案例研习社保和公积金问题解决之道.docx

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1、案例研习社保和公积金问题解决之道案例研习社保和公积金问题解决之道 本文关键词：研习，公积金，社保，解决之道，案例案例研习社保和公积金问题解决之道 本文简介：案例研习（45）：社保和公积金问题解决之道【案例状况】一、兴民钢圈：社保问题的经典说明【申报期间：2022-2022】从2022年起先，发行人已强制性为员工参与了龙口市当地的社会保险，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。但由于客观状况的存在，2022年-2022年发行人仅为案例研习社保和公积金问题解决之道 本文内容：案例研习（45）：社保和公积金问题解决之道【案例状况】一、兴民钢圈：社保问题的经典说明【申报期间：2

2、022-2022】从2022年起先，发行人已强制性为员工参与了龙口市当地的社会保险，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。但由于客观状况的存在，2022年-2022年发行人仅为公司管理人员、技术人员及情愿缴纳社会保险的部分职工依法缴纳了社会保险。2022年6月1日，发行人股东王嘉民、姜开学、邹志强、崔积旺和刘云利为2022年4月30日登记在册的员工补缴了自该员工入职以来以前年度未能足额缴纳的社会保险费。依据社会保险费征缴暂行条例第十三条的规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠

3、缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”,“其次十三条缴费单位未根据规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未根据规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严峻的，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员可以处1,000元以上5,000元以下的罚款；情节特殊严峻的，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员可以处5,000元以上10,000元以下的罚款。”因此，发行人2022年度至2022年度未足额缴纳员工社保费存在被劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳的可能。发行人主要股东王嘉民、姜开学、邹志强、崔积旺和刘云利已承诺将担当因发行人202

4、2年度及之前员工社会保险问题而产生的全部责任和风险。龙口市劳动和社会保障局于2022年6月1日出具证明，发行人2022年之前未能足额为全部员工缴纳社会保险费是由于客观状况造成的，本局不会对其进行惩罚和征收相关滞纳金。发行人律师认为，发行人2022年度及之前未能为全部职工缴纳社会保险不属于重大违反社保法律法规的行为，亦不应构成本次发行上市的实质性法律障碍。1、公司2022年-2022年缴纳社会保险的金额发行人2022年-2022年缴纳社会保险的金额如下表所示：发行人2022年和2022年根据当年实际缴纳社保费的金额计提并核算职工社保费。股份公司成立后，2022年度发行人按全员口径计提并核算职工社

5、保费。发行人2022年度计提社会保险费696.80万元，其与实际缴纳的社保费差额583.86万元转作对兴民集团的负债，拟由兴民集团在时机成熟时为公司员工补缴2022年度的社会保险费。后由于兴民集团注销，上述义务由兴民集团原五名自然人股东王嘉民、姜开学、邹志强、崔积旺和刘云利承继。2、发行人2022-2022年未能足额缴纳员工社保费缘由分析发行人在2022年-2022年未能足额缴纳员工社会保险费，主要缘由如下：发行人生产工人绝大部分是来自农村的农夫工，生产工人流淌性比较大。我国社会保险费用的缴纳由员工个人与企业共同担当，目前我国的社会保险还未实现全国统筹，各地社会保险部门都在执行依据各地实际状况

6、制定的相关标准，地区与地区之间均存在缴费基数的差异，导致社保费不能跨地区转移和支付，因此仅为地区统筹或省级统筹。由于公司的生产工人以农夫工为主，来自不同的地区，流淌性较强，在缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险后，如回原籍工作和生活，在当地已缴纳的社保费仅部分可以自行提取且手续繁琐；同时个人在缴纳社保费后，将降低个人当月的实际收入，因此农夫工没有缴纳社会保险的主观意愿。假如公司强行办理，存在生产工人大量流失的风险（即使自2022年1月1日起，根据新劳动法的要求，发行人在强制为全部员工缴纳全部社会保险费时，对于坚决不同意缴纳相关社保费用的员工，发行人也只能代其缴纳应由其个

7、人担当的社保费用）。因此，2022年至2022年，公司在敬重员工意愿的基础上，只为生产工人办理了工伤保险，未办理其他社会保险。自2022年1月1日起，发行人已强行为全部职工足额缴纳了全部社会保险。2022年-2022年，发行人假定按全员口径、以各年末员工数为基数核算，有关数据如下表所示：3、员工社会保险费的补缴状况发行人2022年和2022年根据当年实际缴纳社保费的金额计提并核算职工社保费。发行人改制设立股份公司后，2022年度发行人按全员口径计提并核算职工社保费。发行人2022年度计提社会保险费696.80万元，其与实际缴纳的社保费差额583.86万元划至山东兴民集团有限公司，由兴民集团担当

