2023年乡镇地质灾害防治工作实施方案 5篇 (范文).docx
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1、2023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年度全县地质灾害防治工作,保障人民群 众生命和财产安全,最大限度减少地质灾害造成的损失,根据 国务院地质灾害防治条例等规定,结合我县实际,制定本 方案。一、主要地质灾害隐患点分布根据2023年汛前调查结果,截至3月底,全县共有地质灾 害隐患点79处,受威胁群众216户823人,威胁财产4333. 5万元。(一)按照灾害类型分:崩塌38处、滑坡38处、泥石流3处。(二)按照稳定程度分:不稳定49处、较稳定24处、稳定6处。二、地质灾害重点威胁对象、范围及防范重点(一)威胁对象。主要为地质灾害易发区内的山区集中居 民点、新建美丽宜居自然村庄、中小学校
2、舍以及较大弃土场周 边一定区域;小流域泥石流区域;重要交通干线、山区公路和 新建乡村道路两侧一定区域;露天开采矿山的边坡、弃土场、 尾矿库、临时堆场、蓄水池等区域。(二)威胁范围。全县除梅山镇、白塔皈镇等部分丘陵区域外,其它区域均为地质灾害易发区。(三)防范重点。2023年汛前调查确定的79处在册地质 防范地质灾害自觉性,增强自救意识和自救能力。四、地质灾害防治保障措施(一)切实加强组织领导。严格按照地质灾害防治条例 和省、州政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定 的实施意见等有关规定要求,充分认识地质灾害防治工作的极 端重要性,切实增强政治责任感和工作使命感,务必要在思想 上高度重视
3、,行动上高度统一,工作上狠抓落实,依法履责、 依法防控;各单位主要负责同志对本辖区地质灾害防治工作负 总责,主动加强领导、检查和督促;各相关部门要按照XX人 民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施 意见要求,认真落实部门职责,强化联动防灾,进一步完善 和落实各司其职、各负其责、分工明确、责任落实的防灾联动 机制。县发改、自然资源、住建、教科、交通、应急管理、水 务、民政、地震、气象等相关部门要密切配合,在城市总体规 划、乡村和集镇规划以及各类工程项目建设中,严格落实地质 灾害危险性评估制度。(二)加强灾害隐患排查防控。要高度重视地质灾害隐患 排查防控工作,汛期前要组织对城镇、乡
4、村、学校、医院等人 口密集区以及公路交通沿线的地质灾害隐患进行全面排查;对 地质灾害易发地带,特别是位于高陡边坡下方、泥石流沟道 (口)地带的村落和居民住宅房前屋后,要定期巡查复查。对 重大地质灾害隐患,要逐一制定监测预警、搬迁避让、综合治 理方案和应急预案,落实防控措施,坚决避免发生群死群伤事 件。要充分利用地质灾害详细调查、重点城镇地质灾害调查及 风险区划和地质灾害隐患排查成果,编制乡村社区地质灾害风 险图,加强地质灾害防控管理,促进乡村社区综合防灾减灾能 力建设。(三)突出汛期地质灾害防治。汛期是全县地质灾害的高 发期,各乡镇政府务必要在思想上高度重视,提前研判形势、 及早谋划工作、及时
