引发地质灾害的主要因素，地质灾 害防治形势严峻。三、地质灾害防治年度目标及防治工作重点（一）目标1 .通过群测群防，全镇无因地质灾害人员伤亡，财产损失 降到最低。2 .逐年安排工程治理小型隐患点。3 .进一步完善群测群防和预警系统。（二）防治工作重点1 .加强群测群防、气象预警和地质灾害知识宣传、培训与

35、防灾演习。2 .加强汛前、汛中、汛后地质灾害巡查，突发性地质灾害 应急调查和救援。3 .落实各项制度，特别是值班制度，明确责任。4 .对危险性较大的隐患点进行避让搬迁或工程治理。四、重点防范区域、防范重点和防范期根据地质环境条件，全镇重要防范区域和防范重点如下：（一）重要防范区域主要为全镇9个村居住人口密集区域、道路施工沿线和各 地质灾害隐患点。（二）防范重点：1 .可能危及人民生命财产安全的现状极不稳定的隐患点。2 .集乡、村庄、学校、矿山企业等。3 .重要交通线：各村小组道路。（三）重点防范期：37月份。五、地质灾害监测、预防责任（一）按照属地管理原则各村委会对本辖区地质灾害防治工作负总责

36、。要按照地 质灾害防治条例的规定落实本行政区域内地质灾害隐患点的 监测、预防工作落实到具体单位和责任人；要将所有监测、预 防责任人予以公告，并及时上报镇地质灾害防治工作领导小组 办公室。（二）按照分级管理的原则通过地质灾害隐患再排查确定的和本次汛前地质灾害调查 确定的隐患等级小型隐患点，应及时纳入群测群防管理监测体 系，落实好防灾责任人和监测人。各村负责本村区域内地质灾害防治工作的组织、协调、指 导和监督工作。六、地质灾害防治措施和工作要求（一）加强领导，切实落实防治工作责任制各村委会要加强地质灾害防治工作的领导，主要负责人对 本行政区域地质灾害防治工作负总责，逐级逐部门落实地质灾 害防治责任

37、。抓住重点、强化监督，要从以人为本，维护广大 人民群众生命财产安全，维护社会稳定和构建社会主义和谐社 会的高度，进一步增强做好地质灾害防治工作的责任感、紧迫 感，切实落实好地质灾害防治条例的各项规定和“六项制 度”，真正做到领导到位，责任到位，措施到位，最大限度地减 少地质灾害造成的损失。（二）认真开展地质灾害隐患排查，制定年度防治方案和 应急预案1 .各村委会要组织有关人员认真开展地质灾害隐患点和切 坡建房户的巡查，制定年度地质灾害防治方案，落实本村地质 灾害工作任务和各项措施。应重点加强崩塌、滑坡等突发性地 质灾害的汛前调查与汛期巡查。加强监测，采取有效措施，做 好防治工作。2 .按XX县

38、突发性地质灾害应急预案和省、市应急管理 工作的相关要求，进一步完善各村突发性地质灾害应急预案。 对每个隐患点均要制定应急预案，明确预报预警方式、避险路 线、避险地点和自救方法，并落实到相关责任人。当发生小型 地质灾害灾情或险情时，所在村应启动应急预案；当发生中型 以上地质灾害和地质灾害险情时，启动县级应急预案。（三）加强群测群防和地质灾害气象预警1 .要加强地质灾害隐患点的监测，所有地质灾害隐患点监 测人员、监测责任人和防治责任人必须到岗到位，监测隐患点 的变化情况，发现险情，及时上报，并按预案进行报警，组织 人员临时撤离避让。2 .镇地质灾害防治领导小组办公室根据天气变化，及时发 出地质灾害

39、预警，并通过媒体发布和信息平台发送到地质灾害 隐患点监测人员、监测责任人和防治责任人，接到三级预警信 息后，各村加强值班并立即通知所有隐患点监测人员加强监测 巡查，做好应急处置准备工作。接到四级预警信息后，各村加 强值班并立即通知所有隐患点监测人员加强监测巡查，同时做 好隐患点上人员转移准备工作，一旦发生灾、险情立即报告并 做好应急处置工作。接到五级预警信息后，各村加强值班并立 即通知所有隐患点监测人员加强监测巡查，同时将灾害隐患点 上人员按预案撤离危险区，妥善安置好群众生活，一旦发生灾、 险情立即报告并做好应急处置工作。（四）落实经费，保证地质灾害防治工作需要镇政府将地质灾害工作纳入本级国民