8、因2022年以前年度未足额缴纳社会保险费所引发的相关义务和责任。后由于兴民集团注销，上述义务由兴民集团原五名自然人股东王嘉民、姜开学、邹志强、崔积旺和刘云利承继。2022年6月1日，前述五名自然人股东为2022年4月30日登记在册的员工补缴了自该员工入职以来以前年度未能足额缴纳的社会保险费，涉及补缴金额共计310.10万元。本次补缴的社会保险费中除发行人应担当的部格外，还包括以前年度本应由员工个人担当的个人部分社会保险费。本次补缴以前年度员工社会保险费的过程中，鉴于部分员工现已离职，补缴已离职员工欠缴的社保费存在困难，其存在的潜在补缴义务和相关责任仍由股东王嘉民、姜开学、邹志强、崔积旺和刘云利

9、接着担当。4、当地社保主管部门的看法龙口市劳动和社会保障局于2022年6月1日出具证明：“山东兴民钢圈股份有限公司及其控股子公司赛诺特（龙口）车轮制造有限公司为我市企业。公司主营业务为钢制车轮的研发、生产和销售。自设立以来，公司为城镇居民及农村进城务工人员（以下简称“农夫工”）供应了大量的就业机会。公司员工构成中，农夫工较多、外地员工较多，员工流淌性较大，且部分员工无缴纳社会保险费的意愿。鉴于上述客观状况，2022年以前年度，公司未能足额为全部员工缴纳社会保险费，2022年起先，公司已强制为全部在册员工缴纳社会保险费。截至本证明出具日，公司已为目前在册的全部员工补缴了以前年度未缴纳的社会保险费

10、。经本局探讨确定，公司2022年之前未能足额为全部员工缴纳社会保险费是由于上述客观状况造成的，本局不会对其进行惩罚和征收相关滞纳金。”5、发行人股东承诺为妥当解决发行人以前年度欠缴的职工社会保险费问题，避开因此对发行人以后的经营造成不利影响，公司股东王嘉民、姜开学、邹志强、崔积旺和刘云利特作出如下承诺：“本人保证担当兴民钢圈在2022年度及以前年度有关职工社会保险金的全部责任和义务；假如兴民钢圈因2022年度及以前任何年度的职工社会保险金问题而遭遇损失或担当任何责任（包括但不限于补缴职工社会保险金等），本人保证对兴民钢圈进行充分补偿，使兴民钢圈复原到未遭遇该等损失或担当该等责任之前的经济状态。

11、”6、发行人律师看法发行人律师认为，发行人在2022-2022年度未能为全部职工足额缴纳全部社会保险，违反了国家关于劳动和社会保障方面的法律法规，存在被劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳的可能。但基于：（1）发行人外地职工多，流淌性大，发行人员工无缴纳劳动和社会保障相关费用意愿；（2）发行人实际限制人王嘉民及其他主要股东均已承诺，将担当因发行人2022-2022年期间未足额缴纳职工社会保险而产生的全部责任，并赔偿发行人由此遭遇的任何损失，因此，该等违法行为不会对发行人造成重大法律后果，不应构成本次发行的实质性法律障碍。发行人律师认为，劳动和社会保障部、国家经贸委、财政部于11019年11

12、月25日联合下发的关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知（劳社部发1101936号）第六条虽然规定“对经调查确认有缴费实力但不按规定缴费的企业，可实行以下行政措施：劳动保障行政部门通过新闻媒体向社会公布；证券监督管理机构不予批准企业上市”，但关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知第六条规定的“有缴费实力但不按规定缴费的企业”，主要是指企业有实力但却拒绝或不愿按规定缴费的情形，不应当包括因为职工本身不愿缴纳的缘由造成企业无法缴纳社保费的情形，且发行人已为全部在册职工补缴了欠缴的社保费，因此发行人的上述行为不属于关于清理回收企业欠缴社会保险费有关问题的通知第六条规定不予批准上市的情形。

13、此外，考虑到龙口市劳动和社会保障局不会对发行人进行惩罚和征收相关滞纳金，以及发行人股东王嘉民、姜开学、邹志强、崔积旺和刘云利等承诺将担当因欠缴社会保险费可能给发行人造成的全部损失和责任，发行人的违法行为不会产生重大法律后果，也不应构成本次发行的实质性法律障碍。7、保荐人看法基于：（1）发行人在2022-2022年度未能为全部职工足额缴纳全部社会保险，违反了国家关于劳动和社会保障方面的法律法规。依据社会保险费征缴暂行条例第十三条的规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金