5、落实措施。自然资源部门要不断完善和严 格落实汛期“三查”、汛期值班、灾情速报、应急处置等汛期地 质灾害防治工作制度,细化工作流程,靠实工作责任,及时掌 握雨情、水情、震情,及时发布地质灾害预警预报信息。在发 生强降雨等重要时段,要加大隐患巡查、监测和预警信息发布 频率,加强应急值守,对社会公布应急值班电话,严格落实24 小时值班、领导带班和灾情、险情信息速报制度,提高信息报 送的时效性、准确性。各乡镇政府要及时与应急管理部门对接 修订完善乡镇地质灾害应急预案,重大隐患要一点一案,逐点 落实监测、预警、疏散、应急、抢险、撤离路线、临时避让场 所,确保一旦发生险情及时发出预警,迅速启动应急响应,做
6、 好应急处置。(四)推进综合防治体系建设。要以有效提升地质灾害防 御能力为主线,把持续深入推进地质灾害综合防治体系建设作 为工作的重中之重,不断落实责任、完善制度、规范程序、总 结经验,确保项目建设质量,全面完成年度实施方案确定的目 标任务。对进度滞后的项目要深入分析原因,组织力量实施重点 突破,逐一倒排工期,做到任务到人、责任到人、措施到点、时 限到天,确保按期完成任务。要认真组织开展辖区内已实施完 成的重大地质灾害治理工程管护,及时清淤修护,确保防灾工 程正常运行,满足防灾要求。严格执行地质灾害调查评价、危 险性评估、矿山环境恢复治理评估、监测预警、应急处置和地 质灾害治理工程勘查、设计、
7、施工、监理等技术要求和规范规 程,提高地质灾害防治项目管理水平。XX县地处青藏高原和黄土高原交汇地区,地势起伏大、山 高谷深、沟壑纵横,生态地质环境脆弱,环境地质条件十分复 杂,属地质灾害易发多发地区,加之近几年极端气候条件致使 地质灾害成灾模式呈现多样化和复杂化,地质灾害防治工作责 任大、任务重,要充分发挥“全力防、配合救”的工作职责, 各乡镇政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 坚持以人民为中心的发展思想,落实各项责任,细化工作部署, 不断提升地质灾害防治工作服务经济社会全局的能力和水平, 有效化解重大地质灾害风险,切实保障人民生命财产安全。2023年地质灾害防治工作方案为切实
8、做好2023年全区地质灾害防治工作,加强地质灾害 综合防治体系建设,确保人民群众生命财产安全,根据地质 灾害防治条例XX省地质环境保护条例XX省人民政府关于 进一步加强地质灾害防治工作的意见(XX发2023) XX号) XX市人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的实施意见 (益政发(2023XX号)等法规和文件要求,结合我区实际, 特制定本方案。一、2022年度全区地质灾害概况2022年,全区共经历8次较强降雨天气过程,降雨量 1193.4毫米,较常年同期偏少23%0 2022年7月下旬至11月 中旬,我区遭遇干旱高温、暴雨洪涝、低温冷冻等极端天气, 发生各类突发性地质灾害XX处,主要发生在
9、XX镇、XX镇XX 区和XX街道等中心城区。直接经济损失XX万元;发生险情n 处(重大险情2起)共威胁283户830人,潜在经济损失XX万 元,累计紧急转移群众XX户XX人。2022年全区地质灾害具有以下特点:一是人为因素诱发地 质灾害比例明显增高,全区发生的32处地质灾害,均由人类工 程活动(切坡)引发;二是地质灾害规模多以小型为主,具有 多发、突发,面广、危害大,隐蔽性强、发现难等特点。二、防治目标通过科学防范,有效治理,最大限度地避免和减少地质灾 害造成的损失,切实保障人民群众生命财产安全,力争实现全 区地质灾害10年零伤亡目标。三、防治重点(一)重点防范期根据历年来地质灾害调查资料,结