40、经济和社会发展计划, 根据本行政区域地质灾害防治工作的实际需要，在年度财政预 算中安排一定的地质灾害防治专项经费，用于汛前地质灾害调 查、汛期巡查、应急调查，隐患点的监测、应急治理等工作， 确保地质灾害监测、预防和应急治理费用。因工程建设等人为 因素引发的地质灾害治理费用，按照“谁引发，谁治理”的原 则，由责任单位承担。（五）突出重点，做好汛期地质灾害防治工作1 .在重点防范期内，各村及乡直有关部门，对本行政区内 地质灾害隐患点和防范区段内的城乡、学校、居民点、交通干 线、重点工程进行调查、巡查和督查，因地制宜，采取监测、 避让或应急治理等有效措施。对于地质灾害隐患点和对出现地 质灾害前兆、可

41、能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段, 应及时划定为地质灾害危险区，设置明显警示牌、警戒线，并 予以公告。2 .加强地质灾害防灾知识宣传普及，将涉及地质灾害防治 内容的“明白卡”发到受威胁的群众手中，指导群众做好防灾 的各项准备工作，提高自救能力。3 .镇地质灾害防治领导小组办公室要认真落实市、县自然 资源局制定的汛期地质灾害值班制度、地质灾害灾情、险 情速报制度、地质灾害险情巡查制度、地质灾害防灾避险 明白卡发放制度、地质灾害应急调查制度、地质灾害防治 责任制度。严格按照省自然资源厅转发自然资源部关于进一 步完善地质灾害速报和月报制度的通知和本预案规定，将本 行政区域内发生的地质灾害灾情

42、、险情在规定的时限如实报告建房地段。（三）重点防范对象一是重要地质灾害隐患点。根据2023年汛前地质灾害排查 统计，全区共有各类地质灾害隐患数XXX处，分布在我区XX个 乡镇（街道），其中需重点防范的重要地质灾害隐患点XX处， 涉及XX镇、XX镇、XX街道、XX街道、XX镇、XX街道等6个 乡镇（街道）。二是新增的地质灾害隐患点。根据2022年汛后复查及 1 ： 10000风险调查工作成果，我区新增地质灾害隐患点5处， 分别为XX镇欧XX村XX村组、XX镇XX村杨家屋组、XX街道 XX村XX屋组、XX街道马头村大竹山组、XX铺镇XX村XX组。三是临坡高、中风险切坡建房户。根据2023年省城市地

43、质 调查监测所汛前排查的切坡建房户数据，我区存在高风险切坡 建房32户、中风险切坡建房54户，其中大部分未采取任何防 护措施，未留够安全距离，极易发生山体滑坡、崩滑等地质灾 害，属地乡镇（街道）要高度重视，落实防范责任，加强监督 指导。四是旅游景区。XX峰、XX仑、XX旅游景区地形地貌复 杂，局部边坡岩体破碎、岩体风化程度高，在强降雨、低温冰 冻天气下，极易发生山体滑坡、泥石流、崩滑等地质灾害。相 关主管部门、属地乡镇（街道）要加强景区监督管理，加大地 质灾害巡查排查力度，争取早发现，早预防，早治理。五是在 建工程。园区重点工程建设，鱼形山街道灵宝山崩滑群地质灾上一级政府和上一级自然资源主管部

44、门04 .各村要将突发性地质灾害工作纳入社会公共突发事件应 急系统，建立应急工作机制和应急队伍，要认真做好应急救援 准备工作，落实应急救灾物资、设备、资金、人员，进行针对 性演习，保证一旦发生灾情或险情能及时有效的进行判断，迅 速做好应急救援和应急处置。5 .要加强露天采矿矿山边坡安全的监督管理，责成矿山企 业加强边坡稳定性监测，防止发生崩塌、滑坡地质灾害造成的 矿山安全事故。（六）加强地质灾害隐患点避让搬迁和工程治理工作镇政府将根据地质灾害防治规划，按照轻重缓急的原则， 确定避让搬迁和工程治理的隐患点，纳入年度防治方案，并在 资金上落实到位。害防治工程等项目工程建设单位和主管部门要重点防范施