14、。滞纳金并入社会保险基金。”“其次十三条缴费单位未根据规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未根据规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严峻的，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员可以处1010元以上5000元以下的罚款；情节特殊严峻的，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员可以处5000元以上10100元以下的罚款。”但发行人以前年度未能为全部员工缴纳社保费存在肯定的客观状况，并且发行人股东王嘉民、姜开学、邹志强、崔积旺和刘云利已于2022年6月1日补缴了2022年4月30日登记在册的员工自该员工入职以来以前年度未能足额缴纳的社会保险费，且对于已离

15、职员工存在的潜在补缴义务和相关责任仍由股东王嘉民、姜开学、邹志强、崔积旺和刘云利接着担当。（2）发行人社保主管部门龙口市劳动和社会保障局也证明，公司于2022年之前未能足额为全部员工缴纳社会保险费是由于上述客观状况造成的，并且不会对其进行惩罚和征收相关滞纳金。（3）发行人股东王嘉民、姜开学、邹志强、崔积旺和刘云利承诺：“本人保证担当兴民钢圈在2022年度及以前年度有关职工社会保险金的全部责任和义务；假如兴民钢圈因2022年度及以前任何年度的职工社会保险金问题而遭遇损失或担当任何责任（包括但不限于补缴职工社会保险金等），本人保证对兴民钢圈进行充分补偿，使兴民钢圈复原到未遭遇该等损失或担当该等责任

16、之前的经济状态。”综上所述，保荐人认为，劳动和社会保障部、国家经贸委、财政部于11019年11月25日联合下发的关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知（劳社部发1101936号）第六条虽然规定“对经调查确认有缴费实力但不按规定缴费的企业，可实行以下行政措施：劳动保障行政部门通过新闻媒体向社会公布；证券监督管理机构不予批准企业上市”，但发行人以前年度未能足额为全部员工缴纳社会保险存在前述客观状况，且发行人已为全部在册职工补缴了欠缴的社保费，因此发行人的上述行为不属于关于清理回收企业欠缴社会保险费有关问题的通知第六条规定不予批准上市的情形。此外，考虑到龙口市劳动和社会保障局不会对发行人进行惩

17、罚和征收相关滞纳金，以及发行人股东王嘉民、姜开学、邹志强、崔积旺和刘云利等承诺将担当因欠缴社会保险费可能给发行人造成的全部损失和责任，发行人的违法行为不会产生重大法律后果，也不应构成本次发行的实质性法律障碍。二、银河磁体：二次反馈【申报期间：2022-2022】保荐机构、律师对发行人是否为符合条件的全体员上按规定办理社会保险赞和住房公积金的缴纳手续进行核查并发表看法，律师发表了如下核查看法：依据公司供应的相关资料并经本所律师核查，发行人具有独立的经营管理人员和生产员工，发行人的人力资源管理完全独立。发行人已经建立劳动合同制度，为符合条件的员工根据规定缴纳社会保险及住房公积金。2022年12月3

18、1日，成都市高新区人事劳动和社会保障局于出具证明，证明公司在该局办理了劳动用工登记手续，与登记在册的员工均签订了劳动合同；近三年在劳动用工方面遵守国家和地方的有关法律法规，未发生违反劳动法律法规而受行政惩罚的状况。2022年1月7日，成都市高新区社会保险事业管理处于出具证明，证明公司已按国务院第259号令社会保险法征缴暂行条例以及省、市人民政府的规定参与社会保险，并已足额缴纳2022年12月前的社会保险费。2022年1月7日，成都住房公积金管理中心郫县管理部出具证明，证明公司严格执行国家住房公积金管理规定，按时、足额缴纳住房公积金，自2022年1月1日起至该证明出具之日，不存在欠缴、少缴住房公

19、积金或其他违反公积金法律、行政法规的状况，未受该部的惩罚。综上，本所律师认为，发行人已为符合条件的全体员工按规定办理社会保险赞和住房公积金的缴纳手续。中介机构的核查思路很取巧也很常规，就是以主管部门出具的证明文件作为公司已经全额缴纳社保和公积金的依据，但是这明显并没有让审核人员满足，于是进行了其次次反馈：请发行人补充披露报告期内各项社会保险及住房公积金的详细缴纳状况，请发行人律师、保荐机构就发行人报告期内没有为全体员工足额缴纳社会保险是否合规进行核查并发表明确看法。1、依据公司供应的相关资料并经本所律师核查，发行人在报告期内没有为全体员工足额缴纳社保的缘由如下：部分员工因自身未刚好向公司供应有