10、合汛期前地质灾害排查 情况和气象部门预测分析,4-9月是滑坡、崩塌、泥石流、地 面塌陷等地质灾害的主要发生期和重点防范期。5-7月雨水相 对集中期,短时降水强度大,部分地区发生滑坡、崩塌等地质 灾害的可能性较大,必须重点防范强对流天气或台风过境影响 引发的地质灾害。对日降雨量大于50毫米,连续3日过程降雨 量大于100毫米的时段,突发性地质灾害会明显增加,具有较 强的群发性,应予以高度关注。(二)重点区域根据地质灾害详细调查成果,结合我区以往地质灾害发生 的特点和地质灾害隐患点的分布规律,全区2023年地质灾害的 重点防治区域为:XX桥镇XX村、XX山村、XX村、XX村等9个 行政村的地面塌陷
11、,XX镇XX村的不稳定滑坡带;XX街道XX村、 XX村、XX村、XX村等6个行政村的山体滑坡带;XX镇XX村、 XX村滑坡带;XX镇XX村滑坡、崩塌带;XX镇XX旅游景区岩 体破碎带;中心城区XX街道XX社区、XX社区、XX周边地质灾 害易发区;全区正在建设的项目施工区、矿山活动强烈地区、 扩建或新建公路铁路沿线、水利水电工程周边、农村临坡切坡 建房地段。(三)重点防范对象一是重要地质灾害隐患点。根据2023年汛前地质灾害排查 统计,全区共有各类地质灾害隐患数XXX处,分布在我区XX个 乡镇(街道),其中需重点防范的重要地质灾害隐患点XX处, 涉及XX镇、XX镇、XX街道、XX街道、XX镇、X
12、X街道等6个 乡镇(街道)。二是新增的地质灾害隐患点。根据2022年汛后复查及 1 : 10000风险调查工作成果,我区新增地质灾害隐患点5处, 分别为XX镇欧XX村XX村组、XX镇XX村杨家屋组、XX街道 XX村XX屋组、XX街道马头村大竹山组、XX铺镇XX村XX组。三是临坡高、中风险切坡建房户。根据2023年省城市地质 调查监测所汛前排查的切坡建房户数据,我区存在高风险切坡 建房32户、中风险切坡建房54户,其中大部分未采取任何防 护措施,未留够安全距离,极易发生山体滑坡、崩滑等地质灾 害,属地乡镇(街道)要高度重视,落实防范责任,加强监督 指导。四是旅游景区。XX峰、XX仑、XX旅游景区
13、地形地貌复 杂,局部边坡岩体破碎、岩体风化程度高,在强降雨、低温冰 冻天气下,极易发生山体滑坡、泥石流、崩滑等地质灾害。相 关主管部门、属地乡镇(街道)要加强景区监督管理,加大地 质灾害巡查排查力度,争取早发现,早预防,早治理。五是在 建工程。园区重点工程建设,鱼形山街道灵宝山崩滑群地质灾 害防治工程等项目工程建设单位和主管部门要重点防范施工中 发生的边坡、基坑坍塌等工程建设引发的地质灾害。(一)加强组织领导,提高责任意识乡镇(街道、园区)主要负责人是地质灾害防治第一责任 人,对本辖区内地质灾害防治工作负总责,要层层明确责任, 将地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体单位和个人, 形成纵向到
14、底、横向到边的责任体系,切实抓好地质灾害防治 工作。应急管理、自然资源、发改、科技、财政、气象、交通 运输、水利、住建、教育、文旅广体等部门按照职责分工,做 好本部门的地质灾害防治工作。(二)开展汛期排查,落实值班值守完善汛期值班制度,加强值班和信息报送工作,确保遇有 灾情险情时信息报送的时效性、准确性、严谨性。带班领导要 严格落实24小时值班制度,督促值班人员在岗在位,切实履行 职责,随时保持通信畅通,严禁擅离职守。相关乡镇(街道、 园区)要根据汛期排班表认真值班,坚持巡查核实受灾情况, 组织相关人员对本辖区内所有地质灾害隐患点进行常态化巡查、 摸排,动态更新地质灾害隐患点底数,明确专人负责