45、工中发生的边坡、基坑坍塌等工程建设引发的地质灾害。四、防治措施（一）加强组织领导，提高责任意识乡镇（街道、园区）主要负责人是地质灾害防治第一责任 人，对本辖区内地质灾害防治工作负总责，要层层明确责任， 将地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体单位和个人， 形成纵向到底、横向到边的责任体系，切实抓好地质灾害防治 工作。应急管理、自然资源、发改、科技、财政、气象、交通 运输、水利、住建、教育、文旅广体等部门按照职责分工，做 好本部门的地质灾害防治工作。（二）开展汛期排查，落实值班值守完善汛期值班制度，加强值班和信息报送工作，确保遇有 灾情险情时信息报送的时效性、准确性、严谨性。带班领导要 严格落

46、实24小时值班制度，督促值班人员在岗在位，切实履行 职责，随时保持通信畅通，严禁擅离职守。相关乡镇（街道、 园区）要根据汛期排班表认真值班，坚持巡查核实受灾情况， 组织相关人员对本辖区内所有地质灾害隐患点进行常态化巡查、 摸排，动态更新地质灾害隐患点底数，明确专人负责，建立详 细监管台账。（三）完善监测预警，加强群测群防严格执行地质灾害值班制度和灾情速报制度，各相关单位要将各类地质灾害隐患点灾险情、应急处置等情况及时如实上 报相关单位，按要求及时落实应急处置措施。加强地质灾害重 点防范期、重点防范地段的监测和预警，定期组织地质灾害巡 排查工作，加大汛期、冻融期巡排查力度，实时监测，确保不 留死

47、角。完善“区一乡镇（街道、园区）一村（社区）一组一 人”五级群测群防体系，完善群测群防隐患点台账管理，逐点 设立明显警示标志，落实责任人和监测人，编制发放“两卡一 案”，定期更新。对新发现的隐患点，及时发放“两卡一案”， 撤离受威胁对象，确保人民群众生命财产安全。完善地质灾害危险性评估和资质管理制度，进一步规范评 估工作程序、评估内容与方法，提高评估成果质量，加强评估 成果审查的监督和备案管理。各项建设工程必须进行专项地质 灾害危险性评估工作，按照“谁引发、谁治理”的原则，严格 落实地质灾害防治任务，及时消除地质灾害隐患。严格执行工 程“三同时”制度，对可能引发地质灾害的建设工程，配套建 设地

48、质灾害治理工程，做到与主体工程同时设计、同时施工、 同时验收。在遇到灾险情需及时处置的地质灾害隐患，相关乡 镇（街道、园区）及有关部门要及时上报区政府，按照应急抢 险管理办法及时处置，区财政按照最终决算拨付资金。（五）深化部门协作，形成联动机制应急管理、自然资源、发改、科技、财政、气象、交通运 输、水利、住建、教育、文旅广体等部门要各司其职、分工协 作，建立突发性地质灾害应急部门联动机制，深化地质灾害气 象预警预报部门联动机制，加强信息交流，提高防灾减灾和应 急处置能力。一旦遇发生灾险情等紧急情况，严格按照地质 灾害防治条例要求，积极履行本部门地质灾害防治职责。2023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年度全县地质灾害防治工作，保障人民群 众生命和财产安全，最大限度减少地质灾害造成的损失，根据 国务院地质灾害防治条例等规定，结合我县实际，制定本 方案。一、主要地质灾害隐患点分布根据2023年汛前调查结果，截至3月底，全县共有地质灾 害隐患点79处，受威胁群众216户823人，威胁财产4333. 5 万元。（一）按照灾害类型分：崩塌38处、滑坡38处、泥石流 3处。（二）按照稳定程度分：不稳定49处、较稳定24处、稳 定6处。二、地质灾害重点威胁对象、范围及防范重点（一）威胁对象。主要为地质灾害易