20、效证件，导致公司无法刚好为其办理社保缴费手续；部分员工正在与原单位办理社保转移手续，导致公司无法刚好为其办理社保缴费手续；部分员工由于在岗时间较短，入职后，公司尚未为其办迄社保缴费手续，员工已离职；部分别退休返聘人员虽计算在公司员工总数内，但该等离退休人员不属于应参保人员，故公司不应为其缴纳社保；公司在报告期内与成都市高级技工学校、成都电子机械高等专科学校实训基地签订相关合作协议，由学校方选派学员至公司进行顶岗实习工作。实习学生与公司之间并非中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动合同法所规定的劳动关系，故公司不应为其缴纳社保。2、2022年7月5日，成都市高新区社会保险事业管理处出具证明，证

21、明公司已按国务院第259号令社会保险法征缴暂行条例以及省、市人民政府的规定参与社会保险，并已足额缴纳2022年6月前的社会保险费。2022年8月18日，公司现有股东戴炎、银河集团、张燕、吴志坚、何金洲均签署声明与承诺函，声明其作为公司股东，“如银河磁体因首次公开发行并在创业板上市完成之日前的事由，因未足额、按时为公司全体员工缴纳各项社会保险，导致公司被相关行政主管机关或司法机关处以罚金、征收滞纳金或被任何他方索赔的，本人/本公司将根据本声明和承诺函出具之日本人/本公司持有银河磁体的股份比例以现金支付的方式无条件补足公司应缴差额并担当银河磁体因此受到的全部经济损失”。3、依据公司供应的相关资料并

22、经本所律师核查，发行人在报告期内为其员工缴纳住房公积金的人数低于员工总数。造成上述情形产生的缘由除与公司社保缴费人数不足员工总数的缘由相同之外，2022年以前，公司非城镇户籍员工较多，由于该部分员工大多已在农村拥有住房，且公司实行了措施解决员工的休息住宿问题，因此该部分员工不愿缴纳应由其担当的住房公积金部分。为解决这一问题，经公司与该部分员工沟通协商，自2022年1月起，公司也起先为该部分员工缴纳住房公积金。2022年7月7日，成都住房公积金管理中心郫县管理部出具证明，证明公司严格执行国家住房公积金管理规定，按时、足额缴纳住房公积金，自2022年1月1日起至该证明出具之日，报告期内不存在欠缴、

23、少缴住房公积金或其他违反公积金法律、行政法规的状况，未受该部的惩罚。2022年8月18日，公司现有股东戴炎、银河集团、张燕、吴志坚、何金洲均签署声明与承诺函，声明其作为公司股东，“如银河磁体因首次公开发行并在创业板上市完成之日前的事由，因未足额、按时为公司全体员工缴纳住房公积金，导致公司被相关行政主管机关或司法机关处以罚金、征收滞纳金或被任何他方索赔的，本人/本公司将根据本声明和承诺函出具之日本人/本公司持有银河磁体的股份比例以现金支付的方式无条件补足公司应缴差额并担当银河磁体因此受到的全部经济损失”。（五）综上，公司在报告期内缴纳社会保险费及住房公积金的总人数低于公司员工总数确因特别缘由造成

24、，对此，发行人全体股东已出具书面承诺，如公司因此受到经济损失，将无条件全额担当；相关征管主管机关亦出具了证明，证明公司已足额缴纳。经核查，本所律师认为，发行人社会保险、住房公积金缴纳人数低于员工总数的状况，不属于重大违法行为，不构成本次首发的实质性障碍。三、双林股份：社保和公积金全面说明【申报期间：2022-2022】发行人没有披露缴纳养老保险、医疗保险，失业保险、生育保险、工伤保险、住房公积金的详细金额。于是反馈看法中要求发行人详细披露报告期内发行人参加社会保障的详细人数，没有参加社会保障的缘由，报告期内上述社会保障资金的缴纳状况，并供应相关证明文件。对发行人报告期内是否违法社会保障法律法规

25、进行核查并发表明确看法。1、依据发行人出具的承诺以及经锦天城律师核查，报告期内发行人参加社会保障的详细人数以及社会保障资金的缴纳状况如下：依据发行人出具的说明，报告期内发行人部分员工没有缴纳社保的缘由如下：依据发行人出具的说明，报告期内发行人部分员工没有缴纳住房公积金的缘由如下：2、依据发行人及其分/子公司所在地的劳动和社会保障局出具的证明，证明发行人及其分/子公司在报告期内，在社保方面已根据法律、法规、规章的规定为其员工缴纳了养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险；在劳动保障方面已按法律、法规、规章的规定为员工供应劳动保障条件。该公司至今未因违反社保及劳动保障方面法律、法规、规章的