15、,建立详 细监管台账。(三)完善监测预警,加强群测群防严格执行地质灾害值班制度和灾情速报制度,各相关单位 要将各类地质灾害隐患点灾险情、应急处置等情况及时如实上 报相关单位,按要求及时落实应急处置措施。加强地质灾害重 点防范期、重点防范地段的监测和预警,定期组织地质灾害巡 排查工作,加大汛期、冻融期巡排查力度,实时监测,确保不留死角。完善“区一乡镇(街道、园区)一村(社区)一组一 人”五级群测群防体系,完善群测群防隐患点台账管理,逐点 设立明显警示标志,落实责任人和监测人,编制发放“两卡一 案”,定期更新。对新发现的隐患点,及时发放“两卡一案”, 撤离受威胁对象,确保人民群众生命财产安全。(四
16、)加强监督管理,严把关键环节完善地质灾害危险性评估和资质管理制度,进一步规范评估工作程序、评估内容与方法,提高评估成果质量,加强评估 成果审查的监督和备案管理。各项建设工程必须进行专项地质 灾害危险性评估工作,按照“谁引发、谁治理”的原则,严格 落实地质灾害防治任务,及时消除地质灾害隐患。严格执行工 程“三同时”制度,对可能引发地质灾害的建设工程,配套建 设地质灾害治理工程,做到与主体工程同时设计、同时施工、 同时验收。在遇到灾险情需及时处置的地质灾害隐患,相关乡 镇(街道、园区)及有关部门要及时上报区政府,按照应急抢 险管理办法及时处置,区财政按照最终决算拨付资金。(五)深化部门协作,形成联
17、动机制应急管理、自然资源、发改、科技、财政、气象、交通运输、水利、住建、教育、文旅广体等部门要各司其职、分工协 作,建立突发性地质灾害应急部门联动机制,深化地质灾害气 象预警预报部门联动机制,加强信息交流,提高防灾减灾和应 急处置能力。一旦遇发生灾险情等紧急情况,严格按照地质 灾害防治条例要求,积极履行本部门地质灾害防治职责。2023年地质灾害防治工作方案为了有效地开展地质灾害防治工作,最大程度地避免或减 少地质灾害给人民生命财产造成的损失,促进和谐社会建设, 根据地质灾害防治条例、XX省地质环境保护条例、结合 我县实际,编制本方案。地质灾害防治实行各级行政首长负责 制,分工负责,统一指挥和协
18、调。一、2023年我县地质灾害基本情况XX县位于江西东部,抚河中游,地处鄱阳湖平原与武夷山 的过渡地带,地势东南高、西北低,地貌以丘陵山地为主,地 质环境较脆弱。2023年汛期,我县雨量不多,地质灾害情况相 对平稳。二、2023年地质灾害趋势预测据县气象部门分析预测,预计2023年主汛期(4-6月)降 水量680-750毫米,正常略偏少,降水量时空分布不均,前少 后多,部分地区有阶段性洪涝或内涝,强雷电、短时强降水、 雷雨大风、冰雹等强对流天气较常年同期偏多。预计,2023年伏秋期(79月)平均雨量略偏少,为 320-400毫米。气温略偏高,盛夏高温日数偏多。部分地区有 阶段性干旱发生。(一)
19、全县地质灾害主要分布区域1、黄通、XX、对桥、陆坊、琉璃、XX等乡镇;2、高坊水库、马街水库、廖坊水库等大小水库的临岸山坡;3、抚河XX段沿岸。(二)全县地质灾害重要危险点1、XX县黄通乡XX村XX组滑坡;2、XX镇XX村山体崩塌滑坡;3、XX县XX镇XX村XX组山体滑坡;4、XX乡新街山体滑坡;5、XX乡印山山体滑坡;(三)工程建设项目可能引发的地质灾害区I、XX镇芳源、XX镇中洲等矿业开发集中区以及其它的地 质灾害易发区、地质环境比较脆弱地区可能引发的滑坡、崩塌;2、县城、乡镇(场)开发区工程建设可能引发的滑坡、地 面塌陷;3、316、206国道XX段以及乡村公路可能引发的滑坡、泥 石流。