26、相关规定而受到行政惩罚。依据发行人及其分/子公司所在地的住房公积金中心出具的证明，证明发行人及其分/子公司在报告期内，已按国家有关住房公积金方面法律、法规的规定办理了住房公积金缴存登记，为其员工办理了住房公积金账户登记手续，并按缴费比例缴纳了住房公积金。该公司至今不存在违反国家住房公积金相关条例及其他有关规定的情形，亦不存在因住房公积金缴存事宜而被追缴或被政府有关部门惩罚的情形。3、依据发行人说明及经锦天城律师核查，发行人在报告期内针对员工实际状况，实行了为部分员工定期缴纳住房公积金、为部分员工供应厂区住宿用房等不同住房福利政策。针对发行人社保缴纳及住房公积金的缴纳状况，发行人控股股东双林集团

27、于2022年3月12日出具关于宁波双林汽车部件股份有限公司社会保险费用事项的承诺函承诺：假如双林股份及其控股子公司所在地有关社保主管部门在任何时候依法要求双林股份补缴在其首次公开发行股票之前任何期间内应缴的社会保险费用(包括但不限于基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五种基本保险和住房公积金)，双林集团将按主管部门核定的金额无偿代双林股份补缴，并担当发行人因补缴社会保险费用、住房公积金而受到的任何罚款或损失。4、核查看法经核查，发行人未因违反社保及劳动保障方面法律、法规、规章的相关规定而受到行政惩罚，发行人控股股东已就上述社保及公积金出具承诺予以担当，锦天城律师认为，发行人

28、社保及公积金的缴纳事宜不会损害发行人及中小股东的利益，不会对发行人本次公开发行股票构成实质性法律障碍。四、豫金刚石：控股股东代为缴纳【申报期间：2022-2022】经核查，截至2022年12月31日，发行人及控股子公司工程中心最近三年社保、住房公积金缴纳状况如下表所示：经核查，发行人分别于2022年8月和12月开立了独立的社会保险和公积金账户，之前始终通过河南华晶的相应账户为其员工代为缴纳社会保险及公积金，再将相关费用支付给河南华晶，故在此期间发行人员工的社会保险和公积金名义缴纳主体是河南华晶，但实际担当者为发行人。经核查，发行人已经与全体员工（截至2022年12月31日合计731人）签订了劳

29、动合同，其中生产人员一百零一分之七十三以上为农业户口。由于我国社会保障体系尚处于不断完善中，尚未普遍惠及农村，且城镇的社会保障系统与乡村的社会保障系统尚不能对接，所以，虽经公司动员，大部分农业户口的老员工仍旧不愿缴纳社会保险及公积金，并出具了自愿放弃缴纳社会保险和公积金的声明，经本所律师及保荐机构现场工作人员实地调查访谈部分不愿缴纳社会险及公积金的员工，不缴纳社会保险及公积金系其真实意思表示。经核查，发行人控股股东河南华晶于2022年1月15日，就华晶股份员工的社会保险及公积金问题作出如下承诺：“若华晶股份被要求为其员工补缴或者被追偿2022年12月之前的社会保险金及住房公积金，本公司将全额担

30、当该部分补缴和被追偿的损失，保证华晶股份不因此遭遇任何损失。同时，本公司将督促华晶股份从2022年1月起全面执行法律、法规及规章所规定的社会保险及住房公积金制度，为全体新员工建立社会保险及住房公积金账户，依法缴存社会保险金及住房公积金，并逐步解决老员工不愿参保的问题，最终达到为全体员工建立社会保险及住房公积金账户，依法缴存社会保险金及住房公积金”。经核查，郑州市劳动和社会保障局于2022年1月5日出具了证明，证明发行人及其控股子公司工程中心最近三十六个月内，均能足额为职工缴纳社会保险费，目前社会保险无欠费。经核查，郑州住房公积金管理中心于2022年1月14日出具了证明，证明发行人及其控股子公司

31、工程中心现均为正常缴存单位，最近三年内不存在由于违反国家住房公积金法律、法规和规范性文件而遭遇行政惩罚的状况，亦不存在正在进行的因住房公积金纠纷或争议引发的仲裁、诉讼程序。综上，本所律师认为，发行人最近三年社保和公积金的缴纳状况不影响发行人的持续经营，不会导致发行人因为社会保险和公积金事项而发生财产损失，不构成发行人本次发行上市的法律障碍。五、三元达：醇厚交代【申报期间：2022-2022】公司实行全员劳动合同制，公司与员工根据有关规定签订劳动合同，员工依据劳动合同担当义务和享受权利。公司为员工供应了必要的社会保障安排，公司自2004年成立以来即为员工缴纳养老保险、失业保险、生育保险和工伤保险