20、三、地质灾害防治措施1、强化防治工作责任制。地质灾害防治是关系到人民群众 生命财产安全的大事。各级人民政府和有关部门要以人为本, 以对国家和人民生命财产高度负责的精神,切实抓好地质灾害 防治工作。要认真贯彻落实国务院地质灾害防治条例的有 关规定,把地质灾害防治工作列入重要议事日程,各级政府主 要负责人要对本地区的地质灾害防治工作负总责。要健全地质 灾害隐患点,2022年10月全县调查纳入切坡建房隐患监管的 116处切坡建房点,2021年度地质灾害风险调查反馈的41处疑似地质灾害隐患点,新发现其它需要纳入的隐患点。三、重点防范期全县地质灾害重点防范期为5月至9月,主要防范因降雨、 台风等因素引发
21、的地质灾害;其次是1月至2月,主要防范因 融雪雨水下渗引发的地质灾害。全年应加强防范人为工程活动 引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。U!(一)降雨趋势预测。据气象部门预测,2023年我省汛期 (5-9月)降水量接近常年略偏少,暴雨日数略偏少,有气象 干旱发生发展。梅雨季节较常年偏早,梅雨期偏短,梅雨量偏 少,梅雨强度偏弱。台风2个,接近常年(1.9个),主要出现 在7月下旬-9月。汛期极端天气气候事件较多,受暴雨或台风 影响,出现局地性、突发性强降水的可能性仍较大。(二)地质灾害趋势预测。结合我县地质环境条件、地质 灾害隐患分布特点和近年来地质灾害发生发展规律,排除地震 及极端灾害天气等
22、因素,考虑上年度长期受干旱影响,预测 2023年全县地质灾害灾险情较往年偏多,地质灾害危险程度较 往年严重,灾害类型仍以崩塌、滑坡、泥石流等突发地质灾害 为主。五、主要防治措施灾害防治工作领导小组和应急指挥系统,及时研究解决防治工 作中的重大问题。要建立完善责任制,将具体工作层层落实到 人。对玩忽职守造成严重后果的有关责任人,要按照行政责任 追究制度的规定,追究有关人员的责任。2、推进群测群防体系建设。开展群测群防工作,可以迅速 发现险情,及时预警自救,遇到灾害性天气,可以通过群测群 防网络迅速部署防灾抗灾工作,及时组织危险地带的人员撤离 避让,避免或减少人员伤亡和财产损失。因此,各地要健全村
23、、 组和监测责任人三级群测群防网络体系,加强地质灾害的群测 群防工作。各乡镇应在防灾工作明白卡、避险明白卡发放到位 的基础上,做好对群测群防网络的核实和补充工作,对责任人 员已经发生变化的,要及时进行调整,新发现的隐患点要及时 落实群测群防责任并上报地质灾害防治主管部门。所有重要地 质灾害隐患点要采取必要的防治措施。凡是有条件进行治理的 应立即落实治理措施进行治理;暂时没有条件治理的也要落实 治理规划,并应针对可能的诱发因素采取简易应急工程措施和 防范措施,以遏制、减缓险情。由工程建设引起的地质灾害隐 患点,要通知、监督有关建设单位进行治理。对可能诱发和加 重地质灾害的工程活动,要及时予以制止
24、,对已造成危害的, 并坚持建设项目地质灾害危险性评估审批和备案制度。3、建立监视、监测与巡查制度。重点地质灾害危险点和重 要防护区段,由所在乡(镇)、自然资源所、村负责监视监测工 作。明确责任单位及责任人,落实监测人员。明确监测内容、 方法及要求。与工程设施直接有关的地质灾害危险点,由有关 的部门、单位负责监测工作。县自然资源主管部门要会同住建、 水利、交通等部门加强对重要地质灾害危险点、重点防护区段 的巡视检查工作。汛期巡视一般不少于2-3次,重要地区、重 要时段要加密巡检。监测期间如发现重要异变情况,要按照速 报制度要求及时上报。4、落实预报、预警措施。要明确统一地质灾害报警信号; 以锣、
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