32、。自2022年5月和6月起先为员工缴纳医疗保险和住房公积金。1、公司缴纳医疗保险详细状况公司有超过半数的员工分布于全国各地的营销网络，无单独的法人账户，无法在当地办理职工医疗保险。若为驻外地员工在福州办理医疗保险，由于各地医疗保险制度执行的差异，导致员工很难实际享受相关的医疗保险保障，所以公司多数员工始终向公司表达不愿参与医疗保险。当然，公司对医疗保险管理制度和政策的重视程度不够、理解不透彻，也导致了公司未刚好给职工办理医疗保险。因此2022年4月前，公司未严格根据国务院和福建省的相关规定，执行职工医疗保险制度。公司于2022年5月起先为职工缴纳医疗保险。2022年度和2022年度，公司及控股

33、子公司共缴存职工医疗保险金126.92万元和191.49万元。2022年12月公司拟补缴职工医疗保险，福州市医疗保险管理中心于2022年12月10日出具回函：“经查，你公司经济类型为股份有限公司，根据目前我市医疗保险扩面政策，非公企业在我中心正式投保后起先参保缴费，正式参保之前的月份不办理补缴，待到龄退休时再审核缴费年限。”2、公司缴纳住房公积金详细状况公司职工住房和经验状况差异较大，部分职工更情愿公司将个人应缴住房公积金的资金干脆发给职工，加之公司对住房公积金管理制度和政策的重视程度不够、理解不透彻，故公司2022年5月前未严格根据国务院和福州市相关规定，执行住房公积金制度。公司于2022年

34、6月起先为员工缴纳住房公积金，2022年度和2022年度，公司及控股子公司共缴存住房公积金64.91万元和119.09万元。3、公司共同限制人的有关承诺公司共同限制人于2022年12月12日出具共同限制人关于福建三元达通讯股份有限公司住房公积金、医疗保险问题的承诺函，不行撤销地承诺：假如公司居处地住房公积金管理部门要求公司对2022年5月（含2022年5月）之前的住房公积金进行补缴，共同限制人将无条件按主管部门核定的金额无偿代公司补缴；假如公司因未根据规定为职工缴纳住房公积金而带来任何其他费用支出或经济损失，共同限制人将无条件全部无偿代公司担当；假如公司居处地医疗保险管理部门要求公司对2022

35、年4月（含2022年4月）之前的医疗保险费进行补缴，共同限制人将无条件按主管部门核定的金额无偿代公司补缴；假如公司因未按规定为职工缴纳医疗保险费而带来任何其他费用支出或经济损失，共同限制人将无条件全部无偿代公司担当。4、保荐机构看法保荐机构认为，公司报告期内住房公积金和医疗保险的缴纳状况，不符合我国管理制度的相关规定。因公司已根据相关规定为全体员工按期缴存，对于以前年度未根据规定缴纳可能给公司带来的风险，公司共同限制人黄国英、郑文海、张有兴、黄海峰、林大春做出负责担当全部费用和经济损失的书面承诺，该承诺真实、有效。公司上述未根据规定缴纳的情形不会对本次发行上市构成实质性障碍。六、步步高：申报期

36、未缴纳将来承诺缴纳【申报期为2022-2022】1、承诺将来补缴公司在2022年前未执行住房公积金制度，未为员工缴存住房公积金。公司已于2022年1月23日出具了承诺，“本公司将从2022年1月份起全面执行法律、法规及规章所规定的住房公积金制度，为全体在册员工（原国有企业员工已由原单位办理并缴存的除外）建立住房公积金账户，缴存住房公积金”。2、金额测算本公司2022年应缴存住房公积金约933.37万元，其中公司及员工个人各应缴存约466.67万元。以2022年缴存基数为依据，经测算，本公司2004年、2022年、2022年及2022年应缴住房公积金分别约为301.40万元、418.79万元、5

37、94.92万元、809.26万元，其中公司及员工个人各应负担50%，即分别为150.73万元、209.40万元、2101.46万元、404.63万元。3、实际限制人承诺公司实际限制人王填于2022年1月23日出具了承诺，“若公司被要求为其员工补缴或者被追偿2022年1月之前的住房公积金，本人将全额担当该部分补缴和被追偿的损失，保证公司不因此遭遇任何损失；本人将促使公司从2022年1月起全面执行法律、法规及规章所规定的住房公积金制度，为全体在册员工（原国有企业员工已由原单位办理并缴存的除外）建立住房公积金账户，缴存住房公积金”。4、中介机构看法保荐人经核查认为：尽管发行人在2022年前未为其员工

38、缴存住房公积金，违反了住房公积金的有关规定，但发行人已承诺将执行住房公积金制度，订正该不规范行为；发行人的实际限制人已出具承诺，将全额担当补缴或被追偿的损失，保证发行人不因此遭遇任何损失。据此，我们认为，发行人此前未为其员工缴存住房公积金的行为，对发行人本次发行及上市不构成重大不利影响，不影响本次发行及上市。发行人律师认为：尽管发行人在2022年1月前未执行住房公积金制度，未为其员工缴存住房公积金，违反了住房公积金的有关规定，但发行人已承诺将执行住房公积金制度，订正该不规范行为；发行人的实际限制人已出具承诺，将全额担当补缴或被追偿的损失，保证发行人不因此遭遇任何损失。据此，我们认为，虽然发行人

39、此前没有为其员工缴存住房公积金，但是该事项导致发行人将来经济利益流出可能性微小，因此，发行人此前没有为其员工缴存住房公积金的行为，对发行人本次发行及上市不构成重大不利影响，不影响本次发行及上市。七、网宿科技：已经缴纳还问【申报期间：2022-2022】1、由于目前深圳市尚未依据住房公积金管理条例及关于住房公积金管理若干详细问题的指导看法(建金管20225号)制订有关住房公积金管理的详细方法，根据深圳市现行有效的深圳市社会保险暂行规定（深府11012128号）、深圳市社会保险暂行规定职工养老保险及住房公积金实施细则（深府11012179号），深圳市住房公积金制度适用于深圳市常住户口的企业固定职工

40、和合同制职工。依据发行人的说明，经本所律师核查，发行人深圳分公司为其具有深圳市常住户口的员工缴纳了住房公积金，对于不具有深圳市常住户口的员工没有缴纳住房公积金。发行人实际限制人刘成彦和陈宝珍共同出具了承诺函，承诺：“如深圳市有权政府部门要求或确定，上海网宿深圳分公司须要为其户籍所在地非为深圳市的员工（以下简称“该等员工”）补缴住房公积金或因未为该等员工缴纳住房公积金而担当任何罚款或损失，本人情愿在无需上海网宿及其深圳分公司支付对价的状况下担当全部金钱赔付责任。”发行人承诺：“假如深圳市有权政府部门要求本公司为户籍所在地非为深圳市的员工（以下简称“该等员工”）缴纳住房公积金，本公司将依据有关规定

41、从有权部门要求之日起为该等员工缴纳住房公积金。”2、依据发行人供应的书面说明、相关费用缴纳凭证和发行人及其下属公司所在地社会保险及住房公积金管理部门分别出具的书面证明，经本所律师核查，除上述本补充法律看法书已披露的状况外，发行人及其他下属公司报告期内根据国家法律法规、地方政策文件的规定和所在地政府主管部门的要求为职工缴纳了社会保险和住房公积金。综上，经核查，本所律师认为，发行人在报告期内已根据国家法律法规和地方政府规范性文件的规定缴纳社会保险和住房公积金；发行人深圳分公司只为深圳市户籍员工缴纳住房公积金，符合深圳市政府规范性文件的规定，且发行人及其控股股东、实际限制人均作出了承诺，故深圳分公司

42、执行住房公积金制度的状况不会影响发行人的持续经营，不会对本次公开发行股票并上市构成实质性的法律障碍。八、鸿路钢构：公积金核查的经典说明【申报期间：2022-2022】1、经合肥市住房公积金管理委员会审议通过，合肥市于2022年出台了合肥市住房公积金归集管理方法（合积202277号），该方法第五条规定：本市行政区域内下列单位及其在职职工应缴存住房公积金：国家机关、事业单位；国有企业、城镇集体企业、城镇私营企业及其他城镇企业或经济组织；民办非企业单位、社会团体；外商投资企业（含港、澳、台投资企业）和其他经济组织常驻本市代表机构。2、依据该方法规定，合肥市住房公积金管理中心负责本市住房公积金的归集管

43、理。其分支机构负责所辖行政区域内的住房公积金归集管理业务的详细承办。发行人所在地长丰县的住房公积金归集管理业务由合肥市住房公积金管理中心长丰县管理部承办。3、经访谈合肥市住房公积金管理中心长丰县管理部，目前，合肥市住房公积金归集扩面工作尚在推动之中，现阶段还未能完全覆盖到全部单位和各类就业群体，尤其是非公企业和农夫工群体。合肥市及各县区非公企业用工中，农夫工所占比例较大，由于农夫工就业流淌性强，其缴存住房公积金后，异地提取和运用较为困难，同时农夫工因在城市购房而实际享受公积金贷款实惠政策的可能性小，因此，农夫工群体缴存住房公积金的意愿普遍较差，公积金归集的难度较大。目前，合肥市住房公积金管理中

44、心已在考虑允许农夫工运用公积金租房，以解决农夫工的公积金利用问题。下一步，合肥市住房公积金管理中心将通过加强住房公积金政策宣扬，加大制度催建催缴力度，不断扩大制度覆盖面和归集额。九、特锐德：住房补贴代替公积金【申报期间：2022年-2022】由于公司及前身特锐德有限已经建立住房补贴制度，为员工按期发放住房补贴，因此，公司未同时建立住房公积金制度，截至2022年3月末累计应缴未缴员工住房公积金35.101万元。2022年4月，公司前身建立了住房公积金制度，起先为员工缴纳住房公积金，并补缴了前期欠缴的住房公积金。青岛市住房公积金管理中心于2022年7月3日及2022年8月25日分别出具证明，认为公

45、司及前身已建立关于住房补贴的企业内部制度并得到有效执行，特锐德有限自2004年3月至2022年3月在青岛市住房公积金管理中心未为员工缴纳住房公积金不构成重大违法行为。发行人律师看法：发行人未能在2004年3月设立至2022年3月期间为员工缴存住房公积金事项不构成重大违法行为，对本次发行上市不构成法律障碍。保荐机构核查看法：特锐德有限自2004年3月至2022年3月期间未为员工缴纳住房公积金，发行人及其前身自2022年4月起起先为员工缴纳住房公积金。2022年8月28日发行人已向青岛市住房公积金管理中心补缴公积金累计欠款。发行人曾经存在欠缴住房公积金的行为对本次发行上市不构成实质性障碍。十、大东

46、南：大东南集团代公司缴纳社保依据立信会计师事务全部限公司2022年3月10日出具的信会师报字（2022）第20346号审计报告并经本所律师适当核查，发行人的控股股东浙江大东南集团有限公司为发行人担当了2022年度、2022年度及2022年1至10月份养老金、工伤基金和医疗保险金，分别为73.73万元、87.03万元、112.42万元。发行人已经依据原会计准则将2022年至2022年由股东担当的社保基金调整增加2022年和2022年的管理费用73.73万元和87.03万元，同时调整增加资本公积73.73万元和87.03万元；依据新会计准则公司取得的捐赠利得计入营业外收入，故对2022年1至10月

47、份由股东担当的社保基金调整增加管理费用112.42万元，增加营业外收入112.42万元，并对营业外收入的捐赠利得112.42万元作为非常常性损好处理。依据诸暨市人民政府办公室关于推动社会保险费五费合征工作的实施看法（诸政办发2022213号），诸暨市从2022年10月1日(费款所属期)起，全部申报企业全面实施五项社保费自行申报缴纳。在此之前，发行人（杭州高科和万象包装除外）的社保由集团公司统一申报缴纳。依据诸暨市劳动和社会保障局于2022年4月16日出具的证明，证明发行人的控股股东浙江大东南集团有限公司上述为发行人缴纳社保金的行为符合诸暨市政府的相关规定；自2022年10月1日起，根据诸暨市人

48、民政府办公室关于推动社会保险费五费合征工作的实施看法（诸政办发2022213号）中关于全部申报企业全面实施五项社保费自行申报缴纳的规定，发行人起先自行申报缴纳社会保险费，至今不存在欠缴或未缴之情形，无因违反关于劳动和社会保障等法律法规而遭遇惩罚的情形。发行人的控股股东浙江大东南集团有限公司也于2022年2月20日出具承诺函，承诺对上述已缴纳的社会保险费今后不会要求发行人予以偿还；对上述已缴纳的社会保险费今后不会与发行人发生任何异议、争议、索赔或权利主见。自2022年10月1日起，发行人已根据诸暨市人民政府办公室关于推动社会保险费五费合征工作的实施看法（诸政办发2022213号）的规定，起先自行申报、缴纳社会保险费，浙江大东南集团有限公司不再担当发行人任何社保费用。本所律师认为，发行人的控股股东浙江大东南集团有限公司在2022年10月以前为发行人缴纳社保金的行为，符合当时当地相关政策和惯例；2022年10月起发行人起先自行申报缴纳社会保险费，至今不存在欠缴、未缴及因违反劳动和社会保障等法律法规而遭遇惩罚的情形，符合诸暨市人民政府办公室关于推动社会保险费五费合征工作的实施看法（诸政办发2022213